yang menyangkut kehidupan masyarakat dan mengurangi kebebasan dalam menentukan pilihan terbaik bagi kehidupan pribadi.
Menurut BPS dan Depsos tahun 2006 kemiskinan merupakan sebuah kondisi yang berada di bawah garis nilai standar kebutuhan minimum, baik untuk makanan dan non
makanan yang disebut garis kemiskinan atau batas kemiskinan. Garis kemiskinan yaitu sejumlah rupiah yang diperlukan oleh setiap individu untuk dapat membayar kebutuhan
makanan setara 2100 kilo kalori per orang per hari dan kebutuhan non makanan yang terdiri dari perumahan, pakaian, kesehatan, pendidikan, transportasi, serta aneka barang dan jasa
lainnya.
2.2.2 Faktor Penyebab Kemiskinan
Studi empiris Pusat Penelitian Sosial Ekonomi Departemen Pertanian tahun 1995 yang dilakukan pada tujuh belas provinsi di Indonesia, menyimpulkan bahwa ada enam
faktor utama penyebab kemiskinan, yaitu: 1
Rendahnya kualitas sumberdaya manusia, hal ini ditunjukkan oleh rendahnya pendidikan, tingginya angka ketergantungan, rendahnya tingkat kesejahteraan,
kurangnya alternatif, rendahnya etos kerja, rendahnya ketrampilan dan besarnya jumlah anggota keluarga.
2 Rendahnya daya fisik, hal ini ditunjukkan oleh rendahnya kualitas dan jumlah
produksi dan modal kerja. 3
Rendahnya penerapan teknologi, ditandai dengan rendahnya penggunaan input dan mekanisme pertanian.
4 Rendahnya potensi wilayah yang ditandai oleh rendahnya potensi fisik dan
infrastruktur kondisi fisik ini meliputi iklim, tingkat kesuburan, dan topografis wilayah, sedangkan infrastruktur meliputi irigasi transportasi, pasar, kesehatan,
pendidikan, pengolahan komoditas pertanian, listrik, dan fasilitas komunikasi.
Universitas Sumatera Utara
5 Kurang tepatnya kebijaksanaan yang dilakukan oleh pemerintah dalam investasi dan
pengentasan kemiskinan. 6
Kurang berperannya kelembagaan yang ada, kelembagaan tersebut meliputi pemasaran, penyuluhan perkreditan dan sosial.
Lebih jauh Suyanto menyebutkan ada beberapa faktor penyebab kemiskinan yang terjadi dalam suatu masyarakat, seperti :
1. Kemiskinan karena kolonialisme; kemiskinan ini terjadi karena penjajahan yang dilakukan oleh suatu bangsa terhadap bangsa lain, sehingga bangsa yang dijajah menjadi
tertindas baik ekonomi, politik dan sebagainya. Misalnya Indonesia yang ditindas Belanda. 2. Miskin karena tradisi sosio-kultural; hal ini berkaitan dengan suku bangsa tertentu
yang kental kebudayaannya seperti suku kubu di Sumatera dan suku Dayak di pedalaman Kalimantan.
3. Miskin karena terisolasi; seseorang menjadi miskin karena tempat tinggalnya jauh dari keramaian sehingga sulit berkembang.
4. Kemiskinan struktural; kemiskinan struktural ialah kemiskinan yang ditenggarai atau didalihkan bersebab dari kondisi struktur atau tatanan kehidupan yang tidak
menguntungkan. Kemiskinan ini juga disebabkan oleh persaingan yang tidak seimbang antar negara atau daerah yang mempunyai keunggulan komperatif dengan daerah sekitarnya
yang tidak mempunyai keunggulan kompratif Suyanto:1995:23. Faktor penyebab kemiskinan adalah keterkaitan hubungan antara status sosial
ekonomi masyarakat dengan potensi wilayah suatu daerah yang menyebabkan daerah tersebut miskin. Dalam konteks penelitian ini faktor penyebab kemiskinan tersebut dapat
diidentifikasi sebagai berikut : 1.
Produktivitas tenaga kerja rendah sebagai akibat rendahnya teknologi. 2.
Tidak meratanya distribusi kekayaan terutama tanah 3.
Rendahnya taraf pendidikan
Universitas Sumatera Utara
4. Rendahnya taraf kesehatan
5. Terbatasnya lapangan kerja
6. Rendahnya kualitas SDM dan rendahnya produktifitas
7. Sarana dam prasarana termasuk kelembagaan yang kurang baik.
2.2.3 Penanggulangan Kemiskinan
