15 memasok barang dan jasa pada waktu, tempat dan bentuk yang diinginkan
konsumen, baik di pasar domestik maupun di pasar internasional, pada harga yang sama atau lebih baik dari yang dipasarkan pesaing, dengan memperoleh
keuntungan paling tidak sebesar biaya oportunitas opportunity cost sumberdaya yang digunakan.
2.5. Disparitas Regional
Banyak penelitian yang dilakukan oleh pakar tentang bagaimana ketimpangan terjadi dalam proses pembangunan. Kuznets 1955 membuat suatu
hipotesis U terbalik inverted U curve yang menyatakan bahwa pada awal pembangunan ditandai oleh ketimpangan akan semakin meningkat, namun setelah
mencapai pada suatu tingkat pembangunan tertentu, ketimpangan akan semakin menurun. Dengan kata lain, bahwa peningkatan pendapatan per kapita sebagai
akibat pertumbuhan ekonomi pada awal pembangunan akan terjadi bersamaan dengan distribusi pendapatan antar kelompok masyarakat yang memburuk,
sebelum kemudian pada titik tertentu peningkatan pertumbuhan akan disertai dengan pemerataan distribusi pendapatan. Berdasarkan aliran strukturalis, bahwa
untuk mengurangi ketimpangan harus dilakukan melalui intervensi pemerintah. Dalam hal ini, terdapat dua pendekatan ekstrim dalam mencapai pertumbuhan dan
pemerataan, yaitu aliran yang menganut faham kapitalis yang memfokuskan pada pertumbuhan grow first, then redistribute dan aliran yang menganut faham
sosialis, yang memfokuskan pada masalah pemerataan redistribute first, then grow. Sebagai alternatif dari dua aliran ekstrim tersebut, terdapat satu strategi
yang beraliran moderat untuk mencapai pertumbuhan dan pemerataan secara bersama, yaitu redistribusi dengan pertumbuhan redistribution with growth,
yang dikembangkan oleh Bank Dunia Chenery et al. 1987.
Ketimpangan atau disparitas antar wilayah masih terjadi di negara-negara berkembang. Tendensi konsentrasi perkampungan dan aktivitas di sekitar lokasi
dan daerah tertentu, dapat diambil contoh dari negara seperti Korea, Taiwan, dan Brazil Rustiadi et al. 2009. Hasil observasi di negara-negara tersebut terkait
dengan i disparitas pendapatan dan infrastruktur wilayah, ii perbedaan standar hidup antara desa-kota, iii dominasi peranan kota, dan iv kecenderungan
migrasi. Disparitas pendapatan dan infrastruktur menunjukkan bahwa secara umum disparitas wilayah di negara-negara kurang maju jauh lebih lebar
dibandingkan yang terjadi di negara-negara maju Williamson 1965; Gilbert dan Gooddman 1976. Di negara-negara berkembang, lokasi dan daerah tertentu yang
diinginkan telah menarik investasi, angkatan kerja, dan para pengusaha secara terus-menerus. Polarisasi aktivitas dan perkampungan berkesinambungan ini
dinyatakan pada dua fakta: i faktor distribusi infrastruktur sosial-ekonomi warisan lama dan ii kebijakan sektoral yang bersifat temporer. Demikian halnya,
infrastruktur sosial ekonomi yang diwariskan sebagian besar negara-negara berkembang, secara spasial menceng dan dirancang untuk tunduk kepada
kepentingan eko-politik kolonial. Akhirnya, selama awal periode pascaperang, hal yang sama mempunyai peran penting di dalam membentuk perkembangan
aktivitas industri dan pola-pola perkampungan Morse 1975; Cross 1979 dalam Rustiadi et al. 2009.
Untuk membangun keterkaitan antar wilayah dan mengurangi terjadinya ketimpangan, maka secara umum ada beberapa upaya yang dapat dilakukan secara
simultan, antara lain Rustiadi et al. 2009:
16 1 Mendorong pemerataan investasi pada semua sektor dan wilayah secara
simultan sehingga infrastruktur wilayah dapat berkembang. 2 Mendorong pemerataan permintaan demand, bahwa setiap industri dan
wilayah harus dikembangkan secara simultan sehingga dapat menciptakan demand untuk tiap-tiap produk.
3 Mendorong pemerataan tabungan, dimana tabungan ini sangat diperlukan untuk dapat memacu investasi. Apabila jumlah tabungan di suatu wilayah
meningkat, maka potensi investasi juga akan meningkat. Selanjutnya, menurut Anwar dan Rustiadi 1999, ketimpangan antar
wilayah dapat ditanggulangi dengan beberapa tahapan reformasi ekonomi yang memperhatikan dimensi spasial. Secara berangsur hal ini akan mengurangi
ketimpangan dan meningkatkan pertumbuhan ekonomi secara lebih menyeluruh. Tahap pertama: i redistribusi aset tanah, kapital, finansial, dan lain-lain, ii
pengembangan lembaga dan pasar finasial di wilayah perdesaan, iii kebijakan insentif lapangan pekerjaan yang membatasi migrasi penduduk dari desa ke kota,
iv kebijakan mempertahankan nilai tukar exchange rate-policy yang mendorong ekspor pertanian menjadi selalu kompetitif, dan v pengendalian
sebagian partial controlled melalui kebijakan perpajakan dan monitoring pada lalu-lintas devisa dan modal. Tahap kedua: i pembangunan regional berbasis
pada pemanfaatan sumberdaya wilayahkawasan berdasarkan keunggulan komparatif masing-masing wilayah, ii kebijakan insentif fiskal mendorong
produksi dan distribusi lokasi kegiatan ekonomi ke arah wilayah perdesaan, iii investasi dalam human capital dan social capital serta teknologi berbasis
perdesaan yang lebih kuat dengan membangun trust fund di daerah-daerah untuk dapat membiayai dua kapital di atas, dan iv industralisasi berbasis pertanian dan
perdesaan, melalui pembangunan sistem mikropolitan atau agropolitan, seperti industri pengolahan makanan, pakan, dan hasil pertanian lainnya serta industri
peralatan dan input-input pertanian serta barang konsumsi lainnya.
Disparitas regional merupakan fenomena universal, terjadi di semua negara tanpa memandang ukuran dan tingkat perkembangannya. Disparitas pembangunan
merupakan masalah pembangunan antar wilayah yang tidak merata. Pada banyak negara, pembagian ekonomi yang tidak merata telah melahirkan masalah-masalah
sosial politik. Hampir di semua negara, baik pada sistem perekonomian pasar maupun sistem ekonomi terencana secara terpusat, kebijakan-kebijakan
pembangunan diarahkan untuk mengurangi disparita antar wilayah. Dalam skala nasional, proses pembangunan yang dilaksanakan selama ini telah menimbulkan
masalah pembangunan yang cukup besar dan kompleks. Pendekatan pembangunan yang menekankan pada pertumbuhan ekonomi makro, cenderung
mengabaikan terjadinya kesenjangan pembangunan antar wilayah yang cukup besar. Investasi dan sumberdaya terserap dan terkonsentrasi di perkotaan dan
pusat-pusat pertumbuhan, sementara wilayah-wilayah hinterland mengalami pengurasan sumberdaya yang berlebihan backwash effect, terjadinya kebocoran
wilayah regional leakages, dan degradasi sumberdaya alam akibat dari semakin menurunnya daya dukung lingkungan carring capacity. Ketidakseimbangan
pembangunan antar wilayah terjadi dalam bentuk buruknya distribusi dan alokasi pemanfaatan sumberdaya yang menciptakan inefisiensi dan tidak optimalnya
perkembangan sistem ekonomi Rustiadi et al. 2009.
