REC O MMANDATIO NS PO UR AMELIO RER LE SYSTEME DE G O UVERNANC E

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2.4.9. Le s c o ntrainte s juridiq ue s e t institutio nne lle s

L’ é ta b lisse m e nt e t la g e stio n d e s AMP a u Sé né g a l ne so nt p a s e nc a d ré s p a r un c a d re jurid iq ue e t institutio nne l c la ir. La g e stio n d e s a ire s p ro té g é e s d ’ une ma niè re g é né ra le a to ujo urs re le vé d e la c o m p é te nc e d e la Dire c tio n d e s Pa rc s Na tio na ux. Le Ministè re d e la Pê c he e t d e l’ Ec o no m ie Ma ritim e s’ a p p uya nt sur le fa it q ue le s re sso urc e s ha lie utiq ue s re lè ve nt d e sa c o m p é te nc e ré c la me la tute lle d e s AMP. C e c o nflit d e c o m p é te nc e a p o rté un sa c ré c o up à la m ise e n p la c e d u systè m e . Po ur ré so ud re le p ro b lè me , le g o uve rne me nt a c ré é e n 2009 la Dire c tio n d e s Aire s C o mm una uta ire s DAC q ui, thé o riq ue m e nt, g é ra it le s AMP. Ma is le c o nsta t e st q ue , e n p ra tiq ue , c e so nt le s a g e nts d e s p a rc s na tio na ux q ui o nt e u la g e stio n q uo tid ie nne d e l’ AMP. En a vril 2012, la g e stio n d e s AMP e st d e ve nue la c o mp é te nc e d e la Dire c tio n d e s Aire s Ma rine s Pro té g é e s C o mm una uta ire s DAMPC . To ute s c e s ra iso ns fo nt q u’ un c a d re jurid iq ue na tio na l, d é finissa nt c la ire m e nt, le c o nc e p t d ’ AMP d a ns le c o nte xte sé né g a la is, le s o b je c tifs, la typ o lo g ie , le s d é m a rc he s o u é ta p e s d e c ré a tio n, la tute lle d e s AMP, le s rô le s e t re sp o nsa b ilité s d e s institutio ns, le s p ro c é d ure s d e g e stio n e t d e suivi-é va lua tio n, so it d é fini e t va lid é p a r to ute s le s p a rtie s p re na nte s.

III. REC O MMANDATIO NS PO UR AMELIO RER LE SYSTEME DE G O UVERNANC E

Au te rm e d e c e tte a na lyse , il a p p a ra ît q u’ une d yna m iq ue inté re ssa nte d ’ é ta b lisse m e nt e t d e g o uve rna nc e p a rta g é e d ’ AMP e st e n c o urs à Ja o l- Fa d io uth, im p ulsé e p a r d e s o rg a nisa tio ns d e c o nse rva tio n d e la na ture . C e p e nd a nt, fo rc e e st d e c o nsta te r q ue d e s e ffo rts im p o rta nts d o ive nt ê tre e nc o re m e né s p o ur a m é lio re r la g e stio n d e c e tte AMP. C e s e ffo rts d o ive nt p o rte r sur le s re c o mma nd a tio ns suiva nte s : R1. Am é lio re r la se nsib ilisa tio n e t la c o mm unic a tio n p o ur m ie ux g a g ne r le so utie n d e s c o mm una uté s lo c a le s e t d e s d iffé re nts usa g e rs ; R2. Re no uve le r le c o m ité d e g e stio n e t se s d iffé re nte s c o mm issio ns p o ur a ssure r la lé g itim ité d e s me mb re s ; R3. Pro c é d e r à une ré visio n d u rè g le me nt inté rie ur a m e nd e s, sp é c ific a tio ns d e s e ng ins inte rd its, p ré ro g a tive s d u c o nse rva te ur ; R.4. Am é lio re r la surve illa nc e p rim e s d e m o tiva tio n, a ssura nc e , m o ye ns lo g istiq ue s a p p ro p rié s, c o nfisc a tio n d u m a té rie l e n c a s d ’ infra c tio n, imme rsio n d e ré c ifs a rtific ie ls d e p ro te c tio n, a ug m e nta tio n d e s b a lise s, p a rtic ip a tio n 41 fina nc iè re d e s o rg a nisa tio ns p ro fe ssio nne lle s d e la p ê c he , d e la ma irie e t d e la Dire c tio n d e s Aire s Ma rine s Pro té g é e s C o mm una uta ire s ; R5. Re nfo rc e r le s c a p a c ité s d e s a c te urs fo rm a tio ns, visite s d ’ é c ha ng e s, p a rte na ria ts… R6. Me ttre e n p la c e d e s m é c a nic isme s d e fina nc e me nt d ura b le d e l’ AMP e t d e s a c tivité s g é né ra tric e s d e re ve nus no n p ré jud ic ia b le s à l’ e nviro nne me nt ma rin e t c ô tie r ; R7. Pro m o uvo ir l’ é c o to urism e c o mme stra té g ie d e c o nse rva tio n e t so urc e a lte rna tive d e g é né ra tio n d e re ve nus ; R8. Am é lio re r la p a rtic ip a tio n d e s c o mm una uté s lo c a le s e t d e s a utre s usa g e rs d e s AMP e n é la rg issa nt le c o m ité d e g e stio n a ux a utre s p a rtie s p re na nte s no ta mme nt, le s ma re ye urs, le s p ê c he urs m ig ra nts, le s p ê c he urs a ux c re ve tte s, le s hô te lie rs, le s usinie rs, e tc . ; R9. Pro c é d e r à une me ille ure ré p a rtitio n d e s re c e tte s g é né ré e s p a r le s a c tivité s d e surve illa nc e une p a rtie d e c e s a m e nd e s p o urra it se rvir à l’ a c ha t d u c a rb ura nt e t a u fo nc tio nne me nt d u C o m ité d e G e stio n ; R10. Ela b o re r une lo i sp é c ifiq ue p o ur le s AMP q ui d é finit d e m a niè re c la ire le s rô le s e t le s re sp o nsa b ilité s d e c ha q ue institutio n e t struc ture c o nc e rné e ; R11. Exa m ine r le s m o d a lité s d e l’ o uve rture d e l’ AMP a ux a c tivité s é c o no m iq ue s p ê c he , to urism e … R12. Pro m o uvo ir la va lo risa tio n d e la b io d ive rsité a u b é né fic e d e s c o mmuna uté s lo c a le s ; R13. Me ttre e n p la c e un systè m e a p p ro p rié d e suivi-é va lua tio n d e l’ e ffic a c ité d e g e stio n d e l’ AMP. 42 Ta b le a u 1. Fo rc e s, fa ib le sse s e t c o nse ils po ur l’AMP de Ja o l- Fa dio uth Fo rc e s Fa ib le sse Re c o m m a nd a tio ns - Zo na g e p a rtic ip a tif + d é limita tio n p a r l’ Eta t - Unité s d e g e stio n a c tive s e t re p ré se nta tive s - Systè me d e surve illa nc e a c tif b é né vo le - Re sp e c t d e la rè g le me nta tio n - Eng a g e me nt d e s p a rtie s p re na nte s - Ac c e p ta tio n p a r la p o p ula tio n, e t vo lo nté d e la ma inte nir - Re c o nna issa nc e d e l’ AMP p a r l’ Eta t e t c o lla b o ra tio n fra nc he , syne rg ie a ve c é lus lo c a ux e t d ’ a utre s p a rte na ire s - C o nc e ntra tio n d e la p o p ula tio n d a ns un se ul lie u - Existe nc e d ’ un C o mité d e G e stio n - Lib e rté d ’ e xp re ssio n d u C o mité d e G e stio n - Pré sid e nt d u C o mité d e G e stio n d yna miq ue - Eq uip e je une e t d yna miq ue - Ap p ui d u C o mité d e G e stio n p a r le s O NG s - Existe nc e d e d o c ume nts d e b a se d é c re t p ré sid e ntie l d e c ré a tio n, sta tut, rè g le me nt inté rie ur… - C o nfusio n p o ssib le d a ns le zo na g e - Ma nq ue d e surve illa nc e d a ns la p a rtie te rre stre - Vo lo nta ria t d e la c o mmissio n surve illa nc e re vo ir le systè me d e ré p a rtitio n d e s a me nd e s p o ur la c o mp e nsa tio n d e s surve illa nts - Pa rtie s p re na nte s a ya nt d e s ré c rimina tio ns - Me sure s c o mp e nsa tric e s insuffisa nte s p o ur le s Pa rtie s p re na nte s p e rd a nts à c a use d e s me sure s d e c o nse rva tio n initié e s - Insuffisa nc e d e la c o mmunic a tio n a c c è s à l’ info rma tio n p o ur le s no uve a ux a rriva nts, e tc . - Re ta rd d a ns l’ a c c o mp a g ne me nt - Ma nq ue d ’ a uto no mie te c hniq ue e t fina nc iè re - Ab se nc e d e p a rtic ip a tio n fina nc iè re d e la c o mmuna uté lo c a le Ma irie , Po rt d e Pê c he - C o nflit d e c o mp é te nc e s d e s 2 Ministè re s Pê c he e t Enviro nne me nt - L’ insa lub rité d e la p la g e - Te nue d ’ une se ule Asse mb lé e G é né ra le e n 7 a ns - Insuffisa nc e d e re stitutio n à la b a se - No n imp lic a tio n d u C o mité d e G e stio n d a ns la g e stio n d u b ud g e t d e l’ AMP - No n re sp e c t d e s e ng a g e me nts d e s O NG s, q ui so nt tro p d ire c tifs… - Re nfo rc e r la surve illa nc e y c o mp ris ma té rie l - Le Po rt d e Pê c he 140 000 to nne s d e p o isso n d é b a rq ué s c ha q ue a nné e e st un a to ut e t un risq ue , il d e vra it c o ntrib ue r a u fina nc e me nt d e la surve illa nc e d e l’ AMP. Ainsi, il fa ut e ng a g e r une d isc ussio n a ve c le s G IE p ê c he p o ur q u’ il a llo ue un a p p ui fina nc ie r à l’ AMP so us fo rme d e ta xe , d e sub ve ntio n, e tc . - Insta ure r a ussi une ta xe to uristiq ue a u b é né fic e d e l’ AMP - Re nfo rc e r le s me sure s d ’ a c c o mp a g ne me nt d u C o mité d e G e stio n a p p ui te c hniq ue e t lo g istiq ue - Re nfo rc e r le s c a p a c ité s d u C o mité d e G e stio n - Inté g re r le s p a rtie s p re na nte s a b se nte s d a ns le C o mité d e G e stio n - Re nfo rc e r le s é c ha ng e s a ve c le s p a rte na ire s d e p ro ximité : p lus d e c o nc e rta tio n a ve c le s a utre s AMP surto ut Pa lma rin - Te rnir d e s Asse mb lé e s G é né ra le s se me strie lle s - Re nfo rc e r la c o m munic a tio n so c ia le - Pa rta g e r l’ info rma tio n e ntre to ute s le s p a rtie s p re na nte s - C a p ita lise r e t re nfo rc e r le s a c q uis d e la g e stio n tra d itio nne lle d e s re sso urc e s d e l’ AMP - Do nne r p lus d e visib ilité à Fa d io uth, e t sa c o nse rva tio n tra d itio nne lle d e la p a rtie te rre stre ma ng ro ve - O uvrir un e sp a c e d e c o nc e rta tio n ministè re s p o ur la c la rific a tio n d e s q ue stio ns d e g o uve rna nc e d e s AMP - Me ttre à c o ntrib utio n le s p a rle me nta ire s q ui p e uve nt a id e r à g é re r le s c o nflits d e c o mp é te nc e - Ap p uye r la c o mmissio n p ro p re té p o ur l’ a ssa inisse me nt d e s p la g e s - Ap p uye r la re sta ura tio n d e l’ ha b ita t ré c ifs a rtific ie ls 43 AIRE MARINE PRO TEG EE DE C AYAR

I. ANALYSE DU SYSTEME DE G O UVERNANC E 1.1. BREVE PRESENTATIO N DE L’AMP