55 1. Hasil pajak daerah
2. Hasil retribusi daerah; 3. Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahan; dan
4. Lain-lain pendapatan asli daerah yang sah; Menurut Undang-Undang Nomor 18 Tahun 1997, pajak daerah adalah iuran
wajib yang dilakukan oleh orang pribadi atau badan kepada daerah tanpa imbalan langsung yang seimbang, yang dapat dipaksakan berdasarkan peraturan
perundang-undangan yang berlaku, yang digunakan untuk membiayai penyelenggaraan pemerintahan daerah dan pembangunan daerah. Retribusi adalah
pembayaran kepada negara yang dilakukan kepada mereka yang menggunakan jasa-jasa negara, artinya retribusi daerah sebagai pembayaran atas pemakaian jasa
atau kerena mendapat pekerjaan usaha atau milik daerah bagi yang berkepentingan atau jasa yang diberikan oleh daerah baik secara langsung maupun
tidak langsung. Berdasarkan keterangan perangkat desa di Kecamatan Kebonsari, suatu
industri akan memberikan pemasukan bagi daerah melalui hasil pajak dan retribusi daerah. Belum terdaftarnya industri gula merah tebu di pemerintah
daerah dan masih rendahnya minat pengusaha dalam mengurus kelengkapan usahanya menyebabkan keberadaan industri gula merah tebu tidak memberikan
kontribusi secara langsung kepada pemerintah daerah. Industri gula merah tebu yang berada dalam wilayah Kecamatan Kebonsari belum memiliki bentuk hukum
dan izin usaha, selain itu bangunan pabrik gula merah tebu belum dilengkapi dengan surat izin mendirikan bangunan IMB. Hal tersebut tentu saja sangat
merugikan bagi pemerintah daerah karena industri gula merah tebu tidak memberikan kontribusi melalui pajak dan retribusi kepada pemerintahan daerah.
b. Pertumbuhan usaha lain
Gula merah tebu termasuk produk yang dapat dikonsumsi secara langsung konsumsi akhir dan dapat pula digunakan sebagai bahan baku bagi banyak
industri barang antara. Menurut Simatupang, Nizwar, dan Farida 1999 kaitan industri gula dengan industri-industri lain pengguna produk industri gula disebut
kaitan ke depan, sedangkan hubungan industri gula dengan industri-industri yang menunjang kebutuhan sarana dan prasarana industri gula tersebut disebut kaitan
56 ke belakang. Peningkatan produksi industri gula dapat menarik peningkatan
produksi industri-industri pemasok bahan baku industri gula dan produksi industri-industri yang menggunakan gula sebagai bahan bakunya.
Dalam kaitan ke belakang peningkatan produksi gula merah tebu akan meningkatkan permintaan terhadap bahan baku tebu, bahan tambahan dan
penunjang produksi, serta kebutuhan mesin dan peralatan pengolahan. Peningkatan permintaan bahan baku tebu akan meningkatkan usaha-usaha
penunjang sarana dan prasarana usaha tani tebu seperti industri mesin dan alat pertanian, industri penyediaan bibit, dan industri pupuk. Peningkatan produksi
gula merah tebu dalam kaitan ke depan akan mempengaruhi permintaan akhir industri-industri yang secara langsung membutuhkan produk gula merah tebu
sebagai bahan baku seperti industri makanan, industri minuman, dan industri kecap.
Meningkatnya luas areal perkebunan tebu di Kecamatan Kebonsari sebesar 294 Ha antara tahun 2004 – 2005 sangat menguntungkan bagi industri gula merah
tebu karena pengusaha tidak mengalami kesulitan mencari bahan baku tebu. Menurut keterangan petani tebu hasil produksi tebu sebagian besar digunakan
sebagai bahan baku industri gula kristal dan hanya sedikit saja yang diolah menjadi gula merah tebu. Dengan demikian peningkatan produksi tebu belum
memberikan dampak positif terhadap industri gula merah tebu karena harga bahan baku cenderung tinggi karena adanya persaingan permintaan bahan baku tebu
antara industri gula kristal. Kegiatan usaha kecil dan menengah di Kecamatan Kebonsari pada tahun
2005 berjumlah 62 unit usaha. Sesuai dengan Undang-Undang No. 9 Tahun 1995 tentang usaha kecil, bidang usaha yang ada pada usaha kecil dan menengah
UKM di Kecamatan Kebonsari meliputi bidang usaha industri pertanian, bidang usaha industri non pertanian, dan bidang usaha aneka jasa. Bidang usaha industri
pertanian antara lain penyediaan bibit padi unggul, pupuk, dan ayam petelur. Bidang usaha industri non pertanian terdiri dari usaha industri makanan aneka
kerupuk, bakso, tahu, ayam bakar, mancho, wijen, unyu-unyu, tempe, rengginang, dan jamur tiram dan kerajinan pengrajin perlengkapan reog, hiasan dinding, dan
tikar, sementara jasa pembubutan termasuk bidang usaha aneka jasa
57 Usaha kecil dan menengah yang terkait langsung dengan industri gula merah
tebu di wilayah Kecamatan Kebonsari adalah industri makanan manco. Mutu gula merah tebu yang digunakan sebagai bahan tambahan produk mancho adalah gula
merah tebu yang berwarna kuning. Nilai investasi, nilai produksi, nilai tambah, dan nilai bahan baku sebuah industri makanan manco berturut turut adalah Rp
2.560.000, Rp 7.500.000, Rp 3.300.000, dan 4.500.000 BPS Kabupaten Madiun, 2005. Industri makanan mancho memiliki potensi yang sangat besar untuk
menyerap produk gula merah tebu sehingga peningkatan produksi gula merah tebu seharusnya dapat merangsang pertumbuhan usaha ini.
Jasa komunikasi, tranportasi, dan warung-warung kecil secara tidak langsung mempengaruhi industri gula merah tebu. Saat ini peranan wartel dan handphone
sangat membantu kelancaran komunikasi. Tidak terkecuali dalam industri gula merah tebu, pengusaha memanfaatkan jasa komunikasi untuk membantu
kelancaran usahanya seperti menghubungi tenaga kerja, konsumen, dan supplier. Jasa transportasi digunakan untuk kegiatan distribusi bahan baku tebu dan produk
gula merah yang dihasilkan, sedangkan keberadaan warung-warung kecil membantu penyediaan kebutuhan sehari-hari pengusaha dan pekerja gula merah
tebu.
c. Penyerapan tenaga kerja
