NOTA KEUANGAN DAN ANGGARAN PENDAPATAN DA
N OTA KEU AN GAN D AN
AN GGARAN PEN D APATAN D AN
BELAN J A N EGARA TAH U N AN GGARAN 2 0 0 9 REPU BLIK IN D ON ES IA
Daftar Isi
H a la m a n
3.3.2 Pen erim aan H ibah ....................................................... III-44
3.4 Sasaran Pen dapatan Negara dan H ibah Tahun 20 0 9 ..........
III-45
3.4.1 Pen erim aan Dalam Negeri ......................................... III-46
3.4 .1.1 Pen erim aan Perpajakan ................................ III-46
3.4.1.2 Pen erim aan Negara Bukan Pajak .................
I I I - 56
I I I -6 8 BAB IV ANGGARAN BELANJ A PEMERINTAH PUSAT 20 0 9 ...............
3.4.2 Pen erim aan H ibah 20 0 9 .............................................
I V- 1
4 .1 Um um .....................................................................................
I V- 1
4.2 Eva lu a si P er kem b a n ga n P ela ksa n a a n An gga r a n Bela n ja
Pem erin tah Pusat, 20 0 5—20 0 8 ...............................................
I V- 5
4.2.1 P e r k e m b a n ga n P e la k s a n a a n An gga r a n Be la n ja Pem erin tah Pusat Men urut J en is, 20 0 5—20 0 8 ..........
IV-8
4.2.2 P e r k e m b a n ga n P e la k s a n a a n An gga r a n Be la n ja Pem erin tah Pusat Men urut Organ isasi, 20 0 5—20 0 8 .
IV-28
4.2.3 P e r k e m b a n ga n P e la k s a n a a n An gga r a n Be la n ja Pem erin tah Pusat Men urut Fun gsi, 20 0 5—20 0 8 .......
I V-4 2
4.3 Keterkaitan An tara Ren can a Kerja Pem erin tah (RKP) Tahun
2 0 0 9 Den ga n Ra n ca n ga n An gga r a n Bela n ja P em er in t a h Pusat, RAPBN Tahun 20 0 9 ....................................................
I V-50
4.3.1 Masalah dan Tan tan gan Pokok Pem ban gun an 20 0 9
I V-50
4 .3.1.1 Agen da Men in gkatkan Kesejahteraan Rakyat
I V- 51
4.3.1.2 Agen da Am an dan Dam ai ............................. IV-58
4.3.1.3 Agen da Adil dan Dem okratis ......................... IV-58
4.3.2 Tem a d a n P r ior it a s P em b a n gu n a n Na sion a l RKP Tahun 20 0 9 .................................................................
I V-6 1
4.3.3 Alo k a s i An gga r a n Be la n ja P e m e r in t a h P u s a t Berdasarkan Prioritas, APBN Tahun 20 0 9 .................
IV-6 3
4.3.3.1 P e n in gk a t a n P e la ya n a n D a s a r d a n Pem ban gun an Perdesaan ...............................
I V-6 4
4.3.3.2 Per cep atan Per tu m bu h an yan g Ber ku alitas
d en gan Mem per ku at Daya Tah an Ekon om i ya n g D id u k u n g o le h P e m b a n gu n a n Pertan ian , In frastruktur, dan en ergi ............
IV-6 6
iii
Daftar Isi
H a la m a n
4.3.3.3 Pen in gkatan Upaya An ti Korupsi, Reform asi Bir okr a s i, s er t a P em a n t a p a n Dem okr a s i, Pertah an an dan Keam an an Dalam Negeri ..
I V-70
4 .4 Alokasi An ggar an Belan ja Pem er in t ah Pu sat APBN 20 0 9
Berdasarkan Un dan g-un dan g Keuan gan Negara ................
I V- 71
4 .4 .1 Alokasi An ggaran Belan ja Pem erin tah Pusat Men urut Organ isasi, APBN Tahun 20 0 9 ..................................
I V-73
4.4.2 Alokasi An ggaran Belan ja Pem erin tah Pusat Men urut Fun gsi, APBN Tahun 20 0 9 .........................................
IV-9 6
4.4.3 Alokasi An ggaran Belan ja Pem erin tah Pusat Men urut J en is, APBN Tahun 20 0 9 ...........................................
I V-10 5 BAB V KEBIJ AKAN DESENTRALISASI FISKAL DAN PENGELOLAAN
KEUANGAN DAERAH 20 0 9 ..........................................................
V- 1
5.1 Pen dahuluan ...........................................................................
V- 1
5.2 P e r k e m b a n ga n P e la k s a n a a n De s e n t r a lis a s i F is k a l d i
In don esia .................................................................................
V-4
5.2.1 Kebijakan Desen tralisasi Fiskal ................................... V-4
5.2.2 Pen gelolaan Keuan gan Daerah ................................... V-6
5.2.3 Pelaksan aan Desen tralisasi Fiskal ............................... V-7
5.2.4 I m p lik a s i D e s e n t r a lis a s i F is k a l t e r h a d a p Perkem ban gan Ekon om i Daerah ...............................
V-18
5.3 Perm asalah an dan Tan tan gan ...............................................
V-25
5.3.1 Efektivitas Pem un gutan Pajak dan Retribusi Daerah V-25
5.3.2 Pen erapan Stan dar Pelayan an Min im um .................. V-34
5.3.3 Efektivitas Kebijakan Pen geluaran APBD .................. V-35
5.3.4 Efektivitas Proses Pen yusun an APBD ........................ V-36
5.3.5 I m p lika si P em eka r a n Da er a h t er h a d a p Keu a n ga n Negara ..........................................................................
V-38
5.3.5.1 Im plikasi Pem ekaran Daerah terhadap DAU V-39
5.3.5.2 Im plikasi Pem ekaran Daerah terhadap DAK V-39
5.3.5.3 I m p lik a s i P e m e k a r a n D a e r a h t e r h a d a p Pen dan aan In stan si Vertikal ..........................
V-4 0
5.3.6 Sin kron isasi an tara Dan a Desen tralisasi den gan Dan a Dekon sen trasi dan Dan a Tugas Pem ban tuan ............
V-4 1
iv
Daftar Isi
H a la m a n
5.4 Kebijakan Desen tralisasi Fiskal ke Depan ..............................
V-4 2
5.4 .1 Pen guatan Taxin g Pow er Daerah ............................... V-4 2
5.4.2 Kon sist en si P ela ksa n a a n P r in sip M on ey Follow s Fun ction .......................................................................
V-4 5
5.4.3 Dan a Tran sfer ke Daerah ............................................. V-4 6
5.4 .4 H a r m o n is a s i Da n a De s e n t r a lis a s i De n ga n Da n a Dekon sen trasi dan Dan a Tugas Pem ban tuan .............
V-4 9
5.4.5 Pr in sip -Pr in sip Efisien si Belan ja d alam Pelayan an Publik ...........................................................................
V-52
5.4.6 Pen gelolaan Pin jam an dan H ibah Daerah.................. V-53
5.4.6.1 Pin jam an Pem erin tah Daerah ...................... V-53
5.4.6.2 Pen erusan Pin jam an Luar Negeri ................. V-53
5.4.6.3 Pin jam an Dalam Negeri ................................ V-55
5.4.6.4 Obligasi Daerah ............................................. V-56
5.4.6.5 Kebijakan Pin jam an Pem er in tah Daer ah d i Masa yan g akan Datan g ................................
V-56
5.4.6.6 H ibah Daerah ................................................. V-57
5.4 .7 Pen gan ggar an Ber basis Kin er ja d an Pen gan ggar an J an gka Men en gah pada APBD ...................................
V-58
5.4.8 Kon solidasi Defisit APBN den gan APBD .................... V-60
5.5 Kebijakan Alokasi Tran sfer ke Daerah Tahun 20 0 9 .............
V-6 1
5.5.1 Arah Kebijakan Alokasi Tran sfer Ke Daerah............... V-6 1
5.5.2 Dan a Perim ban gan ....................................................... V-63
5.5.2.1 Dan a Bagi H asil .............................................. V-65
5.5.2.2 Dan a Alokasi Um um ..................................... V-70
5.5.2.3 Dan a Alokasi Khusus ..................................... V-74
5.5.3 Dan a Oton om i Khusus dan Pen yesuaian ................... V-78 BAB VI P E M BI AYAAN D E F I SI T AN GGAR AN , P E N GE LOLAAN
UTANG, DAN RISIKO FISKAL ...................................................
VI - 1
6.1 Pem biayaan Defisit An ggaran ...............................................
VI - 1
6.1.1 Kebijakan Um um dan Kebutuh an Pem biayaan ........
VI -2
6.1.2 Tren Pem biayaan An ggaran .......................................
VI -6
Daftar Isi
H a la m a n
6.1.3 I m p lika s i P em b ia ya a n t er h a d a p Kes in a m b u n ga n Fiskal ............................................................................
VI-8
6.2 Pem biayaan Non utan g ..........................................................
VI -10
6.2.1 Pelaksan aan Pem biayaan Non utan g, 20 0 5—20 0 8 ...
VI -10
6.2.2 Proyeksi Pem biayaan Non utan g Tahun 20 0 9 ..........
VI - 14
6.3 Pem biayaan dan Strategi Pen gelolaan Utan g .......................
VI-18
6.3.1 Gam bar an Um u m Pem biayaan Melalu i Utan g ........ VI-2 0
6.3.2 Pelaksan aan Pen gelolaan Utan g Tah un 20 0 4—20 0 8
VI -2 4
6.3.2.1 R e a lis a s i P e m b ia ya a n d a n P e n ge lo la a n Utan g Tahun 20 0 4—20 0 7 ............................
VI -2 5
6.3.2.2 R e a lis a s i P e m b ia ya a n d a n P e n ge lo la a n Utan g Tahun 20 0 8 .........................................
VI-30
6.3.3 Proyeksi Pen gelolaan Utan g Tahun 20 0 9 ................. VI-33
6.3.3.1 Struktur Pem biayaan Utan g .........................
VI -35
6.3.3.2 Proyeksi Pem biayaan dan Pen gelolaan Utan g Tahun 20 0 9 ...................................................
VI-36
6.3.3.3 Strategi Pen gelolaan dan Faktor-Faktor yan g Mem en ga r u h i P em b ia ya a n Mela lu i Ut a n g Tahun 20 0 9 ....................................................
VI -3 7
6.3.3.4 Isu , Tan tan gan d an Din am ika Pen gelolaan Utan g ..............................................................
VI - 4 1
6.4 Risiko Fiskal ............................................................................
VI -56
6.4.1 Sen sitivitas Asum si Ekon om i Makro ..........................
VI -56
6.4.2 Risiko Utan g Pem erin tah ............................................
VI -6 1
6.4.3 Proyek Pem ban gun an In frastruktur .......................... VI-6 3
6.4.3.1 P r o ye k P e r ce p a t a n P e m b a n gu n a n Pem ban gkit ten aga Listrik 10 .0 0 0 MW ........
VI -6 4
6.4.3.2 Proyek Pem ban gun an J alan Tol ...................
VI -6 5
6.4.3.3 Proyek Pem ban gun an M on orail J akarta ......
VI -6 5
6.4.3.4 P e n d ir ia n
Gu a r a n t e e Fu n d u n t u k In frastruktur ..................................................
VI-6 6
6.4.4 R is ik o Ba d a n U s a h a M ilik N e ga r a ( BU M N ) : Sen sitivitas Per u bah an H ar ga Min yak, Nilai Tu kar , dan Suku Bun ga terhadap Risiko Fiskal BUMN ........
VI-6 6
vi
Daftar Tabel
D AFTAR TABEL
H a la m a n
Tabel I.1
I-7 Tabel II.1
Asum si Dasar Ekon om i Makro, 20 0 8 —20 0 9 ..........................
I I - 16 Tabel II.2
Neraca Pem bayaran In don esia 20 0 5—20 0 8 ........................
II-33 Tabel II.3
Sum ber-sum ber Pertum buhan Ekon om i 20 0 9 .....................
II-40 Tabel II.4
Laju Pertum buhan Ekon om i PDB 20 0 7—20 0 9 ...................
II-47 Tabel II.5
Perkiraan Neraca Pem bayaran In don esia 20 0 9 ...................
II-48 Tabel II.6
Rin gkasan APBN tahun 20 0 5—20 0 7 ......................................
I I - 52 Tabel II.7
Rin gkasan APBN Tahun 20 0 8 ...............................................
I I - 55 Tabel II.8
Asum si Ekon om i Makro, 20 0 8 —20 0 9 ......................................
II-65 Tabel II.9
Rin gkasan APBN tahun 20 0 8 —20 0 9 ......................................
I I -6 9 Tabel II.10 Keran gka APBN J an gka Men en gah .......................................
Keran gka Asum si Makro J an gka Men en gah ........................
I I - 70 Tabel III.1 Perkem ban gan Pen erim aan Dalam Negeri, 20 0 5—20 0 7 ......
III-3 Tabel III.2 Pen erim aan Dalam Negeri, 20 0 8 ...........................................
III-4 Tabel III.3 Perkem ban gan PPh Migas, 20 0 5—20 0 7 .................................
I I I - 10 Tabel III.4 Perkem ban gan PPh Non m igas, 20 0 5—20 0 7 ..........................
I I I - 12 Tabel III.5 Per kem b a n ga n PPh n on m iga s Sekt or a l 2 0 0 5—2 0 0 7 d a n
I I I - 15 Tabel III.6 Perkem ban gan PPN dan PPn BM, 20 0 5—20 0 7 ......................
Perkiraan Realisasi 20 0 8 ........................................................
I I I - 16 Tabel III.7 Perkem ban gan PPN DN Sektoral 20 0 5—20 0 7 dan Perkiraan
I I I - 18 Tabel III.8 P e r k e m b a n ga n P P N I m p o r Se k t o r a l 2 0 0 5 —2 0 0 7 d a n
Realisasi 20 0 8 .........................................................................
I I I - 18 Tabel III.9 Perkem ban gan PBB, 20 0 5—20 0 7.............................................
Perkiraan Realisasi 20 0 8 ........................................................
III-20 Tabel III.10 Perkem ban gan Cukai 20 0 5—20 0 7 .......................................
III-21 Tabel III.11 Perkem ban gan Produksi Rokok 20 0 5—20 0 7 ........................
III-22 Tabel III.12 Perkem ban gan Pajak Lain n ya 20 0 5—20 0 7 ..........................
III-23 Tabel III.13 Perkem ban gan Tarif Rata-rata 20 0 5—20 0 8 .........................
III-25 Tabel III.14 Perkem ban gan Tarif Rata-rata 20 0 5—20 0 8 .........................
III-25 Tabel III.15 Perkem ban gan Nilai Im por, Bea Masuk dan Tarif Rata-rata
20 0 7—20 0 8 ............................................................................. III-26
viii
Daftar Tabel
H a la m a n
Tabel III.16 Per kem b a n ga n Ta r if Bea Kelu a r Kela p a Sa wit , CPO d a n
III-29 Tabel III.17 Perkem ban gan Realisasi PNBP, 20 0 5—20 0 7 .......................
Produk Turun an 20 0 5—20 0 8 ................................................
III-31 Tabel III.18 Perkem ban gan Realisasi PNBP, 20 0 8 ....................................
III-32 Tabel III.19 Produksi Batubara dan Min eral 20 0 7 dan 20 0 8 ..................
III-35 Tabel III.20 Laba Beberapa BUMN 20 0 6—20 0 7 ......................................
III-37 Tabel III.21 Perkem ban gan Pem bayar Dividen Beberapa BUMN
I I I -3 8 Tabel III.22 Perkem ban gan PNBP Lain n ya Tahun 20 0 5—20 0 8 .............
III-40 Tabel III.23 Pen dapatan Negara dan H ibah, 20 0 8 —20 0 9 .......................
III-47 Tabel III.24 PPh Non m igas Sektoral, 20 0 8 —20 0 9 ...................................
I I I - 52 Tabel III.25 PPN Dalam Negeri Sektoral, 20 0 8 —20 0 9 ............................
III-53 Tabel III.26 PPN Im por Sektoral, 20 0 8 —20 0 9 .........................................
III-54 Tabel III.27 Nilai Im por, Bea Masuk, Tarif Rata-rata, 20 0 8 —20 0 9 .......
III-55 Tabel III.28 Pen erim aan Negara Bukan Pajak, 20 0 8 —20 0 9 ...................
III-57 Tabel III.29 Bagian Pem erin tah Atas Laba BUMN Tahun 20 0 8 —20 0 9 .
III-62 Tabel III.30 Perkem ban gan PNBP Lain n ya Tahun 20 0 8 —20 0 9 .............
III-63 Tabel IV.1
Per kem ban gan Belan ja Pem er in tah Pu sat Men u r u t J en is,
20 0 5—20 0 8 ............................................................................ IV-8 Tabel IV.2
I V- 15 Tabel IV.3
Kebijakan Belan ja Pegawai, 20 0 5—20 0 8 ..............................
I V-16 Tabel IV.4
Pem bayaran Bun ga Utan g, 20 0 5—20 0 8 ..............................
P e r k e m b a n ga n Su b s id i BBM d a n F a k t o r - fa k t o r ya n g Mem pen garuhi, 20 0 5—20 0 8 .................................................
IV-2 0 Tabel IV.5
P e r ke m b a n ga n Su b s id i Lis t r ik d a n F a kt o r - fa kt o r ya n g Mem pen garuhi, 20 0 5—20 0 8 .................................................
IV-22 Tabel IV.6
P er kem b a n ga n Su b sid i P a n ga n d a n Fa kt or -fa kt or ya n g Mem pen garuhi,20 0 5—20 0 8 ..................................................
I V-2 4 Tabel IV.7
P e r k e m b a n ga n Su b s id i P u p u k d a n F a k t o r - fa k t o r ya n g Mem pen garuhi, 20 0 5—20 0 8 .................................................
I V-2 5 Tabel IV.8
IV-28 Tabel IV.9
Perkem ban gan Subsidi, 20 0 5—20 0 8 .....................................
I V-9 7 Tabel IV.10 Belan ja Pem erin tah Pusat Men urut Fun gsi, 20 0 8 —20 0 9 ....
Belan ja Kem en terian Negara/ Lem baga Tahun 20 0 8 —20 0 9
I V-10 4 Tabel IV.11 Pem bayaran Bun ga Utan g, 20 0 8 —20 0 9 ..............................
I V-10 7
ix
Daftar Tabel
H a la m a n
Tabel IV.12 Asum si, Param eter, dan Besaran Subsidi BBM, 20 0 8 —20 0 9
I V-10 9 Tabel IV.13 Asum si, Param eter, dan Besaran Subsidi Listrik, 20 0 8 —20 0 9
I V- 111 Tabel IV.14 Asu m si, Par am eter , d an Besar an Su bsid i Pan gan , 20 0 8 —
I V- 111 Tabel IV.15 Asum si, Param eter, dan Besaran Subsidi Pupuk, 20 0 8 —20 0 9
I V-113 Tabel IV.16 Per kem ban gan Belan ja Pem er in tah Pu sat Men u r u t J en is,
I V-119 Tabel V.1
V-8 Tabel V.2
Perkem ban gan Tran sfer ke Daerah Tahun 20 0 1—20 0 8 ......
Per kem ban gan Alokasi dan Pr opor si DAU Pr ovin si Tah u n
20 0 5—20 0 8 ............................................................................. V-11 Tabel V.3
Perkem ban gan Alokasi dan Proporsi DAU Kabupaten / Kota per Provin si Tahun 20 0 5—20 0 8 ............................................
V-12 Tabel V.4
V-20 Tabel V.5
Laju In flasi Tahun an di 45 Kota ............................................
P e r ke m b a n ga n Rea lis a s i I n ves t a s i d i I n d on es ia Ta h u n
20 0 5—20 0 7 ............................................................................. V-20 Tabel V.6
V-21 Tabel V.7
Tin gkat Pen gan gguran per Provin si Tahun 20 0 5—20 0 8 .....
V-21 Tabel V.8
In deks William son un tuk PDRB Tahun 20 0 2—20 0 7 ..........
V-21 Tabel V.9
In deks Pem ban gun an Man usia di In don esia ........................
Perban din gan Total Dan a yan g dialokasikan di Daerah per Ka p it a d e n ga n Tin gk a t Ke m is k in a n d a n P e r t u m b u h a n Ekon om i ..................................................................................
V-24 Tabel V.10
V-25 Tabel V.11
J en is dan Tarif Pajak Daerah .................................................
V-26 Tabel V.12
J en is Retribusi Daerah.............................................................
Peran an Pajak Daerah dan Retribusi Daerah terhadap PAD Tahun 20 0 1—20 0 7 .................................................................
V-27 Tabel V.13
P en er im a a n P a ja k P r ovin si d a n Ka b u p a t en / Kot a Ta h u n
20 0 1—20 0 6 ............................................................................. V-27 Tabel V.14
V-28 Tabel V.15
Pen erim aan Retribusi Kabupaten / Kota Tahun 20 0 1-20 0 6..
Rekapitulasi Pen erim aan Perda dan Raperda PDRD Selam a Tahun 20 0 1—20 0 8 .................................................................
V-30 Tabel V.16
J u m lah Per d a Pu n gu t an Daer ah yan g Dir ekom en d asikan u n t u k Dib a t a lka n / Dir evisi Ber d a sa r ka n Sekt or Kegia t a n Tahun 20 0 1—20 0 8 .................................................................
V-30 Tabel V.17
J u m lah Per d a Pu n gu t an Daer ah yan g Dir ekom en d asikan
Daftar Tabel
H a la m a n
u n t u k Dib a t a lka n / Dir evisi Ber d a sa r ka n Wila ya h Ta h u n
20 0 1—20 0 8 ............................................................................. V-31 Tabel V.18
J u m la h P er d a ya n g Dib a t a lka n Men t er i Da la m N eger i Berdasarkan Sektor Tahun 20 0 2—20 0 8 ...............................
V-31 Tabel V.19
J u m la h P e r d a ya n g Dib a t a lka n M e n t e r i Da la m N e ge r i Berdasarkan Wilayah, Tahun 20 0 2—20 0 8 ...........................
V-32 Tabel V.20
J um lah Raperda Pun gutan Daerah yan g Direkom en dasikan un tuk Ditolak/ Direvisi Berdasarkan Sektor Kegiatan , Tahun
20 0 5—20 0 8 ............................................................................. V-33 Tabel V.21
J um lah Raperda Pun gutan Daerah yan g Direkom en dasikan un tuk Ditolak/ Direvisi Berdasarkan Wilayah, Tahun 20 0 5—
20 0 8 ........................................................................................ V-33 Tabel V.22
Perkem ban gan Rata-rata Pen erim aan DAU Kabupaten / Kota Tahun 20 0 1—20 0 8 .................................................................
V-39 Tabel V.23
An ggaran In stan si Vertikal di Daerah Oton om Baru Tahun
20 0 5—20 0 8 ............................................................................. V-4 0 Tabel V.24
V-4 4 Tabel V.25
Reform ulasi Kebijakan Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.
P e r k e m b a n ga n Alo k a s i Da n a De s e n t r a lis a s i d a n Da n a Dekon sen trasi dan Dan a Tugas Pem ban tuan Tahun 20 0 5—
20 0 8 ......................................................................................... V-51 Tabel V.26
Pin jam an dan Tun ggakan Pin jam an Pem erin tah Daerah dari Pen er usan Pin jam an Luar Neger i per akh ir Tah un 20 0 6—
20 0 7 ......................................................................................... V-54 Tabel V.27
Pin jam an dan Tun ggakan Pin jam an Pem erin tah Daerah dari RPD per akhir Tahun 20 0 6—20 0 7 ........................................
V-55 Tabel V.28
Daerah Pem ekaran yan g akan Men dapat DAU 20 0 9 den gan Perhitun gan Berdasarkan Data Dasar Secara Man diri .........
V-72 Tabel V.29
Daerah Pem ekaran den gan Perhitun gan DAU Proporsion al dari Daerah In dukn ya ............................................................
V-73 Tabel V.30
Daerah Pem ekaran den gan Perhitun gan DAU Proporsion al dari Daerah In dukn ya ............................................................
V-74 Tabel V.31
V-8 0 Tabel VI.1
Tran sfer ke Daerah 20 0 8 —20 0 9 ............................................
Perkem ban gan Pem biayaan Defisit An ggaran Tahun 20 0 4—
VI -3 Tabel VI.2
Posisi Saldo RDI-RPD, Tahun 20 0 5—20 0 8 ..........................
VI -10
xi
Daftar Tabel
H a la m a n
Tabel VI.3
Proyeksi Pen erim aan dan Pen geluaran RDI dan RPD, 20 0 8 —
VI - 15 Tabel VI.4
VI-18 Tabel VI.5
Struktur Pem biayaan Non utan g, 20 0 8 – 20 0 9 .....................
VI-2 0 Tabel VI.6
Perkem ban gan Posisi Utan g Pem erin tah Tahun 20 0 4—20 0 8
Perkem ban gan Kom posisi Utan g Pem erin tah Berdasarkan Mata Uan g...............................................................................
VI -2 1 Tabel VI.7
Kom posisi Utan g Pem erin tah berdasarkan Kelom pok Bun ga dan Ten or Septem ber 20 0 8 , An gka Sem en tara ....................
VI-23 Tabel VI.8
VI-29 Tabel VI.9
Ren can a dan Realisasi Pin jam an Program 20 0 4—20 0 7 .....
VI-30 Tabel VI.10 Struktur Pem biayaan Utan g APBN 20 0 9 .............................
Pen gelolaan Utan g Tahun 20 0 4—20 0 8 ...............................
VI -35 Tabel VI.11 Kepem ilikan SUN.....................................................................
VI -4 2 Tabel VI.12 Selisih An tara Asum si Makroekon om i dan Realisasin ya ......
VI - 57 Tabel VI.13 Sen sitivitas Asum si Ekon om i Makro terhadap Defisit APBN
VI -6 1 Tabel VI.14 In dikator Risiko Portofolio Utan g Tahun 20 0 6—20 0 9 .......
VI-6 2 Tabel VI.15 Posisi Per oleh an Pem biayaan Pr oyek Pem ban gkit Ten aga
VI -6 4 Tabel VI.16 Sen sit ivit a s P er u b a h a n Nila i Tu ka r , H a r ga Min ya k d a n
Listrik 10 .0 0 0 MW (s.d. J uli 20 0 8 ) ......................................
VI - 71 Tabel VI.17 Kin erja Keuan gan LPS ............................................................
Tin gkat Bun ga terhadap Risiko Fiskal BUMN Tahun 20 0 9..
VI -72 Tabel VI.18 Perkem ban gan Daerah Oton om Baru Tah un 20 0 5—20 0 8
VI -73 Tabel VI.19 Per kir aan Kon tr ibu si ber u p a Tr u st Fu n d d an Pen yer taan
Mod a l Pem er in t a h p a d a Or ga n isa si/ Lem b a ga Keu a n ga n In tern asion al Tahun 20 0 9 .....................................................
VI -76
xii
Daftar Grafik
D AFTAR GRAFIK
H a la m a n
Gr afik II.1 Pertum buhan PDB Dun ia dan Volum e Perdagan gan ..... II-6 Gr afik II.2
Su m ber -su m ber Per tu m bu h an Ekon om i Tah u n 20 0 5—
20 0 7 ..................................................................................... II-7 Gr afik II.3
Pertum buhan Sektoral Tahun 20 0 5—20 0 7 ..................... II-7 Gr afik II.4
I I - 10 Gr afik II.5
Perkem ban gan Nilai Tukar Rupiah dan Volatilitas .........
I I - 12 Gr afik II.6
In flasi (y -0 -y ) 20 0 6 dan 20 0 7 .........................................
I I - 13 Gr afik II.7
Perkem ban gan BI Rate, SBI 3 bulan , Bun ga Deposito ...
I I - 13 Gr afik II.8
Perkem ban gan Suku Bun ga Kredit ...................................
Perkem ban gan DPK, Kredit Perban kan , Oustan din g SBI, dan LDR ..............................................................................
I I - 14 Gr afik II.9
I I - 15 Gr afik II.10
Kapitalisasi Pasar BEI ........................................................
P e r k e m b a n ga n H a r ga Su p p ly d a n De m a n d M in ya k Men tah In tern asion al ........................................................
I I - 15 Gr afik II.11
Perkem ban gan Liftin g Min yak Men tah In don esia Tahun
I I - 16 Gr afik II.12
P er kem b a n ga n P r oyeksi P er t u m b u h a n P DB 2 0 0 8 d i Berbagai Negara ................................................................
I I - 19 Gr afik II.13
I I - 19 Gr afik II.14
Perkiraan PDB Dun ia 20 0 8 ...............................................
I I -2 0 Gr afik II.15
Pertum buhan Ekon om i Triwulan an .................................
I I -2 0 Gr afik II.16
Sum ber-sum ber Pertum buh an .........................................
Ekspor Im por Migas dan Non m igas ................................. II-21 Gr afik II.17
H arga Beras ....................................................................... II-24 Gr afik II.18
In flasi (IH K) ...................................................................... II-25 Gr afik II.19
I n fla s i Ku m u la t if J a n u a r i- J u li 2 0 0 8 Be r d a s a r k a n Kelom pok Pen geluaran .....................................................
II-25 Gr afik II.20
I I -2 9 Gr afik II.21
Pertum buhan Ekon om i dan Volum e Perdagan gan Dun ia
Pertum buh an Ekon om i Negara Maju .............................. II-30 Gr afik II.22
Pertum buhan Ekon om i Negara Berkem ban g di Kawasan Asia .....................................................................................
II-30 Gr afik II.23
Perkem ban gan H arga Min yak Dun ia ............................... II-31 Gr afik II.24
Proyeksi Pertum buhan PDB .............................................
I I -3 2
xiii
Daftar Grafik
H a la m a n
Gr afik II.25 Proyeksi Kon sum si RT ...................................................... II-33 Gr afik II.26
Proyeksi Kon sum si Pem erin tah ........................................ II-34 Gr afik II.27
Proyeksi PMTB (In vestasi) ............................................... II-35 Gr afik II.28
Sum ber-Sum ber In vestasi Tahun 20 0 9 ............................ II-35 Gr afik II.29
I I -3 8 Gr afik II.30
Proyeksi Pertum buhan Ekspor .........................................
I I -3 9 Gr afik II.31
Proyeksi Pertum buhan Im por ..........................................
I I -3 9 Gr afik II.32
Perkiraan Pertum buhan PDB Sektoral Tahun 20 0 9 .......
Tin gkat Pen gan gguran Terbuka ....................................... II-42 Gr afik II.33
Persen tase Pen duduk Miskin In don esia ........................... II-43 Gr afik II.34
Realisasi Pen dapatan Negara dan H ibah, 20 0 5—20 0 7 ... II-49 Gr afik II.35
I I - 50 Gr afik II.36
Realisasi Belan ja Negara, 20 0 5—20 0 7 .............................
I I - 53 Gr afik II.37
Pen dapatan Negara dan H ibah 20 0 8 ...............................
Belan ja Pem erin tah Pusat 20 0 8 ........................................ II-54 Gr afik II.38
Tran sfer ke Daerah ............................................................ II-54 Gr afik II.39
I I - 55 Gr afik II.4 0
Pem biayaan An ggaran 20 0 8 .............................................
Perkem ban gan Defisit APBN 20 0 1—20 0 8 dan APBN 20 0 9 II-57 Gr afik II.4 1
Dam pak Sektor Riil pada APBN 20 0 5—20 0 8 dan APBN
I I -6 6 Gr afik II.42
Dam pak Rupiah pada APBN 20 0 5—20 0 8 dan APBN 20 0 9 II-67 Gr afik II.43
I I -6 8 Gr a fik I I I .1
Dam pak Valas pada APBN 20 0 5—20 0 8 dan APBN 20 0 9
Ta x R a t io d an Per t u m bu h an Pen er im aan Per p ajakan ,
20 0 5– 20 0 8 ........................................................................ III-5 Gr afik III.2
Perkem ban gan H arga Kom oditas Pan gan Dun ia ............ III-8 Gr a fik III.3
Per t u m b u h a n Pen er im a a n Per p a ja ka n Da la m Neger i,
20 0 5—20 0 8 ........................................................................ III-9 Gr a fik III.4
I I I - 10 Gr afik III.5
Kon tribusi Pen erim aan Pajak Dalam Negeri, 20 0 7—20 0 8
I I I - 11 Gr afik III.6
Pen erim aan PPh Migas .....................................................
I I I - 12 Gr a fik III.7
Pen erim aan PPh Non m igas, 20 0 8 ....................................
P e r k e m b a n ga n P P h N o n m iga s Se k t o r I n d u s t r i Pen golahan , 20 0 5– 20 0 7 ...................................................
I I I - 15 Gr afik III.8
Pen erim aan PPN dan PPn BM, 20 0 8 ................................
I I I - 16
xiv
Daftar Grafik
H a la m a n
Gr afik III.9 P e r k e m b a n ga n P P N Da la m N e ge r i Se k t o r I n d u s t r i Pen golahan , 20 0 5—20 0 7 .................................................
I I I - 17 Gr a fik III.10
Perkem ban gan PPN Im por Sektor In dustri Pen golahan ,
I I I - 19 Gr a fik I I I .11
Pen erim aan PBB, 20 0 8 .................................................... III-20 Gr afik III.12
Perkem ban gan BPH TB, 20 0 5—20 0 7 ............................... III-21 Gr afik III.13
Pen erim aan BPH TB, 20 0 8 ............................................... III-21 Gr a fik I I I .14
Pen erim aan Cukai, 20 0 8 .................................................. III-23 Gr a fik III.15
Pen erim aan Pajak Lain n ya, 20 0 8 .................................... III-24 Gr afik III.16
Perkem ban gan Pajak Perdagan gan In tern asion al, 20 0 5–
20 0 8 .................................................................................... III-24 Gr a fik I I I .17
Pen erim aan Bea Masuk 20 0 8 ........................................... III-26 Gr afik III.18
I I I -2 8 Gr afik III.19
Bea Masuk Sektoral 20 0 8 (s.d. 30 J un i 20 0 8 ) .................
I I I -2 8 Gr afik III.20
Bea Keluar 20 0 8 ................................................................
Perkem ban gan PNBP, 20 0 5—20 0 7 ................................. III-31 Gr afik III.21
Pen erim aan Negara Bukan Pajak 20 0 8 .......................... III-32 Gr afik III.22
Perkem ban gan SDA Migas, 20 0 5—20 0 7 ......................... III-33 Gr afik III.23
Pen erim aan SDA Migas, 20 0 8 .......................................... III-34 Gr afik III.24
Rata-rata Liftin g Min yak Bum i, 20 0 5—20 0 8 .................. III-34 Gr afik III.25
Rata-rata H arga ICP, 20 0 5—20 0 8 .................................. III-34 Gr afik III.26
Perkem ban gan Liftin g Gas Bum i, 20 0 5—20 0 8 ............... III-34 Gr afik III.27
Perkem ban gan Pen erim aan SDA Non m igas, 20 0 5—20 0 7 III-34 Gr afik III.28
Perkem ban gan Produksi Batubara, 20 0 5—20 0 8 ............ III-35 Gr afik III.29
Pen erim aan SDA Non m igas, 20 0 8 .................................. III-36 Gr afik III.30
Perkem ban gan Dividen BUMN, 20 0 5—20 0 8 ................. III-37 Gr a fik I I I .31
I I I -3 8 Gr afik III.32
Kom posisi Dividen BUMN per Sektor, 20 0 8 ....................
Perkem ban gan PNBP Lain n ya 20 0 5—20 0 7 .................... III-39 Gr afik III.33
PNBP Lain n ya, 20 0 8 ......................................................... III-39 Gr afik III.34
Perkem ban gan PNBP Depkom in fo, 20 0 5—20 0 8 ............ III-40 Gr afik III.35
Perkem ban gan PNBP Dikn as, 20 0 5—20 0 8 ...................... III-41 Gr afik III.36
Perkem ban gan PNBP Depkes, 20 0 5—20 0 8 ..................... III-41
xv
Daftar Grafik
H a la m a n
Gr afik III.37 Perkem ban gan PNBP Polri, 20 0 5—20 0 8 ......................... III-42 Gr afik III.38
Perkem ban gan PNBP BPN, 20 0 5—20 0 8 ......................... III-43 Gr afik III.39
Perkem ban gan PNBP Depkum ham , 20 0 5—20 0 8 ........... III-43 Gr afik III.4 0
Perkem ban gan Realisasi H ibah, 20 0 5—20 0 7 .................. III-45 Gr a fik I I I .4 1
Realisasi H ibah, 20 0 8 ........................................................ III-45 Gr afik III.4 2
I I I - 56 Gr afik III.4 3
Target PNBP, 20 0 8 —20 0 9 .................................................
I I I - 58 Gr a fik I I I .4 4
Target Pen erim aan SDA Migas, 20 0 8 —20 0 9 ...................
Perkem ban gan Cost Recovery, 20 0 5—20 0 9 ................... III-60 Gr a fik I I I .4 5
Target Pen erim aan SDA Non m igas, 20 0 8 —20 0 9 ........... III-60 Gr afik III.4 6
Dividen BUMN 20 0 8 —20 0 9 ............................................. III-62 Gr a fik I I I .4 7
Target PNBP Lain n ya 20 0 8 —20 0 9 .................................. III-63 Gr a fik III.4 8
Target PNBP Depkom in fo, 20 0 8 —20 0 9 .......................... III-64 Gr a fik I I I .4 9
Target PNBP Depdikn as, 20 0 8 —20 0 9 .............................. III-64 Gr afik III.50
Target PNBP Polri, 20 0 8 —20 0 9 ....................................... III-65 Gr a fik I I I .51
Target PNBP BPN, 20 0 8 —20 0 9 ....................................... III-66 Gr a fik III.52
Target PNBP Depkum ham , 20 0 8 —20 0 9 ......................... III-67 Gr a fik III.53
Target Pen dapatan BLU, 20 0 8 —20 0 9 ............................. III-67 Gr a fik I I I .54
I I I -6 8 Gr afik IV.1
Target Pen erim aan H ibah, 20 0 8 —20 0 9 ..........................
Belan ja Pem erin tah Pusat Men urut J en is, 20 0 5—20 0 8 . IV-8 Gr afik IV.2
Realisasi Belan ja Modal dan Pem ben tukan Modal Tetap Bruto tahun 20 0 5—20 0 8 ...................................................
I V-10 Gr afik IV.3
P e r k e m b a n ga n Da n a Ba n t u a n Op e r a s io n a l Se k o la h (BOS), 20 0 5—20 0 8 ............................................................
I V- 11 Gr afik IV.4
I V-12 Gr afik IV.5
Perkem ban gan Dan a Askeskin / J am kesm as, 20 0 5—20 0 8
Perkem ban gan Dan a Program Keluarga H arapan , 20 0 7—
I V-12 Gr afik IV.6
I V-13 Gr afik IV.7
Perkem ban gan Dan a PNPM, 20 0 5—20 0 8 .......................
I V-16 Grafik IV.8
Kom posisi Pem bayaran Bun ga Utan g, 20 0 5—20 0 8 .......
Proporsi Subsidi 20 0 5—20 0 8 ............................................ IV-18 Gr afik IV.9
Per kem ban gan In d on esia n Cr u d e Pr ice (ICP), 20 0 5—
I V-19
xvi
Daftar Grafik
H a la m a n
Gr afik IV.10 Volum e Kon sum si BBM, 20 0 5—20 0 8 ..............................
I V-19 Gr afik IV.11
Belan ja 10 K/ L Terbesar, 20 0 5—20 0 8 .............................. IV-29 Gr afik IV.12
An gka Partisipasi Kasar, 20 0 6—20 0 8 ............................... IV-33 Gr afik IV.13
P er kem b a n ga n Bela n ja P em er in t a h P u s a t , Men u r u t Fun gsi Tahun 20 0 5—20 0 8 ................................................
I V-4 2 Gr afik IV.14
Per kem b a n ga n Rea lisa si An gga r a n Fu n gsi Pela ya n a n Um um , 20 0 5—20 0 8 ..........................................................
I V- 4 4 Gr afik IV.15
Per kem ban gan Realisasi An ggar an Fu n gsi Pen d id ikan ,
I V- 4 5 Gr afik IV.16
P er kem b a n ga n Rea lisa si An gga r a n Fu n gsi Ekon om i,
I V- 4 7 Gr afik IV.17
Ke t e r k a it a n An t a r a Ke gia t a n Da la m R KP De n ga n Kegiatan Dalam RKA-KL ..................................................
IV-6 3 Gr afik IV.18
An ggaran Belan ja 10 K/ L Terbesar, Tahun 20 0 9 ............ IV-9 0 Gr afik IV.19
Proporsi Belan ja Pem erin tah Pusat Men urut Fun gsi, 20 0 9 IV-9 9 Grafik IV.20
I V-10 5 Grafik V.1
Proporsi Belan ja Pem erin tah Pusat Men urut J en is, 20 0 9
Alokasi Belan ja pada APBN-P Tahun 20 0 8 ..................... V-2 Grafik V.2
Tren Tran sfer ke Daerah (Dan a Perim ban gan , Dan a Otsus dan Pen yesuaian ) Tahun 20 0 1—20 0 8 .............................
V-8 Grafik V.3
Tren Dan a Perim ban gan (DBH , DAU dan DAK) Tah un
20 0 1—20 0 8 ....................................................................... V-9 Grafik V.4
Peta Dan a Bagi H asil Pajak Kabupaten / Kota se-Provin si di In don esia Tahun 20 0 7—20 0 8 ......................................
V-10 Grafik V.5
Peta Dan a Bagi H asil Su m ber Daya Alam Kabu p aten / Kota se-Provin si di In don esia Tahun 20 0 7—20 0 8 ..........
V-10 Grafik V.6
Peta Dan a Alokasi Um um se-Provin si di In don esia Tahun
20 0 7—20 0 8 ....................................................................... V-11 Grafik V.7
Peta Dan a Alokasi Kh usus Kabupaten / Kota se-Provin si di In don esia Tahun 20 0 7—20 0 8 ......................................
V-13 Grafik V.8
Tren Dan a Otsus dan Pen yesuaian Tahun 20 0 1—20 0 8 . V-14 Grafik V.9
Per b a n d in ga n Tot a l PAD t er h a d a p Tot a l Pen d a p a t a n Provin si dan Kabupaten / Kota Se-Provin si di In don esia Tahun 20 0 5—20 0 8 ...........................................................
V-15 Grafik V.10
Peta PAD Se-Provin si di In don esia Tahun 20 0 7 ............. V-15
xvii
Daftar Grafik
H a la m a n
Gr afik V.11 Peta Belan ja APBD per Fun gsi Se-Provin si di In don esia Tahun 20 0 7 .......................................................................
V-16 Grafik V.12
Perban din gan Belan ja APBD per Bidan g/ Fun gsi Belan ja terh adap Total Belan ja APBD Se-Provin si di In don esia, Tahun 20 0 5—20 0 7 .............................................................
V-16 Grafik V.13
Peta Belan ja APBD per J en is Belan ja Se-Provin si di In - don esia Tahun 20 0 7 ..........................................................
V-17 Gr afik V.14
Perban din gan Belan ja APBD per J en is Belan ja terhadap Tot a l Bela n ja AP BD Se-P r ovin si d i I n d on esia Ta h u n
20 0 5—20 0 8 ....................................................................... V-17 Grafik V.15
P et a P er t u m b u h a n P DRB a t a s d a sa r H a r ga Kon st a n Tahun 20 0 0 m en urut Provin si Tahun 20 0 6 ...................
V-19 Grafik V.16
P et a P er t u m b u h a n P DRB a t a s d a sa r H a r ga Kon st a n Tahun 20 0 0 m en urut Provin si Tahun 20 0 7 ...................
V-19 Grafik V.17
Peta In deks Pem ban gun an Man usia (IPM) Kabupaten / Kota Se-Provin si In don esia Tahun 20 0 6—20 0 7 .............
V-22 Grafik V.18
Persen tase Pen duduk Miskin Tahun 20 0 6—20 0 7 ........... V-22 Grafik V.19
Per ban d in gan Tr an sfer p er Kap it a d en gan Per sen t ase Pen duduk Miskin (Rata-rata Tahun 20 0 6—20 0 7) .........
V-23 Grafik V.20
Perban din gan Tran sfer per Kapita den gan Pertum buhan Ekon om i (Rata-rata Tah un 20 0 6—20 0 7) .......................
V-23 Grafik V.21
P er kem b a n ga n P en ya m p a ia n P er d a AP BD P r ovin s i, Kabupaten / Kota se-In don esia, Tahun 20 0 6—20 0 8 ........
V-37 Grafik V.22
Pem ben tukan Daerah Oton om Baru Tahun 1999—20 0 8 V-38 Grafik V.23
Besar an DAK Bid an g Pr asar an a Pem er in tah an , Tah u n
20 0 3—20 0 8 ....................................................................... V-4 0 Grafik V.24
Peta Dan a Dekon sen trasi Kabupaten / Kota Se-Provin si di In don esia Tahun 20 0 7—20 0 8 ..........................................
V-50 Grafik V.25
P e t a Da n a Tu ga s P e m b a n t u a n Ka b u p a t e n / Ko t a Se - Provin si di In don esia Tahun 20 0 7—20 0 8 .......................
V-51 Grafik V.26
Alokasi Tran sfer ke Daerah, APBN 20 0 9 ......................... V-63 Grafik V.27
Alokasi Dan a Perim ban gan dalam APBN 20 0 9 .............. V-6 4 Gr afik VI.1
P er kem b a n ga n P em b ia ya a n Defisit An gga r a n Ta h u n
xviii
Daftar Grafik
H a la m a n
VI -6 Gr afik VI.2
P en ju a la n Aset P r ogr a m Rest r u kt u r isa si P er b a n ka n ,
VI - 11 Gr afik VI.3
Sum ber Pem biayaan yan g Berasal Dari Privatisasi, 20 0 6—
VI -12 Gr afik VI.4
Dan a In vestasi Pem erin tah dan Restrukturisasi BUMN,
VI -13 Gr afik VI.5
Dan a In vestasi Pem erin tah dan Restrukturisasi BUMN,
VI -16 Gr afik VI.6
Perkem ban gan Rasio Utan g terhadap PDB Tahun 20 0 4—
20 0 8 .................................................................................... VI-22 Gr afik VI.7
Profil J atuh Tem po Utan g ................................................. VI-22 Grafik VI.8
Ra sio Rea lisa si Pem b a ya r a n Bu n ga Ut a n g d a n Pokok Utan g terhadap PDB 20 0 4—20 0 8 ....................................
VI -2 4 Gr afik VI.9
Ra sio Rea lisa si Pem b a ya r a n Bu n ga Ut a n g d a n Pokok Utan g terhadap Pen erim aan dan Belan ja Negara 20 0 4—
VI -2 4 Gr afik VI.10
Ren can a dan Realisasi Pen arikan Pin jam an Luar Negeri
20 0 4—20 0 8 .......................................................................... VI-29 Gr afik VI.11
Pergerakan Subsidi, Defisit, SBN, dan H arga Min yak ..... VI-39 Gr afik VI.12
Perkem ban gan Yield Curve dan Rata-rata Perdagan gan
VI -4 2 Gr afik VI.13
H arian ................................................................................
P e r k e m b a n ga n Ko n t r ib u s i BUM N Te r h a d a p AP BN ,
VI -6 7 Gr afik VI.14
Rasio Modal den gan Kewajiban Mon eter Ban k In don e- sia .......................................................................................
VI - 71 Gr afik VI.15
VI - 75 Gr afik VI.16
Selisih an tara Alokasi den gan Realisasi 20 0 0 —20 0 7 ......
VI -76 Gr afik VI.17
Kejadian Ben can a di In don esia Tahun 20 0 7....................
Dan a Pen an ggulan gan Ben can a Alam , 20 0 4—20 0 8 .....
VI - 77
xix
Daftar Boks
D AFTAR BOKS
H a la m a n
Boks II.1 Ruan g Fiskal (Fiscal Space) ................................................
I I -6 3 Boks III.1
I I I - 13 Boks III.2
Defin isi dari PPh Non m igas Per Pasal ................................
In don esia-Japan Econ om ic Partn ership Agreem en t ........ III-27 Boks III.3
Am en dem en Un dan g-un dan g PPh .................................... III-49 Boks IV.1
Pen yesuaian H arga BBM sebagai In strum en Redistribusi Pen dapatan ...........................................................................
I V-2 1 Boks IV.2
Siapa yan g Men ikm ati Subsidi Listrik.................................. IV-23 Boks IV.3
Rasion alisasi Subsidi Pertan ian Khususn ya Pupuk.............. IV-26 Boks IV.4
I V-6 7 Boks V.1
Pen an gan an Dam pak Clim ate Chan ge...............................
N ew Design Pen yaluran Tran sfer ke Daerah ..................... V-62 Boks V.2
Porsi 0 ,5 persen DBH Min yak Bum i dan DBH Gas Bum i un tuk Men am bah An ggaran Pen didikan Dasar ................
V-68 Boks V.3
Pem bagian DBH Min yak Bum i dan DBH Gas Bum i Bagian Daerah den gan Form ula DAU............................................
V-69 Boks V.4
V-73 Boks V.5
DAU un tuk Daerah Pem ekaran ........................................
UU Nom or 35 Tah un 20 0 8 sebagai Pen yem purn aan UU Nom or 21 Tahun 20 0 1 ........................................................
V-79 Boks VI.1
Be r b a ga i I n s t r u m e n Su r a t Be r h a r ga N e ga r a Se b a ga i Sum ber Pem biayaan Saat In i ..............................................
VI -4 8 Boks VI.2
VI -50 Boks VI.3
Perpajakan Surat Berharga Negara.....................................
VI -52 Boks VI.4
Officially Supported Export Credit ......................................
VI -53 Boks VI.5
Debt Sw ap .............................................................................
Pen garuh H arga Min yak Men tah Dun ia terhadap APBN . VI-58 Boks VI.6
M acro Stress Test Risiko Fiskal BUMN .............................. VI-68 Boks VI.7
PT Pertam in a (Persero) ....................................................... VI-6 9 Boks VI.8
PT PLN (Persero) ................................................................. VI-6 9 Boks VI.9
VI -70 Boks VI.10
PT Askrin do ..........................................................................
Perum J am in an Kredit In don esia (Perum J am krin do) ....
VI -70
xx
Pendahuluan Bab I
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Umum
Enam puluh tiga tahun merdeka memberikan pengajaran kepada bangsa Indonesia bahwa perjalanan sebuah bangsa adalah sebuah perjalanan yang penuh perjuangan dan kerja keras. Proses pembangunan ekonomi juga mengalami pasang surut karena harus menghadapi berbagai tantangan dan persoalan. Setelah krisis ekonomi 1997–1998, perekonomian Indonesia secara perlahan mengalami proses pemulihan. Dalam periode 2000–2004, perekonomian tumbuh rata-rata 4,49 persen per tahun dan pada tahun 2004 pertumbuhan ekonomi masih sebesar 5,1 persen. Proses akselerasi laju pertumbuhan ekonomi terjadi dalam
4 tahun kemudian. Dalam periode 2005–2007, ekonomi tumbuh rata-rata sebesar 5,92 persen per tahun. Percepatan laju pertumbuhan ekonomi juga diikuti oleh penurunan angka kemiskinan dan pengangguran terbuka. Namun, empat tahun terakhir ini bukanlah periode yang mudah dan tanpa tantangan, bahkan masih begitu banyak persoalan menghadang.
Pada tahun 2005, bangsa Indonesia dihadapkan pada persoalan kenaikan harga minyak dunia yang memaksa Pemerintah untuk mengambil keputusan yang amat berat dengan menaikkan harga bahan bakar minyak (BBM) sebanyak dua kali. Akibatnya pertumbuhan ekonomi melambat sampai dengan paruh pertama tahun 2006. Tingginya laju inflasi dan tingkat bunga perbankan juga mengakibatkan melambatnya ekspansi dunia usaha. Namun, upaya keras Pemerintah dan Bank Indonesia melalui serangkaian kebijakan fiskal, moneter, maupun paket-paket perbaikan iklim investasi, telah berhasil mengembalikan stabilitas perekonomian dan memacu pertumbuhan ekonomi sehingga sejak triwulan IV tahun 2006 terus berada diatas 6,0 persen. Pertumbuhan ekonomi tersebut terus menunjukkan gejala peningkatan dan mencapai 6,3 persen pada tahun 2007 yang merupakan pertumbuhan tertinggi semenjak krisis memukul Indonesia tahun 1997–1998. Pertumbuhan tersebut terus berlanjut dan sampai dengan triwulan III tahun 2008 telah mencapai 6,3 persen. Bahkan, jika sektor minyak dan gas tidak diperhitungkan, laju pertumbuhan ekonomi Indonesia hingga triwulan III tahun 2008 sudah mencapai 6,8 persen.
Percepatan pertumbuhan ekonomi pada tahun 2007 juga diikuti dengan tingkat inflasi yang relatif terkendali sebesar 6,6 persen. Hasil dari akselerasi pertumbuhan ekonomi tercermin dari terus menurunnya angka pengangguran terbuka, dari 9,75 persen pada bulan Februari 2007 menjadi 8,46 persen pada bulan Februari 2008. Penurunan tingkat pengangguran ini disebabkan oleh ekspansi dari lapangan kerja. Pada kurun waktu Februari 2005–Februari 2008, telah tercipta lapangan kerja sebesar 7,2 juta.
Percepatan pertumbuhan ekonomi dan menurunnya angka pengangguran terbuka juga membawa dampak bagi perbaikan kesejahteraan, seperti yang terlihat dari penurunan jumlah penduduk miskin sebesar 2,2 juta orang, dari 37,17 juta orang (16,58 persen) pada Maret 2007 menjadi 34,96 juta orang (15,42 persen) pada Maret 2008, yang merupakan angka terendah dalam sejarah Indonesia.
NK APBN 2009 I-1
Bab I Pendahuluan
Di tengah membaiknya ekonomi domestik, pada tahun 2008 Indonesia dihadapkan kepada berbagai persoalan eksternal yang sedikit banyak memengaruhi percepatan perbaikan perekonomian Indonesia. Krisis subprime mortgage di Amerika Serikat yang berdampak pada melambatnya pertumbuhan ekonomi Amerika Serikat dan dunia, termasuk Indonesia, menyebabkan Pemerintah harus merevisi target pertumbuhan ekonominya menjadi lebih rendah. Perlambatan situasi ekonomi dunia, juga diikuti oleh melonjaknya harga minyak mentah dan pangan di pasar internasional. Kenaikan konsumsi energi dunia juga telah mendorong peralihan produksi dari makanan kepada biofuel. Perubahan iklim juga telah mengakibatkan produksi pangan dunia menurun. Dapat diduga, harga komoditi melonjak seiring dengan naiknya harga energi di seluruh dunia. Kenaikan harga pangan dunia ini jelas memberi dampak kepada daya beli, terutama mereka yang miskin. Indonesia dihadapkan kepada kondisi kenaikan harga pangan dan minyak mentah pada saat yang bersamaan, sehingga pilihan kebijakan menjadi semakin sulit.
Kenaikan harga minyak mentah di pasar internasional jelas memberikan dampak kepada meningkatnya beban subsidi bahan bakar minyak (BBM) dan listrik dalam anggaran belanja Pemerintah. Beban subsidi BBM yang terus meningkat akan mengganggu keberlanjutan (sustainability) anggaran Pemerintah, yang pada gilirannya dapat mengancam stabilitas perekonomian dan mengurangi kepercayaan terhadap ekonomi Indonesia. Erosi kepercayaan berisiko mendorong arus modal keluar, yang pada gilirannya dapat mengakibatkan melemahnya nilai tukar rupiah. Jika nilai tukar rupiah melemah, harga barang-barang domestik akan ikut melonjak karena imported inflation. Jika harga barang-barang naik, maka beban perekonomian rakyat akan semakin berat. Situasi tersebut akan mengakibatkan pertumbuhan ekonomi melemah, pengangguran meningkat dan kemiskinan semakin tinggi. Selain itu, peningkatan beban subsidi BBM dan listrik akan membawa akibat kepada pengurangan anggaran Pemerintah untuk berbagai program penting untuk kesejahteraan rakyat, seperti alokasi untuk kemiskinan dan infrastruktur. Tentu alokasi seperti ini tidak mencerminkan aspek keadilan. Situasi seperti ini tidak dapat dibiarkan. Stabilitas ekonomi makro harus dapat dijaga.