V.2 Wawancara
Wawancara dilakukan untuk mendapatkan informasi-informasi penting yang dibutuhkan dalam penelitian dari narasumber-narasumber yang mengetahui dengan baik atas informasi-
informasi tersebut.
V.2.1 Informan Wawancara
Dalam penelitian ini, peneliti mengambil beberapa narasumber yang dapat memberikan informasi yang diperlukan demi mempertegas data sekunder untuk kelengkapan hasil
penelitian. Informan kunci key informan pada penelitian ini adalah Bapak Jamen Nainggolan, S.E
atau Bapak Drs. Kamintar Sinaga selaku pimpinan Dinas Pendapatan, Keuangan, dan Asset Daerah Kabupaten Samosir. Alasannya Beliau dipilih sebagai informan kunci untuk
penelitian ini yaitu selaku pimpinan, Beliau merupakan orang yang mengetahui dan memiliki informasi pokok atas kegiatan-kegiatan yang ada atau dilakukan oleh Dinas Pendapatan,
Keuangan, dan Asset Daerah Kabupaten Samosir tersebut. Informan utama dalam penelitian ini adalah Kak Basarya ER. Naibaho, Amd yang
menjabat sebagai Kasi Pengolahan Pajak dan Retribusi Plt. Peneliti memilih Beliau sebagai informan utama dengan alasan memiliki keterlibatan langsung dalam pengurusan segala
bentuk pajak dan retribusi daerah yang ada di Kabupaten Samosir. Informan tambahan yang diambil untuk penelitian ini yaitu Bapak Ombang Siboro selaku
Kepala Dinas Pariwisata, Seni, dan Budaya Kabupaten Samosir. Peneliti memilih Beliau sebagai informan tambahan dengan alasan karena hotel merupakan salah satu bentuk dari
perkembangan pariwisata, yang berarti pariwisata merupakan akar dari perkembangan hotel.
Dan sebagai Kadis Pariwisata, Seni, dan Budaya Kabupaten Samosir, Beliau dianggap dapat memberikan beberapa informasi yang relevan dan dibutuhkan dalam penelitian karya ilmiah
ini.
V.2.2 Hasil Wawancara
V.2.2.1 Wajib Pajak Hotel
Wajib Pajak Hotel adalah orang atau pribadi atau badan yang mengusahakan hotel pengusaha hotel.
Untuk mengetahui keadaan wajib pajak hotel yang ada di Kabupaten Samosir, peneliti terlebih dahulu mengajukan pertanyaan kepada Bapak Ombang Sirait selaku Kadis
Pariwisata, Seni, dan Budaya Kabupaten Samosir. Dan pertanyaan tersebut yaitu “Bagaiman para pengusaha hotel memenuhi wajib pajaknya? Emangnya masih banyak
wisatawan yang berwisata ke Samosir ini dan menggunakan fasilitas penginapan disini?”
“tentu. Jangan salah kamu, Nak. Wisatawan yang berkunjung ke Samosir ini, baik wisatawan lokal, interlokal, maupun mancanegara pertahunnya tercatat
mencapai angka 141.000 jiwa. Dan yang memanfaatkan akomodasi penginapan di sini masih sangat banyak. Baik penginapan yang jenis apapun
itu ya. Karena harga penginapan-penginapan di Samosir ini memang relatif tidak terlalu mahal. Dan yang masih menjadi favorit itu hotel. Karena
pengunjung kan masih terpatok stereotip atas namabentuk penginapan yang tertanam di mindset orang-orang pada umumnya28 Mei 2014.”
Dan untuk mengetahui apa yang diajadikan acuan besaran wajib pajak yang harus dipenuhi para pengusaha hotel, maka eneliti mengajukan pertanyaan kepada Kak
Basarya ER. Naibaho, Amd yaitu “ Apa acuan petugas untuk mengetahui besaran pajak hotel yang harus dibayarkan para pengusaha sebagai wajib pajak hotel?”
“ Untuk itu, kami terlebih dahulu lakukan evaluasi transaksi yang dilakukan pengunjung mereka berdasarkan pertinggal bill atau kwitansi pembayaran
dengan data base yang hotel punya. Lalu mereka bayarkan sesuai besaran
persen Pajak Hotel masing-masing. Kan beda-beda tuh berapa persen pajaknya. Sesuai kelas dan jumlah kamar penginapan sebagaimana yang
telah ditentukan 14 Juni 2014.”
Dari hasil wawancara di atas peneliti dapat menyimpulkan bahwa penginapan- penginapan di Kabupaten Samosir dapat tetap bertahan karena memang keadaan
pariwisata di kabupaten ini masih relatif baik, hingga mencapai angka 141.000 pertahunnya. Dan dari jumlah itu banyak yang memanfaatkan hotel sebagai bagian dari
kegiatan wisatanya. Sehingga, para pengusaha hotel memenuhi wajib pajak hotelnya yang jumlahnya sesuai ddengan bill atau kwitansi pertinggal dan database yang mereka
miliki, yang secara rutin dipungut oleh petugas pemungutan DISPENKA Kabupaten Samosir bidang pendapatan.
V.2.2.2 Proses Sosialisasi Pajak Hotel di Kabupaten Samosir
Sosialisasi merupakan suatu bentuk kegiatan untuk memperkenalkan dan menyadarkan mengenai tanggung jawab dan kewajiban-kewajiban yang harus dipenuhi
kepada para wajib pajak, di mana yang dimaksud dalam penelitian ini adalah orang pribadi atau badan yang mengusahakan hotel pengusaha hotel.
Untuk mengetahui bagaiman proses sosialisasi yang diberikan tentang ajak hotel di Kabupaten Samosir, maka peneliti melakukan wawancara kepada Kadis Pariwisata,
Seni, dan Budaya Kabupaten Samosir yaitu Bapak Ombang Siboro, pada Rabu, 28 Mei 2014 sekitar pukul 14.00 WIB, dimana peneliti mengajukan pertanyaan,” Pung,
Bagaimana proses sosialisasi pajak hotel di Samosir ini? Apakah Dinas Pariwisata ada mengambil peran?”
Dan beliau menjawab:
“ Tentu saja kami berperan. Kalau saya sih bilang pemungutan pajak hotel di sini, khususnya mengenai prosesnya belum efektif karena kurangnya SDM
yang kompeten dalam bidang ini. Buktinya, proses sosialisasinya pajak dan retribusi ini saja masih kami yang melakukan, bukan DISPENKA.”
Dan pada Jumat, 30 Mei 2014 sekitar pukul 11.00 WIB peneliti juga mengajukan
pertanyaan serupa kepada Bapak Drs. Kamintar Sinaga selaku Sekretaris Dinas Pendapatan, Keuangan, dan Asset Daerah Kabupaten Samosir menggantikan Pak
Kadis DISPENKA karena pada waktu tersebut Beliau sedang melakukan tugas di luar. Dan beliau menjawab:
“ DISPENKA urusan fiskus melakukan sosialisasi tentang pajak hotel ini bersama dengan Dinas Pariwisata, Seni, dan Budaya. Kan tidak ada
salahnya untuk melakukan tugas kita bekerja sama dengan pihak-pihak yang dapat membantu, dan untuk masalah pajak dan retribusi kebetulan Dinas
Pariwisata cocok kan jangkauannya ini bagian mereka. Biar lebih mudah dan cepat. Kalau masalah waktunya, biasanya kami sama-sama diskusikan.”
Pertanyaan yang sama kepada Kak Basarya ER. Naibaho, Amd pada Sabtu, 14 Juni 2014, dan Beliau menjawab:
“ proses sosialisasi memang kami bekerja sama dengan Dinas Pariwisata, Asset, dan Budaya, karena mereka kan lebih tau perkembangan area-area
pariwisata yang yang menjadi bagian besar dari si subyek wajib pajak dan restribusi daerah itu. Jadi biasanya dalam periode waktu tertentu yang telah
mereka rancang untuk meninjau semua area wisata, sekalian mereka mensosialisasikannya ke sana langsung.”
Dari wawancara tentang sosialisasi pajak hotel yang telah dilakukan dengan ketiga narasumber, maka peneliti dapat menyimpulkan sosialisasi tentang wajib pajak hotel
dilakukan oleh petugas fiskus DISPENKA Kabupaten Samosir dengan bekerja sama dengan Dinas Pariwisata, Seni, dan Budaya Kabupaten Samosir dengan periode yang
telah kedua dinas tersebut tetapkan bersama.
V.2.2.3 Pemungutan Pajak Hotel di Kabupaten Samosir
Pemungutan pajak hotel merupakan suatu rangkaian kegiatan mulai dari penghimpunan data objek dan subjek pajak atau retribusi, penentuan besarnya pajak
atau retribusi yang terutang sampai kegiatan penagihan pajak atau retribusi kepada Wajib Pajak serta pengawasan penyetorannya Peraturan Daerah Kabupaten Samosir
Nomor 11 tahun 2011 pasal 1 butir 30. Sosialisasi dan proses pemungutan pajak hotel merupakan hal yang harus berjalan
bersama-sama sebenarnya. Karena pemungutan bisa dikatakan aplikasi dari sebagaimana yang telah diwacanakan dalam sosialisasi. Atau dengan kata lain,
sosialisasi berisi teori, dan pemungutan merupakan praktiknya. Untuk mengetahui bagaimana pemungutan pajak hotel yang dilakukan di Kabupaten
Samosir, maka pertanyaan yang diajukan peneliti kepada para narasumber, yaitu ,” Bagaimana proses pembayaran pajak hotel yang dilakukan di sini? Disetor atau
dipungut? Ada sanksi tidak buat yang tidak memenuhi wajib pajaknya” Maka untuk pertanyaan itu Bapak Ombang Siboro Kadis Pariwisata, Seni, dan
Budaya Kabupaten Samosir mengatakan: “…karena keterbatasan SDM tadipun malah kadang petugas sosialisasi
diberi tugas tambahan untuk memungut Pajak-pajak hotel itu. Bagaimanalah, kami kan tidak kompeten di bidang pemungutan, jadi kami
lakukan yang sebisa kami ajalah ya kan. Dan pasti dengan hasilnya yang tidak mencapai maksimal. Kalau sanksinya ada, dalam bentuk denda dia itu.
Tapi, belum ada penegakan hukum terhadap para wajib pajak yang ingkar sama kewajibannya investmen28 Mei 2014.
Untuk menanggapi pertanyaan yang sama, Bapak Drs. Kamintar Sinaga mengatakan:
“ Pemungutan pajak hotel itu merupakan bagiannya bidang pendapatan dI sini. Biasanya mereka mengutipnya pertiga bulan, jadi kurang lebih 3 atau
4 kali setahun biar tidak berat si pengusaha hotel memberikannya. Dan
untuk yang tidak memenuhi kewajibannya dalam jangka waktunya, kami buat denda 2 dari wajib pajaknya30 Mei 2014.”
Sementara itu, Kak Basarya ER. Naibaho, Amd selaku Plt. Kasi Pajak dan Retribusi daerah Dinas Pendapatan, Keuangan, dan Asset Daerah Kabupaten Samosir
pada 14 Juni 2014 menyampaikan bahwa: “ Pajak Hotel itu target DISPENKA bidang pendapatan dik. Jadi
pemungutan segala sesuatu yang berbau pajak daerah semua kami yang lakukan, mereka memungut bagian retribusi daerahnya saja. Jangka waktu
pemungutannya berbeda-beda dik, tergantung daerahnya. Ada yang dipungut perbulan, ada yang pertriwulan. Dan sanksi untuk yang tidak
memenuhi pajaknya adalah berupa denda sebesar 2.”
Dari wawancara di atas, untuk pemungutan pajak hotel di Kabupaten Samosir, peneliti dapat menarik kesimpulan bahwa pemungutan pajak hotel merupakan tugas
dan tanggung jawab dari para pegawai DISPENKA di bidang pendapatan. Yang dilakukan secara rutin dan bertahap perbulan atau pertriwulan tergantung daerah letak
hotelnya. Dan bagi wajib pajak hotel yang tidak memenuhi kewajibannya dikenakan denda 2 dari jumlah wajib pajaknya.
V.2.2.4 Efektivitas Pemungutan Pajak Hotel di Kabupaten Samosir
Efektivitas merupakan unsur pokok aktivitas untuk mencapai tujuan atau sasaran yang ditetapkan sebelumnya. Jadi, sesuatu dapat dikatakan efektif apabila tujuan dan
sasaran yang telah ditetapkan sebelumnya tercapai. Dan adapun pencapaian tujuan, ketepatan waktu, hasil, dan manfaat merupakan unsur-unsur penting dalam efektivitas.
Maka untuk mengetahui apakah pemungutan pajak hotel di Kabupaten Samosir sudah efektif ataukah belum, maka peneliti mengajukan pertanyaan yang sama kepada
ketiga narasumber, yaitu “ Menurut anda, pemungutan pajak hotel sebagaimana yang
telah ditetapkan sebagai suatu kewajiban di Samosir ini sudah dapat dikatakan efektif aau belum?”
Dan atas pertanyaan tersebut Bapak Ombang Siboro pada Rabu, 28 Mei 2014 sekitar pukul 14.30 WIB menyampaikan bahwa:
“ … menurut saya sih belum bisa dikatakan efektif, apalagi dilihat dari pelaksanaanya. Selain disebabkan hal-hal yang sebagaimana yang sudah
saya bilang tadi sebenarnya masih banyak, mau sampai 30 poin kalau mau saya ceritakan. Namun masalah utamanya tadi yaitu, penegakan hukum
terhadap para pengusaha hotel yang tidak memenuhi wajib pajaknya, keterbatasan SDM yang kompeten untuk melaksanakan sosialisasi dan
pemungutannya, kejujuran pihak hotel atas evaluasi bill dan kwitansi serta data base sebagai bukti acuan besaran pajak yang dibayarkan, dan mindset
para pengusaha hotel yang rendah atas kesadaran wajib pajaknya. Banyak kan masalahnya.”
Sementara itu, Bapak Drs. Kamintar Sinaga pada Jumat, 30 Mei 2014 mengatakan bahwa:
“ Sudah bisa dibilang efektiflah. Karena bisa adik lihat sendiri nanti di laporan keuangan kami kalau pendapatan yang Samosir peroleh dari pajak
hotel selalu cukup memuaskan. Apalagi nanti kalau program visit Samosir jadi terealisasikan, pasti akan lebih memuaskan lagi angkanya.”
Dan di waktu yang lain, yaitu pada 14 Juni 2014, Kak Basarya ER.
Naibaho, Amd menyampaikan pendapatnya yaitu: “ kalau kakak bilang sih sudah efektif ya dik. Karena kan hotel di sini
banyak, jadi lumayan untuk menambah penghasilan daerah. Dan juga perolehan pajak hotel setiap tahunnya angkanya cukup baik dan relatif
stabil. Itu kan berarti para wajib pajaknya memenuhi kewajibannya setiap tahunnya.”
Berdaasarkan wawancara di atas maka peneliti menyimpulkan bahwa pelaksanaan pemungutan pajak hotel di Kabupaten Samosir jika dilihat dari segi angka pendapatan
yang mencapai jumlah ± Rp 250.000.000,00 pertahunnya dan realtif stabil sudah bisa dikatakan efektif. Namun, untuk pelaksanaannya belum cukup. Masih ada beberapa
hambatan yang ditemukan untuk memenuhi jumlah wajib pajak sebagaimana yang telah diatur dalam Peraturan Daerah Kabupaten Samosir Nomor 11 tahun 2011
tentang pajak daerah. Adapun beberapa hambatan tersebut antara lain: penegakan hukum sebagai sanksi pengabaian wajib pajak, keterbatasan SDM sebagai seksi
penagihan pajak, pengawasan terhadap sistem penyetoran oleh pengusaha hotel, dan kesadaran wajib pajak oleh para pengusaha hotel.
V.3 Analisis Hail Penelitian
Seluruh data yang telah diperoleh peneliti, baik berupa data sekunder maupun hasil wawancara dianalisis peneliti sesuai dengan kemampuan nalar peneliti untuk mendapatkan
kesimpulan sebagai hasil dari penelitian ini.
V.3.1 Pemungutan Pajak Hotel
Pajak Hotel di Kabupaten Samosir ditanggungjawabi oleh Dinas Pendapatan, Asset, dan Daerah Kabupaten Samosir bidang pendapatan. Pemungutan pajak Hotel itu sendiri
dilakukan perbulan atau triwulan berdasarkan dengan daerahnya. Sebelumnya, untuk mendorong keberhasilan program pemungutan pajak hotel, secara rutin pula dilakukan
sosialisasi wajib pajak hotel oleh petugas fiskus DISPENKA Kabupaten Samosir bersama dengan Dinas Pariwisata, Seni, dan Budaya setempat.
Besaran wajib pajak hotel yang harus dibayarkan oleh para pengusaha hotel sebesar 5 atau 10 berdasarkan kriteria hotel yang telah ditetapkan ari jumlah transaksi yang
dibayarkan oleh objek pajak hotel orang pribadi atau badan yan menggunakan fasilitas hotel. Setiap transaksi dicatat dan diberi pertinggal dalam kwitansi atau bill pembayaran dan
dicatat daalam data base hotel, dan akan menjadi acuan wajib pajak hotel yang akan dipungut oleh petugas dari Dinas Pendapatan, Keuangan, dan Asset Daerah Kabupaten Samosir secara
rutin. Berdasarkan laporan keuangan DISPENKA Kabupaten Samosir tahun 2009-2013 daan
yang telah peneliti olah pada tabel 5.1 hingga 5.6 dan diagram 5.1, setiap tahunnya diperoleh rata-rata Rp 244.364.230,25 dari pajak hotel. Itu merupakan angka yang tidak buruk bagi
sebuah kabupaten yang belum lama memandirikan daerahnya melalui pemekaran. Namun, ada beberapa hal yang menghambat pencapaian pemungutan pajak hotel dapat
dilaksanakan secara maksimal, yaitu: 1.
Penegakan hukum terhadap pengusaha hotel yang melalaikan kewajiban pajak hotelnya,
2. Keterbatasan SDM yang kompeten untuk menyukseskan pelaksanaan penagihan
pajak hotel, 3.
Pengawasan terhadap sistem penyetoran dan manajerial transaksi yang belum berbasis data yang akurat,
4. Mindset
pengusaha hotel yang masih rendah atas kewajibannya sebagai wajib pajak.
V.3.2 Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Samosir
Kategori