Ke te rb a ta s a n Alte rn a tif P in ja m a n Mu ra h

E. Ke te rb a ta s a n Alte rn a tif P in ja m a n Mu ra h

Pin jam an lu n ak p ad a d asar n ya m er u p akan p in jam an yan g m em iliki p er syar atan (ter m s an d con dition s) lebih ren dah dari pin jam an yan g ada di pasar keuan gan pada um um n ya. Term s an d con dition s pin jam an lun ak biasan ya m em iliki ten or dan ten ggan g waktu (grace period) yan g lebih pan jan g, tin gkat bun ga di bawah tin gkat bun ga pasar, dan biaya lain n ya yan g san gat r in gan . Ber d asar kan d efin isi yan g d isu su n oleh Or g a n iza t ion of Econ om ic Coop er a t ion a n d Dev elop m en t (OECD), sebu ah p in jam an d ap at d ikat egor ikan sebagai pin jam an lun ak apabila m em iliki tin gkat kelun akan (gran t elem en t ) sebesar m in im al 35 persen . Pen gukuran tin gkat kelun akan dari suatu pin jam an , dihitun g sebagai selisih an tara

f a ce v a lu e (ju m la h p in ja m a n ) d en ga n n ila i seka r a n g (p r esen t v a lu e) d a r i kewa jib a n p em bayar an p in jam an (ter m asu k biaya-biaya yan g d iken akan ) yan g h ar u s d ibayar oleh pem in jam yan g din yatakan sebagai persen tase dari face v alue pin jam an . Men urut kon ven si (DAC-OECD), un tuk m en ghitun g presen t v alue digun akan discoun t rate 10 persen .

Pin jam an lu n ak in i biasan ya d ised iakan oleh beber ap a len d er , d ian tar an ya (1) lem baga m ultilateral dim an a In don esia m en jadi salah satu an ggotan ya dan biasan ya dikategorikan sebagai con cession al loan , sebagai con toh Ban k Dun ia m em iliki In tern ation al Dev elopm en t Assistan ce (IDA) dan ADB m em iliki Asian Dev elopm en t Fun d (ADF); (2) lem baga keuan gan bilateral m isaln ya Japan Ban k for In tern ation al Cooperation (J BIC) dan Kreditan stalt für W ied er a u f b a u ( KfW) m em iliki p in ja m a n lu n a k ya n g d ika t egor ika n s eb a ga i Of f icia l Dev elopm en t Assistan ce (ODA); dan (3) n egara-n egara kreditur terten tu yan g m en yediakan pin jam an lu n ak.

Dalam pelaksan aan n ya, tidak sem ua kegiatan Pem erin tah dapat dibiayai den gan pin jam an lun ak, m en gin gat pem beri pin jam an m em pun yai alasan , tujuan , dan kriteria-kriteria terten tu

d alam p en yed iaan p in jam an lu n ak. Bagi lem baga keu an gan m u lt ilat er al d an bilat er al, p in jam an lu n ak u tam an ya d iber ikan kep ad a n egar a-n egar a yan g m asu k d alam kategor i low in com e cou n t r ies d an d igu n akan u n t u k m en d or on g p er t u m bu h an ekon om i n egar a t er seb u t . Sela in it u , b eb er a p a p em b er i p in ja m a n m en yed ia ka n p in ja m a n lu n a k b a gi p em b ia ya a n sekt or -sekt or t er t en t u sep er t i in fr a st r u kt u r , p en d id ika n , keseh a t a n , d a n lin gkun gan . Bagi sektor pertahan an dan keam an an , khususn ya un tuk pen gadaan alutsista TN I , d a n d a la m u p a ya m e n in gk a t k a n h u b u n ga n k e r ja s a m a b ila t e r a l ya n g s a lin g m en gun tun gkan , beber apa n egar a m em ber ikan pin jam an lun ak, akan tetapi h al ter sebut m asih relatif sedikit (baik dilihat dari sisi jum lah pem beri pin jam an m aupun n ilai n om in al pin jam an tersebut) jika diban din gkan den gan kebutuhan di sektor pertahan an dan keam an an .

Pin jam an den gan term s lun ak (con cession al) ditujukan utam an ya bagi n egara-n egara yan g berpen dapatan ren dah (low in com e coun tries). In don esia saat in i tergolon g sebagai n egara ya n g p en d a p a t a n p er ka p it a n ya m ela m p a u i b a t a s m a ksim a l ya n g d ip er sya r a t ka n oleh pem beri pin jam an . Sebagai con toh, Ban k Dun ia m en etapkan batas pen dapatan per kapita sebu ah n egar a u n t u k d ap at m en er im a p in jam an d en gan t er m s lu n ak yan g ber asal d ar i In tern ation al Dev elopm en t Assistan ce (IDA) sebesar m aksim al USD1.0 95. Den gan dem ikian , In don esia sudah tidak layak lagi (tidak eligible) m em peroleh pin jam an den gan term s lun ak

N K APBN 20 0 9 VI-47

Bab VI Pem biay aan Defisit An ggaran , Pen gelolaan Utan g, dan R isik o Fisk al

khususn ya dari lem baga m ultilateral. Pada tahun 20 0 9, beberapa pem beri pin jam an akan m em persyaratkan tin gkat bun ga sesuai kon disi pasar yaitu LIBOR+m argin .

Bagi beber apa n egar a kr ed itu r , pin jam an lu n ak in i d iber ikan d alam kon teks ker ja sam a bilater al dan dapat dikom bin asikan den gan pin jam an kom er sial dalam ben tuk pin jam an cam p u r an (m ixed cr ed it / loa n ). Dalam p in jam an cam p u r an t er m s a n d con d it ion t elah disesu aikan den gan p olicy pem ber i pin jam an d an d itawar kan kepad a n egar a pem in jam . Ben tuk-ben tuk policy tersebut selain m en yediakan dan a pin jam an lun ak bagi pem biayaan kegiatan terten tu juga dapat berben tuk pen guran gan / pen ghapusan tin gkat bun ga (subsidi bu n ga pin jam an ), m au pu n pen gu r an gan / pen gh apu san biaya-biaya lain n ya.