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Pa r a ille urs, il n’ e xiste p a s d e d isp o sitio ns inc ita tive s p o ur a ttire r le s je une s d a ns le d isp o sitif d e surve illa nc e . Il c o nvie nt a lo rs d e re vo ir, p a r e xe m p le , le s m o d a lité s
d e ré m uné ra tio n e t d ’ a mé lio re r le s c o nd itio ns d e tra va il d e s surve illa nts.
3.8. L’ABSENC E D’AC TIO NS C O NC RETES DE DEVELO PPEMENT DA NS LES C O MMUNA UTES VILLA G EO ISES A LA PERIPHERIE DE L’AMP
Le s re c e tte s g é né ré e s p a r le c a mp e m e nt, d o nt le tie rs re vie nt à la c o mmuna uté rura le , d e vra ie nt ê tre d e stiné e s à la ré a lisa tio n d ’ a c tio ns c o nc rè te s d e
d é ve lo p p e m e nt d a ns le s villa g e s p é rip hé riq ue s. O r, d ’ a p rè s le s té m o ig na g e s d e s p e rso nne s inte rro g é e s, a uc une a c tio n c o nc rè te n’ a é té ré a lisé e . « O n
e nte nd p a rle r se ule m e nt d e s b é né fic e s g é né ré s p a r le c a m p e m e nt, o n no us p a rle so uve nt d e s m illio ns e t o n n’ a rie n vu p o ur l’ insta nt ».
Le s re to m b é e s d o ive nt re ve nir d ire c te m e nt a ux p o p ula tio ns p a rc e q ue c e so nt e lle s q ui sub isse nt le s c o nsé q ue nc e s d e la fe rm e ture d u b o lo ng . Do nc s’ il y a d e s
re to m b é e s, le s p re m ie rs b é né fic ia ire s d e vra ie nt ê tre le s ha b ita nts d e c e s villa g e s lim itro p he s d e l’ AMP. O n a ssiste ra it, a insi, à un c lim a t d e c o nfia nc e d a ns la
g e stio n d e l’ AMP. L’ a p p a ritio n d e s ré sulta ts c o nc re ts sur le te rra in p e rm e ttra a ux p o p ula tio ns d ’ a c c e p te r so c ia le m e nt l’ AMP ».
3.9. L’INSTABILITE INSTITUTIO NNELLE
La Dire c tio n d e s Pa rc s Na tio na ux, d e p uis la c ré a tio n d e l’ AMP, a ssure , a u no m d e l’ Eta t, la g e stio n d e l’ AMP. Au le nd e ma in d e la c ré a tio n d e l’ AMP, un
C o nse rva te ur a é té a ffe c té p o ur a ssiste r l’ O c é a nium e t le c o m ité d e g e stio n ma lg ré le fa it q ue le s AMP é ta ie nt so us la d o ub le tute lle d u Ministè re d e
l’ Enviro nne me nt d e la Pro te c tio n d e la Na ture e t d u Ministè re d e la Pê c he e t d e l’ Ec o no m ie Ma ritim e .
En fé vrie r 2009, la g e stio n d e s AMP a é té c o nfié e a u Ministè re d e la Pê c he e t d e l’ Ec o no m ie Ma ritim e à tra ve rs la c ré a tio n d e la Dire c tio n d e s Aire s
C o mm una uta ire s DAC . En a vril 2012, la g e stio n d e s AMP re vie nt a u Ministè re d e l’ Enviro nne me nt à
tra ve rs la c ré a tio n d e la Dire c tio n d e s Aire s Ma rine s C o mm una uta ire s Pro té g é e s DAMC P p a r le d é c re t n° 2012-437 p o rta nt ré p a rtitio n d e s se rvic e s d e l’ Eta t.
C e tte insta b ilité institutio nne lle c o nstitue une so urc e d e c o nfusio n p o ur le s p o p ula tio ns p a rc e q u’ à un m o me nt d o nné , e lle s ne sa va ie nt p a s à q ui
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s’ a d re sse r. Le ur p rio rité e st d ’ a vo ir d e s institutio ns c ré d ib le s q ui a p p uie nt le urs initia tive s.
En p lus, c e tte insta b ilité , q ui se m b le ê tre le ré sulta t d ’ une « p o litisa tio n » d e s p o litiq ue s p ub liq ue s e n m a tiè re d ’ AMP, a e ntra iné d e s a nta g o nism e s e ntre c e s
d e ux d é p a rte m e nts m inisté rie ls a u p lus ha ut nive a u. En ré sum é , le s c o ntra inte s e t la c une s id e ntifié e s so nt d ’ o rd re e nviro nne me nta l,
o rg a nisa tio nne l, so c io -é c o no m iq ue e t fina nc ie r, jurid iq ue e t institutio nne l.
Sur le p lan e nviro nne m e ntal
, le s d iffic ulté s se ré sum e nt à l’ insa lub rité d u m ilie u ma rin.
L’ inte rd ic tio n d ’ e xp lo ite r re sso urc e s sé d e nta ire s te lle s q ue le s fruits d e m e r huître s, a rc he s.. a p ro vo q ué une c o nc e ntra tio n tro p im p o rta nte d e c e s
re sso urc e s d a ns l’ AMP. Arrivé s à un c e rta in nive a u d e le ur m a tura tio n, le s fruits d e m e r p o urrisse nt e t se d é c o mp o se nt sur p la c e . Au re g a rd d e s d iffic ulté s lié e s à
la p a uvre té e t à l’ insé c urité a lime nta ire q ui sé visse nt d a ns le s c o mmuna uté s lo c a le s, il e st inc o nc e va b le q ue d e s re sso urc e s c ruc ia le s p o ur le s p o p ula tio ns ne
so ie nt p a s va lo risé e s a u no m d e la c o nse rva tio n. Ainsi, il d e vie nt urg e nt d e me ttre e n p la c e d e s me sure s ré g le m e nta ire s c o m p a tib le s a ve c l’ e xp lo ita tio n
d ura b le e t ra tio nne lle d e c e s re sso urc e s.
Sur le p lan o rg anisatio nne l
, le s p ro b lè m e s so nt lié s à la surve illa nc e e t à la g e stio n d e l’ AMP m a is a ussi a u ma nq ue d e m o ye ns fina nc ie rs e t lo g istiq ue s. De
mê m e le s m e mb re s d u c o m ité d e g e stio n n’ o nt suivi a uc une fo rma tio n sur la g e stio n d e s AMP. Du p o int d e vue lo g istiq ue , m a lg ré l’ e xiste nc e d u m ira d o r e t
d ’ un b a te a u d e surve illa nc e , le s m o ye ns re ste nt insuffisa nts. En o utre , le c o m ité d e g e stio n ne b é né fic ie q ue d u so utie n fina nc ie r d e l’ O c é a nium .
Sur le p lan so c io - é c o no m iq ue e t financ ie r
, la m ise e n p la c e d e l’ AMP a e ntra îné un m a nq ue à g a g ne r p o ur c e rta ine s c a té g o rie s d ’ a c te urs p a rtic uliè re m e nt
c e ux q ui p ê c ha ie nt d a ns le b o lo ng e t le s fe mme s q ui e xp lo ita ie nt le s fruits d e me r. Da ns un te l c o nte xte , une p a rtie d e s re c e tte s d u c a mp e m e nt d e vra it se rvir
à c ré e r d e s a c tivité s no n e xtra c tive s d e la re sso urc e p lutô t q u’ à fina nc e r d e s d é p e nse s e n p e rso nne l p lé tho riq ue .
Sur le p lan juridiq ue e t institutio nne l
, la c o ntra inte m a je ure e st l’ a b se nc e d e sta tuts e t d e rè g le me nts jurid iq ue s o ffic ie lle me nt re c o nnus. En e ffe t, l’ AMP ne
d isp o se p a s e nc o re d e p la n d ’ a mé na g e m e nt e t d e g e stio n, e t so n c o m ité d e g e stio n tra va ille sa ns a uc une re c o nna issa nc e jurid iq ue . Mê me si lo c a le me nt c e
c o m ité e st re c o nnu p a r le s p o p ula tio ns, il ne d isp o se ni d e sta tuts e nc o re m o ins d e rè g le me nt inté rie ur. C e d é fa ut d e p e rso nna lité jurid iq ue e st la p rinc ip a le
c o ntra inte à la g e stio n d e l’ AMP. De l’ a vis d u vic e -p ré sid e nt d e l’ a c tue l c o m ité d e g e stio n c ré é p a r le C o nse il Rura l e t p a r a ille urs 2
è m e
vic e -p ré sid e nt a u C o nse il Rura l d e To ub a c o uta , « une AMP sa ns p la n de g e stio n e st c o mme un p a ys sa ns
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c o nstitutio n. Ta nt q ue l’ AMP ne disp o se p a s d ’ un p la n d e g e stio n c o hé re nt e t c o nse nsue l, o n to urne to ujo urs d a ns le c e rc le vic ie ux d e la g o uve rna nc e ».
Il fa ut ra p p e le r q ue le p ro b lè me jurid iq ue e t institutio nne l a e u un a nté c é d e nt a u p lus ha ut so mme t d e l’ Eta t. Ava nt le d é c re t p o rta nt c ré a tio n d e la Dire c tio n
d e s Aire s Ma rine s C o mm una uta ire s Pro té g é e s DAMC P, la tute lle d e s AMP a o p p o sé le s d e ux m inistè re s ; c e q ui c o nstitua it un b lo c a g e m a je ur à une b o nne
g o uve rna nc e d e l’ AMP. Mê me s’ il n’ e st p a s la p a na c é e a ux no m b re ux m a ux d o nt so uffre nt le s AMP, c e d é c re t re p ré se nte un p a s e n a va nt ve rs une b o nne
g o uve rna nc e d e s AMP, c a r m e tta nt a insi fin à l’ é p ine use q ue stio n sur la tute lle d e s AMP.
Ta b le a u 5. Synthè se d e s fo rc e s e t fa ib le sse d e l’AMP d e Ba m b o ung
FO RC ES FAIBLESSES
C o nse nsus re c he rc hé e ntre d e no mb re use s p a rtie s p re na nte s p e nd a nt la c ré a tio n ma is…
…c e rta ine s p a rtie s p re na nte s o ub lié e s; C o nflit d e rô le s e t c o mp é te nc e s
O c é a nium
Le s 14 villa g e s so nt re p ré se nté s ma is… … le s re p ré se nta nts villa g e o is n’ o nt p a s é té
ma nd a té s p a r le ur villa g e ; C o mité d e G e stio n trè s d yna miq ue ma is…
… c e ntra lisé sur le d yna misme d u p ré sid e nt Auto no mie d e fo nc tio nne me nt d e l’ AMP ma is…
… ma nq ue d e tra nsp a re nc e sur le s re c e tte s a u nive a u d u C R
C a mp e me nt é c o to uristiq ue fo nc tio nne l ma is… … a c c usa tio n d e mo no p o le p a r une fa mille
Ad hé sio n d e s p o p ula tio ns ma is… … ré c la ma tio n d ’ o uve rture d e s b o lo ng s ;
Se ntime nt d ’ a vo ir é té tro mp é
IV. REC O MMANDATIO NS PO UR AMELIO RER LE SYSTEME DE G O UVERNA NC E
Po ur re m é d ie r à c e s d é fa illa nc e s institutio nne lle s e t o rg a nisa tio nne lle s d a ns la g e stio n d e l’ AMP, il e st né c e ssa ire d ’ a d o p te r d e no uve lle s stra té g ie s. La fa ib le
im p lic a tio n d e s p a rtie s p re na nte s d a ns la g e stio n d e l’ AMP e st un fa it ré e l re c o nnu p a r to us le s a c te urs. Le s p rinc ip a le s so lutio ns issue s d e s fo c us g ro up
so nt :
-
l’ id e ntific a tio n d e s vra ie s p a rtie s p re na nte s ;
-
la c ré e r d ’ une insta nc e d é c isio nne lle a p p e lé e Asse m b lé e G é né ra le d e l’ AMP ;
-
l’ inté g ra tio n d e to ute s le s p a rtie s p re na nte s d a ns l’ Asse m b lé e G é né ra le a fin q u’ ils d é sig ne nt le s m e mb re s d e s b ure a ux d e to us le s o rg a ne s d e
d é c isio n d e l’ AMP.
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A la lum iè re d e s c o ntra inte s e t la c une s o b se rvé e s, le s re c o mma nd a tio ns suiva nte s o nt é té ê tre fo rm ulé e s :
R1. Dé ve lo p p e r e t re nfo rc e r la se nsib ilisa tio n a uto ur d e l’AMP
: Le s la c une s no té e s d a ns la g e stio n d e l’ AMP so nt d ue s e n p a rtie à un m a nq ue
d ’ info rm a tio n d e s p o p ula tio ns lo c a le s sur le fo nc tio nne m e nt d e l’ AMP e t la g e stio n d u c a m p e me nt. O r, le se ul a rg um e nt d e p ro te c tio n d e la re sso urc e p a r
le s AMP n’ e st p a s suffisa nt p o ur fa vo rise r l’ a d hé sio n e t la c o o p é ra tio n d e s p o p ula tio ns lo c a le s. Po ur le s inc ite r à c o o p é re r, e t s’ a p p ro p rie r l’ AMP, il fa ut
q u’ e lle s b é né fic ie nt d e s re to m b é e s. Il fa ut a lo rs d é ve lo p p e r la p rise d e c o nsc ie nc e d e s p a rtie s p re na nte s to ut e n fa vo risa nt le p a rta g e é q uita b le d e s
b é né fic e s e t re to m b é e s tiré s d e la c o nse rva tio n.
R2. Re no uve le r le s insta nc e s d e g e stio n d e l’AMP
Le re no uve lle me nt e t l’ é la rg isse me nt d u C o m ité c o nstitue a ujo urd ’ hui une g ra nd e p rio rité p o ur a m é lio re r la g o uve rna nc e d e l’ AMP. Il ne s’ a g it p a s d e
re m p la c e r à to ut p rix le s é lé me nts p ivo ts q ui o nt fa it d e s p ro g rè s é no rme s d e p uis la m ise e n p la c e d e l’ AMP, m a is p lutô t d e c ha ng e r d e d é ma rc he a u nive a u d e
la g e stio n re stre inte a uto ur d u Pré sid e nt. A c e p ro p o s, le c ho ix d e s re p ré se nta nts d u c o m ité d e g e stio n d o it ê tre fa it sur la b a se d e c ritè re s d e sé le c tio n trè s c la irs
e t p ré c is p o ur é vite r l’ a b se nc e d e d ia lo g ue a ve c le s p o p ula tio ns d e s villa g e s q u’ ils re p ré se nte nt. Pa r e xe m p le , le c ho ix d e s re p ré se nta nts d o it re le ve r d e s
villa g e o is e t no n d e s c he fs d e villa g e q ui, p ré c é d e mme nt d a ns le c a d re d e la m ise e n p la c e d u p re m ie r c o m ité , a va ie nt e nvo yé d e s re p ré se nta nts d o nt le
p o uvo ir d e m o b ilisa tio n é ta it trè s fa ib le . Le s m e mb re s d u c o m ité d e g e stio n d o ive nt jo ue r p le ine m e nt le rô le d e re la is
e ntre c o m ité d e g e stio n e t le urs m a nd a ta ire s. Si te l n’ e st p a s le c a s, le s p e rso nne s c o nc e rné e s d o ive nt ê tre ré vo q ué e s imm é d ia te me nt p a r le c o m ité
d e g e stio n. C e s d isp o sitio ns né c e ssite nt un rè g le me nt inté rie ur va lid é a ve c d e s c ritè re s d e fo nc tio nne m e nt e t d e re c rute m e nt d e s m e mb re s. Le re sp e c t d e c e s
c ritè re s d e vra it a b o utir à un b o n fo nc tio nne m e nt d e l’ é q uip e d irig e a nte . C ’ e st a ussi un m o ye n d e re nfo rc e r la d yna m iq ue e t d e p é re nnise r la c o mm unic a tio n
a ve c le s ma nd a ta ire s. La g e stio n d e vra it se fa ire d e la m a niè re la p lus tra nsp a re nte e n fo urnissa nt l’ info rma tio n a u g ra nd p ub lic a u lie u d e la c o nse rve r
p o ur un g ro up e trè s re stre int. Il e st é g a le m e nt so uha ita b le d e me ttre sur p ie d un mé c a nism e d e suivi inte rne a u se in d u c o m ité d e g e stio n a fin d e g a ra ntir une
tra nsp a re nc e d a ns la g e stio n d u c a m p e me nt e t une b o nne g o uve rna nc e d e l’ AMP.
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R3. Do te r le s o rg a ne s d e l’ AMP d ’un sta tut jurid iq ue
L’ a b se nc e d e sta tut jurid iq ue c o nstitue un fre in a u b o n fo nc tio nne m e nt d u c o m ité d e g e stio n e t d u c o m ité d e surve illa nc e . Si lo c a le me nt, c e s c o m ité s so nt
re c o nnus e t ils e xe rc e nt le urs a c tivité s, ils n’ o nt a uc un sta tut jurid iq ue le ur c o nfé ra nt une p e rso nna lité mo ra le e nc o re m o ins un rè g le m e nt inté rie ur q ui
d é c rit le fo nc tio nne m e nt d e c e s c o m ité s e t le m a nd a t d e le urs me m b re s. Pa r a ille urs, c e rè g le m e nt d é finira it le rô le d e c ha q ue p a rtie p re na nte d ire c te e t
ind ire c te e t m e ttra it fin a insi a u c o nflit d ’ inté rê t e ntre c o nse ils rura ux e t l’ O c é a nium p a r e xe m p le .
R4. Do te r l’AMP d ’un Pla n d ’Am é na g e m e nt e t d e G e stio n
La la c une p rinc ip a le d a ns la g e stio n d e l’ AMP d e Ba m b o ung e st l’ ine xiste nc e d ’ un p la n d e g e stio n va lid é . O r, il e st a d m is q ue l’ é la b o ra tio n d ’ un p la n d e
g e stio n q ui p ré c ise le c a d re jurid iq ue e t institutio nne l, a insi q ue le s me sure s d e g e stio n e t d e p ro te c tio n a p p lic a b le s, c o nstitue un o util im p o rta nt p o ur
l’ e ffic a c ité d e g e stio n d e s AMP. Do nc l’ e xiste nc e d ’ un te l p la n d ’ a mé na g e m e nt e t d e g e stio n p o urra it d ’ une p a rt, a id e r le s g e stio nna ire s à a vo ir une fe uille d e
ro ute à suivre d a ns le c a d re d e le urs a c tivité s, e t d ’ a utre p a rt mo b ilise r d e s fina nc e m e nts a up rè s d e s b a ille urs e t p a rte na ire s.
R5.
Re nfo rc e r le s c a p a c ité s d e s a c te urs im p liq ué s d a ns la g e stio n d e l’AMP
La p é re nnisa tio n d u c a m p e me nt « Ke ur Ba m b o ung » e t d e s a utre s c o m ité s p a sse p a r un p e rso nne l b ie n fo rmé . Le re nfo rc e m e nt d e s c a p a c ité s d u c o m ité
d e g e stio n e t d u p e rso nne l d e vie nt p rim o rd ia le a fin q u’ ils p uisse nt ré p o nd re a ux e xig e nc e s d e la g e stio n d u c a mp e me nt e t d e s’ a d a p te r p a r ra p p o rt a u
c o nte xte na tio na l e t inte rna tio na l. La surve illa nc e d e l’ AMP d e vra it é g a le me nt ê tre re nfo rc é e à tra ve rs la
c o lla b o ra tio n e ntre le s p o p ula tio ns lo c a le s e t l’ é q uip e d e la DAMPC . Le s a g e nts a sse rm e nté s d e la DAMPC p e uve nt fo urnir un a p p ui te c hniq ue e t jurid iq ue
p ré c ie ux a ux surve illa nts ine xp é rim e nté s e t sa ns fo rm a tio n sp é c ifiq ue . Le re nfo rc e m e nt d e s c a p a c ité s d e s surve illa nts d e vra it p e rm e ttre la ré d uc tio n d e s
p re ssio ns m ultifo rm e s e xe rc é e s sur la re sso urc e e t d e g é re r le s c o nflits a ve c le s p ê c he urs.
En ra iso n d e le ur rô le c a p ita l d a ns la g e stio n d e l’ AMP, le s c o nd itio ns d e tra va il d e s surve illa nts e t le ur sta tut jurid iq ue , ré m uné ra tio n… d o ive nt ê tre a mé lio ré e s.
Le s é q uip e m e nts né c e ssa ire s p iro g ue s e t a utre s a c c e sso ire s d o ive nt ê tre m is à le ur d isp o sitio n a fin d e p e rm e ttre a ux d iffé re nte s é q uip e s d ’ é c o -g a rd e s d e se
re la ye r a u nive a u d u m ira d o r p o ur é vite r la p ê c he illic ite .
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R6. Inté g re r le s p a rtie s p re na nte s o m ise s e t re sp o nsa b ilise r d a va nta g e le s a utre s p a rtie s p re na nte s
Au d é b ut d u p ro c e ssus d e c ré a tio n, to ute s le s c a té g o rie s so c io p ro fe ssio nne lle s n’ é ta ie nt p a s im p liq ué e s d a ns la g e stio n d e l’ AMP.
Une stra té g ie d ’ im p lic a tio n d e s p a rtie s p re na nte s o m ise s a p ic ulte urs, hô te lie rs, a utre s usa g e rs e t d e re nfo rc e m e nt d e la p a rtic ip a tio n d e s p ê c he urs e t fe mme s
fe mm e s tra nsfo rm a tric e s e t fe mme s c ue ille use s d a ns la g e stio n d e l’ AMP, d o it ê tre d é ve lo p p é e e t m ise e n œ uvre . La c o g e stio n im p liq ua nt le s 14 villa g e s
ré sid e nts d e vra ê tre c o nso lid é e . L’ é la rg isse m e nt d u c o m ité d e g e stio n a ux villa g e s so us-re p ré se nté s c o nstitue un m o ye n p o ur m a inte nir la fla mme d e la
m o tiva tio n, d e la re sp o nsa b ilisa tio n e t d e la re p ré se nta tivité . C ’ e st a ussi un m o ye n p o ur c a lme r le s e sp rits c a r a c tue lle me nt, le s p ro te sta tio ns e t le s
c o ntro ve rse s re la tive s à l’ AMP so nt ré c urre nte s. Il fa ut re nfo rc e r le s a c q uis p a r le p a rta g e e ffe c tif d e l’ a uto rité , d e la re sp o nsa b ilité e t d e la p rise d e d é c isio n.
C e tte p e rsp e c tive c o nstitue le se ul m o ye n d e fa ire re sp e c te r le s a c c o rd s o b te nus p a r le s villa g e s e t l’ O c é a nium e t d e re to urne r à la situa tio n d e d é p a rt
o ù to us le s villa g e s é ta ie nt re p ré se nté s. Ma is c e n’ e st p a s l’ o c c a sio n d ’ e xc lure le s p e rso nne s q ui o nt a c c e p té d e tra va ille r a u m o m e nt o ù le s c ho se s é ta ie nt
trè s d iffic ile s.
R7. Re nfo rc e r le s c o m p é te nc e s d e s c o lle c tivité s lo c a le s e n g e stio n d e re sso urc e s ha lie utiq ue s
Po ur une m e ille ure g e stio n d e s AMP a u nive a u lo c a l, l’ Eta t d o it p e nse r à tra nsfé re r p ro g re ssive m e nt a ux a c te urs lo c a ux c e rta ine s d e se s p ré ro g a tive s e t
c o m p é te nc e s e n ma tiè re d e g e stio n d e l’ e sp a c e m a ritim e . C e tra nsfe rt p e ut p a sse r p a r l’ institutio nna lisa tio n d e s o rg a ne s c o mm una uta ire s d e g e stio n, e n le ur
a ffe c ta nt d e s o utils d ’ a c c o m p a g ne m e nt suffisa nts e t e ffic a c e s sur le s p la ns fina nc ie r, te c hniq ue , a d m inistra tif e t o rg a nisa tio nne l. En d ’ a utre te rm e , l’ Eta t
d o it p ro g re ssive me nt se d e ssa isir d ’ une p a rtie d e se s p o uvo irs ré g a lie ns d e g e stio n a u p ro fit d e s c o lle c tivité s lo c a le s. C e g lisse m e nt d e re sp o nsa b ilité ve rs
le s a c te urs lo c a ux p o urra it c o nstitue r un g a g e d ’ une g e stio n p a rtic ip a tive e t d é c e ntra lisé e d e s re sso urc e s m a rine s e t c ô tiè re s a sso c ié e s a ux AMP.
R8. Assig ne r d e s o b je c tifs c la irs e t sp é c ifiq ue s à c ha q ue AMP.
Le d é c re t e n d a te d u 04 No ve mb re 2004 p o rta nt c ré a tio n d e s c inq 05 no uve lle s AMP a u Sé né g a l, d o nt c e lle d e Ba m b o ung , a ssig ne d e ux p rinc ip a ux
o b je c tifs à c e s AMP : c o nse rva tio n d e la re sso urc e e t p ro mo tio n d ’ un d é ve lo p p e m e nt lo c a l d ura b le . En d e ho rs d e c e s o b je c tifs g é né ra ux, d e s
o b je c tifs sp é c ifiq ue s d o ive nt ê tre d é finis p o ur c ha q ue AMP, a fin d e te nir c o m p te d e s p a rtic ula rité s so c io -é c o no m iq ue s d e s c o mm una uté s lo c a le s. Lo rs
95
d e la c ré a tio n d e l’ AMP d e Ba m b o ung , il a é té p ré vu l’ o uve rture d e l’ AMP a p rè s c ha q ue six 06 m o is d e fe rm e ture se lo n c e rta ine s p a rtie s p re na nte s. To ute fo is, la
fe rm e ture p ro lo ng é e d e l’ AMP a m is c e rta ins a c te urs d a ns une situa tio n d e d é sinté re sse m e nt. Il e st a ujo urd ’ hui im p é ra tif d e d é finir d e s o b je c tifs sp é c ifiq ue s
p o uva nt c o nc ilie r c o nse rva tio n d e la re sso urc e e t d é ve lo p p e m e nt lo c a l. La d é finitio n d e te ls o b je c tifs p e ut d ’ une p a rt, a id e r à une me ille ure a mé lio ra tio n
d e la g e stio n, e t d ’ a utre p a rt p e rme ttre une me ille ure c la ssific a tio n d e s AMP se lo n le s c a té g o rie s d e l’ UIC N.
R9. Pro m o uvo ir l’a p p ro c he g e nre d a ns la g e stio n d e l’AMP
Le s fe mme s o c c up e nt une p la c e c e ntra le d a ns le se c te ur d e la p ê c he a rtisa na le sé né g a la ise . Elle s so nt sp é c ia lisé e s d a ns la tra nsfo rm a tio n d e p ro d uits
ha lie utiq ue s e t l’ e xp lo ita tio n d e s fruits d e m e r huître , e tc ..Da ns c e rta ine s fa m ille s d e p ê c he urs, le s fe mme s s’ e m b a rq ue nt e n me r a ve c le s ho mme s p o ur
p ê c he r. Elle s so nt a lo rs e n a m o nt e t e n a va l d e la p ê c he . Pa r c o nsé q ue nt, le s fe mme s d e vro nt o c c up e r d e s p o ste s stra té g iq ue s d a ns le s insta nc e s d e
d é c isio n d e l’ AMP. Vue le ur re p ré se nta tivité d a ns le se c te ur d e la p ê c he e t le ur d yna m ism e , e lle s d o ive nt ê tre s re sp o nsa b ilisé e s d a va nta g e d a ns la g e stio n d e
l’ AMP.
R10. Dive rsifie r le s stra té g ie s d ’a uto fina nc e m e nt d e l’ AMP
L’ AMP d e Ba m b o ung so uffre d ’ un ma nq ue d e mo ye n fina nc ie r. Mê me si e lle d isp o se d ’ un c a mp e m e nt é c o to uristiq ue q ui a ssure une p a rtie d e so n
fina nc e m e nt, l’ AMP d e Ba m b o ung p e ine to ujo urs à a sse o ir une a uto no m ie fina nc iè re . Pa r c o nsé q ue nt le s g e stio nna ire s d e l’ AMP d o ive nt g é re r d e m a niè re
e ffic ie nte e t tra nsp a re nte le s re c e tte s d u c a mp e me nt. Ils d e vro nt é g a le me nt p e nse r à tro uve r d ’ a utre s so urc e s d e fina nc e m e nt p é re nne s e n d ive rsifia nt le urs
p a rte na ire s e t e n c ré a nt d e s a c tivité s a lte rna tive s g é né ra tric e s d e re ve nus a ve c le s re c e tte s d u c a m p e me nt.
R11. Me ttre e n p la c e d e s m e sure s d ’e xp lo ita tio n ra tio nne lle d e s fruits d e m e r
L’ AMP d e Ba m b o ung e st c a ra c té risé e p a r une inte rd ic tio n to ta le à to ute fo rme d ’ e xp lo ita tio n. To ute fo is, e lle a b rite d e s re sso urc e s sé d e nta ire s huitre s, a rc he s,
e tc . q ui p o urrisse nt e t se d é c o mp o se nt a p rè s a vo ir o b te nu une c e rta ine ma turité . Le s g e stio nna ire s d e l’ AMP d e vro nt é la b o re r d e s m e sure s
c o nse nsue lle s d ’ e xp lo ita tio n d e c e s re sso urc e s p a r le s 14 villa g e s ré sid e nts. Le s c o ntro ve rse s e t o p p o sitio ns lié e s à la fe rme ture p é re nne d e l’ AMP, a u p o int
d e c o m p ro me ttre la c o g e stio n d e s re sso urc e s a sso c ié e s e t d ’ a nnihile r to us le s e ffo rts c o nse ntis, d o ive nt a m e ne r le s a c te urs c o nc e rné s à ve nir à la ta b le d e s
né g o c ia tio ns a fin d e tro uve r d e s c o m p ris d a ns l’ o p tiq ue d e p é re nnise r le s a c q uis.
96
Da ns c e tte p e rsp e c tive , le c o nc e p t d e “ né g o c ia tio n e nviro nne m e nta le ’ ’ p e ut ê tre m o b ilisé e n ta nt q u’ « o util de p ré ve ntio n e t de ré so lutio n de s c o nflits
o p p o sa nt le s diffé re nts a c te urs à inté rê ts c o ntra dic to ire s. Il a p o ur vo c a tio n d ’ o uvrir le s p e rsp e c tive s d e c o m p ro m is e ntre inté rê ts o p p o sé s sa ns tro p d é c hire r
le tissu so c ia l e t p o litiq ue . Il p e rm e t d ’ a juste r le s so lutio ns a ux p ro b lè m e s d e g e stio n d e s re sso urc e s na ture lle s » Fa ll, 2004. C e fa isa nt, la né g o c ia tio n o u la
c o nc e rta tio n c o nstitue la d é m a rc he fo nd a m e nta le d ’ a p p ro c he p o ur a tte ind re le s o b je c tifs d ’ une g e stio n inté g ré e , p a rtic ip a tive e t d ura b le d e la b io d ive rsité , e n
p a rtic ulie r c e lle d u Ba m b o ung re c o nnue c o mm e une e xp é rie nc e d ’ AMP ré ussie d a ns la so us-ré g io n o ue st a fric a ine .
C e tte d é m a rc he d ’ a p p ro c he p o urra it a m e ne r le s c o mmuna uté s lo c a le s à se se ntir d ’ a va nta g e c o nc e rné e s d a ns la g e stio n. C a r, e n à c ro ire à Fé ra l e t a l.,
2004 « le p ro c e ssus de p a rtic ip a tio n se ma nife ste p a r la né g o c ia tio n du c o nte nu d e s no rm e s im p o sé e s p a r l’ Eta t d a ns le s a ire s m a rine s p ro té g é e s »
29
. En d é finitive , c e tte « p rise e n c o m p te de s c o mm una uté s lo c a le s da ns la
p ro b lé m a tiq ue d e s a ire s p ro té g é e s e st indisp e nsa b le à l’ a tte inte de s o b je c tifs e sc o m p té s, e u é g a rd d ’ a b o rd à la p o sitio n né vra lg iq ue q ue l’ a ire m a rine
o c c up e d a ns la vie d e s p o p ula tio ns lo c a le s, a va nt e t a u m o m e nt p ré c is d e so n é re c tio n e n zo ne d e c o nse rva tio n » Dia g ne , 2005
30
. L’ a ire m a rine p ro té g é e d e Ba m b o ung d o it ê tre c o nsid é ré e c o mme « le do ma ine de vie e t de tra va il de s
c o m m una uté s hum a ine s, q ui y ré sid e nt d e fa ç o n p e rm a ne nte o u te m p o ra ire s »
31
.
R12. Me ttre e n p la c e un systè m e d e re c o nve rsio n d e s a c te urs
L’ AMP d e Ba m b o ung , à tra ve rs le s no m b re use s re stric tio ns, a e u d e s e ffe ts né g a tifs p o ur c e rta ins a c te urs. L’ é ta b lisse m e nt d e l’ AMP a e ntra îné le c hô ma g e
d e c e rta ins a c te urs e t p ro vo q ué la b a isse d e s re ve nus p o ur le s « p e rda nts » o u « vic tim e s » d e l’ AMP. Il fa ut le ur tro uve r d ’ a utre s so urc e s a lte rna tive s d e re ve nus
e n vue d e ré d uire la p re ssio n sur le s re sso urc e s. Il se ra it inté re ssa nt d a ns c e c a d re , d e vo ir c o mme nt utilise r une p a rtie d e s re c e tte s d u c a m p e me nt p o ur
fina nc e r d e s a c te urs q ui so nt p rê ts à se re c o nve rtir d a ns d ’ a utre s a c tivité s no n e xtra c tive s d e la re sso urc e p a r e xe mp le le m a ra îc ha g e , l’ a rtisa na t lo c a l, e tc .
R13. C ré e r un c o m ité d e g e stio n trip a rtite d u c a m p e m e nt
La g e stio n d u c a m p e m e nt e st à l’ o rig ine d e s tira ille m e nts e ntre la C o mmuna uté Rura le , l’ O c é a nium e t le c o m ité d e g e stio n d e l’ AMP. La c ré a tio n d ’ un c o m ité
29
FERAL F. o p . c it. 2004, p a g e 21.
30
Ma lic k DIAG NE 2005 : La p rise e n c o mp te d e s c o m muna uté s d a ns la p ro b lé ma tiq ue d e s a ire s ma rine s p ro té g é s AMPs .Bulle tin d ’ info rma tio n d e G IRMAC , DIISO , N° 5, Dé c e mb re 2005 p . 14-15.
31
RAMAO 2004 : Re nfo rc e me nt d e s a ire s m a rine s p ro té g é e s e n Afriq ue d e l’ o ue st ,2004-2005.
97
trip a rtite p e rm e ttra it d ’ a sse o ir une g e stio n tra nsp a re nte d u c a mp e m e nt e t me ttra it fin à c e c o nflit d ’ inté rê t.
R14. Re stitue r a u nive a u lo c a l le s ré sulta ts d e s é tud e s ré a lisé e s d a ns l’AMP
Le s ré sulta ts d e s é tud e s sc ie ntifiq ue s m e né e s p a r l’ IRD e t le C RO DT y c o m p ris d a ns le c a d re d u p ro je t AMPHO RE o nt m o ntré l’ a c c ro isse m e nt d e la ric he sse
sp é c ifiq ue , d e la b io m a sse e t d e la p ro d uc tivité d a ns l’ AMP. C e tte ha usse d e s ind ic a te urs b io lo g iq ue s a ind uit une a m é lio ra tio n d e s re ve nus d e s p ê c he urs
no ta mme nt à tra ve rs une a ug m e nta tio n d e s c a p ture s a ux a le nto urs immé d ia ts d e l’ AMP e ffe t ré se rve . C e s é tud e s, d ’ une g ra nd e p o rté e sc ie ntifiq ue , d o ive nt
ê tre re stitué e s à la b a se a u p ro fit d e s p o p ula tio ns lo c a le s. La re stitutio n d e s ré sulta ts d e suivi d e s e ffe ts b io -é c o lo g iq ue s e t so c io -é c o no m iq ue d e l’ AMP
se ra it une b o nne stra té g ie d ’ a m é lio ra tio n d e sa g o uve rna nc e e t d e fa c ilite r so n a c c e p ta tio n so c ia le .
R15. Fa ire d e l’AMP un le vie r p o ur un d é ve lo p p e m e nt lo c a l d ura b le
Le s AMP p e uve nt ê tre un le vie r d u d é ve lo p p e m e nt lo c a l e n c o ntrib ua nt no ta mme nt à la ré d uc tio n d e la p a uvre té , à l’ a tte inte d e l’ a uto suffisa nc e
a lim e nta ire e t à la c ré a tio n d ’ e mp lo is. Po ur le s p o p ula tio ns à re ve nus fa ib le s, la c o nso mma tio n d e re sso urc e s ha lie utiq ue s c o nstitue une vé rita b le a lte rna tive
p o ur s’ a p p ro visio nne r e n p ro té ine s. De c e fa it la c ré a tio n d e l’ AMP, p e ut a c c ro itre la d isp o nib ilité e n re sso urc e ha lie utiq ue e t c o ntrib ue r a insi a u
re nfo rc e m e nt d e la sé c urité a lim e nta ire . Po ur a tte ind re c e s o b je c tifs, l’ AMP d e Ba m b o ung d o it ê tre g é ré e d e fa ç o n
e ffic a c e , e t q ue le s re c e tte s g é né ré e s p a r le c a mp e m e nt se rve nt à fa ire d a va nta g e la p ro m o tio n d u to urisme e t le d é ve lo p p e me nt d e l’ a rtisa na t lo c a l.
La g e stio n d u c a m p e me nt p o urra it é g a le m e nt p e rme ttre d e m ie ux va lo rise r e t d e p ro m o uvo ir la p ro d uc tio n m a ra îc hè re . Pa r e xe m p le , le s villa g e s rive ra ins
p o urra ie nt ra vita ille r le c a mp e me nt à to ur d e rô le e n d e nré e s a lime nta ire s e t d a ns c ha q ue villa g e , le s p ro d uc te urs p o urra ie nt a d o p te r a ussi la mê me
p ro c é d ure . C e tte situa tio n p o urra it c o ntrib ue r a u d é ve lo p p e me nt d ’ a c tivité s se c o nd a ire s d a ns c e s lo c a lité s e t le s p o p ula tio ns lo c a le s b é né fic ie ra ie nt d e s
re to m b é e s é c o no m iq ue s d u c a m p e m e nt. C e tte stra té g ie d e d ive rsific a tio n d e s a c tivité s p o urra ie nt p e rm e ttre à c e s
villa g e s d e p ro fite r d e s a va nta g e s d u c a m p e me nt « Ke ur Ba m b o ung ». Le s re c e tte s d u c a m p e m e nt p o urra ie nt é g a le me nt a id e r le s fe mme s d e s 14
villa g e s rive ra ins, re g ro up é e s a u se in d e s G IE sp é c ia lisé e s d a ns la tra nsfo rm a tio n d e s p ro d uits ha lie utiq ue s. Elle s o nt b e so in d e re nfo rc e m e nt d e c a p a c ité s
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no ta mme nt e n te rme s d e fo rm a tio n sur le s te c hniq ue s d e p ro d uc tio n e t d ’ a p p ui fina nc ie r p o ur la c ré a tio n d e Mutue lle d ’ Ep a rg ne e t d e C ré d it MEC . Le s
a c tivité s d e p ro d uc tio n d e s g ro up e m e nts d e s fe mme s c o nstitue nt d e s a c tio ns ta ng ib le s d o nt le s ré sulta ts p e uve nt ê tre fa c ile m e nt p e rç us.
C e g e nre d ’ a p p ui p e rm e t d e ma té ria lise r le s a c tio ns d e l’ AMP d a ns le s c o mm una uté s ré sid e nte s e t d e fa c ilite r a insi l’ a c c e p ta tio n so c ia le d e l’ AMP.
Au fina l, l’ AMP d e Ba mb o ung c o nna ît une g ra nd e re no mmé e g râ c e à :
-
un fo rt p o te ntie l b io lo g iq ue e t to uristiq ue ;
-
une fo rte mo b ilisa tio n d e s c o mm una uté s ;
-
e t une fo rte visib ilité à l’ e xté rie ur p a r l’ O c é a nium , à tra ve rs le s d ive rse s a c tivité s d e c o mmunic a tio n e t d e ma rke ting .
Il e st ind é nia b le q u’ il e xiste une d yna m iq ue d e g o uve rna nc e p a rta g é e e n c o urs ; to ute fo is b e a uc o up d ’ e ffo rts d o ive nt e nc o re ê tre c o nse ntis e n te rm e s d e
tra nsp a re nc e e t d ’ é q uité d a ns la p rise d e d é c isio ns e t le p a rta g e d e s re to m b é e s g é né ré e s p a r l’ AMP.
Ta b le a u 6. Fo rc e s, fa ib le sse s e t re c o m m a nda tio ns po ur l’AMP de Ba m b o ung
Fo rc e s Fa ib le sse s
Re c o m m a nd a tio ns
-
Dé c re t d e c ré a tio n re c o nna issa nc e jurid iq ue
-
AMP p ilo te
-
Re c e tte s fina nc iè re s g é né ré e s p a r le c a mp e me nt Ke ur
Ba mb o ung
-
Ré a lisa tio n d ’ un Eta t d e ré fé re nc e e t d e suivis
b io lo g iq ue s q ui a tte ste l’ a ug me nta tio n d e la
b io d ive rsité
-
Il y a un vra i c ha m p io n le a d e rs
-
Bo nne visib ilité d e l’ AMP
-
Fa c ilité d e surve illa nc e d u b o lo ng d e Ba mb o ung une
se ule e ntré e e t la c o nstruc tio n d u mira d o r
-
Elo ig ne me nt d e l’ AMP p a r ra p p o rt a ux villa g e s
p é rip hé riq ue s
-
La p re sq ue to ta lité d e s villa g e s p ra tiq ue d ’ a utre s a c tivité s
a lte rna tive s à la p ê c he a g ric ulture , ma ra îc ha g e ,
a p ic ulture , a rb o ric ulture …
-
Mise e n p la c e d ’ o rg a ne s d e g o uve rna nc e C o mité G e stio n
e t C o mité Surve illa nc e
-
Surve illa nc e ré g uliè re d e l’ AMP
-
Eng a g e me nt d e c e rta ins a c te urs
-
Ab se nc e d e p la n d e g e stio n a p rè s p rè s 10 a ns d e
fo nc tio nne me nt
-
Fe rme ture to ta le d e l’ AMP
-
Vé tusté d u ma té rie l e t d e s infra struc ture s
-
Ma nq ue d e tra nsp a re nc e e t d ’ é q uité d a ns la g e stio n e t le
p a rta g e s d e s b é né fic e s
-
Ab se nc e d e c e rta ine s p a rtie s p re na nte s d a ns le p ro c e ssus
-
Ab se nc e d e re stitutio n d e s me mb re s d u C o mité d e G e stio n
à le urs ma nd a ta ire s
-
Ma nq ue d e tra nsp a re nc e d a ns l’ utilisa tio n d e s re c e tte s issue s d u
c a mp e me nt e t a llo ué e s a u C o nse il Rura l
-
Ab se nc e d e re lè ve d u c ha mp io n
-
Ine xiste nc e d e systè me d ’ a ssura nc e p o ur le s surve illa nts
-
Né g o c ie r d e fa ç o n juste e t inte llig e nte l’ o uve rture d u b o lo ng a ux
a c tivité s c o mp a tib le s a ve c la c o nse rva tio n ;
-
Auto rise r la p ê c he re sp o nsa b le , e t l’ e xp lo ita tio n ra tio nne lle d e s
c o q uilla g e s huître s, a rc he s…
-
Re no uve le r e t c ho isir d e m a niè re p lus d é mo c ra tiq ue le s re p ré se nta nts
villa g e o is a u C o mité d e G e stio n
-
Ela b o re r e t m e ttre e n œ uvre un Pla n d e g e stio n c o nc e rté d e l’ AMP
-
Aug me nte r la tra nsp a re nc e g lo b a le d a ns la g e stio n d u c a mp e me nt
to uristiq ue e t d e s re c e tte s g é né ré e s
-
Re nd re ré g uliè re me nt c o mp te à la b a se d e la g e stio n d e l’ AMP e t d u
c a m p e me nt
-
Re nfo rc e r le s c a p a c ité s d e s p a rtie s p re na nte s g e stio n c a mp e me nt, …
-
C o nso lid e r re nfo rc e r le s a c q uis d e la stra té g ie d e c o mmunic a tio n so c ia le
d a ns le s villa g e s p é rip hé riq ue s e t a utre s lo c a lité s d e la RBDS.
99
PA RTIE II. ANA LYSE DES LA C UNES EC O LO G IQ UES
100
Le Sé né g a l c o mp te a c tue lle me nt ne uf 09 AMP o ffic ie lle me nt me m b re d u Ré se a u Ré g io na l d ’ Aire s Ma rine s p ro té g é e s e n Afriq ue d e l’ O ue st RAMPAO . Le
p ro je t « USAID C O MFISH » q ui inte rvie nt a c tue lle me nt sur le litto ra l sé né g a la is d e C a ya r a u De lta d u Sa lo um c o mp te d a ns sa zo ne d ’ inte rve ntio n six 6 AMP
C a ya r, Po p e ng uine , Ile s d e la Ma d e le ine , Jo a l, De lta d u Sa lo um e t Ba m b o ung . C e tte p ré se nte a na lyse c o nc e rne le s AMP d e C a ya r, Jo a l e t
Ba m b o ung .
Fig ure 11. Ré pa rtitio n spa tia le de s AMP a u Sé né g a l
101
I. DO NNEES ET METHO DO LO G IE
