31
Kantor Imigrasi Kelas II pada tahun 1991 sampai tahun 2005 sesuai dengan kajian periodisasi penelitian penulis tidak mengalami perubahan dalam struktur atau susunan
organisasi kantor. Sebab pada periodisasi itu kantor tidak mengalami kenaikan status. Tetapi, kantor terus menjalankan tugas dengan baik sehingga kantor terus mengalami
perkembangan. Perkembangan itu terlihat pada tahun 2007 kantor mengalami kenaikan status sehingga terjadi perubahan susunan atau struktur organisasi kantor menjadi Kantor
Imigrasi Kelas I Polonia.
3.3.4 Tugas Dan fungsi
Kenaikan status kantor meningkatkan tugas Kantor Imigrasi Kelas II Polonia yaitu melaksanakan tugas Departemen Kehakiman Republik Indonesia di bidang Keimigrasian di
wilayah bersangkutan serta memiliki tri fungsi kantor Imigrasi Kelas II Polonia terdiri dari: 1. Fungsi pelayanan kepada masyarakat
2. Fungsi penegakan hukum 3. Fungsi keamanan
Dalam menjalakan tugas dan trifungsi Kantor Imigrasi Kelas II Polonia didampingi dengan fungsinya agar tercapai dengan baik. Adapun fungsinya, sebagai berikut:
• Melaksanakan tugas keimigrasian di bidang informasi dan sarana komunikasi keimigrasian.
• Pelaksanaan tugas keimigrasian di bidang lalu lintas keimigrasian.
Universitas Sumatera Utara
32
• Pelaksanaan tugas keimigrasian di bidang pengawasan dan penindakan keimigrasian.
33
3.3.5 Produk Yang Dihasilkan
Kantor Imigrasi Kelas II Polonia menghasilkan produk bagi Warga Negara Indonesia dan Warga Negara Asing yang juga dihasilkan kantor imigrasi di seluruh Indonesia, sebagai
berikut: 1. Pelayanan bagi Warga Negara Indonesia WNI, sebagai berikut :
a. Surat Perjalanan Republik Indonesia atau Paspor yang terdiri dari: Paspor Biasa, Paspor Diplomatik, Paspor Dinas, Paspor Naik Haji, Surat Perjalanan Lintas Batas atau Paspor
Lintas dan Surat Perjalanan Laksana Paspor untuk Warga Negara Asing. Adapun salah satu data laporan Kantor Imigrasi Kelas II Polonia pada tahun 2002 dalam menerbitkan
Paspor yang dapat diterbitkan secara Paspor Republik Indonesia terdiri dari 24 halaman dan 48 halaman yang dapat dibuat perorangan ataupun keluarga dan Paspor Konvensi
terdiri dari 18 halaman. Setiap paspor memiliki kategori masing-masing yang dibedakan melalui warna pada cover paspor, yaitu:
Paspor diplomatik atau disebut paspor hitam yang diterbitkan oleh Deplu
Departemen Luar Negeri dan dipergunakan untuk keperluan diplomatik. Biasanya dipergunakan oleh para diplomat. Pemegang paspor ini memiliki kekebalan hukum
tertentu.
Paspor dinas atau disebut paspor biru yang diterbitkan oleh Deplu Departemen Luar Negeri dan diperlukan untuk keperluan Dinas.
33
Rani Sanggita, op.cit., hal. 49.
Universitas Sumatera Utara
33
Paspor biasa atau disebut paspor hijau yang diterbitkan oleh Ditjen Direktorat
Jenderal Imigrasi yang dipergunakan oleh orang umum apabila hendak bepergian keluar negeri.
Paspor haji atau disebut paspor coklat yang diterbitkan oleh Departemen Agama,
yang hanya berlaku selama musim haji pada tahun itu dan hanya berlaku di Kota Jeddah dan Mekkah.
34
Berdasarkan penjelasan produk yang dihasilkan Kantor Imigrasi Kelas II Polonia di atas dapat dilihat dari salah satu arsip yaitu laporan tahunan pada tahun 2002 dalam
penerbitan Surat Perjalanan Republik Indonesia, yaitu:
Tabel I Data Penerbitan Paspor Republik Indonesia Kantor Imigrasi Kelas II Polonia
Anggaran Tahun 2002
Bulan PPRI-48 Hal
Perorangan PPRI-48 Hal
Keluarga PPRI-18 Hal
Konvensi PPRI- 24 Hal
Perorangan PPRI- 24 Hal
Keluarga Januari
350 28
- 372
21 Febuari
273 30
- 278
25 Maret
348 8
- 284
20 April
362 21
- 273
19 Mei
390 30
- 335
19 Juni
372 20
- 530
28 Juli
391 17
- 364
14 Agustus
358 15
- 439
13 September 320
16 -
507 11
Oktober 311
11 -
600 14
November 352 28
- 354
15 Desember 342
24 -
365 17
Jumlah 4169
248 -
4701 216
34
Darman, “Penegakan Peraturan Keimigrasian dalam Mencegah Masuknya Imigran Ilegal ke Indonesia,” dalam Tesis Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Medan, 2010, hal. 44.
Universitas Sumatera Utara
34
Sumber: Memori Pertanggungjawaban Kepala Kantor Imigrasi Kelas II Polonia Periode 31 Oktober 2000 sampai dengan 06 Maret 2003.
Dilihat dari tabel di atas penerbitan Paspor oleh Kantor Imigrasi Kelas II Polonia mengalami perubahan yaitu Penerbitan Paspor RI berisi 48 halaman mengalami peningkatan
di setiap bulannya dalam setahun untuk yang Perorangan. Penerbitan Paspor RI berisi 24 halaman untuk keluarga mengalami peningkatan setiap bulanannya dalam satu tahun, tetapi
lebih besar peningkatan jumlah yang mengurus paspor perorangan. Penerbitan Paspor RI berisi 18 halaman untuk Konvensi selama setahun tidak ada diterbitkan. Penerbitan Paspor
RI berisi 24 halaman Perorangan selama setahun mengalami perubahan serta jumlah terbanyak penerbitan paspor diantara paspor yang lain. Penerbitan Paspor RI berisi 24
halaman keluarga mengalami perubahan dalam setahun tetapi jumlah penerbitan yang paling kecil antara penerbitan paspor yang lain.
b. Pemberian tanda bertolak atau masuk. 2. Pelayanan bagi Warga Negara Asing WNA yang terdiri dari :
Pemberian Dokumen Keimigrasian DOKIM, yaitu berupa : a. Kartu Izin Tinggal Terbatas KITAS
KITAS diberikan kepada orang asing yang tinggal di wilayah Indonesia dalam jangka waktu yang terbatas. KITAS ini juga diberikan kepada orang asing yang masuk ke
Indonesia dengan menggunakan Visa Tinggal Terbatas, seperti untuk bisnis penanaman modal, tenaga ahli, rohaniwan, penelitian ilmiah dan lainnya yang disetujui oleh Pemerintah
Republik Indonesia dan bermanfaat bagi Negara. b. Kartu Izin Tinggal Tetap KITAP
Universitas Sumatera Utara
35
Diberikan kepada orang asing untuk tinggal menetap di Indonesia yang telah memiliki surat keterangan kependudukan dan orang asing pemegang KITAS yang telah
diperpanjang sampai dengan masa yang telah ditentukan. Pemberian perpanjangan izin tinggal yang meliputi :
a Visa Kunjungan Usaha VKU. b Visa Kunjungan Sosial Budaya VKSB.
c Visa Kunjungan Wisata VKW. Pemberian EXIT Reentry Permit, yaitu izin orang asing pemegang KITAS dan KITAP yang
meliputi : a Mulitiple Exit Reentry Permit MERP yaitu izin masuk dan keluar ke wilayah Indonesia
dengan beberapa kali perjalanan dalam batas waktu yang telah ditentukan. b Single Exit Reentry Permit SERP yaitu izin masuk dan keluar ke wilayah Indonesia
untuk satu kali perjalanan. c Exit Reentry Only EPO yaitu izin yang diberikan untuk meninggalkan Indonesia dan
tidak kembali. Pendaftaran Orang asing POA diberikan kepada orang asing yang berada di Indonesia
lebih dari 3 tiga bulan. Berdasarkan penjelasan produk yang dihasilkan Kantor Imigrasi Kelas II Polonia di
atas memperlihatkan perkembangan kantor dari salah satu arsip laporan tahunan pada tahun 2002 dalam pemberian kartu izin tinggal tetap, kartu izin tinggal sementara dan warga
negara penerbitan Surat Perjalanan Republik Indonesia.
Universitas Sumatera Utara
36
Tabel II Data Pelayanan Keimigrasian Kantor Imigrasi Kelas II Polonia Tahun 2002
Warga Negara Asing Warga Negara Indonesia
No Bulan
ITAP ITAS
ITK Permohonan SPRI
SPRI Rusak 1
Januari -
80 26
771 2
2 Febuari
2 28
42 606
- 3
Maret 7
44 42
660 1
4 April
1 43
32 675
1 5
Mei 2
28 32
774 2
6 Juni
2 43
25 950
- 7
Juli 1
43 23
786 -
8 Agustus
2 44
22 825
- 9
September 2
52 15
854 -
10 Oktober
3 51
69 936
- 11
November -
35 49
749 1
12 Desember
3 43
36 724
1 Jumlah
25 534
413 9.310
8
Sumber: Memori Pertanggungjawaban Kepala Kantor Imigrasi Kelas II Polonia Periode 31 Oktober 2000 sampai dengan 06 Maret 2003.
Universitas Sumatera Utara
37
Tabel di atas ini salah satu arsip laporan produk yang dihasilkan Kantor Imigrasi Kelas II Polonia Tahun 2002. Tabel menunjukkan perubahan yang tidak hanya terjadi pada
pelayanan warga negara Indonesia dalam pembuatan Surat Perjalanan Republik Indonesia tetapi juga pelayanan warga negara asing dalam bentuk Kartu Izin Tinggal Terbatas dan
Kartu Izin Tinggal Tetap. Jumlah statistik pada tahun 2002 ITAP dan ITAS mengalami kenaikan setiap bulannya dalam setahun. Hal ini mengartikan bahwa Kota Medan banyak
diminati orang asing untuk berkunjung dengan kepentingan masing-masing. Kantor imigrasi yang baru dibuka di daerah membutuhkan tenaga kerja yang terampil
dan mengetahui tentang keimigrasian. Hal itu membuat dikeluarkan kebijakan untuk memindahkan pegawai keimigrasian dari kota ke kantor imigrasi yang baru dibuka tersebut.
Banyak pegawai yang menolak dipindahkan. Untuk mengatasi hal itu Dinas Keimigrasian memberikan kebijakan kepada setiap pegawai yang mau dipindah tugaskan diberikan bonus
enam bulan gaji.
35
Kantor Resor Imigrasi Polonia bertugas mengecek kedatangan warga negara asing di Tempat Pemeriksaan Imigrasi Pelabuhan Udara Polonia yang dijalankan oleh beberapa
pegawai. Kantor terus mengalami perkembangan dalam menjalankan tugasnya sehingga semakin banyak tanggung jawabnya, seperti penanganan warga negara asing di Tempat
Pemeriksaan Imigrasi, menerbitkan Surat Perjalanan Republik Indonesia, penanganan warga negara asing yang melanggar peraturan keimigrasian dan lain-lain. Hal itu mempengaruhi
Perkembangan yang terjadi pada kantor membutuhkan tenaga kerja tambahan dan berintelektual serta berketerampilan untuk dapat mengerjakan kewajiban
dengat tepat dan cermat.
35
K H Ramadhan dan Yusra Abra, op.cit., hal. 62.
Universitas Sumatera Utara
38
terjadinya penambahan pegawai baru untuk menjalankan tugas tepat waktu dan hasilnya akurat. Kantor Resor Imigrasi Polonia yang terus mengalami perkembangan sehingga
mendapatkan peningkatan status kantor menjadi Kantor Imigrasi Kelas II Polonia. Peningkatan status kantor berpengaruh juga kepada pegawai yang menjabat saat itu dalam
hal kenaikan pangkat.
36
Kota Madya Medan Kecamatan Medan Johor
3.3.6 Wilayah Kerja
