PRESENTATIO N DE L’AMP DE BAMBO UNG DO NNEES ET METHO DO LO G IE

63 a lte rna tive s g é né ra tric e s d e re ve nus m a ra îc ha g e , é c o to urism e ….. AIRE MARINE PRO TEG EE DE BAMBO UNG

I. PRESENTATIO N DE L’AMP DE BAMBO UNG

Situé d a ns l’ e stua ire d u Sine Sa lo um , le b o lo ng d e Ba mb o ung 13°50 N e t 16°33 W e st un a fflue nt d u Dio m b o ss. Elle e st lo c a lisé e d a ns la p a rtie Sud d e la RBDS e t e st d é lim ité e : - a u No rd p a r le b ra s d e m e r le Dio mb o ss ; - a u Sud p a r la fo rê t d e Ko lé e t le villa g e d e Sip o ; - à l’ Est p a r le b o lo ng d e Ba nd ia la ; - à l’ O ue st p a r le s fo rê ts d e Dio g a ye e t d e Ka b a ye . Du p o int d e vue a d m inistra tif, l’ AMP d e Ba m b o ung e st lo c a lisé d a ns la c o mm una uté rura le d e To ub a c o uta , d a ns l’ Arro nd isse m e nt d u m ê me no m q ui re lè ve d u d é p a rte m e nt d e Fo und io ug ne Ré g io n d e Fa tic k. La zo ne p é rip hé riq ue d e l’ AMP e st c o nstitué e p a r le s q ua to rze 14 villa g e s q ue so nt : Sa nd ic o ly, Sa ng a ko , Mé d ina , To ub a c o uta , So uc o uta , Ba ni, So uro u, Da ssila m é Sé rè re , Né m a b a h, Missira h, Be tte nti, Bo ssing ka n, Sip o e t Dio g a ye . Le s e thnie s m a jo rita ire s d e l’ AMP so nt le s Sé rè re s Nio m inka e t le s Ma nd ing ue s q ui c o ha b ite nt a ve c le s Wo lo f e t le s Pe ulh. 64 Fig ure 5. Situa tio n de s villa g e s rive ra ins pa r ra ppo rt à l’AMP Ba m b o ung

II. ANALYSE DE LA G O UVERNA NC E DE L’AMP

Le p ro c e ssus d e c ré a tio n d e l’ AMP d e Ba m b o ung e st le ré sulta t d e la c o m b ina iso n d e p lusie urs fa c te urs no ta mme nt le p o rta g e d e l’ initia tive p a r une O NG d e p ro te c tio n d e l’ e nviro nne m e nt e n p a rtic ulie r l’ O c é a nium , la fo rte vo lo nté e t m o tiva tio n d e s p o p ula tio ns lo c a le s é ta b lie s d a ns le s 14 villa g e s à la p é rip hé rie d e l’ AMP, l’ e ng a g e m e nt d e la C o mmuna uté Rura le d e To ub a c o uta e t d e l’ Eta t à tra ve rs la Dire c tio n d e s Pa rc Na tio na ux, l’ e xp e rtise sc ie ntifiq ue d e l’ Institut d e Re c he rc he p o ur le Dé ve lo p p e m e nt IRD e t d u C RO DT e t l’ a p p ui fina nc ie r d u Fo nd s Fra nç a is p o ur l’ Enviro nne m e nt Mo nd ia l FFEM.

2.1. Pro c e ssus d ’é ta b lisse m e nt d e l’AMP

2.1.1. G e nè se de l’AMP

L’ é ta b lisse m e nt d e l’ AMP d e Ba m b o ung e st ré a lisé d a ns le c a d re d u p ro je t Na ru he ule uk initié p a r l’ O NG O c é a nium a ve c l’ a p p ui fina nc ie r d u Fo nd s Fra nç a is p o ur l’ Enviro nne me nt Mo nd ia l FFEM. C e p ro je t a va it p o ur o b je c tif d e c ré e r e n p lus d e Ba m b o ung , tro is a utre s AMP à Da ka r, à Rufisq ue -Ba rg ny e t à Nia ning a u nive a u d e la Pe tite C ô te . 65 Bie n q ue l’ id é e d e c ré a tio n d e l’ AMP ne vie nne p a s d e s c o mmuna uté s lo c a le s, le urs p ré o c c up a tio ns e n te rme s d e ra ré fa c tio n d e s re sso urc e s ma rine s e t c ô tiè re s, d e b a isse d e la p ro d uc tio n ha lie utiq ue e t d e s re ve nus re c o up a ie nt à juste titre le s o b je c tifs d u p ro je t. Le s c o nc e rta tio ns ré a lisé e s p a r l’ O c é a nium , q ui a va it b e so in d ’ un ré c e p ta c le p o ur so n p ro je t e t la Fé d é ra tio n Ré g io na le s d e s G IE d e Pê c he , p ré o c c up é e p a r l’ é ro sio n d e s re sso urc e s, o nt a b o uti à la d é c isio n c o mm une d ’ é ta b lir une AMP d a ns le Sa lo um à la lum iè re d e s c o nna issa nc e s e nd o g è ne s e t d e s d o nné e s sc ie ntifiq ue s. To ute fo is, d a ns l’ o p tiq ue d e lé g itim e r c e p ro je t d ’ AMP e t d e p a sse r d ’ une a p p ro c he ve rtic a le e t à une a p p ro c he b o tto m-up a sso c ia nt le s p a rtie s p re na nte s, l’ O c é a nium a b e a uc o up m is l’ a c c e nt sur la se nsib ilisa tio n e t la p a rtic ip a tio n d e s p o p ula tio ns lo c a le s e n d ’ une m e ille ure a p p ro p ria tio n e t a c c e p ta b ilité d u p ro je t d ’ AMP.

2.1.2. Un lo ng travail de se nsib ilisatio n

« Au d é b ut, le s p ê c he urs n’ é ta ie nt p a s trè s fa vo ra b le s à la c ré a tio n d u Ba m b o ung . C e n’ a p a s é té fa c ile d e c o nva inc re 14 villa g e s d e p ê c he urs d e ne p a s p ê c he r d a ns c e tte zo ne q ui c o uvre 7 200 he c ta re s » 23 . La d é m a rc he p o ur la m ise e n p la c e d e l’ AMP a né c e ssité 2 à 3 a nné e s d e d isc ussio ns e t d e c o nc e rta tio ns, e t surto ut d e se nsib ilisa tio n, no ta mme nt p a r le b ia is d u c iné m a -d é b a t. L’ o b je c tif é ta it d e fa ire p re nd re c o nsc ie nc e a ux villa g e s d e p ê c he urs q ue la p ê c he e ntre d a ns une lo g iq ue d ’ é c o no m ie d e p ré lè ve me nts, e t q ua u re g a rd d e la p re ssio n e xe rc é e sur c e tte re sso urc e , il e st a b so lume nt né c e ssa ire d e la g é re r d ura b le me nt. C e tra va il p ré lim ina ire a é té une p ha se trè s im p o rta nte d a ns le p ro je t. Le s d isc ussio ns e t c o nc e rta tio ns o nt p e rm is d ’ insta ure r le d ia lo g ue e ntre O c é a nium , l’ O NG p o rte use d u p ro je t, e t la p o p ula tio n lo c a le , d o nt d e no mb re ux p ê c he urs. C e s é c ha ng e s o nt é g a le me nt p e rm is d e m e sure r la vo lo nté e t l’ im p lic a tio n d e s p ê c he urs d a ns la re c he rc he d e so lutio ns e t la p rise d e d é c isio n p o ur une p ê c he d ura b le à tra ve rs la m ise e n p la c e d ’ AMP. C e s c o nc e rta tio ns se so nt trè s so uve nt d é ro ulé e s à la fin d e s sé a nc e s d e c iné m a , a p p e lé e s « c iné ma d é b a t », e t o nt p e rm is d ’ e nta me r le d ia lo g ue sur le s p ro b lé m a tiq ue s ha lie utiq ue s. Un je u d e se nsib ilisa tio n a p p e lé « le je u d e s c o q uilla g e s » a é g a le me nt é té m is a u p o int e t vise à fa ire p re nd re c o nsc ie nc e a ux c o mmuna uté s d e p ê c he urs d e la d é g ra d a tio n p ro g re ssive d e s sto c ks d e p o isso ns. Il sim ule l’ é ta t d e la re sso urc e a p rè s une p ê c he ré g uliè re sur le site , e t so n é ta t a p rè s un re p o s b io lo g iq ue . 23 Je a n G o e p , e x-c o o rd o nna te ur d e s p ro je ts à O c é a nium 66 Au b o ut d e d e ux a ns e t d e m i, à tra ve rs d e s sé a nc e s d e p ro je c tio ns d e films, c iné m a s-d é b a ts, d e s é c ha ng e s e t d e s je ux d e c o q uilla g e s, le s p o p ula tio ns o nt é té c o nva inc ue s d e l’ im p o rta nc e d e fa ire q ue lq ue c ho se p o ur ré so ud re le s p ro b lè me s a uxq ue ls e lle s so nt c o nfro nté e s. Ave c c e tte fo rte se nsib ilisa tio n, le s p o p ula tio ns d e s villa g e s c o nc e rné s o nt d o nné le ur a vis fa vo ra b le à 86 , ma lg ré c e rta ine s ré tic e nc e s d e p e rso nne s q ui s’ o p p o se nt à c e tte id é e , p e nsa nt q u’ o n va le s p rive r d e le urs re sso urc e s Fa ye , 2009.

2.1.3. Le c ho ix d u site d e Ba m b o ung

Pa ra llè le me nt a ux a c tivité s d e c o mmunic a tio n so c ia le , d e s m issio ns o nt é té ré a lisé e s d a ns p lusie urs villa g e s d e la C o mmuna uté Rura le C R d e To ub a c o uta susc e p tib le s d ’ ê tre im p liq ué s d a ns le p ro c e ssus d ’ é ta b lisse m e nt d e l’ AMP. Le s a utre s C R d e la ré se rve d e la Bio sp hè re d u De lta d u Sa lo um no ta mme nt Dio ne wa r, Ba sso ul e t Djirnd a o nt é té é g a le me nt visité e s p o ur info rme r le s é lus lo c a ux e t le s p o p ula tio ns d e la c ré a tio n d ’ une AMP d a ns la zo ne . C e s d é fé re nte s m issio ns o nt p e rm is d ’ é ta b lir un d ia lo g ue a ve c to us le s p ré sid e nts d e C o nse il Rura l q ui a va ie nt d o nné un a vis fa vo ra b le p o ur la c ré a tio n d ’ une AMP. Le c ho ix d u site d ’ AMP a é té fa it sur la b a se d e tro is c ritè re s. Le p re m ie r c ritè re e st re la tif à l’ inté rê t é c o lo g iq ue q ue d e va it re m p lir le site . Le site re te nu d e va it a vo ir un g ra nd inté rê t b io lo g iq ue re la tive me nt b ie n c o nse rvé e t jo ue r un rô le d e nurse rie s e t d e fra yè re s p o ur b e a uc o up d ’ e sp è c e s m a rine s e t c ô tiè re s. Le d e uxiè m e c ritè re e st l’ a c c e ssib ilité d u site c ’ e st-à -d ire un e nd ro it o ù l’ a c c è s p e ut ê tre surve illé sa ns d iffic ulté . En ra iso n d e s d iffic ulté s lié e s a u c o ntrô le d e l’ a c c è s a ux AMP, le s o p tio ns d e c ho ix o nt p rivilé g ié un b o lo ng d e ta ille m o ye nne e t d o nt le s e ntré e s so nt trè s lim ité e s. Le tro isiè m e c ritè re é ta it l’ e ng a m e nt sa ns fa ille d e s p o p ula tio ns à p a rtic ip e r a u p ro c e ssus d e c ré a tio n d e l’ AMP. Pa r ra p p o rt à c e s c ritè re s d e c ho ix Ba m b o ung p ré se nta it le me ille ur p ro fil d e to us le s site s p ro sp e c té s.

2.1.4. La dé lib é ratio n du C o nse il Rural

En o c to b re 2002, le c o nse il rura l d e To ub a c o uta , à la suite d ’ une ré unio n d e se nsib ilisa tio n e t d ’ info rm a tio n sur le s p la ns lo c a ux d e d é ve lo p p e me nt, fa it une d é lib é ra tio n p o rta nt sur la c ré a tio n d e l’ AMP c o mme instrum e nt d e g e stio n d e d e la b io d ive rsité m a rine e t c ô tiè re p o ur le s g é né ra tio ns a c tue lle s e t future s. C e tte d é lib é ra tio n é m a na nt d e l’ a uto rité lo c a le e t je ta nt le s b a se s d ’ une g e stio n ra tio nne lle d e s re sso urc e s na ture lle s, e st a c c e p té e à l’ una nim ité le 10 67 o c to b re 2002 d é lib é ra tio n n° 06 C RT. Elle a é té é g a le me nt a p p ro uvé e p a r le so us-p ré fe t e n ta nt q u’ a uto rité c o mp é te nte d é c e ntra lisé e .

2.1.5. Ina ug ura tio n o ffic ie lle d e l’A MP

En a vril 2003, le s p o p ula tio ns lo c a le s, a ve c l’ a p p ui d e l’ O c é a nium , o nt a c he vé le p ro c e ssus d e c ré a tio n d e l’ AMP à tra ve rs l’ ina ug ura tio n p ré sid é e p a r le Ministre d e l’ Enviro nne m e nt e t d e la Pro te c tio n d e la Na ture .

2.1.6. Institutio nnalisatio n de l’AMP

En no ve mb re 2004, la sig na ture d u d é c re t p ré sid e ntie l n° 2004-1408 p o rta nt c ré a tio n d e l’ AMP d e Ba mb o ung , à l’ im a g e d e c e lle s d e C a ya r, d e Sa int Lo uis, d e Jo a l-Fa d io uth e t d ’ Ab é né p a ra c hè ve le p ro c e ssus. C e d é c re t p ré sid e ntie l a p p o rte à l’ AMP so n sta tut lé g a l o ù inte ra g it une m ultip lic ité d ’ a c te urs no ta mme nt le s p o p ula tio ns lo c a le s, la C R d e To ub a c o uta , l’ Eta t p a r l’ inte rmé d ia ire d e la Dire c tio n d e s Pa rc s Na tio na ux, l’ O c é a nium e t le s institutio ns d e re c he rc he -d é ve lo p p e me nt e n p a rtic ulie r l’ IRD e t le C RO DT.

2.1.7. Inaug uratio n du c am p e m e nt Ke ur Bam b o ung

En d é c e m b re 2004 e t p lus p ré c isé m e nt le 11, l’ é p o use d e l’ e x-C he f d e l’ Eta t ina ug ure le c a m p e me nt é c o to uristiq ue Ke ur Ba m b o ung , d o nt l’ o b je c tif e st d e so ute nir le s me sure s d e g e stio n e t d e s a c tivité s d e d é ve lo p p e me nt lo c a l. 2.2. Le s a c te urs d e l’AMP Da ns le c a s sp é c ifiq ue d e Ba m b o ung , le s p a rtie s p re na nte s im p liq ué e s d a ns le p ro c e ssus d ’ é ta b lisse m e nt e t d e g o uve rna nc e d e l’ AMP so nt d é c rite s c i- d e sso us. 68 Fig ure 6. Le s a c te urs de l’AMP de Ba m b o ung Fa ye , 2009 69

2.2.1. Le s a c te urs institutio nne ls d e la g e stio n d e l’AMP

Le s a c te urs institutio nne ls, e n p a rtic ulie r le s se rvic e s a d m inistra tifs c o mp é te nts d e l’ Eta t DPN, DPM, DAMPC so nt imp liq ué s d a ns l’ é ta b lisse m e nt e t la g e stio n d e l’ AMP. Ils a ssiste nt e t e nc a d re nt le s p o p ula tio ns lo c a le s d a ns la ré a lisa tio n d e s me sure s d e g e stio n e t c e c i e n c o nfo rm ité a ve c le s p o litiq ue s, lo is e t ré g le m e nta tio n na tio na le s. Il s’ a g it d e s se rvic e s a d m inistra tifs d é c o nc e ntré s d e l’ Eta t, e n p a rtic ulie r d e la Dire c tio n d e s Pa rc s Na tio na ux DPN e t d e la Dire c tio n d e s Pê c he s Ma ritim e s DPM, p a rtie s p re na nte s d u c o m ité d e g e stio n, e t q ui so nt so us la tute lle re sp e c tive d u Ministè re d e l’ Enviro nne me nt e t la Pro te c tio n d e la Na ture e t d u Ministè re d e la Pê c he e t d e l’ Ec o no m ie Ma ritim e . La Dire c tio n d e s Aire s Ma rine s Pro té g é e s C o m m una uta ire s DAMPC : Elle a re m p la c é e n a vril 2012, la Dire c tio n d e s Pa rc s Na tio na ux d a ns la g e stio n institutio nne lle d e l’ AMP. Elle a ssiste le c o m ité d e g e stio n d e l’ AMP d a ns le s a c tivité s d e c o nse rva tio n, d e re sta ura tio n, d e va lo risa tio n e t d e suivi te c hniq ue e t sc ie ntifiq ue d e la b io d ive rsité . La DAMPC a p p o rte le s fa c ilita tio ns institutio nne lle s e t a d m inistra tive s a ux o rg a nisa tio ns c o mm una uta ire s d e b a se , e t use d e so n ré se a u re la tio nne l p o ur m o b ilise r le s a p p uis né c e ssa ire s à la ré a lisa tio n d e s p ro g ra mme s d e c o nse rva tio n d e la b io d ive rsité d e l’ AMP e t d u d é ve lo p p e m e nt é c o no m iq ue e t so c ia l d e s p o p ula tio ns rive ra ine s. La Dire c tio n d e la Pê c he m a ritim e a p o ur m issio n d ’ a ssure r l’ é la b o ra tio n e t le suivi d e la m ise e n œ uvre d e la p o litiq ue e n m a tiè re d e p ê c he ma ritim e . Elle d isp o se d e q ua tre p o ste s d e c o ntrô le d a ns le De lta d u Sa lo um . Il s’ a g it d e Fo und io ug ne , So ko ne , Missira h e t To ub a c o uta . Da ns c ha c un d e c e s site s, se tro uve un o u d e s a g e nts d e p ê c he e n fo nc tio n d e l’ im p o rta nc e d e s a c tivité s. Le s instituts d e re c he rc he te ls q ue le C RO DT e t l’IRD q ui o nt e u e n c ha rg e le suivi b io lo g iq ue d e s p e up le m e nts d e p o isso ns d a ns le b o lo ng d e Ba mb o ung . C e s d iffé re nts a c te urs institutio nne ls jo ue nt un rô le d ’ a p p ui te c hniq ue , d e c o ntrô le d e s a c tivité s, d e l’ a c c è s e t d e s d é c isio ns p rise s p a r le c o m ité lo c a l d e g e stio n c o nfo rm é m e nt a ux te xte s, a ux no rm e s e t a ux ré g le me nta tio ns e n vig ue ur a u Sé né g a l. Ils fo nt é g a le me nt o ffic e d e p o lic e e t a d re sse d e s sa nc tio ns a ux c o ntre ve na nts 24 . Ainsi, no us a ssisto ns à une c o nso lid a tio n d e l’ a uto rité d e l’ Eta t d a ns le s AMP, e n c e se ns q ue « le s p o p ula tio ns e t le s a c te urs q ui vive nt sur 24 A titre d ’ illustra tio n, e n 2002 a p rè s la mise e n p la c e d e l’ AMP, un c a s d e sa nc tio n e m p riso nne m e nt d e c inq p ê c he urs ré sid e nts d u villa g e d e So uro u, un d e s villa g e s p é rip hé riq ue s d e l’ AMP, a é té no té . C e s p ê c he urs o nt é té sa isis e t p o ursuivi e n justic e p a r la DPN, fa ute d ’ a vo ir p ra tiq ué la p ê c he illic ite d a ns l’ AMP. 70 c e s e sp a c e s so nt c o nfro nté s à une p ré se nc e re nfo rc é e d e l’ Eta t, ta nt sur le p la n no rm a tif q u’ a dm inistra tif Fe ra l e t a l., 2004. 25

2.2.2. Le C o nse il rura l d e To ub a c o uta

La c o lle c tivité lo c a le d e To ub a c o uta e st l’ o rg a ne a d m inistra tif d é c e ntra lisé d e l’ Eta t q ui g è re le s re sso urc e s na ture lle s. Elle a a ussi un rô le im p o rta nt d a ns la m ise e n p la c e d e c e tte a ire p ro té g é e . Pa r a ille urs, d a ns le c a d re d e la d é c e ntra lisa tio n e t d u tra nsfe rt d e s c o m p é te nc e s d e g e stio n d e s te rro irs d u d o m a ine d e l’ Eta t, la c o mm una uté rura le d é tie nt le s p ré ro g a tive s d e g e stio n d u fo nc ie r re la tif a u site d ’ im p la nta tio n d e l’ AMP ma is n’ inte rvie nt p a s d a ns la g e stio n d e la p ê c he q ui re lè ve d e la c o mp é te nc e d e l’ Eta t. To ute fo is, le C o nse il Rura l a jo ué un rô le im p o rta nt a ve c no ta mme nt la d é lib é ra tio n n°06 C RT d u 10 o c to b re 2002 p o rta nt c ré a tio n d e l’ AMP d e Ba m b o ung . Aussi, jo ue -t-il le rô le d ’ inte rm é d ia ire e ntre le s p o p ula tio ns lo c a le s e t le s a utre s p a rtie s p re na nte s c o mm e la DAMPC , la DPM e t l’ O NG O c é a nium . A c e titre , le C o nse il Rura l b é né fic ie d e s re c e tte s issue s d e l’ im p ô t sur le fo nc ie r b â ti d u c a m p e me nt. C e s re ve nus d e vra ie nt thé o riq ue m e nt c o ntrib ue r a u re nfo rc e m e nt d e l’ a ssie tte b ud g é ta ire d e la C R e t à la ré a lisa tio n d e s o b je c tifs insc rits d a ns le Pla n Lo c a l d e Dé ve lo p p e m e nt PLD a u p ro fit d e s p o p ula tio ns.

2.2.3. Le s c he ffe rie s tra d itio nne lle s

Le s c he fs tra d itio nne ls o nt un rô le c o utum ie r d a ns la g e stio n d e s re sso urc e s na ture lle s. Ils so nt c o nsulté s a va nt la m ise e n p la c e d e c e rta ine s a c tivité s. C o nc e rna nt l’ AMP d e Ba m b o ung , il re ve na it a ux c he fs d e villa g e s d e c ho isir le s re p ré se nta nts d e s c o m ité s d e g e stio n e t d e surve illa nc e . C e so nt d e s p e rso nne s trè s influe nte s a u nive a u d e s villa g e s c a r l’ e sse ntie l d e s d é c isio ns so nt p rise s p a r c e s d e rniè re s.

2.2.4. L’O NG O c é a nium

L’ O NG O c é a nium e st initia tric e d u p ro je t d ’ AMP d e Ba m b o ung a ve c l’ a p p ui fina nc ie r d u FFEM. Le s p rinc ip a ux rô le s jo ué s p a r l’ O c é a nium so nt : - la c o mm unic a tio n so c ia le : info rma tio n e t se nsib ilisa tio n d e s p o p ula tio ns c o nc e rné e s sur le s m e sure s d e g e stio n e t d e c o nse rva tio n d e s re sso urc e s 25 M Fra nç o is FERAL e t a l. ; 2004 ; Ana lyse d e s p o litiq ue s Pub liq ue s d a ns le s Aire s m a rine s p ro té g é e s Oue st a fric a ine s, PNBA, RBABB. Pro je t C ONSDEV IC A n°4 2001-10043, 23 p a g e s. 71 ha lie utiq ue s p a r l’ o rg a nisa tio n d e c iné m a s-d é b a ts d a ns to us le s villa g e s p é rip hé riq ue s - l’ a p p ui fina nc ie r e t te c hniq ue d a ns le c a d re d e l’ é ta b lisse m e nt e t la g o uve rna nc e d e l’ AMP ; - la fo rm a tio n d e s p o p ula tio ns lo c a le s sur le s m e sure s d e g e stio n ; - l’ a p p ui lo g istiq ue a u c o m ité d e surve illa nc e ; - l’ a p p ui a u suivi b io lo g iq ue d e s re sso urc e s ha lie utiq ue s ; - le d é ve lo p p e me nt d e l’ é c o to urism e à tra ve rs la c o nstruc tio n e t la p ro m o tio n d u c a m p e me nt Ke ur Ba mb o ung . 2.2.5. Le s o rg a ne s d e g e stio n d e l’ AMP 2.2.5.1. Le C o m ité d e G e stio n Le c o m ité d e g e stio n d e l’ AMP a é té c ré é le 28 ma rs 2003 e t re g ro up e le s 28 re p ré se nta nts issus d e s 14 villa g e s é ta b lis à la p é rip hé rie d e l’ AMP e n p lus d e s q ua tre 04 re p ré se nta nts d u C R, d e la DAMPC , d e la DPM e t d e l’ O c é a nium e n ta nt q u’ o b se rva te ur. Da ns c ha q ue villa g e une a sse m b lé e villa g e o ise a é té o rg a nisé e p o ur le c ho ix d e se s d e ux 02 re p ré se nta nts a u se in d ud it c o m ité . Ma is e n ré a lité , c e so nt le s c he fs d e villa g e s q ui o nt p ro c é d é a u c ho ix d e s re p ré se nta nts. L’ e sse ntie l d e s m e mb re s d u c o m ité e st c o nstitué d e p ê c he urs e t d ’ o stré ic ulte urs. Ils so nt le s p o rte -p a ro le s d e le urs villa g e s re sp e c tifs e t jo ue nt le rô le d ’ inte rmé d ia ire s e ntre le s p o p ula tio ns e t le s a utre s p a rtie s p re na nte s. Le b ure a u d u c o m ité d e g e stio n e st c o m p o sé d e ne uf 09 p e rso nne s : un Pré sid e nt, un vic e -p ré sid e nt, un Tré so rie r, un Tré so rie r a djo int, un Se c ré ta ire g é né ra l, un Se c ré ta ire g é né ra l a d jo int, e t d e tro is 03 c o m m issa ire s a ux c o m p te s. Le s a c te urs suiva nts p re nne nt p a rt a ux ré unio ns d u C o m ité d e G e stio n : - me mb re s d u c o nse il rura l - le c o nse rva te ur d e l’ AMP - me mb re s d u b ure a u d u c o m ité d e g e stio n - me mb re s d u c o m ité d e surve illa nc e - g é ra nts d u c a mp e m e nt é c o to uristiq ue Le c o m ité a ssure la g e stio n d e l’ AMP e t d é finit à c e t e ffe t le s a c tivité s e n c o lla b o ra tio n a ve c le s d iffé re nte s struc ture s re p ré se nté e s. Thé o riq ue m e nt, il se ré unit to us le s tro is m o is p o ur fa ire le b ila n d e s a c tivité s d u trim e stre é c o ulé , re d istrib ue r le s re c e tte s d u c a m p e me nt é c o to uristiq ue , e t é ta b lir la 72 p ro g ra mma tio n d u trim e stre suiva nt. Le s re c e tte s d u c a mp e m e nt é c o to uristiq ue so nt p a rta g é e s à la fin d e c ha q ue ré unio n trim e strie lle . Le p a rta g e s’ e ffe c tua it a insi : un tie rs e st d e stiné a u c a m p e me nt e ntre tie n e t fo nc tio nne m e nt, un a utre tie rs à la surve illa nc e a c ha ts d e c a rb ura nt, ré m uné ra tio n d e s surve illa nts, e tc . e t le d e rnie r tie rs e st ve rsé à la c o mmuna uté rura le p o ur l’ a p p uye r d a ns sa p o litiq ue d e d é ve lo p p e me nt. To ute fo is, il e st re g re tta b le d e c o nsta te r l’ a rrê t d e c e s ré unio ns d e p uis l’ a rrivé e d e la no uve lle é q uip e d e la c o mmuna uté rura le e n o c to b re 2009. Entre a utre s m issio ns, le c o m ité d e g e stio n e st c ha rg é : - d e la se nsib ilisa tio n ; - d e la g e stio n d u c a m p e me nt é c o to uristiq ue ; - d e la c o nse rva tio n e t l’ utilisa tio n d ura b le d e s re sso urc e s na ture lle s. To ute fo is, il c o nvie nt d e so ulig ne r q ue le C o m ité d e G e stio n ne d isp o se ni d ’ un sta tut jurid iq ue , ni d ’ un rè g le m e nt inté rie ur e t e nc o re m o ins un p la n d e tra va il a nnue l PTA. C e vid e jurid iq ue fa it q u’ il n’ a p a s é té re no uve lé c a r le ma nd a t d u b ure a u n’ a ya nt ja m a is é té fixé . Il a fa llu a tte nd re l’ a rrivé e d e la no uve lle é q uip e d e la c o mm una uté rura le e n 2009 p o ur q u’ il so it re no uve lé p a r la d é lib é ra tio n, n° 07 d u 14 o c to b re 2009 d u C o nse il Rura l d e To ub a c o uta . C e tte d é lib é ra tio n a p p ro uvé e p a r l’ a rrê té d u so us-p ré fe t re mp la c e l’ a nc ie n C o m ité d e G e stio n d e l’ AMP p a r un c o mité de g e stio n du c a m p e me nt é c o to uristiq ue de ke ur Ba m b o ung . Il fa ut sig na le r q u’ à l’ e xc e p tio n d u p ré sid e nt d u c o m ité d isso ut, e t re c o nd uit d a ns le no uve a u c o m ité c ré é p a r le c o nse il rura l e t d ’ un a utre p ré sid e nt d ’ une a sso c ia tio n d e s p ê c he urs, to us le s a utre s m e mb re s d u no uve a u c o m ité so nt d e s c o nse ille rs rura ux. C e re no uve lle me nt se m b le ê tre p lus m o tivé p a r une vo lo nté d e l’ é q uip e d u C R d ’ a vo ir une m a in m ise sur le s re c e tte s d u c a m p e me nt q ue d ’ a sse o ir une g o uve rna nc e e ffic a c e d e l’ AMP. Mise à c ô té la q ue stio n d e la lé g a lité jurid iq ue d e c e c o m ité , la no n re p ré se nta tivité d e s vé rita b le s p a rtie s p re na nte s d e l’ AMP p ê c he urs, fe mme s tra nsfo rm a tric e s, hô te lie rs, a p ic ulte urs, O c é a nium suffit p o ur d é c rie r l’ a b se nc e d e tra nsp a re nc e d a ns le p ro c e ssus d e m ise e n p la c e e t d e fo nc tio nne m e nt d e c e c o m ité . Ainsi, p o ur a m o rc e r la b o mb e , la fo nd a tio n Inte rna tio na le d u Ba nc d ’ Arg uin FIBA a c o mma nd ité une é tud e jurid iq ue sur le sta tut lé g a l d e la struc ture d e g e stio n d e l’ Aire Ma rine C o mm una uta ire Pro té g é e d e Ba m b o ung AMC PB. Le s ré sulta ts o nt ré vé lé d e s p ro b lè me s jurid iq ue s p a s surp re na nts d ’ a uta nt p lus q ue l’ AMP n’ a ja m a is fo nc tio nné sur une b a se jurid iq ue lé g a le e t q ue c e s o rg a ne s d e d é c isio n ne d isp o se nt p a s d e sta tut d e p e rso nna lité mo ra le jurid iq ue . Pa r a ille urs, l’ é tud e so ulè ve la no n lé g a lité jurid iq ue d u c o m ité d e g e stio n c ré é p a r 73 le C o nse il Rura l d e To ub a c o uta , e t d e p uis l’ AMP fo nc tio nne sa ns c o m ité d e g e stio n. Se lo n le Pré sid e nt d u c o m ité d e g e stio n un p ro c e ssus d e re no uve lle me nt e st e n c o urs. Et il e st p ré vu l’ im p lic a tio n d e s p a rtie s p re na nte s o ub lié e s e t la c ré a tio n d ’ a utre s insta nc e s d e d é c isio n c o mme p a r e xe m p le un c o m ité d ’ o rie nta tio n.

2.2.5.2. Le C o m ité d e Surve illa nc e

C o nsc ie nt d e l’ im p o rta nc e d u c o ntrô le d e l’ a c c è s a ux re sso urc e s d e l’ AMP, un c o m ité d e surve illa nc e a é té m is e n p la c e le 16 a vril 2003. C e c o m ité , q ui e st un d é m e m b re me nt d u c o m ité d e g e stio n, c o m p te 16 é c o g a rd e s, ré p a rtis e n huit 08 é q uip e s d e d e ux surve illa nts. La surve illa nc e e st a insi c o ntinue lle me nt a ssuré e g râ c e à c e s é q uip e s q ui se re la ie nt to us le s 48 he ure s. Aux p re m ie rs m o is d e la surve illa nc e le s é c o g a rd e s tra va illa ie nt d e ma niè re b é né vo le sa ns a uc une ré m uné ra tio n. Aujo urd ’ hui, le s re c e tte s g é né ré e s p a r le c a m p e me nt p e rm e tte nt d e le s mo tive r à ha ute ur d e 3000 FC FA p a r é c o g a rd e e t p a r jo ur d e surve illa nc e . La m issio n p rinc ip a le a ssig né e à c e C o m ité e st d e fa ire re sp e c te r la ré g le m e nta tio n e t le s m e sure s d e g e stio n e n vig ue ur d a ns l’ AMP p o ur e m p ê c he r le s é ve ntue ls b ra c o nnie rs c o nstitué s e sse ntie lle me nt d e p ê c he urs ré sid e nts, e t p a rfo is d e m ig ra nts e n p ro ve na nc e d e Jo a l e t d e C a ya r, d ’ a c c é d e r à la zo ne inte rd ite . A c e titre , ils inte rp e lle nt le s a c te urs p ê c he urs, fe mme s tra nsfo rm a tric e s, a utre s usa g e rs d e la me r q ui vio le nt le s rè g le s d ’ a c c è s a ux re sso urc e s d e l’ AMP. L’ e xiste nc e d ’ un m ira d o r d e 10 m d e ha ut à l’ e ntré e p rinc ip a le d u b o lo ng e t d ’ une p iro g ue d e surve illa nc e p e rme tte nt a ux surve illa nts d e m ie ux c o ntrô le r l’ a c c è s à l’ AMP e t d ’ inte rve nir à te m p s ré e l p o ur a p p ré he nd e r le s c o ntre ve na nts. To ute fo is, fa ut-il no te r q ue c e s surve illa nts n’ o nt p a s d e sta tut jurid iq ue le ur p e rm e tta nt d e ve rb a lise r le s c o ntre ve na nts. Ils ne d isp o se nt p a s é g a le me nt d e c o m p é te nc e s sp é c ifiq ue s re la tive s à la surve illa nc e ma ritim e . Fa c e à c e tte situa tio n, il e st ind isp e nsa b le d e le s fa ire a c c o m p a g ne r d a ns le urs m issio ns d e surve illa nc e p a r le c o nse rva te ur q ui a m o ntré sa d isp o nib ilité à fo urnir a ux é c o g a rd e s un a p p ui te c hniq ue e t fina nc ie r. Le s a c te urs lo c a ux o nt d é p lo ré le fa it q ue le s d e ux p ré d é c e sse urs d e l’ a c tue l c o nse rva te ur n’ o nt ja m a is é té d a ns l’ AMP p o ur a p p uye r le s a c te urs d a ns l’ a p p lic a tio n d e s m e sure s d e g e stio n p rise s. Be a uc o up d ’ e ntre e ux se so nt lé g itim e me nt inte rro g é s sur l’ utilisa tio n d u b ud g e t q ui le ur a é té a ffe c té . 74

2.2.6. Le zo na g e e t le s m e sure s d e g e stio n

L’ AMP d u Ba m b o ung , situé e a u c œ ur d e la Ré se rve d e Bio sp hè re d u De lta d u Sa lo um , a une sup e rfic ie d e 7000 ha . Elle e st d ivisé e e n tro is p rinc ip a le s zo ne s à la lum iè re d e s c o nna issa nc e s e nd o g è ne s e t d e s d o nné e s sc ie ntifiq ue s p ro d uite s p a r l’ IRD e t le C RO DT. Lé g e nde Zo ne ta mp o n Zo ne c e ntra le Fig ure 7. Zo na g e de l’AMP de Ba m b o ung L’a ire c e ntra le e st e sse ntie lle m e nt c o nstitué e p a r le b o lo ng d e Ba m b o ung e t se s ra m ific a tio ns. D’ une lo ng ue ur d e 15 km à p a rtir d u c o nflue nt a ve c le Dio m b o ss jusq u’ a ux va siè re s d e la fo rê t d e Ko lé , sa sup e rfic ie e st d ’ e nviro n 3 km ². Sa la rg e ur va rie d e 50 à 500 m e t sa p ro fo nd e ur fluc tue e ntre 0 e t 15 m. Il p ré se nte un ré se a u d e c a na ux se c o nd a ire s trè s d e nse . En ra iso n d e la p ré se nc e d ’ une na p p e p hré a tiq ue im p o rta nte sur l’ île C o c o rive Est, d e s so urc e s so ute rra ine s se je tte nt d a ns le b o lo ng , ré d uisa nt a insi lo c a le me nt la sa linité . C e s c o nd itio ns sp é c ifiq ue s so nt fa vo ra b le s d e c ré e r un e nviro nne me nt p ro p ic e a u d é ve lo p p e m e nt d e la fa une a q ua tiq ue . La zo ne ta m p o n se lo c a lisé e à l’ e m b o uc hure d u b o lo ng , a u nive a u d e la re nc o ntre d e s e a ux d u Dio m b o ss e t d u Ba m b o ung . Elle c o uvre une sup e rfic ie d ’ e nviro n 1 km ². C ’ e st une zo ne d e tra nsitio n e ntre l’ a ire c e ntra le q ui e st d o té e d e m e sure s d e c o nse rva tio n d e s re sso urc e s ic htyo lo g iq ue s e t le re ste d u ré se a u d e s c he na ux d u De lta d u Sa lo um o ù l’ e xp lo ita tio n e st lib re . Le s p o p ula tio ns lo c a le s a va ie nt d é c id é d e ré unir c e s d e ux zo ne s e n une se ule a ire c e ntra le ; 75 c e st-à -d ire la p ro te c tio n to ta le d e l’ AMP o u to ute a c tivité e st inte rd ite d u fa it d e s ré sulta ts p o sitifs a p p a rus a p rè s q ue lq ue s a nné e s d e fe rm e ture . La zo ne te rre stre , q ui se d é c o m p o se e n une zo ne d e m a ng ro ve e t une zo ne c o ntine nta le . La ma ng ro ve e st lo c a lisé e e n b o rd ure d e s rive s d e to ute la zo ne d e l’ AMP. Elle c o uvre p lus d e la m o itié d e la surfa c e to ta le d e l’ AMP. La vé g é ta tio n y e st a b o nd a nte e t d iffé re nte s e sp è c e s d e p a lé tuvie rs s’ y so nt d é ve lo p p é e s. Rhyzo p ho ra ra c e mo sa e t Rhyzo p ho ra ha rriso nii se lo c a lise nt e n b o rd ure d e s c he na ux. À l’ a rriè re , Rhizo p ho ra m a ng le e st b e a uc o up p lus a b o nd a nt e t o c c up e le s te rre s é le vé e s susc e p tib le s d ’ ê tre imme rg é e s lo rs d e s ha ute s m a ré e s. C e tte e sp è c e fo rme le p e up le me nt le p lus im p o rta nt d u b o lo ng , ta nd is q ue l’ Avic e nnia a fric a na se d é ve lo p p e d a ns la p a rtie sup é rie ure d e s va siè re s. Le s p a lé tuvie rs c o nstitue nt d e s zo ne s d e nurse rie s e t d e fra yè re s p o ur la fa une e stua rie nne no ta mm e nt, le s juvé nile s. La zo ne c o ntine nta le e st re p ré se nté e p a r l’ île C o c o . C e tte zo ne d e sa va ne a rb o ré e o c c up e 15 à 20 d e la surfa c e d e l’ AMP. Le s p rinc ip a le s m e sure s d e g e stio n suiva nte s se d é c line nt e n te rm e s d ’ inte rd ic tio ns e t d ’ a uto risa tio ns d e c e rta ine s a c tivité s : • Ac tivité s e t p ra tiq ue s fo rm e lle m e nt inte rd ite s o u e nvisa g e a b le s - Pê c he sa uf à p ro xim ité d e la zo ne ta m p o n d e l’ AMP ve rs Nio d io r e t le s île s d e Ba sso ul ; - Exp lo ita tio n d e s m o llusq ue s, m a is e nvisa g e a b le d a ns le lo ng te rm e . - C o up e d e m a ng ro ve ; - C ha sse a ux la m a ntins, d a up hins e t a utre s a nim a ux te rre stre s sing e s, p ha c o c hè re s ; - Na vig a tio n d e s p iro g ue s à m o te ur ho rs-b o rd sa uf l’ é q uip e d e surve illa nc e , l’ é q uip e é c o to urism e e t la re c he rc he sc ie ntifiq ue ; - En c a s d ’ une é ve ntue lle o uve rture , le s te c hniq ue s d e p ê c he p ro hib é e s so nt l’ utilisa tio n d e s m a ille s m o no fila me nt, d e s m a ille s d e p e tite s ta ille s q ui c a p te nt le s juvé nile s, e t d e se nne to urna nte . • Ac tivité s e t p ra tiq ue s a uto risé e s . - Ec o to urism e ; - Visite d ’ a g ré m e nt o u d e villé g ia ture m a is e xc lusive m e nt so us c o ntrô le ; - Re c he rc he sc ie ntifiq ue . 2.2.7. De s ac q uis q ui fo nt de l’AMP une vitrine au nive au natio nal e t inte rnatio nal L’ e xp é rie nc e d e Ba m b o ung a e u d e s a c q uis c e rta ins q ui lui o nt c o nfé ré une g ra nd e re no mmé e a u nive a u na tio na l e t inte rna tio na l. Le s p rinc ip a le s a c tivité s 76 ré a lisé e s so nt la surve illa nc e , le suivi e t l’ é va lua tio n d e s re sso urc e s ha lie utiq ue s, la c o nstruc tio n e t la p ro m o tio n d ’ un c a m p e me nt é c o to uristiq ue Ke ur Ba m b o ung e t la c a p ita lisa tio n d u p ro c e ssus. La surve illa nc e e st une a c tivité e ffe c tué e ré g uliè re m e nt d e p uis la c ré a tio n d e l’ AMP. Q ua nt a u suivi e t l’ é va lua tio n d e s re sso urc e s ha lie utiq ue s, il e st ré a lisé p é rio d iq ue m e nt p a r l’ Institut d e Re c he rc he s p o ur le Dé ve lo p p e me nt IRD, le C RO DT e t l’ Institut Unive rsita ire d e Pê c he e t d e l’ Aq ua c ulture IUPA. L’ é tud e d e ré fé re nc e d e l’ AMP d e Ba m b o ung ré a lisé p a r l’ IRD e n 2003 a va it fa it é ta t d e l’ e xiste nc e d e 51 e sp è c e s d e p o isso ns. En juille t 2006, la m ê me é q uip e d e l’ IRD a d é no m b ré 74 e sp è c e s, so it une a ug m e nta tio n d e 23 no uve lle s e sp è c e s. Aujo urd ’ hui, le suivi d e s re sso urc e s d a ns l’ AMP e st le p rinc ip a l ré sulta t c o nc re t d e l’ AMP. Fig ure 8. Suivi b io lo g iq ue de l’AMP de Ba m b o ung Tito e t a l., 2007 Le s ré sulta ts d u suivi b io -é c o lo g iq ue m o ntre nt une d im inutio n d e s e sp è c e s d e ta ille m o ye nne no m b re e t b io m a sse no ta mm e nt le So m p a t, le Tila p ia o u Wa ss, e t l’ Ethma lo se o u C o b o ; e t une a ug m e nta tio n d e s e sp è c e s d e g ra nd e ta ille o u e m b lé ma tiq ue te lle s q ue le Thio f, le s ra ie s, le b a rra c ud a e t la c a rp e ro ug e Tito e t a l., 2007. 77 Fig ure 9. Evo lutio n de la b io m a sse de l’AMP de Ba m b o ung Tito de Mo ra is e t a l. 2007 La b io m a sse a c o nnu é g a le me nt une ne tte a ug m e nta tio n e n p a ssa nt d e 125 kg ha à p rè s d e 340 e n 2007 Tito e t a l., 2007. L’ a ug m e nta tio n d e la ric he sse sp é c ifiq ue e t d e la b io ma sse a fa it q ue 90 d e l’ a c tivité d e p ê c he e st c o nc e ntré e à m o ins d e 2,5 km d e la lim ite d e l’ AMP. O n o b se rve é g a le m e nt la d im inutio n d e la ric he sse e t d e s re nd e m e nts p a r c o up d e p ê c he e n fo nc tio n d e l’ é lo ig ne m e nt d e la lim ite d e l’ AMP Ec o utin e t a l., 2011. Fig ure 10. Eva lua tio n de s c a pture s e n fo nc tio n de la dista nc e pa r ra ppo rt à l’AMP de Ba m b o ung Ec o utin e t a l, 2011 C e p e nd a nt, c e s d o nné e s sc ie ntifiq ue s d ’ une g ra nd e im p o rta nc e n’ o nt ja m a is fa it l’ o b je t d e re stitutio n à la b a se . O r, e lle s p e uve nt c o nstitue r un m o ye n d e 78 lé g itim a tio n d e la c ré a tio n d e l’ AMP. Le ur re stitutio n a u nive a u lo c a l p o urra it fa c ilite r une me ille ure a c c e p ta tio n e t a p p ro p ria tio n d e l’ AMP p a r le s c o mm una uté s e t c o nstitue r a insi une b o nne stra té g ie d ’ a m é lio ra tio n d e la g o uve rna nc e d e l’ AMP. Le c a m p e me nt Ke ur Ba m b o ung c o nstitue la ré a lisa tio n la p lus visib le d e l’ AMP. C e c a m p e me nt g é nè re d e s e mp lo is e t d e s re c e tte s p o ur l’ a uto no m isa tio n fina nc iè re d e l’ AMP e t l’ a p p ui a u d é ve lo p p e me nt lo c a l. Le s re to mb é e s d u c a m p e me nt so nt c ruc ia le s p o ur le s d iffé re nts a c te urs ; e lle s c o nstitue nt, p a r e xe m p le , une so urc e d e c o nflit d ’ inté rê t e ntre la c o mm una uté rura le e t l’ O c é a nium . C e c o nflit a d é b o uc hé à un re no uve lle m e nt d u C o m ité d e G e stio n e n 2009 p a r la no uve lle é q uip e d u C o nse il Rura l p o ur m ie ux a vo ir une m a in m ise sur la g e stio n d e s re c e tte s d u c a mp e me nt. « S’ il n y’ a va it p a s c e c a m p e me nt q ui g é nè re d e s re c e tte s, la no uve lle é q uip e d e la c o m m una uté rura le ne se ra it p a s inté re ssé e à l’ AMP. To ut c e q ui inté re sse c e s c o nse ils rura ux c ’ e st l’ a rg e nt d u c a m p e m e nt, e t o n ne le ur la isse ra p a s fa ire . D’ a ille urs d e p uis 2009, o n a a rrê té d e le ur ve rse r le ur p a rt e n a tte nd a nt q u’ un no uve a u c o m ité d e g e stio n so it m ise e n p la c e », s’ e xp rim a it le c o o rd ina te ur lo c a l d e l’ O c é a nium .

2.2.8. Le s fa c te urs c lé s d e suc c è s d e la m ise e n p la c e d e l’AMP

L’ é ta b lisse m e nt d e l’ AMP d e Ba mb o ung , e n p lus d e la vo lo nté d e l’ O c é a nium , d e la Fé d é ra tio n Ré g io na le d e s G IE d e Pê c he urs e t d e la p o p ula tio n lo c a le , e st le ré sulta t d e la c o mb ina iso n d e p lusie urs fa c te urs c lé s. 2.2.8.1. De la c o ïnc id e nc e d e s o b je c tifs d e l’O c é a nium a ve c le s p ré o c c up a tio ns d e s p o p ula tio ns lo c a le s L’ AMP d e Ba m b o ung e st initié e p a r l’ O c é a nium q ui, d a ns le c a d re d u p ro je t « Na ru He ule uk », a tro uvé un p o int d ’ a nc ra g e a u nive a u d e s c o m m una uté s d e la RBDS trè s d é te rm iné e s à re sta ure r la p ro d uc tivité d e le ur m ilie u. En d ’ a utre s te rm e s le s c o mm una uté s o nt d o nné c o rp s a u p ro je t a insi q ue so n imp o rta nc e , sa d yna m iq ue e t sa p e rtine nc e . La c o lla b o ra tio n e ntre l’ O c é a nium e t le s p o p ula tio ns lo c a le s e st à c o nsid é re r c o mm e un fa c te ur d é te rm ina nt p o ur la p é re nnisa tio n d u p ro je t. Bie n q ue l’ id é e d ’ AMP e st une initia tive e xo g è ne , d e s m é c a nism e s p a rtic ip a tifs e t d e p rise e n c ha rg e d e s p ré o c c up a tio ns d e s p o p ula tio ns lo c a le s o nt é té d é ve lo p p é s d e ma niè re à m o b ilise r e t à lib é re r le s é ne rg ie s d e s a c te urs. Le s sé rie s d e c o nc e rta tio ns, la p rise e n c ha rg e d e s p ré o c c up a tio ns ré e lle s d e s p o p ula tio ns, c o njug ué e s a ux a p p uis d e la C R e t d e s se rvic e s d é c o nc e ntré s d e 79 l’ Eta t e t la c ré a tio n d e syne rg ie s, o nt é té d e s é lé me nts d é te rm ina nts d e la m ise e n p la c e d e l’ AMP.

2.2.8.2. Une o p p o rtunité p o litiq ue

La c ré a tio n d e l’ AMP d e Ba mb o ung s’ insc rit d a ns le silla g e d u So mme t Mo nd ia l p o ur le Dé ve lo p p e m e nt Dura b le 2002 q ui a m is e n e xe rg ue une fo is d e p lus le rô le jo ué p a r le s Aire s Ma rine s Pro té g é e s d a ns la c o nse rva tio n d e la Bio d ive rsité . C e so mme t a fo rte m e nt re c o mma nd é la c ré a tio n d e ré se a ux re p ré se nta tifs c o uvra nt 20 à 30 d e s surfa c e s d e s o c é a ns à l’ ho rizo n 2012. C e fut une o c c a sio n p o ur le s a uto rité s c o mp é te nte s, q ui o nt d ’ a ille urs e nd o ssé e la p ro p o sitio n d u p ro je t Na ru He ule uk so um ise p a r l’ O c é a nium a up rè s d u Fo nd s Fra nç a is p o ur l’ Enviro nne me nt Mo nd ia l FFEM, d ’ ê tre e n c o nfo rm ité à la m o uva nc e inte rna tio na le e n c o ntrib ua nt à l’ a c c é lé ra tio n d e la c ré a tio n d e no uve lle s a ire s m a rine s p ro té g é e s e n g o uve rna nc e p a rta g é e a ve c le s a c te urs lo c a ux. C e tte p e rsp e c tive d e c ré a tio n d ’ AMP c o mm una uta ire re nfo rc e l’ o p tio n d e la Dire c tio n d e s Pa rc s Na tio na ux q ui, d e p uis p lusie urs a nné e s, a a d o p té d e s stra té g ie s d ’ im p lic a tio n d e s c o mmuna uté s ré sid e nte s à la p é rip hé rie d e s p a rc s.

2.2.8.3. Le rô le c a ta lyse ur d e c e rta ins le a d e rs

La ré ussite d e la m ise e n p la c e d e l’ AMP se mb le ê tre lié e a u d yna m ism e d e c e rta ine s p e rso nne s re sso urc e s o u le a d e rs no ta mme nt le Pré sid e nt d e l’ O NG O c é a nium e t d e so n c ha rg é d e p ro je ts. Le s a c tivité s d e se nsib ilisa tio n sur le s e nje ux e t d é fis e nviro nne me nta ux ré a lisé e s p a r l’ O c é a nium o nt p e rm is d e m o b ilise r le s a c te urs à p ré se rve r la na ture e t à c ha ng e r le urs ma uva ise s p ra tiq ue s d ’ e xp lo ita tio n d e s re sso urc e s. De m ê m e , le rô le d u p ré sid e nt d u C o m ité d e G e stio n d e l’ AMP a é té p ré p o nd é ra nt p uisq u’ il a é té à la fo is le p ivo t e t l’ a nim a te ur d u p ro je t d ’ é ta b lisse m e nt d e l’ AMP a u nive a u lo c a l. Trè s influe nt e t é c o uté d a ns la zo ne , il e st c a p a b le d e m o b ilise r to us le s a c te urs d e la Ré se rve d e Bio sp hè re d u De lta d u Sa lo um . Le d yna m ism e d e c e s le a d e rs, a insi q ue le ur e ng a g e m e nt d a ns la g e stio n d ura b le d e s re sso urc e s m a rine s e t c ô tiè re s o nt sa ns d o ute é té l’ é lé m e nt c a ta lyse ur d e la m o b ilisa tio n d e s c o mm una uté s p o ur la c o nc ré tisa tio n a u nive a u lo c a l d u p ro je t d ’ AMP d e Ba m b o ung .

2.2.8.4. De l’a p p ui p o litiq ue , fina nc ie r e t sc ie ntifiq ue

L’ a p p ui p o litiq ue a c c o rd é p a r le s p lus ha ute s a uto rité s d u p a ys a p e rm is d e m o tive r e t d e m o b ilise r to us le s a c te urs a uto ur d e l’ AMP. Pa rm i c e ux, o n p e ut c ite r sa ns ê tre e xha ustif, le s visite s d e l’ e x p re m iè re d a me e t d e l’ e x m inistre d e 80 l’ e nviro nne m e nt, q ui o nt c o nstitué un so utie n p o litiq ue d e ta ille e t trè s sym b o liq ue p o ur le s a c te urs d e l’ AMP. De mê m e , l’ a p p ui fina nc ie r d e s p a rte na ire s te ls q ue le FFEM, la Fo nd a tio n Inte rna tio na l d u Ba nc d ’ Arg uin, o nt c o ntrib ué à la c o nc ré tisa tio n d e l’ AMP. De p lus, le s a p p uis sc ie ntifiq ue s d e l’ IRD, d u C RO DT e t d u p ro je t AMPHO RE o nt p e rm is d e lé g itim e r le p ro c e ssus e n a p p o rta nt d e s d o nné e s o b je c tive s sur le s im p a c ts b io lo g iq ue s e t so c io -é c o no m iq ue s d e l’ AMP. To ute fo is, o n p e ut d é p lo re r le fa it q ue c e s d o nné e s sc ie ntifiq ue s n’ a ie nt p a s to ujo urs é té a c c e ssib le s a ux p o p ula tio ns, c a r e lle s p o urra ie nt ê tre d e s info rm a tio ns trè s utile s p o ur m ie ux a sse o ir l’ a c c e p ta b ilité so c ia le d e l’ AMP. 2.2.8.5. L’ina c c e ssib ilité d u b o lo ng e t sa sup e rfic ie re la tive m e nt p e tite La ré ussite d u p o int d e vue b io lo g iq ue d e Ba m b o ung se m b le ê tre lié e e n g ra nd e p a rtie à l’ é lo ig ne m e nt d u site p a r ra p p o rt a ux villa g e s, à sa ta ille re la tive me nt p e tite ma is é g a le me nt à sa c o nfig ura tio n, le b o lo ng a b rite se ule me nt d e ux e ntré e s d o nt l’ une n’ e st fo nc tio nne lle q u’ e n p é rio d e d e g ra nd e s m a ré e s. C e tte c o nfig ura tio n fa c ilite le s a c tivité s d e surve illa nc e a ve c l’ im p la nta tio n d ’ un m ira d o r à l’ e ntré e p rinc ip a le d u b o lo ng . 2.2.8.6. La p ro m o tio n d e l’é c o to urism e c o m m e stra té g ie d ’a uto fina nc e m e nt Po ur p é re nnise r c e tte a c tio n c o mm una uta ire d e g e stio n d ura b le d e s re sso urc e s na ture lle s, le s p o p ula tio ns s’ a d o sse nt sur le d é ve lo p p e m e nt d e l’ é c o to urism e a ve c la c o nstruc tio n d u c a m p e me nt d e Ke ur Ba mb o ung . C e c a m p e me nt é c o lo g iq ue , p o sé sur le s rive s d u b o lo ng d u Ba m b o ung , o ffre à se s visite urs un p a no ra m a e xc e p tio nne l sur la ma ng ro ve . Ke ur Ba m b o ung e st un o util d e g e stio n d e s re sso urc e s d e c e t é c o systè m e d e ma ng ro ve e t d e d é ve lo p p e me nt lo c a l. Le s re c e tte s g é né ré e s p a r le c a m p e me nt c o ntrib ue nt a u fo nc tio nne m e nt d e l’ AMP c o m ité d e g e stio n d e l’ AMP a insi q ue thé o riq ue m e nt a u d é ve lo p p e me nt d e la C o mmuna uté Rura le . Le ç o n a p p rise : La p rise e n c ha rg e d e s p ré o c c up a tio ns ré e lle s d e s a c te urs lo c a ux e t le ur im p lic a tio n e ffe c tive , l’ a p p ui te c hniq ue d ’ une O NG e t fina nc ie r d e b a ille urs d e fo nd s FFEM c o mb iné s à l’ e xp e rtise sc ie ntifiq ue IRD, C RO DT, Pro je t AMPHO RE, l’ im p lic a tio n d e le a d e rs e t d ’ é lus lo c a ux trè s e ng a g é s e t influe nts e t le d é ve lo p p e me nt d ’ a c tivité s a lte rna tive s g é né ra tric e s d e re ve nus é c o to urism e c o nstitue nt un g a g e d e suc c è s p o ur la m ise e n p la c e e t la g o uve rna nc e p a rta g é e d ’ une AMP. 81

III. LAC UNES ET C O NTRAINTES LIEES A L’AMP DE BAMBO UNG

L’ AMP d e Ba m b o ung susc ite d e ré e ls p ro b lè me s d ’ une p a rt e ntre le C o m ité d e G e stio n e t le s p ê c he urs é ta b lie s d a ns le s 14 villa g e s p é rip hé riq ue s e t d ’ a utre p a rt e ntre le s d iffé re nte s p a rtie s p re na nte s. C e s d iffic ulté s re lè ve nt surto ut d e s fa ib le sse s o u la c une s re la tive s a u m o d e d e g e stio n e n c o urs e t à l’ o rg a nisa tio n d e s p a rtie s p re na nte s.

3.1. LA FAIBLESSE DES C APAC ITES DES PARTIES PRENANTES

Le s p rinc ip a ux a c te urs d e l’ AMP so uffre nt d ’ une fa ib le sse d e c a p a c ité s e n te rm e s d ’ instruc tio n e t d e fo rm a tio n sp é c ifiq ue s sur la c o g e stio n d e s AMP. Du p o int d e vue d e la q ua lific a tio n, la m a jo rité d e s m e mb re s d u C o m ité d e g e stio n ne sa ve nt ni lire ni é c rire . C e m a nq ue d e fo rm a tio n p e ut ê tre une so urc e d e d é fa illa nc e d a ns le re sp e c t, la ma îtrise e t l’ a p p lic a tio n d e s te xte s e t no rm e s. Le re nfo rc e m e nt d e s c a p a c ité s d e s a c te urs lo c a ux e st un p ré a la b le , ind isp e nsa b le à la c o nso lid a tio n d e s a c q uis. Il d e vra it p e rm e ttre a u C o m ité d e G e stio n e t a ux usa g e rs d e m ie ux g é re r e t va lo rise r d e m a niè re d ura b le le s re sso urc e s m a rine s. Le s a c te urs lo c a ux d o ive nt s’ im p ré g ne r d u c o nc e p t e t d e s o b je c tifs d e l’ a ire p ro té g é e , e n m o b ilisa nt a ussi le urs sa vo irs e t sa vo ir-fa ire lo c a ux. Po ur c e q ui c o nc e rne le c a mp e me nt, la g e stio n d e ré c e p tif hô te lie r né c e ssite une fo rm a tio n d e b a se d u p e rso nne l. Au d é b ut, c e rta ins a g e nts o nt b é né fic ié , c e rte s, d e se ssio ns d e fo rm a tio n, ma is c e la d e me ure la rg e me nt insuffisa nt p o ur sa tisfa ire c o nve na b le me nt le s to uriste s. Le s no te s la issé e s p a r le s to uriste s d é no nc e nt le s c o nd itio ns d ’ a c c ue il e t d ’ hé b e rg e m e nt q ui so nt lo in d e sa tisfa ire l’ e xig e nc e d e la c lie ntè le . Ainsi, il e st im p é ra tif d e fo rm e r le s g uid e s, le s c ha rre tie rs, le s fe mme s d e c ha mb re s e t le s c uisinie rs p o ur a mé lio re r le urs p re sta tio ns e t fid é lise r la c lie ntè le .

3.2. L’INSUFFISANC E ET L’ETAT DEFEC TUEUX DES INFRASTRUC TURES ET EQ UIPEMENTS

La surve illa nc e c o nstitue un vo le t trè s im p o rta nt d a ns la g e stio n d ura b le d e l’ AMP. L’ une d e s p rinc ip a le s fa ib le sse s d u p ro je t ré sid e d a ns le fa it q ue le s m o ye ns d e surve illa nc e m a nq ue nt c o nsid é ra b le m e nt. Le s a c tivité s d u c a m p e me nt so nt p rivilé g ié e s p a r ra p p o rt à la surve illa nc e . Le ma nq ue d e m o ye ns a u nive a u d e la sé c urité e st é no rme . En ra iso n d e l’ e xiste nc e d ’ une se ule p iro g ue fo nc tio nne lle , le s é c ha ng e s e ntre surve illa nts s’ e ffe c tue nt c he z le Pré sid e nt d u c o m ité d e g e stio n à So uc o uta . O r d ura nt c e tra je t, le p o ste d e c o ntrô le e st vid e e t le s p ê c he urs p e uve nt p ro fite r 82 d e c e tte a b se nc e p o ur p ra tiq ue r la p ê c he illic ite d a ns le b o lo ng . En p lus, le ma nq ue d e c a rb ura nt e ntra îne une d im inutio n d e s fré q ue nc e s d e s p a tro uille s. Le m a nq ue d e ma té rie ls d e surve illa nc e e t le s c o nd itio ns d e tra va il trè s p ré c a ire s d e s surve illa nts a u nive a u d u m ira d o r so nt c o nsid é ré s c o m me a uta nt d e fre ins à la p é re nnisa tio n d e s a c q uis d u Ba m b o ung . O r, la survie d e l’ AMP d é p e nd e sse ntie lle me nt d e la surve illa nc e , q ui d o it fa ire l’ o b je t d ’ une a tte ntio n p a rtic uliè re surto ut d a ns la ré p a rtitio n d e s re c e tte s g é né ré e s p a r le c a mp e me nt. L’ é ta t d e d é la b re me nt trè s a va nc é d u c a m p e me nt, e n p lus d e s p ro b lè me s d e fa ib le c a p a c ité d ’ a p p ro visio nne me nt e n é ne rg ie so la ire , c o nstitue é g a le m e nt une lim ite ré e lle e t p o urra it c o nd uire à la ré d uc tio n d e la c lie ntè le e t p a r c o nsé q ue nt d e s re c e tte s g é né ré e s.

3.3. LES C O NTRO VERSES LIEES A LA FERMETURE PERENNE DE L’AMP

La q ue stio n d e l’ o uve rture d e l’ AMP a ux a c tivité s d e p ê c he c o nstitue un d e s p o ints d ’ a c ho p p e m e nt e ntre le C o m ité d e G e stio n d e l’ AMP e t le s usa g e rs d e s re sso urc e s. La fe rm e ture d u b o lo ng d e Ba m b o ung e t le s rè g le s re stric tive s d ’ a c c è s d e s p o p ula tio ns a ux d iffé re nte s re sso urc e s na ture lle s d u b o lo ng , o nt é té , de fa c to , le s so lutio ns p ré c o nisé e s p o ur la re sta ura tio n d e c e t é c o systè m e d é g ra d é . Ma is a p rè s q ue lq ue s a nné e s d e m ise e n d é fe ns, le s c o mmuna uté s lo c a le s e nviro nna nte s se p o se nt a ujo urd ’ hui la q ue stio n d e sa vo ir p o ur « c o m b ie n d e te m p s d ure ra e nc o re la fe rm e ture d e l’ AMP » ? L’ AMP e st d e ve nue a ujo urd ’ hui un o util d e g e stio n trè s c o ntro ve rsé , susc ita nt d e s o p p o sitio ns e ntre le s d iffé re nte s p a rtie s p re na nte s. D’ un c ô té le s p o p ula tio ns so uha ite nt e t ve ule nt l’ o uve rture d u b o lo ng d e ma niè re te mp o ra ire e t ro ta tive , c o ntra ire m e nt à la DAMPC e t l’ O c é a nium q ui s’ insc rive nt d a ns une lo g iq ue d e fe rm e ture p e rm a ne nte . C e s d e ux lo g iq ue s p ré se nte s c o nstitue nt une so urc e d ’ a nta g o nism e s e n ra iso n d e s e nje ux, d e s inté rê ts e t d e s lo g iq ue s c o nc urre ntie ls vo ire c o ntra d ic to ire s d e s d iffé re nts a c te urs. L’ a rg um e nta ire d e s p o p ula tio ns viva nt à la p é rip hé rie d e l’ AMP, e st q ue la fe rm e ture p e rm a ne nte d u b o lo ng re vie nt à sa c rifie r la p lup a rt d e s fa m ille s d o nt la survie d é p e nd é tro ite m e nt d e l’ e xp lo ita tio n d e s re sso urc e s ha lie utiq ue s. Po ur c e rta ins p é c he urs la fe rme ture p e rm a ne nte d u b o lo ng a d e s c o nsé q ue nc e s né fa ste s sur c e rta ine s e sp è c e s c o mme le s c o q uilla g e s. Elle e ntra îne le p o urrisse m e nt e t la m o rta lité d e s m o llusq ue s huître s, m ure x d u fa it q ue le ur d uré e d e vie ne p e ut e xc é d e r un a n. L’ inte rd ic tio n d ’ e xp lo ite r le s c o q uilla g e s c o nstitue un g a sp illa g e e t un m a nq ue à g a g ne r p o ur le s fe mme s p a rtic uliè re m e nt, a u m o m e nt o ù la m a jo rité d ’ e ntre e lle s so uffre d e la vulné ra b ilité lié e à la p a uvre té e t a u p ro b lè m e d ’ insé c urité a lim e nta ire . 83 Le s p o p ula tio ns e stim e nt q ue c e s re sso urc e s d o ive nt ê tre e xp lo ité e s a u b é né fic e d e s fe mme s e n ra iso n d e le ur c o urte d uré e d e vie , d e le ur sé d e nta rité e t d e le ur m o rta lité . La to ta lité d e s fe mme s inte rro g é e s d é p lo re nt c e tte situa tio n e t so uha ite nt q ue l’ a c c è s le ur so it a c c o rd é p o ur m a inte nir le urs re ve nus e t a m é lio re r le urs c o nd itio ns d e vie . « La fe rm e ture p e rm a ne nte e t q ua si im p o sé e d u b o lo ng d e Ba m b o ung e st une injustic e à no tre é g a rd », s’ e xp rim a it une fe mme inte rro g é e . Po ur le s p o p ula tio ns, la fe rme ture d e vra it d ure r a u ma xim um un a n. Ap rè s c e d é la i, c e rta ins p ê c he urs, o nt m o ntré d e s sig ne s d e ré tic e nc e vis-à -vis d e l’ AMP, à tra ve rs la vio la tio n d e s m e sure s d e g e stio n é ta b lie s, a ve c la c o mp lic ité d e s a uto rité s d u Ministè re d e la Pê c he . Sur la b a se d ’ une p é titio n, le s a uto rité s c o m p é te nte s a ura ie nt lé g itim é e t mê m e e nc o ura g é l’ initia tive d e c e s p ê c he urs. D’ a p rè s le s té m o ig na g e s d e s re sp o nsa b le s d u C o m ité d e G e stio n, c e s p ê c he urs o nt e u l’ a p p ui d e la Dire c tio n d e s Pê c he s Ma ritim e s q ui é ta it d a ns une lo g iq ue d e re ve nd ic a tio n d e la tute lle d e s AMP. De s p ê c he urs o nt é té a rrê té s, d é fé ré e s e n p riso n a va nt d ’ ê tre jug é s. Pa rm i c e ux-c i, c e rta ins o nt mê m e p a rtic ip é à la se nsib ilisa tio n d e s a c te urs p o ur la m ise p la c e d e l’ AMP. Le s a rg um e nts a va nc é s p a r c e s p ê c he urs é ta ie nt q ue « le p ro je t le s a p rivé de le ur b ie n » e t « q u’ ils ne p e uve nt p a s c o lla b o re r a ve c d e s g e ns q ui le s o nt p rivé d e le urs re sso urc e s ». Ma is e n ré a lité , le ur lo g iq ue é ta it d e p o uvo ir a c c é d e r a ux re sso urc e s à la lum iè re d e s p re m ie rs e ffe ts d e l’ AMP d u p o int d e vue b io lo g iq ue . Fa c e a ux re stric tio ns, le s p ê c he urs sug g è re nt l’ id é e d ’ une o uve rture ro ta tive d e l’ AMP sur la b a se d ’ un re sp e c t stric t d e rè g le s e t d e me sure s d ’ e xp lo ita tio n e t d e c o ntrô le c o nse nsue lle s. C e tte re ve nd ic a tio n d e s d ro its d ’ a c c è s a ux re sso urc e s d e l’ AMP a ura it é té lé g itim é e e t p o rté e p a r d e s le a d e rs p o litiq ue s q ui, lo rs d e la c a mp a g ne d e s é le c tio ns lo c a le s d e 2009, a ura ie nt p ro m is a ux p o p ula tio ns l’ a uto risa tio n d ’ e xp lo ite r le s c o q uilla g e s e n c a s d e vic to ire . Pa r c o ntre , l’ a rg um e nta ire d e l’ O c é a nium e t d e la DAMPC , e st q ue la d uré e d e fe rm e ture n’ a ja ma is fa it l’ o b je t d e d isc ussio ns e t d e c o nc e rta tio ns lo rs d u p ro c e ssus d ’ é ta b lisse m e nt d e l’ AMP. « O n n’ a ja m a is p a rlé de la duré e de la fe rm e ture d e l’ AMP. L’ o b je c tif é ta it d e m e ttre e n p la c e un p ro je t d ’ AMP q ui p e rm e ttra it d ’ a m é lio re r le s c o nditio ns d e vie e t a ug m e nte r le s re sso urc e s ha lie utiq ue s. G râ c e a ux ré sulta ts o b te nus, le s p o p ula tio ns, à tra ve rs le urs re p ré se nta nts, o nt d é c id é d e p ro lo ng e r c e p ro je t », d ’ a p rè s un d e s re sp o nsa b le s d e l’ O c é a nium . 84 Du fa it q ue Ba m b o ung c o nstitue une vitrine a u nive a u inte rna tio na l e t « une b o nne p ra tiq ue à d up liq ue r » d a ns la so us-ré g io n o ue st a fric a ine , le s a uto rité s e t l’ O c é a nium e stim e nt q ue la q ue stio n d e l’ o uve rture d e l’ AMP a ux a c tivité s d e p ê c he e t d ’ e xp lo ita tio n d e s re sso urc e s n’ e st p a s à l’ he ure a c tue lle une d e s p rio rité s d u m o m e nt. C o m p te te nu d e s ré a lité s lo c a le s, c e tte d é c isio n d ’ o uvrir l’ AMP a ux a c tivité s d e p ê c he e t d e c ue ille tte p o urra it a vo ir d e s e ffe ts né g a tifs e t mê m e a né a ntir to us le s e ffo rts e t mo ye ns fina nc ie rs c o nse ntis si d e s g a ra ntie s e t p ré c a utio ns sûre s ne so nt p a s p rise s. O r, il se m b le q ue to ute s c e s c o nd itio ns ne so nt p a s e nc o re ré unie s se lo n le s initia te urs d u p ro je t. « Ava nt de p e nse r a ux m o da lité s d ’ o uve rture te m p o ra ire , il e st ind isp e nsa b le d e p ro c é d e r a u p ré a la b le à l’ é va lua tio ne stim a tio n d e la dyna m iq ue e t d e l’ é vo lutio n du p o te ntie l b io lo g iq ue d u b o lo ng p o ur d o nne r d ro it à l’ a c c è s. C e la p e rm e ttra o u a id e ra à é va lue r la c a p a c ité d e c ha rg e d e l’ é c o systè m e p a r ra p p o rt a ux b e so ins e t a u no m b re d e d e m a nd e urs ». 26 En d é finitive , q ue lle s q ue so ie nt le s a rg um e nts a va nc é s p a r le s d iffé re nte s p a rtie s, l’ o uve rture o u la fe rm e ture d e l’ AMP d e me ure une q ue stio n é p ine use q ui risq ue d e c rista llise r la g e stio n d e l’ AMP. La « p riva tio n » d e s re sso urc e s d o nt d é p e nd la survie d e s c o mm una uté s lo c a le , p o se e n filig ra ne le p ro b lè me d u d ro it d ’ usa g e e t d e jo uissa nc e d e s p o te ntia lité s na ture lle s d u d o ma ine p ub lic m a ritim e d e l’ Eta t. C e rte s a u Sé né g a l, « la zo ne é c o no miq ue e xc lusive ZEE re lè ve d e la so uve ra ine té d e l’ Eta t e t n’ a p p a rtie nt p a r c o nsé q ue nt à a uc une c o m m una uté » 27 , m a is, p o ur a tte ind re le s o b je c tifs d ’ un d é ve lo p p e me nt lo c a l d ura b le , l’ AMP d e Ba m b o ung d o it ré p o nd re « a ux b e so ins d’ o rdre so c ia l, c ulture l, sp iritue l e t é c o no m iq ue de s p o p ula tio ns e t ê tre fo nd é e sur d e s b a se s sc ie ntifiq ue s so lid e s » C o m p a g no n e t C o nsta ntin, 2000 ; c a r « l’ a ttitud e d e s a c te urs lo c a ux à l’ é g a rd d e le ur e nviro nne m e nt e t la visio n q u’ ils e n o nt, e st c o nd itio nné e p a r la c ulture , la tra d itio n, le s fa c te urs so c io -é c o no m iq ue s e t p o litiq ue s ». Fa ll, 2004.

3.4. UNE AUTO NO MIE FINANC IERE EN Q UETE D’EFFIC IENC E ET DE DURABILITE

L’ inno va tio n d e l’ AMP d e Ba m b o ung e st la m ise e n p la c e d ’ un c a m p e me nt é c o to uristiq ue d a ns l’ o b je c tif d e g é né re r d e s re c e tte s p o ur a ssure r le s fra is d e fo nc tio nne m e nt d e s insta nc e s d e g e stio n e t p re nd re e n c ha rg e le s a c tivité s d e c o nse rva tio n e t d e d é ve lo p p e m e nt lo c a l. 26 D’ a p rè s le s p ro p o s d e l’ e x-c o nse rva te ur d e l’ AMP p a r c o mm unic a tio n o ra le . 27 C o d e d e la p ê c he d u Sé né g a l. C ité p a r DIAG NE Ma lic k 2006 : Le s dim e nsio ns so c io lo g iq ue s de la c rise de surc a p a c ité d e la p ê c he a rtisa na le Sé né g a la ise . DIISO G IRMAC n°6 juille t 2006. p p 11-13. 85 To ute fo is, c e tte a uto no m ie fina nc iè re e st e n q uê te d ’ e ffic ie nc e e t d e d ura b ilité d u fa it d u no m b re p lé tho riq ue d e s e mp lo yé s 28 q ui c o nso mm e nt la p re sq ue to ta lité d e s re c e tte s. Le ra p p o rt fina nc ie r d e 2010 d u c a m p e m e nt fa it é ta t d e 37 m illio ns d e FC FA d e re c e tte s g é né ré e s d o nt le s 32 m illio ns se rve nt à fina nc e r le c a m p e me nt. Ainsi, le c o m ité d e g e stio n ne d isp o se p a s d e fo nd s suffisa nts p o ur a ssure r e ffic a c e m e nt la g e stio n d e l’ AMP. C e tte insuffisa nc e fina nc iè re c o nstitue une d e s p rinc ip a le s p ré o c c up a tio ns e t c o ntra inte s, e t ind uit d e s im p lic a tio ns sur la surve illa nc e p a ie m e nt d e s é c o g a rd e s, a c ha t d e c a rb ura nt, e ntre tie n d e s infra struc ture s e t é q uip e m e nt. C e tte g e stio n fina nc iè re ine ffic a c e e t ine ffic ie nte c o nstitue é g a le m e nt une c o ntra inte ma je ure a u fina nc e me nt d ’ a c tivité s a lte rna tive s g é né ra tric e s d e re ve nus AAG R d a ns le s villa g e s p é rip hé riq ue s. O r, d a ns un c o nte xte d e re stric tio ns d e l’ a c c è s a ux re sso urc e s c o nsé c utive s à l’ é ta b lisse m e nt d e l’ AMP, une b o nne p a rtie d e c e s re c e tte s d e vra it se rvir à c ré e r d e s a c tivité s é c o no m iq ue s a lte rna tive s p o ur le s p o p ula tio ns lo c a le s p lutô t q u’ à fina nc e r d e s d é p e nse s e n p e rso nne l.

3.5. DE L’ABSENC E DE TRANSPARENC E A UNE G ESTIO N FAMILIALE DU C AMPEMENT

La g e stio n d e s re c e tte s d u c a m p e me nt c o nstitue é g a le me nt un d e s p rinc ip a ux p ro b lè me s d e l’ AMP d e Ba m b o ung . Plusie urs p e rso nne s inte rro g é e s a ffirm e nt q ue la g e stio n d u c a m p e me nt n’ e st p a s tra nsp a re nte e t e st a c c a p a ré e p a r la fa m ille d u p ré sid e nt. « Lo rs du dé m a rra g e de s a c tivité s du p ro je t, un b ure a u a va it é té m is e n p la c e p o ur une g e stio n tra nsp a re nte . C ha q ue villa g e é ta it re p ré se nté p o ur é vite r une g e stio n né b ule use . Ma is a c tue lle m e nt, l’ a rg e nt d u c a m p e m e nt e st e ntre le s m a ins d e d e ux p e rso nne s, c e st-à -dire le Pré sid e nt e t le c a ssie r q ui so nt d u m ê m e villa g e e t d e la m ê m e fa m ille . Le tré so rie r a ffirm e q u’ il n’ a ja m a is vu d e l’ a rg e nt ve na nt d e l’ AMP d ’ une m a niè re g é né ra le e t d u c a m p e m e nt e n p a rtic ulie r…, l’ a rg e nt d u c a m p e m e nt e st a c c a p a ré p a r le Pré sid e nt », se lo n une p e rso nne inte rro g é e . Ainsi, c e rta ins a c te urs c o nsid è re nt le p ro je t d ’ AMP d e Ba m b o ung c o mme « un p ro je t fa m ilia l…, Ba m b o ung s’ a rrê te uniq ue m e nt à So uc o uta , q ui b é né fic ie d e s a va nta g e s c a r le Pré sid e nt-tré so rie r, le g é ra nt, le c a issie r, le s e m p lo yé s p e rm a ne nts e t le c he f d e s g uid e s, so nt to us d e c e villa g e ». Po ur d ’ a utre s, o n a ssiste à une fo rm e d e p e rso nna lisa tio n d e l’ e xe rc ic e d u p o uvo ir a uto ur d u p ré sid e nt : « to ut e st e ntre le s ma ins du Pré side nt q ui e xe rc e 28 Pa r e xe mp le , le c a mp e me nt d e 8 c a se s e mp lo ie d e ux c a issie rs, a lo rs q u’ une se ule p e rso nne p o uva it s’ o c c up e r d e c e tte tâ c he c o rre c te me nt. 86 to ute s le s fo nc tio ns a u nive a u d e l’ AMP. C ’ e st lui le tré so rie r, le Pré sid e nt d e la c o m m issio n d e s fina nc e s e t le Pré sid e nt d ’ o rg a nisa tio n. Do nc to ut p a sse p a r lui. Lo rsq ue d e s to uriste s a rrive nt, sa m a iso n se rt d e site d ’ a c c ue il ». Po ur ré fute r c e s a c c usa tio ns, le Pré sid e nt so ulig ne q ue « c e so nt c e s p e rso nne s q ui o nt a c c e p té d e tra va ille r a u m o m e nt o ù il y a va it b e a uc o up d e d iffic ulté s. A c e m o m e nt, le s a utre s n’ y c ro ya ie nt p a s e t d è s q ue le s ré sulta ts o nt c o m m e nc é à a p p a ra ître , to ut le m o nd e ve ut jo ue r un rô le e t d e m a nd e r sa p a rt d u g â te a u». C e tte g e stio n « né b ule use » d e s re c e tte s d u c a mp e m e nt e st é g a le m e nt o b se rvé e a u nive a u d e la C o mm una uté Rura le C R. En e ffe t, le tie rs d e s b é né fic e s g é né ré s p a r le c a mp e me nt, re vie nt à la C o mmuna uté Rura le . Au m o me nt d e l’ a sse m b lé e g é né ra le trim e strie lle d u c o m ité d e g e stio n, c e tte p a rt e st re ve rsé e d ire c te me nt a u Pré sid e nt d u C o nse il Rura l. Ma is la no uve lle é q uip e q ui g è re le C o nse il Rura l a ffirm e n’ a vo ir p a s vu le s tra c e s d e l’ a rg e nt ve rsé p a r le c a m p e me nt. « Un se ul de c e s ve rse m e nts e st p a ssé p a r le tré so r p ub lic ; c o mme le so ulig ne c urie use m e nt un d e s c o nse ille rs é lus e n 2009 ». La g e stio n né b ule use d e c e t a rg e nt a a m e né le s p o p ula tio ns à d ire q u’ e lle s n’ o nt ja ma is vu le s re to m b é e s c o nc rè te s d e l’ AMP a u nive a u d e s villa g e s p é rip hé riq ue s. C e tte situa tio n fra g ilise la m o tiva tio n e t risq ue d e frustre r le s c o mmuna uté s lo c a le s. Elle p o urra it e ng e nd re r d e s m o uve me nts d e p ro te sta tio n. Le c o m ité d e g e stio n d e vra it a g ir e n c o nc e rta tio n a ve c le s c o mm una uté s lo c a le s a fin d ’ é vite r d e s situa tio ns q ui p e uve nt p ro vo q ue r une ré vo lte . D’ a p rè s b e a uc o up d e p ê c he urs inte rro g é s « si l’ Eta t n’ é ta it p a s imp liq ué da ns la g e stio n de l’ AMP, o n a ura it o b lig é fo rc é le C o m ité de g e stio n à o uvrir le b o lo ng a ux a c tivité s d e p ê c he e t d ’ e xp lo ita tio n d e s c o q uilla g e s ».

3.6. LA FAIBLE C O NNAISSA NC E DU FO NC TIO NNEMENT ET DE LA REG LEM ENTATIO N DE L’AMP

A la suite d e la p ha se d ’ info rm a tio n e t d e se nsib ilisa tio n q ui é té trè s lo ng ue a ve c d e s m e ssa g e s, d e s o utils e t sup p o rts trè s a d a p té s a u c o nte xte lo c a l, il n’ e st p a s a lo rs surp re na nt d e vo ir q ue la p re sq ue to ta lité d e la p o p ula tio n inte rro g é e a it une b o nne c o nna issa nc e d e l’ histo riq ue d e la m ise e n p la c e d e l’ AMP. C e p e nd a nt, e lle va rie se lo n le s c a té g o rie s so c io -p ro fe ssio nne lle s e t le s villa g e s. L’ e nq uê te d e p e rc e p tio n ré a lisé e a up rè s d e s d iffé re nte s c ib le s a p e rm is d e c o nsta te r q ue le villa g e d e So uc o uta e n c o nna ît b e a uc o up p lus q ue le s a utre s. 87 Le s ré sulta ts d e l’ e ntre tie n ind ivid ue l ré vè le nt q ue sur 80 p e rso nne s inte rro g é e s, 92 o nt une b o nne c o nna issa nc e d u p ro c e ssus d e m ise e n p la c e d e l’ AMP, c o ntre 08 . Si la ma jo rité d e la p o p ula tio n re nc o ntré e a un b o n nive a u d ’ info rma tio n d u p ro c e ssus d e c ré a tio n d e l’ AMP, e lle ig no re d a ns l’ e nse m b le se s c a ra c té ristiq ue s, so n fo nc tio nne me nt e t sa ré g le me nta tio n. Le s d iffé re nts a c te urs c o nna isse nt to us la p rinc ip a le ré g le m e nta tio n d a ns l’ AMP à sa vo ir l’ inte rd ic tio n to ta le à to ute fo rme d ’ e xp lo ita tio n d e s re sso urc e s ha lie utiq ue s. To ute fo is, ils ig no re nt, d a ns le ur p re sq ue to ta lité , le m o d e d e fo nc tio nne m e nt d e l’ AMP. Le s e ntre tie ns ind ivid ue ls ré vè le nt q ue le nive a u d e c o nna issa nc e d u m o d e d e fo nc tio nne m e nt e t d e la ré g le me nta tio n d e l’ AMP d iffè re se lo n la c a té g o rie so c io -p ro fe ssio nne lle : no ta mme nt le s m e mb re s d u c o m ité d e g e stio n, le s fe mme s tra nsfo rm a tric e s, le s fe mme s c ue ille use s d e m o llusq ue s, le s p ê c he urs… C e tte situa tio n e st la p a rfa ite illustra tio n q ue l’ AMP fo nc tio nne a uto ur d ’ un c e rc le tro p re stre int. C e q ui te nd à d o nne r ra iso n à c e ux q ui n’ hé site nt p a s à d ire q ue « l’ AMP n’ e st p lus c e lle de s 14 villa g e s m a is p lutô t c e lle du p ré side nt du c o m ité d e G e stio n ». Po ur c e q ui c o nc e rne le fo nc tio nne m e nt, le s p rinc ip a ux a c te urs c o nna isse nt le s d e ux p rinc ip a ux o rg a ne s d e g o uve rna nc e no ta mme nt le C o m ité d e G e stio n e t le C o m ité d e Surve illa nc e . To ute fo is, le s fe mme s tra nsfo rma tric e s, le s p ê c he urs e t le s p ro m o te urs to uristiq ue s ig no re nt to ut sur le fo nc tio nne m e nt d u c o m ité d e g e stio n e t d u c o m ité d e surve illa nc e . « Je ne c o nna is rie n du to ut ni sur le fo nc tio nne m e nt d e s o rg a ne s d e d é c isio n d e l’ AMP, e nc o re m o ins sur la no m ina tio n d e s m e m b re s, to ut se fa it p a r le p ré sid e nt », se lo n une fe m m e c ue ille use d e Da ssila mé Sé rè re . « C e q ue no tre p ré side nte vie nt vo us dire e st no tre p o sitio n, d ’ a ille urs e lle e n c o nna it p lus q ue no us to us, il fa ut a lle r vo ir le p ré sid e nt p o ur c e s info rm a tio ns », ra jo ute nt le s a utre s fe m m e s d u g ro up e m e nt. Le c o nsta t e st le mê me p o ur le s fe mm e s tra nsfo rma tric e s d e Né m a Ba h e t d e So uko uta . « Le s se ule s p e rso nne s susc e p tib le s d’ a vo ir de s info rm a tio ns sur le m o d e d e fo nc tio nne m e nt d e l’ AMP so nt : le p ré sid e nt d u c o m ité d e g e stio n, le c o nse rva te ur, le 2 é m e vic e -p ré sid e nt d u c o nse il rura l e t p a r a ille urs m e m b re d u c o m ité d e g e stio n e t le c o o rd o nna te ur lo c a l d e l’ O c é a nium ». Le ma nq ue d ’ info rm a tio n d e s a c te urs m e t à nu l’ ine ffic a c ité d e la se nsib ilisa tio n e t l’ a b se nc e d e tra nsp a re nc e d a ns la g e stio n d e l’ AMP e t d u c a mp e m e nt. En la issa nt le s a c te urs d a ns l’ ig no ra nc e to ta le , o n p e ut lé g itim e me nt se d e m a nd e r si l’ inte ntio n d u c o m ité d e g e stio n n’ e st p a s d ’ a vo ir une ma inm ise to ta le sur l’ AMP e t se s re to m b é e s. C e q ui se mb le ê tre le c a s, à e n c ro ire a u c o nse rva te ur : 88 « no us so m m e s d a ns un p ro c e ssus d e re no uve le r c e c o m ité d e g e stio n e t d e le g é re r e ffic a c e m e nt. Ç a ne va p a s p la ire à c e ux q ui se no urrisse nt d e l’ AMP, m a is o n se ra fe rm e a ve c e ux ». Le s e ntre tie ns ind ivid ue ls m o ntre nt q ue sur 80 a c te urs inte rro g é s m e m b re s d u C G , fe mme s tra nsfo rm a tric e s e t c ue ille use s, p ê c he urs, p ro m o te urs to uristiq ue s, se uls 25 c o nna isse nt le m o d e d e fo nc tio nne me nt d e l’ AMP, c o ntre 75 q ui ig no re nt to ut d u fo nc tio nne m e nt d e l’ AMP. C e tte situa tio n s’ e xp liq ue ra it p a r tro is 03 fa c te urs : d ’ a b o rd p a r le fa it q ue , le s re p ré se nta nts ne re stitue nt p a s à la b a se le s d é c isio ns p rise s p a r le c o m ité d e g e stio n, e nsuite p a r l’ ine ffic a c ité d e la se nsib ilisa tio n a uto ur d e l’ AMP, se s o b je c tifs e t so n m o d e d e fo nc tio nne m e nt, e t e nfin p a r l’ a b se nc e d e ré unio ns ré g uliè re s.

3.7. LA FAIBLE IMPLIC ATIO N DES AC TEURS DANS LA G ESTIO N DE L’AMP

Le p rinc ip e d e g e stio n p a rtic ip a tive a é té le fil c o nd uc te ur d e l’ é ta b lisse m e nt e t d e la g e stio n d e l’ Aire Ma rine C o mm una uta ire Pro té g é e d e Ba m b o ung . To ute fo is, l’ ig no ra nc e to ta le d e s a c te urs c lé s G IE fe mme s tra nsfo rm a tric e s, fe mme s c ue ille use s, p ê c he urs e t p ro m o te urs hô te lie rs sur le fo nc tio nne m e nt d e s o rg a ne s d e g e stio n e st un b o n ind ic a te ur sur le d e g ré d ’ im p lic a tio n d e c e s o rg a nisa tio ns d a ns la g e stio n d e l’ AMP. Le s fo c us g ro up o nt m o ntré q ue to ute s le s p a rtie s p re na nte s ne so nt p a s imp liq ué e s. Se lo n un p ê c he ur d e So uko uta « si no us é tio ns im p liq ué s d a ns la g e stio n o n p o uva it vo us d ire un p e u sur le fo nc tio nne m e nt d e l’ AMP. Ma is c o m m e vo us le c o nsta te z p a r vo us-m ê m e , to us le s p ê c he urs, ic i p ré se nts, ne p e uve nt rie n vo us d ire sur le fo nc tio nne m e nt de l’ AMP ». « …L’ AMP d e Ba m b o ung e st d e ve nue une a ffa ire de fa m ille » c o nfirm e nt le s fe mme s tra nsfo rma tric e s d e Missira h, d e Né m a Ba h, d e Da ssila mé Sé ré re e t d e So uko uta . Mê me s’ il q ua lifie c e ux q ui l’ a c c use nt d e s’ a c c a p a re r d e l’ AMP d e frustré s, le p ré sid e nt d u c o m ité d e g e stio n a re c o nnu q ue to ute s le s p a rtie s p re na nte s ne so nt p a s re p ré se nté e s d a ns la g e stio n d e l’ AMP. « C ’ e st d’ a ille urs c e q ui justifie le p ro c e ssus d e re no uve lle m e nt d e s insta nc e s d e l’ AMP e n c o urs p o ur d ’ une p a rt im p liq ue r le s p a rtie s p re na nte s o ub lié e s, e t d ’ a utre d e c ré e r un b ure a u p a rita ire p o ur c ha q ue c o m ité p o ur une m e ille ure re p ré se nta tivité d e s fe mm e s ». Le d e g ré d e re p ré se nta tivité d e s fe mme s e st re la tive m e nt fa ib le a lo rs q u’ e lle s so nt d e ve nue s d e vé rita b le s a c tric e s d e d é ve lo p p e me nt d a ns le Sa lo um . Au nive a u d e s c o m ité s lo c a ux, le ur p ro p o rtio n e st une fe mme p o ur c inq ho mme s. Le s fe mme s d o ive nt s’ im p liq ue r d ’ a va nta g e d a ns le s p ro b lè me s d e g e stio n d e s re sso urc e s o stré ic o le s é ta nt d o nné q ue c e so nt e lle s q ui sub isse nt le p lus le s e ffe ts d e la d é g ra d a tio n d e s é c o systè m e s. 89 Pa r a ille urs, il n’ e xiste p a s d e d isp o sitio ns inc ita tive s p o ur a ttire r le s je une s d a ns le d isp o sitif d e surve illa nc e . Il c o nvie nt a lo rs d e re vo ir, p a r e xe m p le , le s m o d a lité s d e ré m uné ra tio n e t d ’ a mé lio re r le s c o nd itio ns d e tra va il d e s surve illa nts. 3.8. L’ABSENC E D’AC TIO NS C O NC RETES DE DEVELO PPEMENT DA NS LES C O MMUNA UTES VILLA G EO ISES A LA PERIPHERIE DE L’AMP Le s re c e tte s g é né ré e s p a r le c a mp e m e nt, d o nt le tie rs re vie nt à la c o mmuna uté rura le , d e vra ie nt ê tre d e stiné e s à la ré a lisa tio n d ’ a c tio ns c o nc rè te s d e d é ve lo p p e m e nt d a ns le s villa g e s p é rip hé riq ue s. O r, d ’ a p rè s le s té m o ig na g e s d e s p e rso nne s inte rro g é e s, a uc une a c tio n c o nc rè te n’ a é té ré a lisé e . « O n e nte nd p a rle r se ule m e nt d e s b é né fic e s g é né ré s p a r le c a m p e m e nt, o n no us p a rle so uve nt d e s m illio ns e t o n n’ a rie n vu p o ur l’ insta nt ». Le s re to m b é e s d o ive nt re ve nir d ire c te m e nt a ux p o p ula tio ns p a rc e q ue c e so nt e lle s q ui sub isse nt le s c o nsé q ue nc e s d e la fe rm e ture d u b o lo ng . Do nc s’ il y a d e s re to m b é e s, le s p re m ie rs b é né fic ia ire s d e vra ie nt ê tre le s ha b ita nts d e c e s villa g e s lim itro p he s d e l’ AMP. O n a ssiste ra it, a insi, à un c lim a t d e c o nfia nc e d a ns la g e stio n d e l’ AMP. L’ a p p a ritio n d e s ré sulta ts c o nc re ts sur le te rra in p e rm e ttra a ux p o p ula tio ns d ’ a c c e p te r so c ia le m e nt l’ AMP ».

3.9. L’INSTABILITE INSTITUTIO NNELLE

La Dire c tio n d e s Pa rc s Na tio na ux, d e p uis la c ré a tio n d e l’ AMP, a ssure , a u no m d e l’ Eta t, la g e stio n d e l’ AMP. Au le nd e ma in d e la c ré a tio n d e l’ AMP, un C o nse rva te ur a é té a ffe c té p o ur a ssiste r l’ O c é a nium e t le c o m ité d e g e stio n ma lg ré le fa it q ue le s AMP é ta ie nt so us la d o ub le tute lle d u Ministè re d e l’ Enviro nne me nt d e la Pro te c tio n d e la Na ture e t d u Ministè re d e la Pê c he e t d e l’ Ec o no m ie Ma ritim e . En fé vrie r 2009, la g e stio n d e s AMP a é té c o nfié e a u Ministè re d e la Pê c he e t d e l’ Ec o no m ie Ma ritim e à tra ve rs la c ré a tio n d e la Dire c tio n d e s Aire s C o mm una uta ire s DAC . En a vril 2012, la g e stio n d e s AMP re vie nt a u Ministè re d e l’ Enviro nne me nt à tra ve rs la c ré a tio n d e la Dire c tio n d e s Aire s Ma rine s C o mm una uta ire s Pro té g é e s DAMC P p a r le d é c re t n° 2012-437 p o rta nt ré p a rtitio n d e s se rvic e s d e l’ Eta t. C e tte insta b ilité institutio nne lle c o nstitue une so urc e d e c o nfusio n p o ur le s p o p ula tio ns p a rc e q u’ à un m o me nt d o nné , e lle s ne sa va ie nt p a s à q ui 90 s’ a d re sse r. Le ur p rio rité e st d ’ a vo ir d e s institutio ns c ré d ib le s q ui a p p uie nt le urs initia tive s. En p lus, c e tte insta b ilité , q ui se m b le ê tre le ré sulta t d ’ une « p o litisa tio n » d e s p o litiq ue s p ub liq ue s e n m a tiè re d ’ AMP, a e ntra iné d e s a nta g o nism e s e ntre c e s d e ux d é p a rte m e nts m inisté rie ls a u p lus ha ut nive a u. En ré sum é , le s c o ntra inte s e t la c une s id e ntifié e s so nt d ’ o rd re e nviro nne me nta l, o rg a nisa tio nne l, so c io -é c o no m iq ue e t fina nc ie r, jurid iq ue e t institutio nne l. Sur le p lan e nviro nne m e ntal , le s d iffic ulté s se ré sum e nt à l’ insa lub rité d u m ilie u ma rin. L’ inte rd ic tio n d ’ e xp lo ite r re sso urc e s sé d e nta ire s te lle s q ue le s fruits d e m e r huître s, a rc he s.. a p ro vo q ué une c o nc e ntra tio n tro p im p o rta nte d e c e s re sso urc e s d a ns l’ AMP. Arrivé s à un c e rta in nive a u d e le ur m a tura tio n, le s fruits d e m e r p o urrisse nt e t se d é c o mp o se nt sur p la c e . Au re g a rd d e s d iffic ulté s lié e s à la p a uvre té e t à l’ insé c urité a lime nta ire q ui sé visse nt d a ns le s c o mmuna uté s lo c a le s, il e st inc o nc e va b le q ue d e s re sso urc e s c ruc ia le s p o ur le s p o p ula tio ns ne so ie nt p a s va lo risé e s a u no m d e la c o nse rva tio n. Ainsi, il d e vie nt urg e nt d e me ttre e n p la c e d e s me sure s ré g le m e nta ire s c o m p a tib le s a ve c l’ e xp lo ita tio n d ura b le e t ra tio nne lle d e c e s re sso urc e s. Sur le p lan o rg anisatio nne l , le s p ro b lè m e s so nt lié s à la surve illa nc e e t à la g e stio n d e l’ AMP m a is a ussi a u ma nq ue d e m o ye ns fina nc ie rs e t lo g istiq ue s. De mê m e le s m e mb re s d u c o m ité d e g e stio n n’ o nt suivi a uc une fo rma tio n sur la g e stio n d e s AMP. Du p o int d e vue lo g istiq ue , m a lg ré l’ e xiste nc e d u m ira d o r e t d ’ un b a te a u d e surve illa nc e , le s m o ye ns re ste nt insuffisa nts. En o utre , le c o m ité d e g e stio n ne b é né fic ie q ue d u so utie n fina nc ie r d e l’ O c é a nium . Sur le p lan so c io - é c o no m iq ue e t financ ie r , la m ise e n p la c e d e l’ AMP a e ntra îné un m a nq ue à g a g ne r p o ur c e rta ine s c a té g o rie s d ’ a c te urs p a rtic uliè re m e nt c e ux q ui p ê c ha ie nt d a ns le b o lo ng e t le s fe mme s q ui e xp lo ita ie nt le s fruits d e me r. Da ns un te l c o nte xte , une p a rtie d e s re c e tte s d u c a mp e m e nt d e vra it se rvir à c ré e r d e s a c tivité s no n e xtra c tive s d e la re sso urc e p lutô t q u’ à fina nc e r d e s d é p e nse s e n p e rso nne l p lé tho riq ue . Sur le p lan juridiq ue e t institutio nne l , la c o ntra inte m a je ure e st l’ a b se nc e d e sta tuts e t d e rè g le me nts jurid iq ue s o ffic ie lle me nt re c o nnus. En e ffe t, l’ AMP ne d isp o se p a s e nc o re d e p la n d ’ a mé na g e m e nt e t d e g e stio n, e t so n c o m ité d e g e stio n tra va ille sa ns a uc une re c o nna issa nc e jurid iq ue . Mê me si lo c a le me nt c e c o m ité e st re c o nnu p a r le s p o p ula tio ns, il ne d isp o se ni d e sta tuts e nc o re m o ins d e rè g le me nt inté rie ur. C e d é fa ut d e p e rso nna lité jurid iq ue e st la p rinc ip a le c o ntra inte à la g e stio n d e l’ AMP. De l’ a vis d u vic e -p ré sid e nt d e l’ a c tue l c o m ité d e g e stio n c ré é p a r le C o nse il Rura l e t p a r a ille urs 2 è m e vic e -p ré sid e nt a u C o nse il Rura l d e To ub a c o uta , « une AMP sa ns p la n de g e stio n e st c o mme un p a ys sa ns 91 c o nstitutio n. Ta nt q ue l’ AMP ne disp o se p a s d ’ un p la n d e g e stio n c o hé re nt e t c o nse nsue l, o n to urne to ujo urs d a ns le c e rc le vic ie ux d e la g o uve rna nc e ». Il fa ut ra p p e le r q ue le p ro b lè me jurid iq ue e t institutio nne l a e u un a nté c é d e nt a u p lus ha ut so mme t d e l’ Eta t. Ava nt le d é c re t p o rta nt c ré a tio n d e la Dire c tio n d e s Aire s Ma rine s C o mm una uta ire s Pro té g é e s DAMC P, la tute lle d e s AMP a o p p o sé le s d e ux m inistè re s ; c e q ui c o nstitua it un b lo c a g e m a je ur à une b o nne g o uve rna nc e d e l’ AMP. Mê me s’ il n’ e st p a s la p a na c é e a ux no m b re ux m a ux d o nt so uffre nt le s AMP, c e d é c re t re p ré se nte un p a s e n a va nt ve rs une b o nne g o uve rna nc e d e s AMP, c a r m e tta nt a insi fin à l’ é p ine use q ue stio n sur la tute lle d e s AMP. Ta b le a u 5. Synthè se d e s fo rc e s e t fa ib le sse d e l’AMP d e Ba m b o ung FO RC ES FAIBLESSES C o nse nsus re c he rc hé e ntre d e no mb re use s p a rtie s p re na nte s p e nd a nt la c ré a tio n ma is… …c e rta ine s p a rtie s p re na nte s o ub lié e s; C o nflit d e rô le s e t c o mp é te nc e s O c é a nium Le s 14 villa g e s so nt re p ré se nté s ma is… … le s re p ré se nta nts villa g e o is n’ o nt p a s é té ma nd a té s p a r le ur villa g e ; C o mité d e G e stio n trè s d yna miq ue ma is… … c e ntra lisé sur le d yna misme d u p ré sid e nt Auto no mie d e fo nc tio nne me nt d e l’ AMP ma is… … ma nq ue d e tra nsp a re nc e sur le s re c e tte s a u nive a u d u C R C a mp e me nt é c o to uristiq ue fo nc tio nne l ma is… … a c c usa tio n d e mo no p o le p a r une fa mille Ad hé sio n d e s p o p ula tio ns ma is… … ré c la ma tio n d ’ o uve rture d e s b o lo ng s ; Se ntime nt d ’ a vo ir é té tro mp é IV. REC O MMANDATIO NS PO UR AMELIO RER LE SYSTEME DE G O UVERNA NC E Po ur re m é d ie r à c e s d é fa illa nc e s institutio nne lle s e t o rg a nisa tio nne lle s d a ns la g e stio n d e l’ AMP, il e st né c e ssa ire d ’ a d o p te r d e no uve lle s stra té g ie s. La fa ib le im p lic a tio n d e s p a rtie s p re na nte s d a ns la g e stio n d e l’ AMP e st un fa it ré e l re c o nnu p a r to us le s a c te urs. Le s p rinc ip a le s so lutio ns issue s d e s fo c us g ro up so nt : - l’ id e ntific a tio n d e s vra ie s p a rtie s p re na nte s ; - la c ré e r d ’ une insta nc e d é c isio nne lle a p p e lé e Asse m b lé e G é né ra le d e l’ AMP ; - l’ inté g ra tio n d e to ute s le s p a rtie s p re na nte s d a ns l’ Asse m b lé e G é né ra le a fin q u’ ils d é sig ne nt le s m e mb re s d e s b ure a ux d e to us le s o rg a ne s d e d é c isio n d e l’ AMP. 92 A la lum iè re d e s c o ntra inte s e t la c une s o b se rvé e s, le s re c o mma nd a tio ns suiva nte s o nt é té ê tre fo rm ulé e s : R1. Dé ve lo p p e r e t re nfo rc e r la se nsib ilisa tio n a uto ur d e l’AMP : Le s la c une s no té e s d a ns la g e stio n d e l’ AMP so nt d ue s e n p a rtie à un m a nq ue d ’ info rm a tio n d e s p o p ula tio ns lo c a le s sur le fo nc tio nne m e nt d e l’ AMP e t la g e stio n d u c a m p e me nt. O r, le se ul a rg um e nt d e p ro te c tio n d e la re sso urc e p a r le s AMP n’ e st p a s suffisa nt p o ur fa vo rise r l’ a d hé sio n e t la c o o p é ra tio n d e s p o p ula tio ns lo c a le s. Po ur le s inc ite r à c o o p é re r, e t s’ a p p ro p rie r l’ AMP, il fa ut q u’ e lle s b é né fic ie nt d e s re to m b é e s. Il fa ut a lo rs d é ve lo p p e r la p rise d e c o nsc ie nc e d e s p a rtie s p re na nte s to ut e n fa vo risa nt le p a rta g e é q uita b le d e s b é né fic e s e t re to m b é e s tiré s d e la c o nse rva tio n. R2. Re no uve le r le s insta nc e s d e g e stio n d e l’AMP Le re no uve lle me nt e t l’ é la rg isse me nt d u C o m ité c o nstitue a ujo urd ’ hui une g ra nd e p rio rité p o ur a m é lio re r la g o uve rna nc e d e l’ AMP. Il ne s’ a g it p a s d e re m p la c e r à to ut p rix le s é lé me nts p ivo ts q ui o nt fa it d e s p ro g rè s é no rme s d e p uis la m ise e n p la c e d e l’ AMP, m a is p lutô t d e c ha ng e r d e d é ma rc he a u nive a u d e la g e stio n re stre inte a uto ur d u Pré sid e nt. A c e p ro p o s, le c ho ix d e s re p ré se nta nts d u c o m ité d e g e stio n d o it ê tre fa it sur la b a se d e c ritè re s d e sé le c tio n trè s c la irs e t p ré c is p o ur é vite r l’ a b se nc e d e d ia lo g ue a ve c le s p o p ula tio ns d e s villa g e s q u’ ils re p ré se nte nt. Pa r e xe m p le , le c ho ix d e s re p ré se nta nts d o it re le ve r d e s villa g e o is e t no n d e s c he fs d e villa g e q ui, p ré c é d e mme nt d a ns le c a d re d e la m ise e n p la c e d u p re m ie r c o m ité , a va ie nt e nvo yé d e s re p ré se nta nts d o nt le p o uvo ir d e m o b ilisa tio n é ta it trè s fa ib le . Le s m e mb re s d u c o m ité d e g e stio n d o ive nt jo ue r p le ine m e nt le rô le d e re la is e ntre c o m ité d e g e stio n e t le urs m a nd a ta ire s. Si te l n’ e st p a s le c a s, le s p e rso nne s c o nc e rné e s d o ive nt ê tre ré vo q ué e s imm é d ia te me nt p a r le c o m ité d e g e stio n. C e s d isp o sitio ns né c e ssite nt un rè g le me nt inté rie ur va lid é a ve c d e s c ritè re s d e fo nc tio nne m e nt e t d e re c rute m e nt d e s m e mb re s. Le re sp e c t d e c e s c ritè re s d e vra it a b o utir à un b o n fo nc tio nne m e nt d e l’ é q uip e d irig e a nte . C ’ e st a ussi un m o ye n d e re nfo rc e r la d yna m iq ue e t d e p é re nnise r la c o mm unic a tio n a ve c le s ma nd a ta ire s. La g e stio n d e vra it se fa ire d e la m a niè re la p lus tra nsp a re nte e n fo urnissa nt l’ info rma tio n a u g ra nd p ub lic a u lie u d e la c o nse rve r p o ur un g ro up e trè s re stre int. Il e st é g a le m e nt so uha ita b le d e me ttre sur p ie d un mé c a nism e d e suivi inte rne a u se in d u c o m ité d e g e stio n a fin d e g a ra ntir une tra nsp a re nc e d a ns la g e stio n d u c a m p e me nt e t une b o nne g o uve rna nc e d e l’ AMP. 93 R3. Do te r le s o rg a ne s d e l’ AMP d ’un sta tut jurid iq ue L’ a b se nc e d e sta tut jurid iq ue c o nstitue un fre in a u b o n fo nc tio nne m e nt d u c o m ité d e g e stio n e t d u c o m ité d e surve illa nc e . Si lo c a le me nt, c e s c o m ité s so nt re c o nnus e t ils e xe rc e nt le urs a c tivité s, ils n’ o nt a uc un sta tut jurid iq ue le ur c o nfé ra nt une p e rso nna lité mo ra le e nc o re m o ins un rè g le m e nt inté rie ur q ui d é c rit le fo nc tio nne m e nt d e c e s c o m ité s e t le m a nd a t d e le urs me m b re s. Pa r a ille urs, c e rè g le m e nt d é finira it le rô le d e c ha q ue p a rtie p re na nte d ire c te e t ind ire c te e t m e ttra it fin a insi a u c o nflit d ’ inté rê t e ntre c o nse ils rura ux e t l’ O c é a nium p a r e xe m p le . R4. Do te r l’AMP d ’un Pla n d ’Am é na g e m e nt e t d e G e stio n La la c une p rinc ip a le d a ns la g e stio n d e l’ AMP d e Ba m b o ung e st l’ ine xiste nc e d ’ un p la n d e g e stio n va lid é . O r, il e st a d m is q ue l’ é la b o ra tio n d ’ un p la n d e g e stio n q ui p ré c ise le c a d re jurid iq ue e t institutio nne l, a insi q ue le s me sure s d e g e stio n e t d e p ro te c tio n a p p lic a b le s, c o nstitue un o util im p o rta nt p o ur l’ e ffic a c ité d e g e stio n d e s AMP. Do nc l’ e xiste nc e d ’ un te l p la n d ’ a mé na g e m e nt e t d e g e stio n p o urra it d ’ une p a rt, a id e r le s g e stio nna ire s à a vo ir une fe uille d e ro ute à suivre d a ns le c a d re d e le urs a c tivité s, e t d ’ a utre p a rt mo b ilise r d e s fina nc e m e nts a up rè s d e s b a ille urs e t p a rte na ire s. R5. Re nfo rc e r le s c a p a c ité s d e s a c te urs im p liq ué s d a ns la g e stio n d e l’AMP La p é re nnisa tio n d u c a m p e me nt « Ke ur Ba m b o ung » e t d e s a utre s c o m ité s p a sse p a r un p e rso nne l b ie n fo rmé . Le re nfo rc e m e nt d e s c a p a c ité s d u c o m ité d e g e stio n e t d u p e rso nne l d e vie nt p rim o rd ia le a fin q u’ ils p uisse nt ré p o nd re a ux e xig e nc e s d e la g e stio n d u c a mp e me nt e t d e s’ a d a p te r p a r ra p p o rt a u c o nte xte na tio na l e t inte rna tio na l. La surve illa nc e d e l’ AMP d e vra it é g a le me nt ê tre re nfo rc é e à tra ve rs la c o lla b o ra tio n e ntre le s p o p ula tio ns lo c a le s e t l’ é q uip e d e la DAMPC . Le s a g e nts a sse rm e nté s d e la DAMPC p e uve nt fo urnir un a p p ui te c hniq ue e t jurid iq ue p ré c ie ux a ux surve illa nts ine xp é rim e nté s e t sa ns fo rm a tio n sp é c ifiq ue . Le re nfo rc e m e nt d e s c a p a c ité s d e s surve illa nts d e vra it p e rm e ttre la ré d uc tio n d e s p re ssio ns m ultifo rm e s e xe rc é e s sur la re sso urc e e t d e g é re r le s c o nflits a ve c le s p ê c he urs. En ra iso n d e le ur rô le c a p ita l d a ns la g e stio n d e l’ AMP, le s c o nd itio ns d e tra va il d e s surve illa nts e t le ur sta tut jurid iq ue , ré m uné ra tio n… d o ive nt ê tre a mé lio ré e s. Le s é q uip e m e nts né c e ssa ire s p iro g ue s e t a utre s a c c e sso ire s d o ive nt ê tre m is à le ur d isp o sitio n a fin d e p e rm e ttre a ux d iffé re nte s é q uip e s d ’ é c o -g a rd e s d e se re la ye r a u nive a u d u m ira d o r p o ur é vite r la p ê c he illic ite . 94 R6. Inté g re r le s p a rtie s p re na nte s o m ise s e t re sp o nsa b ilise r d a va nta g e le s a utre s p a rtie s p re na nte s Au d é b ut d u p ro c e ssus d e c ré a tio n, to ute s le s c a té g o rie s so c io p ro fe ssio nne lle s n’ é ta ie nt p a s im p liq ué e s d a ns la g e stio n d e l’ AMP. Une stra té g ie d ’ im p lic a tio n d e s p a rtie s p re na nte s o m ise s a p ic ulte urs, hô te lie rs, a utre s usa g e rs e t d e re nfo rc e m e nt d e la p a rtic ip a tio n d e s p ê c he urs e t fe mme s fe mm e s tra nsfo rm a tric e s e t fe mme s c ue ille use s d a ns la g e stio n d e l’ AMP, d o it ê tre d é ve lo p p é e e t m ise e n œ uvre . La c o g e stio n im p liq ua nt le s 14 villa g e s ré sid e nts d e vra ê tre c o nso lid é e . L’ é la rg isse m e nt d u c o m ité d e g e stio n a ux villa g e s so us-re p ré se nté s c o nstitue un m o ye n p o ur m a inte nir la fla mme d e la m o tiva tio n, d e la re sp o nsa b ilisa tio n e t d e la re p ré se nta tivité . C ’ e st a ussi un m o ye n p o ur c a lme r le s e sp rits c a r a c tue lle me nt, le s p ro te sta tio ns e t le s c o ntro ve rse s re la tive s à l’ AMP so nt ré c urre nte s. Il fa ut re nfo rc e r le s a c q uis p a r le p a rta g e e ffe c tif d e l’ a uto rité , d e la re sp o nsa b ilité e t d e la p rise d e d é c isio n. C e tte p e rsp e c tive c o nstitue le se ul m o ye n d e fa ire re sp e c te r le s a c c o rd s o b te nus p a r le s villa g e s e t l’ O c é a nium e t d e re to urne r à la situa tio n d e d é p a rt o ù to us le s villa g e s é ta ie nt re p ré se nté s. Ma is c e n’ e st p a s l’ o c c a sio n d ’ e xc lure le s p e rso nne s q ui o nt a c c e p té d e tra va ille r a u m o m e nt o ù le s c ho se s é ta ie nt trè s d iffic ile s. R7. Re nfo rc e r le s c o m p é te nc e s d e s c o lle c tivité s lo c a le s e n g e stio n d e re sso urc e s ha lie utiq ue s Po ur une m e ille ure g e stio n d e s AMP a u nive a u lo c a l, l’ Eta t d o it p e nse r à tra nsfé re r p ro g re ssive m e nt a ux a c te urs lo c a ux c e rta ine s d e se s p ré ro g a tive s e t c o m p é te nc e s e n ma tiè re d e g e stio n d e l’ e sp a c e m a ritim e . C e tra nsfe rt p e ut p a sse r p a r l’ institutio nna lisa tio n d e s o rg a ne s c o mm una uta ire s d e g e stio n, e n le ur a ffe c ta nt d e s o utils d ’ a c c o m p a g ne m e nt suffisa nts e t e ffic a c e s sur le s p la ns fina nc ie r, te c hniq ue , a d m inistra tif e t o rg a nisa tio nne l. En d ’ a utre te rm e , l’ Eta t d o it p ro g re ssive me nt se d e ssa isir d ’ une p a rtie d e se s p o uvo irs ré g a lie ns d e g e stio n a u p ro fit d e s c o lle c tivité s lo c a le s. C e g lisse m e nt d e re sp o nsa b ilité ve rs le s a c te urs lo c a ux p o urra it c o nstitue r un g a g e d ’ une g e stio n p a rtic ip a tive e t d é c e ntra lisé e d e s re sso urc e s m a rine s e t c ô tiè re s a sso c ié e s a ux AMP. R8. Assig ne r d e s o b je c tifs c la irs e t sp é c ifiq ue s à c ha q ue AMP. Le d é c re t e n d a te d u 04 No ve mb re 2004 p o rta nt c ré a tio n d e s c inq 05 no uve lle s AMP a u Sé né g a l, d o nt c e lle d e Ba m b o ung , a ssig ne d e ux p rinc ip a ux o b je c tifs à c e s AMP : c o nse rva tio n d e la re sso urc e e t p ro mo tio n d ’ un d é ve lo p p e m e nt lo c a l d ura b le . En d e ho rs d e c e s o b je c tifs g é né ra ux, d e s o b je c tifs sp é c ifiq ue s d o ive nt ê tre d é finis p o ur c ha q ue AMP, a fin d e te nir c o m p te d e s p a rtic ula rité s so c io -é c o no m iq ue s d e s c o mm una uté s lo c a le s. Lo rs 95 d e la c ré a tio n d e l’ AMP d e Ba m b o ung , il a é té p ré vu l’ o uve rture d e l’ AMP a p rè s c ha q ue six 06 m o is d e fe rm e ture se lo n c e rta ine s p a rtie s p re na nte s. To ute fo is, la fe rm e ture p ro lo ng é e d e l’ AMP a m is c e rta ins a c te urs d a ns une situa tio n d e d é sinté re sse m e nt. Il e st a ujo urd ’ hui im p é ra tif d e d é finir d e s o b je c tifs sp é c ifiq ue s p o uva nt c o nc ilie r c o nse rva tio n d e la re sso urc e e t d é ve lo p p e m e nt lo c a l. La d é finitio n d e te ls o b je c tifs p e ut d ’ une p a rt, a id e r à une me ille ure a mé lio ra tio n d e la g e stio n, e t d ’ a utre p a rt p e rme ttre une me ille ure c la ssific a tio n d e s AMP se lo n le s c a té g o rie s d e l’ UIC N. R9. Pro m o uvo ir l’a p p ro c he g e nre d a ns la g e stio n d e l’AMP Le s fe mme s o c c up e nt une p la c e c e ntra le d a ns le se c te ur d e la p ê c he a rtisa na le sé né g a la ise . Elle s so nt sp é c ia lisé e s d a ns la tra nsfo rm a tio n d e p ro d uits ha lie utiq ue s e t l’ e xp lo ita tio n d e s fruits d e m e r huître , e tc ..Da ns c e rta ine s fa m ille s d e p ê c he urs, le s fe mme s s’ e m b a rq ue nt e n me r a ve c le s ho mme s p o ur p ê c he r. Elle s so nt a lo rs e n a m o nt e t e n a va l d e la p ê c he . Pa r c o nsé q ue nt, le s fe mme s d e vro nt o c c up e r d e s p o ste s stra té g iq ue s d a ns le s insta nc e s d e d é c isio n d e l’ AMP. Vue le ur re p ré se nta tivité d a ns le se c te ur d e la p ê c he e t le ur d yna m ism e , e lle s d o ive nt ê tre s re sp o nsa b ilisé e s d a va nta g e d a ns la g e stio n d e l’ AMP. R10. Dive rsifie r le s stra té g ie s d ’a uto fina nc e m e nt d e l’ AMP L’ AMP d e Ba m b o ung so uffre d ’ un ma nq ue d e mo ye n fina nc ie r. Mê me si e lle d isp o se d ’ un c a mp e m e nt é c o to uristiq ue q ui a ssure une p a rtie d e so n fina nc e m e nt, l’ AMP d e Ba m b o ung p e ine to ujo urs à a sse o ir une a uto no m ie fina nc iè re . Pa r c o nsé q ue nt le s g e stio nna ire s d e l’ AMP d o ive nt g é re r d e m a niè re e ffic ie nte e t tra nsp a re nte le s re c e tte s d u c a mp e me nt. Ils d e vro nt é g a le me nt p e nse r à tro uve r d ’ a utre s so urc e s d e fina nc e m e nt p é re nne s e n d ive rsifia nt le urs p a rte na ire s e t e n c ré a nt d e s a c tivité s a lte rna tive s g é né ra tric e s d e re ve nus a ve c le s re c e tte s d u c a m p e me nt. R11. Me ttre e n p la c e d e s m e sure s d ’e xp lo ita tio n ra tio nne lle d e s fruits d e m e r L’ AMP d e Ba m b o ung e st c a ra c té risé e p a r une inte rd ic tio n to ta le à to ute fo rme d ’ e xp lo ita tio n. To ute fo is, e lle a b rite d e s re sso urc e s sé d e nta ire s huitre s, a rc he s, e tc . q ui p o urrisse nt e t se d é c o mp o se nt a p rè s a vo ir o b te nu une c e rta ine ma turité . Le s g e stio nna ire s d e l’ AMP d e vro nt é la b o re r d e s m e sure s c o nse nsue lle s d ’ e xp lo ita tio n d e c e s re sso urc e s p a r le s 14 villa g e s ré sid e nts. Le s c o ntro ve rse s e t o p p o sitio ns lié e s à la fe rme ture p é re nne d e l’ AMP, a u p o int d e c o m p ro me ttre la c o g e stio n d e s re sso urc e s a sso c ié e s e t d ’ a nnihile r to us le s e ffo rts c o nse ntis, d o ive nt a m e ne r le s a c te urs c o nc e rné s à ve nir à la ta b le d e s né g o c ia tio ns a fin d e tro uve r d e s c o m p ris d a ns l’ o p tiq ue d e p é re nnise r le s a c q uis. 96 Da ns c e tte p e rsp e c tive , le c o nc e p t d e “ né g o c ia tio n e nviro nne m e nta le ’ ’ p e ut ê tre m o b ilisé e n ta nt q u’ « o util de p ré ve ntio n e t de ré so lutio n de s c o nflits o p p o sa nt le s diffé re nts a c te urs à inté rê ts c o ntra dic to ire s. Il a p o ur vo c a tio n d ’ o uvrir le s p e rsp e c tive s d e c o m p ro m is e ntre inté rê ts o p p o sé s sa ns tro p d é c hire r le tissu so c ia l e t p o litiq ue . Il p e rm e t d ’ a juste r le s so lutio ns a ux p ro b lè m e s d e g e stio n d e s re sso urc e s na ture lle s » Fa ll, 2004. C e fa isa nt, la né g o c ia tio n o u la c o nc e rta tio n c o nstitue la d é m a rc he fo nd a m e nta le d ’ a p p ro c he p o ur a tte ind re le s o b je c tifs d ’ une g e stio n inté g ré e , p a rtic ip a tive e t d ura b le d e la b io d ive rsité , e n p a rtic ulie r c e lle d u Ba m b o ung re c o nnue c o mm e une e xp é rie nc e d ’ AMP ré ussie d a ns la so us-ré g io n o ue st a fric a ine . C e tte d é m a rc he d ’ a p p ro c he p o urra it a m e ne r le s c o mmuna uté s lo c a le s à se se ntir d ’ a va nta g e c o nc e rné e s d a ns la g e stio n. C a r, e n à c ro ire à Fé ra l e t a l., 2004 « le p ro c e ssus de p a rtic ip a tio n se ma nife ste p a r la né g o c ia tio n du c o nte nu d e s no rm e s im p o sé e s p a r l’ Eta t d a ns le s a ire s m a rine s p ro té g é e s » 29 . En d é finitive , c e tte « p rise e n c o m p te de s c o mm una uté s lo c a le s da ns la p ro b lé m a tiq ue d e s a ire s p ro té g é e s e st indisp e nsa b le à l’ a tte inte de s o b je c tifs e sc o m p té s, e u é g a rd d ’ a b o rd à la p o sitio n né vra lg iq ue q ue l’ a ire m a rine o c c up e d a ns la vie d e s p o p ula tio ns lo c a le s, a va nt e t a u m o m e nt p ré c is d e so n é re c tio n e n zo ne d e c o nse rva tio n » Dia g ne , 2005 30 . L’ a ire m a rine p ro té g é e d e Ba m b o ung d o it ê tre c o nsid é ré e c o mme « le do ma ine de vie e t de tra va il de s c o m m una uté s hum a ine s, q ui y ré sid e nt d e fa ç o n p e rm a ne nte o u te m p o ra ire s » 31 . R12. Me ttre e n p la c e un systè m e d e re c o nve rsio n d e s a c te urs L’ AMP d e Ba m b o ung , à tra ve rs le s no m b re use s re stric tio ns, a e u d e s e ffe ts né g a tifs p o ur c e rta ins a c te urs. L’ é ta b lisse m e nt d e l’ AMP a e ntra îné le c hô ma g e d e c e rta ins a c te urs e t p ro vo q ué la b a isse d e s re ve nus p o ur le s « p e rda nts » o u « vic tim e s » d e l’ AMP. Il fa ut le ur tro uve r d ’ a utre s so urc e s a lte rna tive s d e re ve nus e n vue d e ré d uire la p re ssio n sur le s re sso urc e s. Il se ra it inté re ssa nt d a ns c e c a d re , d e vo ir c o mme nt utilise r une p a rtie d e s re c e tte s d u c a m p e me nt p o ur fina nc e r d e s a c te urs q ui so nt p rê ts à se re c o nve rtir d a ns d ’ a utre s a c tivité s no n e xtra c tive s d e la re sso urc e p a r e xe mp le le m a ra îc ha g e , l’ a rtisa na t lo c a l, e tc . R13. C ré e r un c o m ité d e g e stio n trip a rtite d u c a m p e m e nt La g e stio n d u c a m p e m e nt e st à l’ o rig ine d e s tira ille m e nts e ntre la C o mmuna uté Rura le , l’ O c é a nium e t le c o m ité d e g e stio n d e l’ AMP. La c ré a tio n d ’ un c o m ité 29 FERAL F. o p . c it. 2004, p a g e 21. 30 Ma lic k DIAG NE 2005 : La p rise e n c o mp te d e s c o m muna uté s d a ns la p ro b lé ma tiq ue d e s a ire s ma rine s p ro té g é s AMPs .Bulle tin d ’ info rma tio n d e G IRMAC , DIISO , N° 5, Dé c e mb re 2005 p . 14-15. 31 RAMAO 2004 : Re nfo rc e me nt d e s a ire s m a rine s p ro té g é e s e n Afriq ue d e l’ o ue st ,2004-2005. 97 trip a rtite p e rm e ttra it d ’ a sse o ir une g e stio n tra nsp a re nte d u c a mp e m e nt e t me ttra it fin à c e c o nflit d ’ inté rê t. R14. Re stitue r a u nive a u lo c a l le s ré sulta ts d e s é tud e s ré a lisé e s d a ns l’AMP Le s ré sulta ts d e s é tud e s sc ie ntifiq ue s m e né e s p a r l’ IRD e t le C RO DT y c o m p ris d a ns le c a d re d u p ro je t AMPHO RE o nt m o ntré l’ a c c ro isse m e nt d e la ric he sse sp é c ifiq ue , d e la b io m a sse e t d e la p ro d uc tivité d a ns l’ AMP. C e tte ha usse d e s ind ic a te urs b io lo g iq ue s a ind uit une a m é lio ra tio n d e s re ve nus d e s p ê c he urs no ta mme nt à tra ve rs une a ug m e nta tio n d e s c a p ture s a ux a le nto urs immé d ia ts d e l’ AMP e ffe t ré se rve . C e s é tud e s, d ’ une g ra nd e p o rté e sc ie ntifiq ue , d o ive nt ê tre re stitué e s à la b a se a u p ro fit d e s p o p ula tio ns lo c a le s. La re stitutio n d e s ré sulta ts d e suivi d e s e ffe ts b io -é c o lo g iq ue s e t so c io -é c o no m iq ue d e l’ AMP se ra it une b o nne stra té g ie d ’ a m é lio ra tio n d e sa g o uve rna nc e e t d e fa c ilite r so n a c c e p ta tio n so c ia le . R15. Fa ire d e l’AMP un le vie r p o ur un d é ve lo p p e m e nt lo c a l d ura b le Le s AMP p e uve nt ê tre un le vie r d u d é ve lo p p e m e nt lo c a l e n c o ntrib ua nt no ta mme nt à la ré d uc tio n d e la p a uvre té , à l’ a tte inte d e l’ a uto suffisa nc e a lim e nta ire e t à la c ré a tio n d ’ e mp lo is. Po ur le s p o p ula tio ns à re ve nus fa ib le s, la c o nso mma tio n d e re sso urc e s ha lie utiq ue s c o nstitue une vé rita b le a lte rna tive p o ur s’ a p p ro visio nne r e n p ro té ine s. De c e fa it la c ré a tio n d e l’ AMP, p e ut a c c ro itre la d isp o nib ilité e n re sso urc e ha lie utiq ue e t c o ntrib ue r a insi a u re nfo rc e m e nt d e la sé c urité a lim e nta ire . Po ur a tte ind re c e s o b je c tifs, l’ AMP d e Ba m b o ung d o it ê tre g é ré e d e fa ç o n e ffic a c e , e t q ue le s re c e tte s g é né ré e s p a r le c a mp e m e nt se rve nt à fa ire d a va nta g e la p ro m o tio n d u to urisme e t le d é ve lo p p e me nt d e l’ a rtisa na t lo c a l. La g e stio n d u c a m p e me nt p o urra it é g a le m e nt p e rme ttre d e m ie ux va lo rise r e t d e p ro m o uvo ir la p ro d uc tio n m a ra îc hè re . Pa r e xe m p le , le s villa g e s rive ra ins p o urra ie nt ra vita ille r le c a mp e me nt à to ur d e rô le e n d e nré e s a lime nta ire s e t d a ns c ha q ue villa g e , le s p ro d uc te urs p o urra ie nt a d o p te r a ussi la mê me p ro c é d ure . C e tte situa tio n p o urra it c o ntrib ue r a u d é ve lo p p e me nt d ’ a c tivité s se c o nd a ire s d a ns c e s lo c a lité s e t le s p o p ula tio ns lo c a le s b é né fic ie ra ie nt d e s re to m b é e s é c o no m iq ue s d u c a m p e m e nt. C e tte stra té g ie d e d ive rsific a tio n d e s a c tivité s p o urra ie nt p e rm e ttre à c e s villa g e s d e p ro fite r d e s a va nta g e s d u c a m p e me nt « Ke ur Ba m b o ung ». Le s re c e tte s d u c a m p e m e nt p o urra ie nt é g a le me nt a id e r le s fe mme s d e s 14 villa g e s rive ra ins, re g ro up é e s a u se in d e s G IE sp é c ia lisé e s d a ns la tra nsfo rm a tio n d e s p ro d uits ha lie utiq ue s. Elle s o nt b e so in d e re nfo rc e m e nt d e c a p a c ité s 98 no ta mme nt e n te rme s d e fo rm a tio n sur le s te c hniq ue s d e p ro d uc tio n e t d ’ a p p ui fina nc ie r p o ur la c ré a tio n d e Mutue lle d ’ Ep a rg ne e t d e C ré d it MEC . Le s a c tivité s d e p ro d uc tio n d e s g ro up e m e nts d e s fe mme s c o nstitue nt d e s a c tio ns ta ng ib le s d o nt le s ré sulta ts p e uve nt ê tre fa c ile m e nt p e rç us. C e g e nre d ’ a p p ui p e rm e t d e ma té ria lise r le s a c tio ns d e l’ AMP d a ns le s c o mm una uté s ré sid e nte s e t d e fa c ilite r a insi l’ a c c e p ta tio n so c ia le d e l’ AMP. Au fina l, l’ AMP d e Ba mb o ung c o nna ît une g ra nd e re no mmé e g râ c e à : - un fo rt p o te ntie l b io lo g iq ue e t to uristiq ue ; - une fo rte mo b ilisa tio n d e s c o mm una uté s ; - e t une fo rte visib ilité à l’ e xté rie ur p a r l’ O c é a nium , à tra ve rs le s d ive rse s a c tivité s d e c o mmunic a tio n e t d e ma rke ting . Il e st ind é nia b le q u’ il e xiste une d yna m iq ue d e g o uve rna nc e p a rta g é e e n c o urs ; to ute fo is b e a uc o up d ’ e ffo rts d o ive nt e nc o re ê tre c o nse ntis e n te rm e s d e tra nsp a re nc e e t d ’ é q uité d a ns la p rise d e d é c isio ns e t le p a rta g e d e s re to m b é e s g é né ré e s p a r l’ AMP. Ta b le a u 6. Fo rc e s, fa ib le sse s e t re c o m m a nda tio ns po ur l’AMP de Ba m b o ung Fo rc e s Fa ib le sse s Re c o m m a nd a tio ns - Dé c re t d e c ré a tio n re c o nna issa nc e jurid iq ue - AMP p ilo te - Re c e tte s fina nc iè re s g é né ré e s p a r le c a mp e me nt Ke ur Ba mb o ung - Ré a lisa tio n d ’ un Eta t d e ré fé re nc e e t d e suivis b io lo g iq ue s q ui a tte ste l’ a ug me nta tio n d e la b io d ive rsité - Il y a un vra i c ha m p io n le a d e rs - Bo nne visib ilité d e l’ AMP - Fa c ilité d e surve illa nc e d u b o lo ng d e Ba mb o ung une se ule e ntré e e t la c o nstruc tio n d u mira d o r - Elo ig ne me nt d e l’ AMP p a r ra p p o rt a ux villa g e s p é rip hé riq ue s - La p re sq ue to ta lité d e s villa g e s p ra tiq ue d ’ a utre s a c tivité s a lte rna tive s à la p ê c he a g ric ulture , ma ra îc ha g e , a p ic ulture , a rb o ric ulture … - Mise e n p la c e d ’ o rg a ne s d e g o uve rna nc e C o mité G e stio n e t C o mité Surve illa nc e - Surve illa nc e ré g uliè re d e l’ AMP - Eng a g e me nt d e c e rta ins a c te urs - Ab se nc e d e p la n d e g e stio n a p rè s p rè s 10 a ns d e fo nc tio nne me nt - Fe rme ture to ta le d e l’ AMP - Vé tusté d u ma té rie l e t d e s infra struc ture s - Ma nq ue d e tra nsp a re nc e e t d ’ é q uité d a ns la g e stio n e t le p a rta g e s d e s b é né fic e s - Ab se nc e d e c e rta ine s p a rtie s p re na nte s d a ns le p ro c e ssus - Ab se nc e d e re stitutio n d e s me mb re s d u C o mité d e G e stio n à le urs ma nd a ta ire s - Ma nq ue d e tra nsp a re nc e d a ns l’ utilisa tio n d e s re c e tte s issue s d u c a mp e me nt e t a llo ué e s a u C o nse il Rura l - Ab se nc e d e re lè ve d u c ha mp io n - Ine xiste nc e d e systè me d ’ a ssura nc e p o ur le s surve illa nts - Né g o c ie r d e fa ç o n juste e t inte llig e nte l’ o uve rture d u b o lo ng a ux a c tivité s c o mp a tib le s a ve c la c o nse rva tio n ; - Auto rise r la p ê c he re sp o nsa b le , e t l’ e xp lo ita tio n ra tio nne lle d e s c o q uilla g e s huître s, a rc he s… - Re no uve le r e t c ho isir d e m a niè re p lus d é mo c ra tiq ue le s re p ré se nta nts villa g e o is a u C o mité d e G e stio n - Ela b o re r e t m e ttre e n œ uvre un Pla n d e g e stio n c o nc e rté d e l’ AMP - Aug me nte r la tra nsp a re nc e g lo b a le d a ns la g e stio n d u c a mp e me nt to uristiq ue e t d e s re c e tte s g é né ré e s - Re nd re ré g uliè re me nt c o mp te à la b a se d e la g e stio n d e l’ AMP e t d u c a m p e me nt - Re nfo rc e r le s c a p a c ité s d e s p a rtie s p re na nte s g e stio n c a mp e me nt, … - C o nso lid e r re nfo rc e r le s a c q uis d e la stra té g ie d e c o mmunic a tio n so c ia le d a ns le s villa g e s p é rip hé riq ue s e t a utre s lo c a lité s d e la RBDS. 99 PA RTIE II. ANA LYSE DES LA C UNES EC O LO G IQ UES 100 Le Sé né g a l c o mp te a c tue lle me nt ne uf 09 AMP o ffic ie lle me nt me m b re d u Ré se a u Ré g io na l d ’ Aire s Ma rine s p ro té g é e s e n Afriq ue d e l’ O ue st RAMPAO . Le p ro je t « USAID C O MFISH » q ui inte rvie nt a c tue lle me nt sur le litto ra l sé né g a la is d e C a ya r a u De lta d u Sa lo um c o mp te d a ns sa zo ne d ’ inte rve ntio n six 6 AMP C a ya r, Po p e ng uine , Ile s d e la Ma d e le ine , Jo a l, De lta d u Sa lo um e t Ba m b o ung . C e tte p ré se nte a na lyse c o nc e rne le s AMP d e C a ya r, Jo a l e t Ba m b o ung . Fig ure 11. Ré pa rtitio n spa tia le de s AMP a u Sé né g a l 101

I. DO NNEES ET METHO DO LO G IE

La m é tho d o lo g ie utilisé e d a ns c e tte a na lyse c o m p o rte tro is é ta p e s : - Une re vue d o c um e nta ire c ib la nt le s info rm a tio ns d isp o nib le s a u nive a u d e la zo ne d ’ é tud e a insi q ue to us le s p a rte na ire s q ui y tra va ille nt. Le s tra va ux p o rta nt sur le s a ire s ma rine s p ro té g é e s a insi q ue le litto ra l sé né g a la is o nt é té p a ssé s e n re vue p o ur id e ntifie r to ute s le s info rma tio ns p o uva nt c o ntrib ue r à la m ise e n œ uvre d e la p ré se nte é tud e . Ainsi, no us a vo ns p ro c é d é à une la rg e c o lle c te d e d o nné e s c a rte s, d o nné e s SIG , d o nné e s G PS, … c o uvra nt le s zo ne s c ib lé e s. Le s d iffé re nte s é tud e s ré a lisé e s e t d isp o nib le s a u nive a u d e c e s tro is AMP o nt é té e xp lo ité e s, a insi q ue le s tra va ux ré a lisé s d a ns la zo ne p a r d e s o rg a nism e s c o mme le C SE, le WWF, We tla nd s Inte rna tio na l, l’ UIC N, le PRC M, e tc . Pa r la suite , le s d o nné e s c o lle c té e s o nt é té é va lué e s e t o rg a nisé e s e n vue d e le ur va lo risa tio n d a ns le p ro c e ssus. Le s d o nné e s sp a tia le s d e b a se suiva nte s o nt a insi é té c o lle c té e s : - le s lim ite s d e s AMP ; - le ré se a u hyd ro g ra p hiq ue e a u p e rma ne nte , c o urs d ’ e a u te mp o ra ire s ; - la b a thym é trie ; - le s lim ite s d e s a utre s a ire s p ro té g é e s ; - l’ o c c up a tio n d u so l e t le s p rinc ip a ux ha b ita ts a u nive a u d u litto ra l ; - le s zo ne s hum id e s ; - la ré p a rtitio n sp a tia le d e s p rinc ip a le s e sp è c e s ra re s, m e na c é e s o u e n vo ie d e d isp a ritio n ; - Etc ... - La c a rto g ra p hie ré a lisé e à p a rtir d e l’ info rm a tio n d e sc rip tive d e la re vue d o c um e nta ire e t d e s d o nné e s sp a tia le s sto c ké e s, struc turé e s e t tra ité e s à l’ a id e d ’ un lo g ic ie l c a rto g ra p hiq ue Arc G IS. Une b a se d e d o nné e s à ré fé re nc e sp a tia le a é té p ro d uite à p a rtir d e la q ue lle se so nt e ffe c tué e s le s o p é ra tio ns né c e ssa ire s à la ré a lisa tio n d e l’ a na lyse d e s la c une s é c o lo g iq ue s d e s tro is 03 AMP c ib lé e s. - L’a na lyse d e s la c une s é c o lo g iq ue s p ro p re m e nt d ite s’ e st fa ite à l’ a id e d e s p ro d uits c a rto g ra p hiq ue s e t e n utilisa nt le s mo d ule s d ’ a na lyse sp a tia le s d e s o utils d u systè me d ’ info rm a tio n g é o g ra p hiq ue SIG . L’ a na lyse d e s la c une s s’ e st fa ite e n c o nsid é ra nt le s é lé me nts suiva nts : o la ré p a rtitio n d e s AMP p a r ra p p o rt a u la rg e sur la b a se d e s q ua tre zo ne s d e c o uve rture e n m ile m a rin NM q ue so nt le litto ra l 0-5 NM, 102 la p ro xim ité d e s c ô te s 5 -15 NM, le mo ye n o ffsho re 15-50 NM, l’ o ffsho re lo inta in 50-200 mm q ue so nt ; o la d é te rm ina tio n d e la ré p a rtitio n d e s AMP p a r ra p p o rt à la p ro fo nd e ur à p a rtir d e la b a thymé trie ; o la c o uve rture d e s AMP p a r ra p p o rt a ux ha b ita ts c ritiq ue s e t a ux zo ne s d ’ im p o rta nc e é c o lo g iq ue ; o e t la c o uve rture d e s AMP p a r ra p p o rt a ux e sp è c e s ra re s, m e na c é e s o u e n vo ie d e d isp a ritio n. 103

II. L’AMP DE JO AL- FADIO UTH