9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1. Hutan Rakyat 2.1.1 Definisi hutan rakyat
Definisi Hutan rakyat dapat berbeda-beda tergantung batasan yang diberikan. Hutan rakyat menurut Undang-undang No. 41 tahun 1999 adalah hutan
yang tumbuh di atas tanah yang dibebani hak milik. Definisi ini diberikan untuk membedakannya dari hutan Negara, yaitu hutan yang tumbuh di atas tanah yang
tidak dibebani hak milik atau tanah Negara. Dalam pengertian ini, tanah Negara mencakup tanah-tanah yang dikuasai oleh masyarakat berdasarkan ketentuan-
ketentuan atau aturan-aturan adat atau aturan-aturan masyarakat lokal Suharjito 2000.
Definisi hutan rakyat menurut Hardjanto 2000 adalah hutan yang dimiliki oleh masyarakat yang dinyatakan oleh kepemilikan lahan, karenanya
hutan rakyat juga disebut hutan milik dengan luas minimal 0,25 hektar. Hutan rakyat di Jawa pada umumnya hanya sedikit yang memenuhi luasan sesuai dengan
definisi hutan rakyat. Hal tersebut karena rata-rata pemilikan lahan di jawa sangat sempit.
Departemen Kehutanan 1999 menyebutkan bahwa hutan rakyat adalah hutan yang tumbuh diatas tanah milik dengan luas minimal 0,25 ha dan penutupan
tajuknya didominasi tanaman perkayuan dan atau tanaman tahun pertama minimal 500 pohon.
2.1.2 Manfaat dan Peranan Hutan Rakyat
Hutan rakyat telah memberikan manfaat ekonomi yang langsung dirasakan oleh penduduk desa pemilik hutan rakyat. Manfaat yang dirasakan adalah kayu
yang digunakan untuk bahan bangunan guna memperbaiki kondisi rumah mereka yang dulunya terbuat dari bambu. Selain itu petani dapat memperoleh tambahan
pendapatan dari menjual kayu hasil hutan rakyat dalam bentuk berdiri maupun dalam bentuk kayu bakar. Penjualan kayu hasil hutan rakyat ini biasanya
10
dilakukan apabila ada kebutuhan yang sangat mendesak dan keuangan yang ada kurang mencukupi Suharjito 2000.
Peranan hutan rakyat dalam kehidupan sosial ekonomi masyarakat Indonesia, khususnya di Jawa cukup penting mengingat ± 70 konsumsi kayu
dipenuhi oleh kayu yang dihasilkan dari hutan rakyat. Kayu rakyat merupakan komoditi penting yang belum dianggap komersial karena kurang terlihatnya
perilaku sediaan dan permintaan secara mudah, baik oleh produsen maupun konsumen yang terlibat dalam pemasaran produk-produk yang berasal dari hutan
rakyat Lembaga Penelitian IPB dengan Proyek Pengembangan Hutan Rakyat Jawa Barat 1990.
Tekanan terhadap sumberdaya hutan menyebabkan terjadi eksploitasi yang berlebih sehingga sumberdaya hutan tidak mampu lagi memberikan manfaat yang
optimal bahkan sebaliknya menyebabkan kerusakan dan menurunkan produktivitas sumberdaya hutan. Salah satu alternatif pemecahan masalah tekanan
terhadap sumberdaya hutan adalah pembangunan hutan rakyat diluar kawasan hutan yang dilaksanakan di Pulau Jawa dan di luar Pulau Jawa Suharjito 2000.
2.1.3 Sistem Pengelolaan Hutan Rakyat
Pengelolaan hutan rakyat di satu sisi memang menunjukkan potensi hasil hutan kayu dan non kayu yang besar, peningkatan nilai ekologis kawasan, dan
peningkatan pendapatan masyarakat pengelola hutan. Akan tetapi di sisi lain masih ditemui beberapa permasalahan, misalnya keterbatasan akses dan
pengetahuan pasar oleh masyarakat, penebangan yang masih dilakukan dengan sistem “tebang butuh”, kualitas kayu hutan rakyat yang belum optimal akibat
kurangnya pengetahuan tentang teknik silvikultur Hardjanto 1990. Pola usahatani hutan rakyat masih dilakukan secara tradisional dan belum
sepenuhnya memperhatikan prinsip-prinsip ekonomi perusahaan yang paling menguntungkan Hardjanto 1990. Pemilik hutan rakyat umumnya belum
menggantungkan penghidupannya pada hutan-hutan yang dimilikinya. Mereka mengusahakan hutan rakyat hanya sebagai sampingan. Faktor penyebab para
petani tidak menggantungkan penghidupannya pada hutan Hardjanto 1990 yaitu: 1.
Belum adanya persatuan antar pemilik hutan rakyat 2.
Sistem silvikultur belum diterapkan secara sempurna.
11
3. Kurangnya pengetahuan petani dalam pemasaran hasil hutan rakyat
4. Belum adanya lembaga khusus yang menangani pengusahaan hutan
rakyat. Pengelolaan hutan rakyat pada dasarnya adalah merupakan upaya
menyeluruh dari kegiatan-kegiatan perencanaan, pembinaan, pengembangan, dan penilaian serta pengawasan pelaksanaan kegiatan produksi, pengolahan hasil, dan
pemasaran secara terencana dan berkesinambungan. Tujuan akhir yang ingin dicapai dari pengelolaan hutan rakyat adalah adanya peningkatan peran dari kayu
rakyat terhadap peningkatan pendapatan pemilikpengusahanya secara terus menerus selama daur Hardjanto 1990.
Keberhasilan pengembangan hutan rakyat Dephut 1995 sangat tergantung pada :
1. Tujuan pengembangan hutan rakyat yang jelas 2. Lokasi dan luas unit usaha hutan rakyat
3. Pemilihan jenis yang di tanam 4. Sistem penanaman, pemeliharaan, dan pengelolaan
5. Produksi tahunan yang terencana 6. Investasi yang tersedia dan keterkaitan dengan industri pengelolaan kayu.
Sistem pendanaan yang dilaksanakan dalam pengembangan hutan rakyat Dephut 1995 dapat ditempuh melalui:
1. Swadaya masyarakat baik perorangan, kelompok, maupun mitra usaha
2. Program bantuan inpres penghijauan dan reboisasiAPBD.
3. Kredit, berupa pinjaman lunak kepada petanikelompok tani dengan pola
acuan P3KUK-DAS melalui bank penyalur. 4.
Kredit usaha perhutanan rakyat, berupa pinjaman lunak kepada petani melalui mitra usaha yang pelaksanaannya diatur oleh Departemen
Kehutanan dan BRI selaku bank penyalur.
2.2. Pendapatan Rumah Tangga Petani
Kategori