4.3.6. Ketersediaan Sarana dan Prasarana
99
BAB V PENYAJIAN DATA 5.1.
Deskripsi Hasil Wawancara 102
5.1.1. Komunikasi
103 5.1.2.
Sumber Daya 111
5.1.3. Disposisi Implementator
118 5.1.4.
Struktur Birokrasi 119
5.2. Deskripsi Hasil Kuisioner
122 5.2.1.
Identitas Responden 122
5.2.2. Distribusi Jawaban Responden
125 5.3.
Data Sekunder 137
BAB VI ANALISIS DATA 6.1.
Komunikasi 140
6.2. Sumber Daya
144 6.3.
Disposisi Implementator 148
6.4. Struktur Birokrasi
151 6.5.
Analisis Hubungan Antar Variabel 154
BAB VII PENUTUP 7.1.
Kesimpulan 160
7.2. Saran
163
DAFTAR PUSTAKA
165
LAMPIRAN
viii
DARTAR TABEL
Tabel 4.1. Jumlah Penduduk Provinsi Sumatera Utara menurut Kabupaten Kota tahun 2010-2012
56 Tabel 4.2. Populasi Penyandang Cacat di Provinsi Sumatera Utara
berdasarkan Kabupaten tahun 20102012 57
Tabel 4.3. Jumlah PNS menurut Golongan pada Dinas Pendidikan 81
Tabel 4.4. Jumlah PNS menurut Jenis Kelain pada Dinas Pendidikan 82
Tabel 4.5. Jumlah PNS menurut Kualifikasi Pendidikan pada Dinas Pendidikan
82 Tabel 4.6. Jumlah PNS menurut Jabatan pada Dinas Pendidikan Provinsi
83 Tabel 4.7. Jumlah PNS menurut BidangUnit Pelaksana pada Dinas
Pendidikan 84
Tabel 4.8. Rekapitulasi Jumlah Sekolah Luar Biasa Provinsi Sumatera Utara
86 Tabel 4.9. Daftar Urut Kepangkatan Pegawai SLB-E Negeri Pembina
93 Tabel 4.10. Jumlah Siswa menurut Tingkat Sekolah dan Jenis Ketunaan
99 Tabel 5.1. Karakteristik Respnden menurut Pekerjaan
122 Tabel 5.2. Karakteristik Responden menurut Jenis Kelamin
123 Tabel 5.3. Karakteristik Responden menurut Usia Orang tuawali
123 Tabel 5.4. Karakteristik Responden menurut Jenis Kebutuhan Khusus
Kelainan 124
Tabel 5.5. Karakteristik Responden menurut Tingkatan Sekolah anak 125
Table 5.6. Distribusi Jawaban Responden mengenai komunikasi antara guru dengan orang tuawali
125 Tabel 5.7. Distribusi Jawaban Respon mengenai intensitas komunikasi antara
guru dengan orang tuawali 126
Tabel 5.8. Distribusi Jawaban Responden mengenai Jumlah PegawaiGuru 127
ix
Tabel 5.9. Distribusi Jawaban Responden mengenai Kelengkapan Sarana dan Prasarana
127 Tabel 5.10. Distribusi Jawaban Responden mengenai Kondisi Sarana
dan Prasarana 128
Tabel 5.11. Distribusi Jawaban Responden mengenai Sikap para Guru 129
Tabel 5.12. Distribusi Jawaban Responden mengenai Prosedur Pengurusan Administrasi
129 Tabel 5.13. Distribusi Jawaban Responden mengenai Kualitas Pelayanan
Kepala Sekolah 130
Tabel 5.14. Distribusi Jawaban Responden mengenai Kualitas Pelayanan Guru
131 Tabel 5.15. Distribusi Jawaban Responden mengenai Kualitas Pelayanan
StafPegawai 132
Tabel 5.16. Distribusi Jawaban Responden mengenai Permasalahan dalam Penyelenggaraan Pendidikan Khusus
132 Tabel 5.17. Distribusi Jawaban Responden mengenai intensitas konsultasi
mengenai Permasalahan dalam Belajar Mengajar 133
Tabel 5.18. Distribusi Jawaban Responden mengenai Pelaksana dari Pendidikan Khusus
134 Tabel 5.19. Distribusi Jawaban Responden mengenai Kelengkapan Struktur
Organisasi Sekolah 134
Tabel 5.20. Distribusi Jawaban Responden mengenai Kerjasama antara Kepala Sekolah dengan Guru
135 Tabel 5.21. Distribusi Jawaban Responden mengenai Kerjasama antara Kepala
Sekolah dengan StafPegawai 136
Tabel 5.22. Distribusi Jawaban Responden mengenai Kerjasama antara Guru dengan StafPegawai
136
x
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Model Implementasi Kebijakan Van Meter dan Van Horn 15
Gambar 2.2. Model Implementasi Kebijakan Menurut George Edwards III 18
Gambar 2.3. Model Implementasi Kebijakan Menurut Grindle 20
Gambar 4.1. Struktur Organisasi Dinas Pendidikan Provinsi Sumatera Utara` 64
Gambar 4.2. Bagan Struktur Organisasi SLB-E Negeri PTP Sumatera Utara 92
Gambar 6.1. Gambar Ruang Kelas di SLB-E Negeri Pembina 148
xi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Surat Pengajuan Judul Skripsi Lampiran 2. Surat Permohonan Judul Skripsi
Lampiran 3. Surat Penunjukan Dosen Pembimbing Lampiran 4. Surat Pengajuan Judul Skripsi
Lampiran 5. Surat Undangan Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi Lampiran 6. Jadwal Seminar Proposal Usulan Penelitian Skrisi
Lampiran 7. Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal Rancangan Usulan Penelitian Skripsi
Lampiran 8. Surat RekomendasiIzin Penelitan dari FISIP USU Lampiran 9. Surat RekomendasiIzin Penelitian dari Dinas Pendidikan Provinsi
Sumatera Utara Lampiran 10. Surat Izin Penelitian dari SLB-E Negeri Pembina Tingkat Provinsi
Sumatera Utara Lampiran 11. Surat Pemberitahuan Telah Melakukan Penelitian di Dinas Pendidikan
Provinsi Sumatera Utara pada Bidang Pendidikan Dasar dan Pendidikan Khusus
Lampiran 12. Kartu Kendali Bimbingan Skripsi Lampiran 13. Pedoman Wawancara
Lampiran 14. Transkrip Wawancara
xii
Lampiran 15. Contoh Kuisioner Lampiran 16. Hasil Kuisioner
Lampiran 17. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan Nasional
Lampiran 18. Peraturan Menteri Pendidikan Nomor 33 Tahun 2008 Tentang Standar Sarana Dan Prasarana Untuk Sekolah Dasar Luar Biasa SDLB,
Sekolah Menengah Pertama Luar Biasa SMPLB, Dan Sekolah Menengah Atas Luar Biasa SMALB
Lampiran 19. Peraturan Pemerintah
Nomor 17
Tahun 2010
Tentang Penyelenggaraan dan Pengelolaan Pendidikan
Lampiran 20. Peraturan Gubernur Sumatera Utara Nomor 18 Tahun 2010 tentang Uraian Tugas, Fungsi, dan Tata Kerja Dinas Pendidikan Provinsi
Sumatera Utara Lampiran 21. Panduan Pelaksanaan Tahun 2011 mengenai Bantuan Pengembangan
E-Learning SMLB SLBSekolah Khusus Lampiran 22. Prosedur Operasi Standar Ujian Nasional Sekolah DasarMadrasah
Ibitidaiyah dan Sekolah Dasar Luar Biasa Tahun Pelajaran 20122013 Lampiran 23. Peratutan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 157 Tahun
2014 Tentang Kurikulum Pendidikan Khusus
xiii
Lampiran 24. Peratutan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 160 Tahun 2014 Tentang Pemberlakuan Kurikulum Tahun 2006 dan Kurikulum
2013 Lampiran 25. Daftar Rekapitulasi Jumlah PNS pada Dinas Pendidikan Provinsi
Sumatera Utara berdasarkan Unit Kerja, Golongan Ruang, Jenis Kelamin, Pendidikan, dan Kualifikasi Pendidikan per 1 Desember
2014 Lampiran 26. Rekapitulasi Sekolah Penyelenggara Pendidikan Khusus dan
Pendidikan Layanan Khusus Provinsi Sumatera Lampiran 27. Profil SLB-E Negeri PTP Sumatera Utara
Lampiran 28. Sarana dan Prasarana pada SLB-E Negeri PTP Sumatera Utara Lampiran 29. Akreditasi SLB-E Negeri Pembina
Lampiran 30. Pedoman Standar Pelayanan Minimal Pendidikan Khusus Lampiran 21. Daftar Siswa SLB-E Negeri PTP Sumatera Utara Semester Ganjil
Tahun Pelajaran 20142015 Lampiran 32. Daftar Urut Kepangkatan DUK SLB-E Negeri PTP Sumatera Utara
xiv
ABSTRAK Judul
: Efektivitas Pelaksanaan Pendidikan Khusus Bagi Anak Berkebutuhan Khusus di Sekolah Luar Biasa Kota Medan
Nama : Fariz Dharmawan
NIM : 110903019
Departemen : Ilmu Administrasi Negara
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara
Dosen Pembimbing : Drs. M. Ridwan Rangkuti, M.Si
Terkait dengan peluang untuk memperoleh pendidikan, Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Pendidikan Nasional dalam pasal 5 ayat 1 disebutkan
bahwa setiap warga negara mempunyai hak yang sama untuk memperoleh pendidikan yang bermutu. Pada pasal 5 ayat 2 Warga Negara yang mempunyai kelainan fisik,
emosional, mental, intelektual dan atau sosial berhak memperoleh pendidikan khusus. Menurut Peraturan Pemerintah No. 17 Tahun 2010
pasal 130 ayat 1 disebutkan pendidikan khusus bagi peserta didik berkelainan dapat diselenggarakan pada semua
jalur dan jenis pendidikan pada jenjang pendidikan dasar dan menengah. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui tingkat keberhasilan
pelaksanaan pendidikan khusus bagi anak berkebutuhan khusus di SLB Negeri Kota Medan dan untuk mengetahui sudah sejauh mana pendidikan khusus bagi anak
berkebutuhan khusus tersebut dilaksanakan dan manfaatnya kepada para anak yang membutuhkan pendidikan khusus tersebut.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian eksplanatif dengan analisis data kualitatif. Dan teknik pengumpulan data ialah dengan
pengumpulan data primer berupa wawancara dan penyebaran kuisioner, dan data sekunder berupa dokumentasi dan studi kepustakaan.
Secara keseluruhan Pelaksanaan Pendidikan Khusus Bagi Anak Berkebutuhan Khusus masih belum efektif karena masih banyaknya permasalahan yang ada seperti
halnya komunikasi yang belum berjalan dengan baik sehingga pemahaman akan penggunaan kurikulum pada satuan pendidikan khusus yaitu kurikulum 2013 karena
masih adanya miskomunikasi. Selain itu juga pada sumberdaya seperti sarana dan prasaran dan dana belum digunakan secara maksimal dan masih banyaknya guru yang
berlatar belakang pendidikan non PLB. Selain itu dalam variabel disposisi dan fasilitas-fasilitas yang sudah ada belum digunakan secara maksimal dan masih
nyamannya sekolah dengan keadaan situasi konndisi yang ada sehingga pelaksanaannya tidak sesuai dengan pedoman yaitu Pedoman Standar Pelayanan
Minimal SPM Pendidikan Khusus. Selain itu masih kurangnya SDM dirasakan juga dalam pelaksanaan pendidikan khusus di SLB-E Negeri Pembina karena guru selain
menjadi tenaga pengajar juga dibebankan oleh kegiatan administrasi sekolah.
Kata-kata Kunci Keywords : Efektivitas Pelaksanaan Pendidikan Khusus bagi Anak
Berkebutuhan Khusus, SLB Negeri Kota Medan
xv
ABSTRAK Judul
: Efektivitas Pelaksanaan Pendidikan Khusus Bagi Anak Berkebutuhan Khusus di Sekolah Luar Biasa Kota Medan
Nama : Fariz Dharmawan
NIM : 110903019
Departemen : Ilmu Administrasi Negara
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara
Dosen Pembimbing : Drs. M. Ridwan Rangkuti, M.Si
Terkait dengan peluang untuk memperoleh pendidikan, Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Pendidikan Nasional dalam pasal 5 ayat 1 disebutkan
bahwa setiap warga negara mempunyai hak yang sama untuk memperoleh pendidikan yang bermutu. Pada pasal 5 ayat 2 Warga Negara yang mempunyai kelainan fisik,
emosional, mental, intelektual dan atau sosial berhak memperoleh pendidikan khusus. Menurut Peraturan Pemerintah No. 17 Tahun 2010
pasal 130 ayat 1 disebutkan pendidikan khusus bagi peserta didik berkelainan dapat diselenggarakan pada semua
jalur dan jenis pendidikan pada jenjang pendidikan dasar dan menengah. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui tingkat keberhasilan
pelaksanaan pendidikan khusus bagi anak berkebutuhan khusus di SLB Negeri Kota Medan dan untuk mengetahui sudah sejauh mana pendidikan khusus bagi anak
berkebutuhan khusus tersebut dilaksanakan dan manfaatnya kepada para anak yang membutuhkan pendidikan khusus tersebut.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian eksplanatif dengan analisis data kualitatif. Dan teknik pengumpulan data ialah dengan
pengumpulan data primer berupa wawancara dan penyebaran kuisioner, dan data sekunder berupa dokumentasi dan studi kepustakaan.
Secara keseluruhan Pelaksanaan Pendidikan Khusus Bagi Anak Berkebutuhan Khusus masih belum efektif karena masih banyaknya permasalahan yang ada seperti
halnya komunikasi yang belum berjalan dengan baik sehingga pemahaman akan penggunaan kurikulum pada satuan pendidikan khusus yaitu kurikulum 2013 karena
masih adanya miskomunikasi. Selain itu juga pada sumberdaya seperti sarana dan prasaran dan dana belum digunakan secara maksimal dan masih banyaknya guru yang
berlatar belakang pendidikan non PLB. Selain itu dalam variabel disposisi dan fasilitas-fasilitas yang sudah ada belum digunakan secara maksimal dan masih
nyamannya sekolah dengan keadaan situasi konndisi yang ada sehingga pelaksanaannya tidak sesuai dengan pedoman yaitu Pedoman Standar Pelayanan
Minimal SPM Pendidikan Khusus. Selain itu masih kurangnya SDM dirasakan juga dalam pelaksanaan pendidikan khusus di SLB-E Negeri Pembina karena guru selain
menjadi tenaga pengajar juga dibebankan oleh kegiatan administrasi sekolah.
Kata-kata Kunci Keywords : Efektivitas Pelaksanaan Pendidikan Khusus bagi Anak
Berkebutuhan Khusus, SLB Negeri Kota Medan
xv
BAB I PENDAHULUAN
