PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG MASALAH
Krisis moneter yang melanda Indonesia sejak pertengahan tahun 1997 tampak seakan-akan menjadi pemicu bertambahnya jumlah anak jalanan di Indonesia
Koentjoro, 2001. Data Departemen Sosial dalam Media Indonesia tanggal 1 April 2006 menyebutan bahwa anak jalanan tahun 2004 berjumlah 94.674 jiwa.
Hal tersebut merupakan simbol dari kegagalan pemerintah dalam mengentaskan kemiskinan. Seperti yang terlihat dari hasil wawancara dengan seorang anak
jalanan berusia 8 tahun di sekitar terminal angkutan kota, yang memutuskan untuk turun ke jalan karena alasan kemiskinan.
“Kami butuh uang kak...untuk makan, mau bayar uang sekolah. Bapak narik becak, nggak cukup uangnya. Ini aku disuruh mama kesini. Pulang sekolah
aku langsung kesini sampai malam jam sembilan, baru aku pulang, naik angkot sendiri. Kadang aku ngamen, kadang aku nyemir sepatu kak. Tapi
kalau semir sepatu, jarang ada yang mau. Paling sedikit aku bisa dapat lima ribu, paling banyak lima belas ribu. Bisa satu hari aku nggak ada dapat uang.
Kalau aku pulang nggak dapat uang, mamaku marah-marah...terus aku dipukulnya. Mama jahat kak...mama tiri, mamaku udah meninggal kena
tsunami...”
Komunikasi personal, 27 September 2008 Menurut Ketua Komisi Perlindungan Anak Indonesia KPAI, Giwo Rubianto
Wiyogo, penyelenggara perlindungan anak di Indonesia, termasuk pemerintah dan aparat penegak hukum belum memiliki respon yang tinggi terhadap perlindungan
anak. Hal tersebut tidak sesuai dengan pasal 34 Republik Indonesia 1945 yang menjelaskan bahwa fakir miskin dan anak-anak terlantar dipelihara oleh negara.
Jumlah anak jalanan di Indonesia makin hari makin bertambah jumlahnya. Data terakhir yang dilansir Badan Pusat Statistik BPS menyebutkan angka 154.861
Universitas Sumatera Utara
jiwa menurut Komisi Nasional Perlindungan Anak KomNas PA, 2007 dan hampir separuhnya berada di Jakarta, sedangkan sisanya tersebar ke kota-kota
besar lainnya seperti Medan, Palembang, Batam, Serang, Bandung, Jogja, Surabaya, Malang dan Makasar Suwardi, 2007.
Koentjoro 2001 menambahkan bahwa hingga kini belum ada kesepakatan batasan tunggal mengenai anak. Menurut berbagai tinjauan pustaka dan pendapat
ahli psikologi perkembangan, yang disebut anak adalah mereka yang berusia di bawah 1213 tahun. Menurut pandangan lain bahwa batas usia anak berada dalam
rentang 14 tahun Undang-Undang Republik Indonesia No. 12 tahun 1984 hingga 21 tahun Undang-Undang Republik Indonesia No. 1 tahun 1974 dan No. 4 tahun
1979. UNICEF dan ILO dalam Koentjoro, 2001 juga menyepakati bahwa yang termasuk klasifikasi anak adalah mereka yang berusia di bawah 18 tahun.
Hasil pendataan oleh Yayasan Pusat Kajian dan Perlindungan Anak PKPA tahun 2003 mengatakan bahwa jumlah anak jalanan di daerah Pinang Baris,
Medan berkisar antara 200-300 anak dengan usia 6-18 tahun. Sebagian diantaranya ±70 masih berstatus sekolah tingkat SD, SLTP dan SLTA.
Berdasarkan hasil penelitian, ditemukan bahwa terminal bus Pinang Baris merupakan salah satu lokasi strategis sebagai tempat aktivitas anak jalanan. Jenis
pekerjaan yang biasanya dilakukan oleh anak-anak jalanan tersebut adalah pengamen, penyemir sepatu, tukang doorsmeer, penjual koran terbitan pagi-sore,
pedagang asongan, penyapu bus umum angkutan kota dan pekerjaan lain yang bersifat eksidentil seperti calo bus.
Universitas Sumatera Utara
Berdasarkan hasil pengamatan dan wawancara yang dilakukan peneliti, pekerjaan-pekerjaan tersebut juga dilakukan oleh anak-anak jalanan yang berada
di kota Medan. Berbagai jenis pekerjaan tersebut dilakukan oleh anak-anak jalanan demi mencari nafkah untuk kehidupan keluarganya.
Pada umumnya anak-anak jalanan tidak hanya melakukan satu jenis pekerjaan saja, melainkan dua atau lebih agar kemungkinan untuk mendapatkan uang lebih
banyak lagi. Anak-anak jalanan di kota Medan semakin hari semakin bertambah dan tahun ini berjumlah sekitar 7000 anak. Hal tersebut dikatakan oleh Jesmon,
salah seorang pekerja sosial di salah satu LSM di Medan. “Kalau untuk Medan secara keseluruhan banyak dek.. Jumlah anak jalanan
sekitar 7000an. Itu termasuk mereka yang ngabisin banyak waktunya berada di jalanan tanpa melakukan pekerjaan apapun. Tapi tidak semua dari anak
jalanan itu bergabung di LSM ataupun rumah singgah, yang bergabung dan dibina di rumah-rumah singgah hanya sekitar 3000 anak jalanan.”
Komunikasi personal, 9 Desember 2008 Laporan dari Departemen Sosial pada tahun 2004
sebanyak 3.308.642 anak termasuk ke dalam kategori anak terlantar dan anak jalanan termasuk ke dalam
kategori tersebut. Menurut Suwardi 2007, seseorang bisa dikatakan anak jalanan bila berumur dibawah 18 tahun, yang menggunakan jalan sebagai tempat mencari
nafkah dan berada di jalan lebih dari enam jam sehari dan enam hari seminggu. Anak jalanan juga dapat didefinisikan sebagai anak yang berusia 7-15 tahun yang
bekerja di jalanan dan tempat umum lainnya yang dapat mengganggu ketentraman dan keselamatan orang lain serta membahayakan keselamatan dirinya. Istilah anak
jalanan digunakan oleh orang-orang yang melihat atau mengidentifikasi kelompok anak-anak yang sebagian besar waktunya ada di jalanan Soedijar dalam Irwanto,
Universitas Sumatera Utara
1995. Menurut pandangan ini, anak seharusnya tinggal di dalam keluarga atau di dalam rumah tinggal Karyanto dalam Suranto, 1999.
Departemen Sosial menjelaskan bahwa telah banyak terdapat rumah singgah dan Lembaga Swadaya Masyarakat di kota Medan dan salah satunya adalah
Yayasan KKSP yang mengurus anak-anak kurang mampu termasuk di dalamnya anak jalanan, tapi hal tersebut tidak dapat mengurangi jumlah anak jalanan. Anak-
anak yang memang telah menjadi anak jalanan dan mencari nafkah di jalanan sudah sulit dibina untuk tidak menjadi anak jalanan lagi Fahmi Yayasan KKSP,
2009, namun mereka diberikan pembekalan agar dapat bertahan hidup di jalanan misalnya pembekalan bermain alat musik dan menyanyi.
Fenomena tersebut sesuai dengan teori reinforcement yang didukung oleh pernyataan Suwardi 2007 mengatakan bahwa anak-anak yang dibimbing di
rumah singgah atau LSM, tak jarang yang tetap melakukan aktifitasnya di jalanan. Hal tersebut seringkali terjadi walapun pihak rumah singgah telah memberikan
sekolah gratis, makanan gratis dan atap untuk berlindung bagi mereka. Penyebab anak-anak tersebut kembali ke jalanan adalah tidak lain karena uang. Di jalanan
mereka dengan gampang bisa memperoleh uang, yang biasanya minimum mencapai Rp 20.000 per hari. Berarti dalam sebulan mereka bisa memperoleh
paling tidak Rp 600.000. Jumlah ini tentu saja relatif cukup besar bagi seorang anak di bawah umur 18 tahun dan hidup di jalanan. Hal tersebut sesuai dengan
hasil wawancara yang dilakukan terhadap seorang anak jalanan berumur 10 tahun yang masih memiliki keluarga inti dan tinggal bersama keluarganya :
“Mamaku tahu kok aku kesini, tapi aku nggak dipaksa, aku sendiri yang mau. Aku ngamen kalo udah pulang sekolah kak. Pagi kan aku sekolah, trus pulang
Universitas Sumatera Utara
dulu makan siang di rumah, baru aku kesini ngamen pake krincing-krincing ini. Ini aku sendiri yang buat. Aku disini ngamen sendiri aja, aku nggak ada
nyetor-nyetor ke bos. Kami disini nggak ada bos, nggak ada juga yang minta- minta uang kami. Baik-baik disini semua kak. Satu hari paling dikit aku bisa
dapat 20.000... Tapi aku pernah dapat 110.000 satu hari. Kawanku ada juga yang pernah dapat 300.000 satu hari, dia masih kecil segini kak, pandai dia
bikin mukanya lemas-lemas, pucat kayak gini hahaha... Makanya bisa dapat banyak kali dia satu hari tu. Aku pulang ke rumah jam-jam 6 atau 7 kak.”
Komunikasi personal, 14 Oktober 2008 Yayasan Duta Awam Semarang Kalida, 2005 mengkategorikan penyebab
anak turun ke jalanan ke dalam tiga faktor yaitu ekonomi, masalah keluarga dan pengaruh teman sebaya. Dari ketiga faktor tersebut, faktor ekonomi menjadi
penyebab utama yang menjadikan seorang anak turun ke jalanan yaitu karena kemiskinan, sehingga anak turun ke jalanan bukan karena inisiatif sendiri karena
banyak kasus ditemui bahwa anak jalanan turun ke jalanan justru karena perintah orangtuanya.
“Sebenarnya awakpun tak maunya kerja-kerja macam ni di jalan, nyapu-nyapu angkot, kadang bantu-bantu doorsmeer... tapi cemana lah bos awak ni nyuruh,
marah pulak dia nanti kalau nggak diturutin... Tapi benar pulak, bos cowok pun tak cukup uangnya buat makan kami, bos cewek juga bukannya banyak
juga penghasilannya dari jualan rokoknya itu, mau makan apa nanti kami kalau nggak kerja kayak gini... adek-adek awak tu yang masih kecil juga...”
Komunikasi personal, 9 Desember 2008 Koentjoro 2001 juga menyebutkan alasan-alasan mengapa seseorang
menjadi anak jalanan dan salah satunya adalah karena sebagai jalan keluar dari problematika keluarga dimana anak akan disuruh ikut bekerja untuk mencari
nafkah oleh orang tuanya. Seorang anak juga dapat menjadi anak jalanan karena akibat dari diusir keluarganya sehingga anak terpaksa harus dapat
mempertahankan hidupnya dengan bekerja di jalanan. Koentjoro 2001 menambahkan bahwa apapun latar belakangnya, setiap anak jalanan mempunyai
Universitas Sumatera Utara
alasan yang berbeda satu dengan yang lain. Sukiadi dalam Hariadi dan Suyanto, 1999 mengatakan bahwa keputusan untuk menjadi anak jalanan tergantung pada
diri anak itu sendiri dan pengaruh teman yang membawanya. Karyanto dalam Suranto, 1999 mengatakan bahwa masyarakat mengenali
anak jalanan sebagai kelompok anak-anak yang sebagian besar waktunya berada di jalanan. Berdasarkan kegiatan yang dilakukan, maka anak-anak jalanan dapat
digolongkan sebagai pekerja anak yang bekerja dalam sektor jasa kemasyarakatan terutama yang bercirikan informal. Mereka disebut sebagai anak jalanan karena
umumnya mereka menghabiskan sebagian besar waktunya untuk mencari nafkah di jalanan ataupun di tempat-tempat umum lainnya Ariyanto, 1999. Hal tersebut
didukung oleh pernyataan Departemen Sosial No.26 tahun 1997 dalam Waluyo, 2000 yang mengatakan bahwa anak jalanan merupakan anak yang menghabiskan
sebagian waktunya untuk mencari nafkah. Berdasarkan rentang usia anak-anak jalanan yaitu 7-15 tahun, mereka berada
dalam tahapan masa kanak-kanak akhir 6-12 tahun dan masa remaja 13-18 tahun. Pada rentang usia tersebut, tugas perkembangan anak seharusnya adalah
menghabiskan banyak waktu di sekolah untuk mempersiapkan karir ekonomi mereka nantinya, sedangkan tugas untuk mencari uang atau nafkah seharusnya
dilakukan mereka pada saat memasuki masa dewasa awal Hurlock, 1999. Namun pada kenyataannya, anak-anak jalanan yang berada dalam rentang usia
tersebut justru lebih banyak menghabiskan banyak waktunya di jalanan untuk mencari uang atau nafkah, seperti yang tergambar dalam wawancara di bawah ini
:
Universitas Sumatera Utara
“Aku disuruh mamaku kak...cari uang katanya. Untuk uang sekolah. Makanya aku ngamen terus kadang-kadang juga nyemir sepatu. Kalau aku nggak dapat
uang, aku dimarahi mamak...kadang dipukul juga sama mamak.”
Komunikasi personal, 16 Oktober 2008 Pernyataan di atas menunjukkan bahwa anak-anak jalanan tersebut telah
melakukan kegiatan-kegiatan ataupun pekerjaan-pekerjaan yang seharusnya belum dilakukan mereka, seperti mengamen, menyapu angkutan umum ataupun
bekerja di doorsmeer, dimana mereka bekerja untuk mencari nafkah ataupun sekedar uang tambahan guna menghidupi keluarganya, namun mereka juga masih
tetap melakukan kewajiban mereka sebagai seorang pelajar yang menjalankan pendidikan di sekolah formal seperti halnya anak-anak lain yang seumuran
mereka. “Pagi aku sekolah kak, terus pulang sekolah baru aku ngamen kesini. Nggak
ada dimarahin mamak karena dia juganya yang nyuruh aku kek gini, untuk bantu-bantu bayar uang sekolahku katanya...”
Komunikasi personal, 14 Oktober 2008 Anak-anak yang seharusnya berada dalam lingkungan belajar, bermain dan
berkembang bersama dengan teman-teman sebayanya, justru mereka harus menghadapi kehidupan yang keras dan penuh berbagai bentuk eksploitasi
Kushartati, 2004. Berdasarkan wawancara di atas, dapat dilihat bahwa anak jalanan tersebut harus memiliki suatu kemampuan untuk dapat bertahan hidup dan
menghadapi kehidupan yang dijalaninya tersebut yaitu tanggung jawabnya terhadap pendidikan formal yang dijalananinya dimana anak harus tetap
berkonsentrasi terhadap pelajarannya di sekolah serta tanggung jawabnya terhadap orang tuanya dalam hal mencari uang yang ditempuhnya dengan cara
menjadi seorang anak jalanan dimana anak akan melakukan kegiatan-kegiatan
Universitas Sumatera Utara
yang sesungguhnya dapat membahayakan dirinya sendiri seperti mengamen di jalanan, membersihkan angkutan umum di perempatan jalan, serta kegiatan-
kegiatan lainnya yang dapat memberikan penghasilan bagi mereka. Hasil pengamatan yang dilakukan peneliti, diperoleh bahwa ketika seorang
anak turun ke jalanan untuk menghadapi kehidupannya, maka ia juga akan berhadapan dengan lingkungan sosial dan untuk dapat bertahan dengan keadaan
tersebut maka anak harus memiliki kemampuan untuk menyesuaikan diri agar dapat mempertahankan hidupnya dari berbagai macam rintangan hidup misalnya
kemampuan untuk bernyanyi, berjualan, ataupun kemampuan untuk membersihkan mobil.
“aku biasanya ngamen kak, sebenarnya suarakupun tak bagus-bagus kalinya, tapi biarlah yang pentingkan dapat uang. Krincing-krincingku ini kak, aku
sendiri yang buat, biar paling nggak adalah musik-musiknya.”
Komunikasi personal, 14 Oktober 2008 Hal tersebut di atas sejalan dengan apa yang dikatakan oleh Schultz 1994
mengenai kemampuan diri seseorang atau yang lebih dikenal dengan istilah self- efficacy, yaitu kemampuan individu dalam menghadapi kehidupan. Selain itu
juga, Baron Byrne dalam Akbar Hawadi, 2004 menambahkan bahwa self- efficacy merupakan kemampuan individu dalam mengatasi rintangan untuk
mencapai tujuan dan mendapatkan sesuatu. Menurut Bandura dalam Schultz, 1994 self-efficacy seseorang terbentuk
secara bertahap dimulai dari masa bayi dan akan berkembang terus sampai lanjut usia. Bandura juga menjelaskan mengenai sumber-sumber self-efficacy antara lain
berasal dari pengalaman keberhasilan yang telah dicapai diri sendiri, pengalaman keberhasilan orang lain, persuasi verbal dan keadaan fisiologis. Tauran 2000
Universitas Sumatera Utara
mengatakan bahwa anak jalanan dapat bertahan hidup di jalan karena kemampuan yang dimiliki mereka yang diperoleh dari pengalaman orang lain juga pengalaman
keberhasilan yang telah dicapainya. Anak jalanan akan mengikuti apa yang dilakukan orang lain dan akan mengulangi kegiatan yang dianggapnya
menghasilkan sesuatu yang menyenangkan. “Sebenarnya aku nggak ada kak ikut-ikut kayak gini, tapi kutengok abangku
banyak dia dapat uang dari nyapu-nyapu angkot sama ngamen kek gitu... jadinya akupun ikut-ikutan, lumayan juga lah kan uangnya buat bantu-bantu
mamak untuk tambah-tambah uang makan kami, kalau pas dapat lebih, bisa juga kutabung...”
Komunikasi personal, 9 Desember 2008 Schwarzer dalam Zimbardo dan Gerrig, 1999 menjelaskan bahwa self-
efficacy mempengaruhi seberapa besar usaha yang digunakan untuk mencapai suatu tujuan dan berapa lama seseorang dapat bertahan dalam mengatasi situasi
kehidupan yang sulit. Berdasarkan hasil pengamatan yang dilakukan peneliti, anak jalanan akan berusaha keras untuk mencapai tujuannya.
“biasanya aku memang ngamen kak, tapi kalau aku sudah capek nyanyi, nyemir sepatu lah aku, nengok-nengok orangnya juga lah. Biar bisa dapat
uang lebih banyak lagi, karena kalau nggak bawa uang kan nanti dimarahin mamak.
Komunikasi personal, 14 Oktober 2008 Individu yang dapat bertahan dalam situasi kehidupan tersebut di atas adalah
individu yang mempunyai self-efficacy tinggi dimana individu tersebut tidak akan putus asa dan terus berusaha serta mencoba lebih keras dalam menghadapi
tantangan hidup tersebut, sebaliknya individu yang mempunyai self-efficacy yang rendah akan mengurangi usahanya untuk bekerja dalam situasi yang sulit serta
cenderung akan gagal dalam menyesuaikan diri dalam situasi sosial Bandura dalam Warsito, 2004.
Universitas Sumatera Utara
Berdasarkan penjelasan di atas maka dapat disimpulkan bahwa self-efficacy seorang anak jalanan itu mempengaruhi bagaimana cara mereka dalam
mempertahankan hidupnya di jalanan dan juga bagaimana cara mereka menyelesaikan pendidikan formal yang mereka jalani sehingga menimbulkan
pertanyaan bagi peneliti yaitu bagaimanakah gambaran self-efficacy yang dimiliki oleh anak jalanan dimana mereka memiliki tanggung jawab sebagai seorang
pelajar serta tanggung jawab sebagai pencari nafkah dalam keluarganya.
B. PERUMUSAN MASALAH
Kategori