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II. INTRO DUC TIO N
Ava nt la g ra nd e sé c he re sse d e s a nné e s 70 q ui a sé vit a u Sé né g a l, e t la c rise p é tro liè re d e s a nné e s 74 e t 79, l’ é c o no m ie sé né g a la ise é ta it b o o sté e
p rinc ip a le m e nt p a r l’ a g ric ulture e t le s p ho sp ha te s. L’ a vè ne me nt d e c e s c rise s, c o m b iné e s à une d é té rio ra tio n d e s te rm e s d e l’ é c ha ng e , a re lé g ué l’ a g ric ulture
a u se c o nd p la n d e l’ é c o no m ie sé né g a la ise . De p uis, c e tte é c o no m ie e st p o rté e p a r le se c te ur d e la p ê c he q ui y jo ue un rô le c ruc ia l a u trip le p la n é c o no m iq ue ,
so c ia l e t a lime nta ire . Au Sé né g a l, la p ê c he re p ré se nte 1,7 d u Pro d uit Inté rie ur Brut PIB to ta l e t10,
3 d u PIB d u se c te ur p rim a ire PNUE, 2004. En o utre , d a ns la p o litiq ue d ’ a uto suffisa nc e a lim e nta ire , la p ê c he jo ue un rô le p rim o rd ia l e n a ssura nt 70
d e s b e so ins d e c o nso mma tio n e n p ro té ine s a nim a le s FAO , 2008. Au p la n d e l’ e mp lo i, la p ê c he p o urvo it 600.000 e m p lo is d ire c ts e t ind ire c ts, so it 17 d e la
p o p ula tio n sé né g a la ise a c tive . Le so us-se c te ur d e la p ê c he a rtisa na le a ssure le s 2 3 d e c e s e m p lo is.
To ute fo is, c e se c te ur e st a ujo urd ’ hui vic tim e d e so n p ro p re suc c è s. En e ffe t, le p rinc ip e d e lib re a c c è s q ui c a ra c té rise la me r e t se s re sso urc e s, a p ro vo q ué
l’ a rrivé e d e p lus e n p lus im p o rta nte d e p ê c he urs o c c a sio nne ls
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, c e q ui se tra d uit p a r l’ a ug m e nta tio n d e la p re ssio n e xe rc é e sur la me r e t la sure xp lo ita tio n vo ire
l’ e xtinc tio n d e c e rta ine s e sp è c e s, no ta mme nt le s e sp è c e s d é m e rsa le s c ô tiè re s, l’ utilisa tio n d e s te c hniq ue s d e p ê c he s ina d a p té e s à la c o nse rva tio n d e la
re sso urc e , e t le no n-re sp e c t d e la ré g le me nta tio n. C e tte situa tio n d e sure xp lo ita tio n se m a nife ste à un d o ub le nive a u : il e ntra îne une d im inutio n e n
te rm e s d e q ua lité e t d e q ua ntité d e la flo re e t fa une m a rine s, e t c a use le d é c lin é c o no m iq ue d e s p ê c he rie s c o nc e rné e s.
Po ur re m é d ie r à c e tte situa tio n d e s m e sure s tra d itio nne lle s e t c la ssiq ue s d e g e stio n d e la re sso urc e ha lie utiq ue so nt a p p liq ué e s no ta mme nt le re p o s
b io lo g iq ue , l’ inte rd ic tio n d e c a p ture r d e s juvé nile s… C e s me sure s s’ a vè re nt ine ffic a c e s, c a r le s p ê c he rie s so nt sure xp lo ité e s e t ne c e sse nt d e p é ric lite r a u
p o int d ’ e ntra ine r d e s im p a c ts m ultip le s d a ns un c o nte xte d e ré c e ssio n b ud g é ta ire , d e c ro issa nc e d é m o g ra p hiq ue e t d e p a up é risa tio n g ra nd issa nte
d e la p o p ula tio n. C e s im p a c ts so nt d ’ o rd re é c o lo g iq ue , é c o no m iq ue e t so c ia l. C RO DT e t a l., 2001. C e tte sure xp lo ita tio n se tra d uit sur le p la n b io -é c o lo g iq ue
p a r d e s m o d ific a tio ns q ua lita tive s e t q ua ntita tive s d e s re sso urc e s b io lo g iq ue s e t p a r d e s m uta tio ns e nviro nne me nta le s im p o rta nte s C SE, 2005.
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Pa r p ê c he urs o c c a sio nne ls, o n d é sig ne le s a c te urs q ui, c o mp te te nu d u d é c lin d e le urs a c tivité s, se so nt re c o nve rtis e n p ê c he ur. O n p e ut c ite r p a r e xe mp le , le s a g ric ulte urs re c o nve rtis d a ns la p ê c he suite a ux
c o ntre -p e rfo rma nc e s d e l’ a g ric ulture .
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Sur le p la n é c o no m iq ue , la d im inutio n d e s re sso urc e s ha lie utiq ue s q ui p ré se nte nt une g ra nd e va le ur c o mm e rc ia le , p e ut p o rte r un c o up d ur a u p a ys. Sur le p la n
so c ia l, une te lle situa tio n p e ut se tra d uire p a r l’ insé c urité a lim e nta ire e t le c hô m a g e d e la p lup a rt d e s a c te urs d u se c te ur C SE, 2005.
Ainsi, fa c e à l’ é c he c d e c e s p o litiq ue s c la ssiq ue s d e g e stio n d e s p ê c he rie s, le s Aire s Ma rine s Pro té g é e s AMP o nt é té p ro m ue s c o mme la so lutio n, p o ur ne p a s
d ire la p a na c é e , a u d ile mme d e la b o nne g o uve rna nc e d e s re sso urc e s m a rine s e t d u d é ve lo p p e me nt é c o no m iq ue lo c a l. Ainsi, le s AMP c o nna isse nt d e p uis
q ue lq ue s a nné e s un re g a in d ’ inté rê t d a ns le s p o litiq ue s e nviro nne me nta le s d e g e stio n d e s re sso urc e s ha lie utiq ue s C a za le t, 2004.
Au Sé né g a l, le ur d é ve lo p p e me nt a c o ïnc id é , d ’ une p a rt a ve c la c rise d u se c te ur ha lie utiq ue c a usé e p a r une e xp lo ita tio n e xc e ssive e t l’ usa g e d e s
m o ye ns d e p ro d uc tio n inc o m p a tib le s a ve c une p ê c he d ura b le usa g e d ’ e ng ins inte rd its ,la p ê c he à l’ e xp lo sif, le s se nne s d e p la g e no ta mme nt, e t d ’ a utre p a rt
le s e ng a g e m e nts p ris p a r le s a uto rité s é ta tiq ue s lo rs d u So mm e t m o nd ia l d e Jo ha nne sb urg sur le Dé ve lo p p e me nt d ura b le te nu e n 2002 e t d u 5
e m e
C o ng rè s d e s Pa rc s Na tio na ux d e Durb a n 2003. A la fa ve ur d e c e tte m o uva nc e
inte rna tio na le , la c o nc ré tisa tio n d e s e ffo rts d u Sé né g a l s’ e st tra d uite p a r la c ré a tio n d e c inq 5 no uve lle s AMP, p a r d é c re t p ré sid e ntie l n° 2004-2460 d u 04
no ve mb re 2004 p o ur c o m p lé te r le ré se a u m is e n p la c e d a ns le s a nné e s 70-90. Pa rm i c e s 05 AMP o n p e ut c ite r c e lle s d e C a ya r, d e Jo a l-Fa d io uth e t d e
Ba m b o ung q ui fo nt l’ o b je t sp é c ifiq ue d e c e tte é tud e , c o mma nd ité e p a r le WWF d a ns le c a d re d u p ro je t USAID C OMFISH.
Vé rita b le s o utils d e g e stio n d e s re sso urc e s ha lie utiq ue s, le s AMP fa vo rise nt le re no uve lle me nt d e s sto c ks e n p e rm e tta nt a ux d iffé re nte s e sp è c e s d e se
re p ro d uire e t d e c ro ître e n to ute q uié tud e d a ns d e s zo ne s e ntiè re m e nt o u p a rtie lle m e nt inte rd ite s à to ute e xp lo ita tio n. En p lus d e s a sp e c ts lié s à la
c o nse rva tio n d e s re sso urc e s, e lle s c o m p re nne nt é g a le me nt d e s a sp e c ts d ’ o rd re so c ia l, é c o no m iq ue e t c ulture l.
Ma lg ré un inté rê t re c o nnu d e s AMP d a ns la g e stio n d e s re sso urc e s ha lie utiq ue s, l’ e ng o ue m e nt q u’ e lle s o nt susc ité , c o nna ît un c e rta in ra le ntisse m e nt. Ma uva ise
vo lo nté o u m e sure d e p rud e nc e ? Si p o ur b e a uc o up d ’ a c te urs c e tte c a ssure d a ns l’ é la n d e c ré a tio n d e s AMP no té e a up rè s d e s a uto rité s sé né g a la ise s re lè ve
d ’ une m a uva ise vo lo nté , p o ur d ’ a utre s, p a r c o ntre , il fa ut y vo ir un sig ne d e sa g e sse c a r « il fa ut p re ndre le te mp s p o ur é va lue r le s ré sulta ts o b te nus a ve c la
c ré a tio n d e s c inq a ire s m a rine s p ro té g é e s a va nt d e se la nc e r d a ns une c o urse e ffré né e à l’ é ta b lisse m e nt d e no uve lle s a ire s ». Une a na lyse d ’ a uta nt p lus
p e rtine nte q ue c e rta ine s AMP d é jà c ré é e s p e ine nt à fo nc tio nne r c o rre c te me nt.
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A la lum iè re d e s no m b re ux d ysfo nc tio nne me nts o b se rvé s a u nive a u d e s AMP une a na lyse d e s m o d è le s d e g o uve rna nc e e st a ujo urd ’ hui p lus q u’ une
né c e ssité e n vue d e d é te rm ine r le s fa c te urs d e d ura b ilité . Q ue l e st le p ro c e ssus d ’ é ta b lisse me nt d e s AMP ? Q ue lle e st la d yna m iq ue d e s
p a rtie s p re na nte s ? Q ue ls so nt le s mé c a nism e s m is e n p la c e p o ur la p a rtic ip a tio n d e s a c te urs ? Q ue lle s so nt le s lim ite s e t la c une s d e s systè m e s d e
g o uve rna nc e e n p la c e ? Q ue ls d é fis à re le ve r ? C o mme nt p e ut-o n a mé lio re r la g o uve rna nc e d e s AMP ?
C e s q ue stio nne m e nts c o nstitue nt le fil c o nd uc te ur d u p ré se nt ra p p o rt q ui se p ré se nte so us 3 p a rtie s :
-
la p re m iè re p a rtie tra ite d e l’ a na lyse d e s la c une s lié e s à la g o uve rna nc e d e s AMP ;
-
la d e uxiè m e p a rtie e st c o nsa c ré e à l’ a na lyse d e s la c une s é c o lo g iq ue s ;
-
e t e nfin la tro isiè m e p a rtie fa it la synthè se e t tra c e le s p e rsp e c tive s p o ur une g e stio n future d e s AMP.
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PA RTIE I. A NALYSE DES LA C UNES LIEES A LA G O UVERNANC E DES A MP
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C O NC EPT DE G O UVERNANC E DES AMP ET METHO DO LO G IE
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