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d ’ e ng ins p e u sé le c tifs te ls q ue le s file ts d o rma nts ; iv d e l’ e nc a d re m e nt d e s p ê c he urs e t d e le ur fo rm a tio n, no ta mme nt e n te c hniq ue s d e na vig a tio n e t d e
sé c urité e n me r Utilisa tio n d u G PS e tc . ; v e nfin, d e la g e stio n d e s c o nflits surve na nt e ntre p ê c he urs a rtisa na ux e t p ê c he urs ind ustrie ls e t, p lus
fré q ue mme nt, e ntre p ê c he urs a rtisa na ux, e ux-m ê me s.
1.7. LES FAC TEURS C LES DE LA MISE EN PLAC E ET DE LA G O UVERNA NC E DE
L’AMP
Le s fa c te urs c lé s d e la m ise e n p la c e e t d e la g o uve rna nc e d e l’ AMP d e C a ya r so nt le s suiva nts :
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La vo lo nté p o litiq ue : e lle e st ma té ria lisé e p a r le Dé c re t p ré sid e ntie l n° 2004-1408 d u 04 no ve mb re 2004 q ui p o rté c ré a tio n d e l’ AMP d e C a ya r.
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Le nive a u d ’ o rg a nisa tio n d e s a c te urs à la b a se : l’ a vè ne me nt d u p ro c e ssus d e m ise e n p la c e d e l’ AMP d e C a ya r tro uve d e s c o nd itio ns
fa vo ra b le s à sa m ise e n œ uvre d u fa it d e l’ e xiste nc e d ’ a u m o ins une o rg a nisa tio n à to us le s é c he lo ns d e la filiè re d e la p ê c he . C e tte situa tio n
c ré e un c a d re a d é q ua t d e p a rte na ria t ind isp e nsa b le à la b o nne m a rc he d e l’ AMP p a r l’ id e ntific a tio n ra p id e d e s d iffé re nts inte rlo c ute urs e t d e s
p a rtie s p re na nte s.
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Le s initia tive s lo c a le s d e c o nse rva tio n d e s a c te urs à la b a se : a u le nd e ma in d e la d é va lua tio n e n 1994, le s p o p ula tio ns, c o nfro nté e s à une
situa tio n p a rtic uliè re m e nt d iffic ile , o nt p ris, p a r le c a na l d u C o m ité d e Pê c he C PC d e C a ya r, d e s me sure s ha rd ie s d e p o ur fa ire fa c e à la
sure xp lo ita tio n d e s re sso urc e s ha lie utiq ue s e t a m é lio re r le urs c o nd itio ns d e vie . C e s m e sure s c o ntinue nt d ’ a vo ir d e s re to m b é e s p o sitive s sur le s
a c tivité s d e p ê c he à C a ya r.
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Le d yna m ism e d e s se rvic e s d é c o nc e ntré s : le rô le d ’ a p p ui, d e c o nse il e t d e fa c ilita tio n d e l’ a d m inistra tio n d e s p ê c he s q ui c o g è re l’ Aire Ma rine
Pro té g é e a ve c l’ é q uip e d e la Dire c tio n d e s Pa rc s Na tio na ux a ujo urd ’ hui DAMPC a fini d e c o nva inc re le s a c te urs lo c a ux d e so n im p o rta nc e
c o mm e o util d e g e stio n d ura b le d e s re sso urc e s ha lie utiq ue s p a r le s m ultip le s a c tivité s q u’ e lle m è ne surve illa nc e , te nue d e sta tistiq ue s
imm a tric ula tio n d e s p iro g ue s, e tc .… La G e nd a rm e rie é g a le me nt p a rtic ip e d e m a niè re a c tive à la surve illa nc e p a r le b ia is d e la
C o mm issio n d e Surve illa nc e d e s Pê c he s d e C a ya r.
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La situa tio n fa vo ra b le d u c o nte xte lo c a l : g râ c e à la d isp o nib ilité d ’ une
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q ua ntité im p o rta nte d ’ info rm a tio ns e t d e d o nné e s sta tistiq ue s c o nc e rna nt le s a c tivité s d e la p ê c he e t l’ é vo lutio n d e l’ é ta t d e s re sso urc e s e t d e s
ha b ita ts, l’ AMP d e C a ya r d isp o se d ’ a to uts no n né g lig e a b le s p o ur a tte ind re se s o b je c tifs. C e s ré sulta ts, e lle le d o it à la p ré se nc e d u Se rvic e
d e s p ê c he s q ui b é né fic ie d e la c o nfia nc e d e s a c te urs à la b a se e n ra p p o rt a ve c le C e ntre d e Re c he rc he O c é a no g ra p hiq ue d e Da ka r-
Thia ro ye a ve c q ui ils a ssure nt le suivi. C e tte situa tio n e st d ’ a uta nt p lus inté re ssa nte q u’ à C a ya r, la q ua si-to ta lité d e s a c te urs e st im p liq ué e d a ns
d e s o rg a nisa tio ns b ie n struc turé e s q ui ne d e m a nd e nt q u’ à ê tre re d yna m isé e s ta nd is q ue la Ge nd a rm e rie , d a ns le c a d re d e la
C o mm issio n d e Surve illa nc e d e s p ê c he s ve ille a ux infra c tio ns.
L’ e xiste nc e d e l’ é ta t d e s lie ux : il c o nstitue le p o int d e d é p a rt p o ur une g e stio n d ura b le d e s re sso urc e s, c a r c ’ e st à p a rtir d e la c o nna issa nc e d e s
re sso urc e s d isp o nib le s q u’ o n p e ut s’ a p p uye r p o ur a ssure r un suivi ré g ulie r d e l’ é vo lutio n d e s sto c ks p o ur une p rise d e d é c isio n a p p ro p rié e d e
me sure d e g e stio n.
II. LAC UNES ET C O NTRAINTES
Le s p rinc ip a le s la c une s e t c o ntra inte s d u p ro c e ssus à C a ya r so nt le s suiva nte s :
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Le s le nte urs a d m inistra tive s
: e lle s c o nstitue nt un g o ulo t d ’ é tra ng le me nt d a ns c a d re d u p ro c e ssus d e m ise e n p la c e d e l’ AMP d e C a ya r. En e ffe t,
la m ise e n œ uvre d ’ une a ire ma rine p ro té g é e e st a ssuje ttie à la c o njo nc tio n d e d e ux m e sure s q ue so nt le Sta tut lo i- d é c re t q ui le c ré e e t
le Rè g le m e nt Inté rie ur q ui d é finit l’ e sp a c e e t le s c o nd itio ns d e sa g e stio n. Da ns le c a s d e C a ya r, l’ a b se nc e d e rè g le me nt inté rie ur a c o nstitué le
vé rita b le b lo c a g e d u p ro c e ssus d ’ a p rè s le s a c te urs. C e n’ e st q u’ e n 2010 q u’ un rè g le m e nt inté rie ur a é té é la b o ré e t m is e n a p p lic a tio n a ve c
d ’ a ille urs b e a uc o up d e d iffic ulté s fa ute d e m o ye ns.
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L’insuffisa nc e d e la c o m m unic a tio n
: Po ur c e q ui c o nc e rne la
c o mm unic a tio n so c ia le , il n’ y a va it p a s a u d é b ut une vé rita b le stra té g ie . C e tte situa tio n a ura it é té à l’ o rig ine d e la ma uva ise p rise e n c ha rg e
d e c e rta ins é lé m e nts e sse ntie ls q ui e xp liq ue nt sa ns d o ute la le nte ur d a ns le d é ma rra g e d e s a c tivité s d e l’ AMP d e C a ya r.
En l’ a b se nc e d e m o ye ns, l’ é q uip e d e d é m a rra g e s’ e st c o nte nté e d ’ une sim p le info rm a tio n. Ainsi, le s e nq uê te s ré a lisé e s d a ns le c a d re d e la
fo rm a tio n sur la g o uve rna nc e d e s AMP à C a ya r p ro je t G P Sirè ne s, 2010 o nt m o ntré q ue se ul 30 d e s a c te urs inte rro g é s a va ie nt une b o nne
c o nna issa nc e d e l’ AMP. Il s’ a jo ute q ue le s d é c isio ns p rise s p a r le c o m ité d e g e stio n ne so nt p a s re stitué e s a ux a c te urs à la b a se p o ur le ur
p e rm e ttre d ’ ê tre m ie ux info rm é s d e l’ é vo lutio n d e l’ AMP.
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L’insta b ilité institutio nne lle d e s AMP
: Si a u nive a u d e C a ya r, le s se rvic e s e n c ha rg e d e la g e stio n d e l’ AMP tra va ille nt e n p a rfa ite ha rmo nie , c e la
se mb le ne p a s ê tre le c a s a u nive a u d e s sp hè re s d e d é c isio n no ta mme nt le s m inistè re s d e l’ e nviro nne me nt e t c e lui d e la p ê c he .
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L’a b se nc e d e m é c a nism e d e fina nc e m e nt d u C o m ité d e G e stio n
: Le C o m ité d e g e stio n ne d isp o se p a s d e fo nd s p ro p re s p o ur a ssure r so n
fo nc tio nne m e nt e t le s a c tivité s d e c o nse rva tio n. Le s se ule s re sso urc e s d isp o nib le s, e t q ui so nt la rg e m e nt insuffisa nte s, p ro vie nne nt d e l’ Eta t
b ud g e t d e fo nc tio nne m e nt d e l’ é q uip e d e s p a rc s na tio na ux e t d u WWF. L’ a b se nc e d e re sso urc e s a b e a uc o up im p a c té la m ise e n p la c e d u
systè m e d e g o uve rna nc e d e l’ AMP.
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L’insuffisa nc e d e s m o ye ns lo g istiq ue s e t m a té rie ls
: Si d a ns le c a d re d u p ro je t BMZ m is e n œ uvre p a r le WWF, l’ AMP a a c q uis un c e rta in no mb re
d ’ é q uip e m e nts ve d e tte e t a utre s a c c e sso ire s p o ur la surve illa nc e , il n’ e n d e m e ure p a s m o ins q ue d e s b e so ins im p o rta nts so nt e xp rim é s p a r le
C o m ité d e g e stio n no ta mme nt le c a rb ura nt p o ur la surve illa nc e , la ma inte na nc e d e la ve d e tte e t d u m o te ur, le s b a lise s, le s fra is d e
fo nc tio nne m e nt te ls q u’ o rd ina te urs, c o nso mma b le s info rm a tiq ue s…
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La fa ib le va lo risa tio n d e l’a c tivité to urism e e t d u p a trim o ine histo riq ue e t so c io - c ulture l
: l’ AMP d e C a ya r d isp o se d e ré e lle s p o te ntia lité s d u p o int
d e vue to uristiq ue q ui p o urra ie nt ê tre va lo risé e s d a ns l’ o p tiq ue d e fa ire d e l’ AMP un p ro je t d e d é ve lo p p e me nt te rrito ria l.
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La fa ib le sse d e s c a p a c ité s d e s a c te urs c o nc e rné s :
C e rte s b e a uc o up d ’ initia tive s e n te rm e s d e c a p a c ita tio n o nt é té e ntre p rise s e n fa ve ur d e s
a c te urs d e la p ê c he à C a ya r, b e a uc o up d ’ e ffo rts d o ive nt ê tre c o nse ntis sur la fo rma tio n d e s p a rtie s p re na nte s sur la p ro b lé m a tiq ue d e s AMP.
III. REC O MMANDATIO NS PO UR AMELIO RER LA G O URVERNANC E DE L’ A MP
A la suite d e s d iffé re nte s la c une s e t c o ntra inte s so ule vé e s d a ns le p ro c e ssus d e m ise e n p la c e d e l’ AMP d e C a ya r, le s p rinc ip a le s re c o mma nd a tio ns suiva nte s
o nt é té fo rm ulé e s :
R1.
Ela b o re r e t me ttre e n œ uvre une stra té g ie d e c o mm unic a tio n so c ia le : Da ns le b ut d e fa c ilite r la c o nna issa nc e e t l’ a p p ro p ria tio n d e lAMP, une c a m p a g ne
d ’ info rm a tio n e t d e se nsib ilisa tio n d e l’ e nse m b le d e s p a rtie s p re na nte s e st ind isp e nsa b le . Ainsi, une stra té g ie d e c o mm unic a tio n a sso rtie d ’ un p la n
o p é ra tio nne l d e vra ê tre é la b o ré e e t m ise e n œ uvre . C e tte stra té g ie , d o nt le s a xe s stra té g iq ue s p o urra ie nt s’ a rtic ule r a uto ur d e s c a use rie s, sp o ts ra d io s,
