Kaindea : Adaptasi Masyarakat Dalam Pengelolaan Hutan di Pulau Wangi-Wangi Kabupaten Wakatobi

(1)

KAINDEA

: ADAPTASI MASYARAKAT DALAM

PENGELOLAAN HUTAN DI PULAU WANGI-WANGI

KABUPATEN WAKATOBI

NUR ARAFAH

SEKOLAH PASCASARJANA

INSTITUT PERTANIAN BOGOR

BOGOR

2009


(2)

PERNYATAAN MENGENAI DISERTASI

DAN SUMBER INFORMASI

Dengan ini saya menyatakan bahwa disertasi Kaindea: Adaptasi Masyarakat Dalam Pengelolaan Hutan di Pulau Wangi-Wangi Kabupaten Wakatobi adalah karya saya sendiri dengan arahan dari komisi pembimbing dan belum diajukan dalam bentuk apapun kepada perguruan tinggi manapun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir disertasi ini.

Bogor, September 2009

Nur Arafah


(3)

ABSTRACT

NUR ARAFAH. Kaindea : Community Adaptation in Forest Management at Wangi-Wangi Island, Wakatobi Regency. Under supervision of DUDUNG DARUSMAN, DIDIK SUHARJITO, and LETI SUNDAWATI.

Indonesia as the archipelago country has diverse ecological and natural resources. Similarly, the type of forest management and its conditions also vary widely, so that it requires an appropriate management system that adapted to the local conditions. This research is important to find out form of community based forest management on both local variations in ecological, social, cultural and economic. The objective of this study is to explain how local community in small islands can manage forest under population pressure, economical change and political dynamics. This study is expected to answer how community adaptated with environmental change in forest management in Wangi-Wangi Islands. Method used in this research is case study through ethic and emic perspective. Data was collected using several methods, i.e. orientation, interview, observation, focused group discussion (FGD) and assessment. Data is then analyzed by the historical, causality, performance and sustainability.

The result of the study showed that community in Wangi-Wangi Island has a unique forest management system based on community. It’s called

Kaindea. Management of Kaindea done by Sara (custom) and family and it’s used custom order. Environmental change which are population pressure, economical change and political dynamics have influenced Kaindea

management. Those changes are responded by the community through reinforcement of social organization, adjustment of local agriculture technology, household labor arrangement, and diversification of livelihood. The conclusions of the study are that it has been environmental changes on Wangi-Wangi Island. The role of social organization (institution and social capital) has been very important on forest management and sustainability, as it has been shown in Mandati community with its more consistent social organizations. BetterKaindea condition in Mandati , has been indicated by its performance and sustainability. However, it needs further research to study how far the role of institutions and social capital in such a plural society when institutions transformation goes into policy options.


(4)

RINGKASAN

NUR ARAFAH. Kaindea: Adaptasi Masyarakat Dalam Pengelolaan Hutan di Pulau Wangi-Wangi, Kabupaten Wakatobi. Dibawah bimbingan DUDUNG DARUSMAN, DIDIK SUHARJITO dan LETI SUNDAWATI.

Kajian kelestarian pengelolaan hutan dan eksistensi masyarakat lokal dalam arus perubahan lingkungan (demografi, ekonomi dan politik) menjadi isu yang menarik, antara lain masyarakat lokal mempunyai kearifan dalam pengelolaan hutan, kemiskinan yang tinggi di sekitar hutan, tuntutan partisipatif, ketahanan pangan, perubahan iklim dan sebagainya. Namun belum ada kajian mengenai sistem pengelolaan hutan masyarakat di pulau-pulau kecil, termasuk respon dan kemampuan masyarakat terhadap perubahan lingkungan dan implikasinya pada kelestarian hutan.

Tujuan penelitian ini adalah menjelaskan perubahan lingkungan di pulau-pulau kecil; menjelaskan strategi adaptasi sebagai respon masyarakat terhadap perubahan; serta menjelaskan wujud adaptasi pengelolaanKaindea

dan implikasinya terhadap kinerja dan kelestarianKaindea.

Teori “cultural ecology” Steward (1955) menjadi rujukan dalam menjelaskan respon masyarakat terhadap perubahan lingkungan dalam pengelolaan hutan Kaindea. Adaptasi Cultural ecology secara operasional dijabarkan melalui konsep tekanan penduduk, perubahan ekonomi, dinamika politik, dan adaptasi masyarakat. Metode penelitian adalah studi kasus melalui perspektif emik dan etik. Konsep penelitian yang dipakai adalah konsep-konsep perubahan lingkungan, yaitu tekanan penduduk, perubahan ekonomi dan dinamika politik; adaptasi pengaturan sumberdaya, yaitu organisasi sosial, teknologi, pengaturan tenaga kerja keluarga, dan ragam mata pencaharian. Pengumpulan data dilakukan melalui orientasi, wawancara, observasi, FGD dan pengukuran. Analisis data dilakukan dengan analisis sejarah, hubungan sebab-akibat, analisis kinerja dan kelestarian.

Schoorl (2003:5) menggambarkan bahwa awal abad ke-20, Kadie

Mandati dan Wanci merupakan daerah yang padat penduduknya di Pulau Wangi-Wangi. Loncatan penduduk Wangi-Wangi terjadi sekitar tahun 1961 (23.073 jiwa) dengan rata-rata pertumbuhan 2,86 persen setiap tahun. Mengacu pada rasio jumlah jiwa terhadap luas lahan (152,9 km2), maka tahun 1961 kepadatan penduduk Wangi-Wangi mencapai 415 jiwa/km2 dan tekanan penduduk mencapai 1840 jiwa/km2. Angka ini sudah sangat padat dan jauh melebihi hasil penelitian Beukering untuk daerah perladangan di Indonesia (Fox (1996:33). Jika dikaitkan dengan sistem perladangan masyarakat yang sudah melakukan intensifikasi di sekitar kawasan hutan, maka sebelum tahun 1961 tekanan penduduk telah terjadi di Pulau Wangi-Wangi. Pada masa itu, masyarakat menyebut sebagai “zaman susah” memenuhi kebutuhan pangan.

Perubahan ekonomi adalah perubahan orientasi, mata pencaharian dan lingkup pertukaran ekonomi. Orientasi ekonomi dari subsisten menjadi komersial dan mata pencaharian dari pertanian lahan kering jangka pendek menjadi perdagangan dengan komoditas ekonomi jangka panjang dan barang-barang luar yang bernilai ekonomi. Dari pertukaran ekonomi skala lokal menjadi aktivitas ekonomi skala regional, nasional dan internasional. Masyarakat Wangi-Wangi pada awalnya hidup subsisten pada pertanian


(5)

tradisional dengan lahan yang relatif terbatas. Kesempatan kerja di pertanian ladang tidak seimbang dengan jumlah penduduk mendorong masyarakat mencari alternatif pekerjaan lain di luar daerah dengan migrasi. Perkembangan sektor perekonomian migrasi memberikan keuntungan ekonomi yang lebih baik dibanding sektor pertanian (subsisten). Mekarnya pemukiman penduduk dengan rumah permanen, banyaknya kendaraan bermotor, alat elektronik (video, tape, kamera, televisi, AC) adalah indikator perkembangan ekonomi. Tanaman tradisional banyak berubah ke komoditi pasar. Walaupun masyarakat telah mengenal dunia luar sejak abad ke-18, namun perubahan ekonomi mulai terjadi sejak tahun 1980-an karena disamping perubahan orientasi dan produk ekonomi juga disertai perubahan perilaku merambah hutan.

Dinamika politik berkaitan dengan kebijakan pemerintah yang mempengaruhi pengelolaan sumberdaya hutan. Masalah pengelolaan hutan di Pulau Wangi-Wangi khususnya di Kadie adalah dinamika politik sejak zaman kesultanan dan intervensi VOC, Orde Lama, Orde Baru dan reformasi. Intervensi VOC terhadap Buton ketika menjalankan politik dagang dan penebangan pohon rempah-rempah termasuk di Kepulauan Tukang Besi. Tahun 1960an pemerintahan adat beralih ke sistem distrik dan desa. Peran pemerintahan adat (kesultanan) dihapuskan menyebabkan perhatian pemerintah terhadap hutan masyarakat mengalami kemunduran. Pembukaan Hutan Lebho tahun 1968 di Longa Wanci menjadi bukti peranan adat tidak diakomodasi negara. Peran lembaga adat (Sara) mulai bergeser dengan penunjukkan kepala desa yang menggantikan Meantu’u sebagai kepala di

Kadie (kampung/desa). Kepala desa di Mandati tetap ditunjuk dari turunan

Meantu’u. Tahun 1997-an, masyarakat melihat bahwa peranan pemerintah desa sebagai pengayomSara, ternyata tidak bisa diharapkan sebagai kontrol sosial dan sumberdaya. Hal ini mengundang reaksi masyarakat menggagas lembaga adat. Pada perkembangannya lembaga adat ini tidak berjalan sesuai dengan tujuan pembentukkannya. Berbagai kasus tanah dan perambahan hutan tidak mampu diselesaikan dan sebagian pengurus lembaga adat menjadi aktivis partai politik.

Dalam sistem sosial dan kekerabatan terdapat variasi penting antara Mandati dan Wanci. Masyarakat Mandati lebih menyukai berdagang dan bertani, sebaliknya masyarakat Wanci umumnya nelayan dan bertani. Di Mandati, perkawinan antara sepupu satu kali (Tolida) diperkenankan terutama pada keluarga bangsawan. Di Wanci perkawinan Tolida dihindari dan lebih disukai perkawinan sepupu dua kali (Topendua) atau tiga kali (Topentalu). Di Mandati perkawinan memperhatikan asal-usul dan kekerabatan, sementara di Wanci tidak, yang penting mempunyai “masa depan”. Untuk mempertahankan hubungan sosial (Santuha), Mandati sangat konservatif. Untuk mengontrol perilaku sosial, dikenalSikola tandai.

Kaindea dan kebun merupakan satu kesatuan yang tidak dapat dipisahkan. Pada awal abad 20, ketika penduduk Kadie mulai padat. Setelah dibentuk Sara Mesjid, maka delapan Kaindea Sara dialihkan ke keluarga (Santuha). Kebun merupakan aktivitas yang tidak dapat dipisahkan dari kehidupan masyarakat karena sumber utama kehidupan masyarakat dan status sosial. Pada awalnya masyarakat bercocok tanam secara tradisional dan berpindah. Kebun masyarakat berbentuk ladang (Ontoala). Menjelang tahun 1960, lahan semakin terbatas, masyarakat intensif mengolah lahan


(6)

untuk memenuhi kebutuhan rumah tangga. Maka saat itu istilah kebun (Koranga) mulai dikenal, sejalan dengan diizinkannya lahan sekitar Motika

untuk dibuka masyarakat untuk berkebun. Setelah tahun 1960-an, hubungan dengan Jawa mulai intensif, sistem pertanian mengalami kemajuan dengan sentuhan teknologi “cangkul”. Sistem pertanian Welli’a beralih ke sistem

Rawu’a.

Awalnya wanita di rumah mengurus keperluan keluarga. Setelah intensifikasi kebun, isteri membantu suami untuk mencari kayu bakar, membawa hasil kebun ke pasar disamping tugas pokok sebagai ibu rumah tangga. Pada masa migrasi, peran isteri menggantikan kedudukan ayah dalam keluarga ketika suami merantau dengan untuk memenuhi kebutuhan keluarga. Anak-anak bekerja membantu ibu. Ketika dewasa, anak laki-laki akan merantau dan anak perempuan segera dinikahkan. Setelah ekonomi pasar mulai berkembang, wanita banyak beralih menjadi penjual dan pedagang. Pengembangan ragam mata pencaharian lainnya dilakukan melalui migrasi untuk berlayar dan mencari kerja. Pada awal tahun 1960-an masyarakat sangat merasakan rendahnya daya dukung ekologi (lahan). Akibat tidak seimbangnya antara kesempatan kerja yang tersedia dan jumlah tenaga kerja akibat pertambahan penduduk yang tinggi mengakibatkan pengangguran dan menguatnya ketergantungan pada sektor pertanian. Pada saat yang sama, sektor pertanian tidak dapat memberikan jaminan hidup yang memadai. Pada periode ini masyarakat Wangi-Wangi berlayar ke Jawa, luar negeri dan sebagian ke Maluku. Intensif dan jangkauan mobilitas ekonomi menunjukkan bahwa perubahan ekonomi telah mempengaruhi masyarakat Wangi-Wangi.

Dari pembahasan diatas disimpulkan bahwa perubahan lingkungan di Pulau Wangi-Wangi telah terjadi yaitu tekanan penduduk, perubahan ekonomi dan dinamika politik. Perubahan lingkungan direspon dengan penguatan organisasi sosial, penyesuaian teknologi pertanian, pengaturan tenaga kerja keluarga dan pengembangan ragam mata pencaharian. Kinerja

Kaindea berbeda-beda dan respon masyarakat yang berpengaruh terhadap kinerja Kaindea adalah organisasi sosial. Ini dibuktikan pada masyarakat Adat Mandati yang mempunyai organisasi sosial (institusi dan modal sosial) lebih konsisten. Indikator ini dapat dilihat pada aspek kinerja dan kelestarian hutan Kaindea yang masuk kategori baik, dan di Wanci sebaliknya. Namun perlu dikaji lebih lanjut sejauhmana transformasi kelembagaan sebagai pilihan kebijakan dengan mengadaptasi nilai-nilai dan sistem pengelolaan lokalKaindea sebagai hutan masyarakat di pulau-pulau kecil.


(7)

@Hak cipta milik IPB, tahun 2009 Hak cipta dilindungi Undang-undang

1. Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan atau menyebutkan sumber.

a. Pengutipan hanya untuk kepentingan pendidikan, penelitian, penulisan karya ilmiah, penyusunan laporan, penulisan kritik atau tinjauan suatu masalah;

b. Mengutip tidak merugikan kepentingan yang wajar IPB.

2. Dilarang mengumumkan atau memperbanyak sebagian atau seluruh karya tulis dalam bentuk apapun tanpa izin IPB.


(8)

KAINDEA

: ADAPTASI MASYARAKAT DALAM

PENGELOLAAN HUTAN DI PULAU WANGI-WANGI

KABUPATEN WAKATOBI

NUR ARAFAH

Disertasi

sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Doktor pada

Program Studi Ilmu Pengetahuan Kehutanan

SEKOLAH PASCASARJANA

INSTITUT PERTANIAN BOGOR

BOGOR

2009


(9)

Penguji Luar Komisi Sidang Tertutup (4 Agustus 2009) :

1. Dr. Ir. Soeryo Adiwibowo, MS (Staf Pengajar FEMA IPB) 2. Dr. Ir. Hariadi Kartodiharjo, MS (Staf Pengajar Fahutan IPB)

Penguji Luar Komisi Sidang Terbuka (7 September 2009) :

1. Dr. Ir. Sunaryo (Inspektur Jenderal Departemen Kehutanan RI) 2. Dr. Satyawan Sunito (Staf Pengajar FEMA IPB)


(10)

Judul Disertasi :Kaindea: Adaptasi Masyarakat Dalam Pengelolaan Hutan di Pulau Wangi-Wangi Kabupaten Wakatobi

Nama :Nur Arafah

NIM :E061050031

Disetujui Komisi Pembimbing

Prof. Dr. Ir. Dudung Darusman, MA.

Ketua

Dr. Ir. Didik Suharjito, MS.

Anggota

Dr. Ir. Leti Sundawati, M.Sc.

Anggota

Diketahui Ketua Program Studi

Ilmu Pengetahuan Kehutanan Dekan Sekolah Pascasarjana IPB

Prof.Dr.Ir. Imam Wahyudi, MS Prof.Dr.Ir. Khairil Anwar Notodiputro, MS


(11)

KAINDEA

: ADAPTASI MASYARAKAT DALAM

PENGELOLAAN HUTAN DI PULAU WANGI-WANGI

KABUPATEN WAKATOBI

NUR ARAFAH

SEKOLAH PASCASARJANA

INSTITUT PERTANIAN BOGOR

BOGOR

2009


(12)

PERNYATAAN MENGENAI DISERTASI

DAN SUMBER INFORMASI

Dengan ini saya menyatakan bahwa disertasi Kaindea: Adaptasi Masyarakat Dalam Pengelolaan Hutan di Pulau Wangi-Wangi Kabupaten Wakatobi adalah karya saya sendiri dengan arahan dari komisi pembimbing dan belum diajukan dalam bentuk apapun kepada perguruan tinggi manapun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir disertasi ini.

Bogor, September 2009

Nur Arafah


(13)

ABSTRACT

NUR ARAFAH. Kaindea : Community Adaptation in Forest Management at Wangi-Wangi Island, Wakatobi Regency. Under supervision of DUDUNG DARUSMAN, DIDIK SUHARJITO, and LETI SUNDAWATI.

Indonesia as the archipelago country has diverse ecological and natural resources. Similarly, the type of forest management and its conditions also vary widely, so that it requires an appropriate management system that adapted to the local conditions. This research is important to find out form of community based forest management on both local variations in ecological, social, cultural and economic. The objective of this study is to explain how local community in small islands can manage forest under population pressure, economical change and political dynamics. This study is expected to answer how community adaptated with environmental change in forest management in Wangi-Wangi Islands. Method used in this research is case study through ethic and emic perspective. Data was collected using several methods, i.e. orientation, interview, observation, focused group discussion (FGD) and assessment. Data is then analyzed by the historical, causality, performance and sustainability.

The result of the study showed that community in Wangi-Wangi Island has a unique forest management system based on community. It’s called

Kaindea. Management of Kaindea done by Sara (custom) and family and it’s used custom order. Environmental change which are population pressure, economical change and political dynamics have influenced Kaindea

management. Those changes are responded by the community through reinforcement of social organization, adjustment of local agriculture technology, household labor arrangement, and diversification of livelihood. The conclusions of the study are that it has been environmental changes on Wangi-Wangi Island. The role of social organization (institution and social capital) has been very important on forest management and sustainability, as it has been shown in Mandati community with its more consistent social organizations. BetterKaindea condition in Mandati , has been indicated by its performance and sustainability. However, it needs further research to study how far the role of institutions and social capital in such a plural society when institutions transformation goes into policy options.


(14)

RINGKASAN

NUR ARAFAH. Kaindea: Adaptasi Masyarakat Dalam Pengelolaan Hutan di Pulau Wangi-Wangi, Kabupaten Wakatobi. Dibawah bimbingan DUDUNG DARUSMAN, DIDIK SUHARJITO dan LETI SUNDAWATI.

Kajian kelestarian pengelolaan hutan dan eksistensi masyarakat lokal dalam arus perubahan lingkungan (demografi, ekonomi dan politik) menjadi isu yang menarik, antara lain masyarakat lokal mempunyai kearifan dalam pengelolaan hutan, kemiskinan yang tinggi di sekitar hutan, tuntutan partisipatif, ketahanan pangan, perubahan iklim dan sebagainya. Namun belum ada kajian mengenai sistem pengelolaan hutan masyarakat di pulau-pulau kecil, termasuk respon dan kemampuan masyarakat terhadap perubahan lingkungan dan implikasinya pada kelestarian hutan.

Tujuan penelitian ini adalah menjelaskan perubahan lingkungan di pulau-pulau kecil; menjelaskan strategi adaptasi sebagai respon masyarakat terhadap perubahan; serta menjelaskan wujud adaptasi pengelolaanKaindea

dan implikasinya terhadap kinerja dan kelestarianKaindea.

Teori “cultural ecology” Steward (1955) menjadi rujukan dalam menjelaskan respon masyarakat terhadap perubahan lingkungan dalam pengelolaan hutan Kaindea. Adaptasi Cultural ecology secara operasional dijabarkan melalui konsep tekanan penduduk, perubahan ekonomi, dinamika politik, dan adaptasi masyarakat. Metode penelitian adalah studi kasus melalui perspektif emik dan etik. Konsep penelitian yang dipakai adalah konsep-konsep perubahan lingkungan, yaitu tekanan penduduk, perubahan ekonomi dan dinamika politik; adaptasi pengaturan sumberdaya, yaitu organisasi sosial, teknologi, pengaturan tenaga kerja keluarga, dan ragam mata pencaharian. Pengumpulan data dilakukan melalui orientasi, wawancara, observasi, FGD dan pengukuran. Analisis data dilakukan dengan analisis sejarah, hubungan sebab-akibat, analisis kinerja dan kelestarian.

Schoorl (2003:5) menggambarkan bahwa awal abad ke-20, Kadie

Mandati dan Wanci merupakan daerah yang padat penduduknya di Pulau Wangi-Wangi. Loncatan penduduk Wangi-Wangi terjadi sekitar tahun 1961 (23.073 jiwa) dengan rata-rata pertumbuhan 2,86 persen setiap tahun. Mengacu pada rasio jumlah jiwa terhadap luas lahan (152,9 km2), maka tahun 1961 kepadatan penduduk Wangi-Wangi mencapai 415 jiwa/km2 dan tekanan penduduk mencapai 1840 jiwa/km2. Angka ini sudah sangat padat dan jauh melebihi hasil penelitian Beukering untuk daerah perladangan di Indonesia (Fox (1996:33). Jika dikaitkan dengan sistem perladangan masyarakat yang sudah melakukan intensifikasi di sekitar kawasan hutan, maka sebelum tahun 1961 tekanan penduduk telah terjadi di Pulau Wangi-Wangi. Pada masa itu, masyarakat menyebut sebagai “zaman susah” memenuhi kebutuhan pangan.

Perubahan ekonomi adalah perubahan orientasi, mata pencaharian dan lingkup pertukaran ekonomi. Orientasi ekonomi dari subsisten menjadi komersial dan mata pencaharian dari pertanian lahan kering jangka pendek menjadi perdagangan dengan komoditas ekonomi jangka panjang dan barang-barang luar yang bernilai ekonomi. Dari pertukaran ekonomi skala lokal menjadi aktivitas ekonomi skala regional, nasional dan internasional. Masyarakat Wangi-Wangi pada awalnya hidup subsisten pada pertanian


(15)

tradisional dengan lahan yang relatif terbatas. Kesempatan kerja di pertanian ladang tidak seimbang dengan jumlah penduduk mendorong masyarakat mencari alternatif pekerjaan lain di luar daerah dengan migrasi. Perkembangan sektor perekonomian migrasi memberikan keuntungan ekonomi yang lebih baik dibanding sektor pertanian (subsisten). Mekarnya pemukiman penduduk dengan rumah permanen, banyaknya kendaraan bermotor, alat elektronik (video, tape, kamera, televisi, AC) adalah indikator perkembangan ekonomi. Tanaman tradisional banyak berubah ke komoditi pasar. Walaupun masyarakat telah mengenal dunia luar sejak abad ke-18, namun perubahan ekonomi mulai terjadi sejak tahun 1980-an karena disamping perubahan orientasi dan produk ekonomi juga disertai perubahan perilaku merambah hutan.

Dinamika politik berkaitan dengan kebijakan pemerintah yang mempengaruhi pengelolaan sumberdaya hutan. Masalah pengelolaan hutan di Pulau Wangi-Wangi khususnya di Kadie adalah dinamika politik sejak zaman kesultanan dan intervensi VOC, Orde Lama, Orde Baru dan reformasi. Intervensi VOC terhadap Buton ketika menjalankan politik dagang dan penebangan pohon rempah-rempah termasuk di Kepulauan Tukang Besi. Tahun 1960an pemerintahan adat beralih ke sistem distrik dan desa. Peran pemerintahan adat (kesultanan) dihapuskan menyebabkan perhatian pemerintah terhadap hutan masyarakat mengalami kemunduran. Pembukaan Hutan Lebho tahun 1968 di Longa Wanci menjadi bukti peranan adat tidak diakomodasi negara. Peran lembaga adat (Sara) mulai bergeser dengan penunjukkan kepala desa yang menggantikan Meantu’u sebagai kepala di

Kadie (kampung/desa). Kepala desa di Mandati tetap ditunjuk dari turunan

Meantu’u. Tahun 1997-an, masyarakat melihat bahwa peranan pemerintah desa sebagai pengayomSara, ternyata tidak bisa diharapkan sebagai kontrol sosial dan sumberdaya. Hal ini mengundang reaksi masyarakat menggagas lembaga adat. Pada perkembangannya lembaga adat ini tidak berjalan sesuai dengan tujuan pembentukkannya. Berbagai kasus tanah dan perambahan hutan tidak mampu diselesaikan dan sebagian pengurus lembaga adat menjadi aktivis partai politik.

Dalam sistem sosial dan kekerabatan terdapat variasi penting antara Mandati dan Wanci. Masyarakat Mandati lebih menyukai berdagang dan bertani, sebaliknya masyarakat Wanci umumnya nelayan dan bertani. Di Mandati, perkawinan antara sepupu satu kali (Tolida) diperkenankan terutama pada keluarga bangsawan. Di Wanci perkawinan Tolida dihindari dan lebih disukai perkawinan sepupu dua kali (Topendua) atau tiga kali (Topentalu). Di Mandati perkawinan memperhatikan asal-usul dan kekerabatan, sementara di Wanci tidak, yang penting mempunyai “masa depan”. Untuk mempertahankan hubungan sosial (Santuha), Mandati sangat konservatif. Untuk mengontrol perilaku sosial, dikenalSikola tandai.

Kaindea dan kebun merupakan satu kesatuan yang tidak dapat dipisahkan. Pada awal abad 20, ketika penduduk Kadie mulai padat. Setelah dibentuk Sara Mesjid, maka delapan Kaindea Sara dialihkan ke keluarga (Santuha). Kebun merupakan aktivitas yang tidak dapat dipisahkan dari kehidupan masyarakat karena sumber utama kehidupan masyarakat dan status sosial. Pada awalnya masyarakat bercocok tanam secara tradisional dan berpindah. Kebun masyarakat berbentuk ladang (Ontoala). Menjelang tahun 1960, lahan semakin terbatas, masyarakat intensif mengolah lahan


(16)

untuk memenuhi kebutuhan rumah tangga. Maka saat itu istilah kebun (Koranga) mulai dikenal, sejalan dengan diizinkannya lahan sekitar Motika

untuk dibuka masyarakat untuk berkebun. Setelah tahun 1960-an, hubungan dengan Jawa mulai intensif, sistem pertanian mengalami kemajuan dengan sentuhan teknologi “cangkul”. Sistem pertanian Welli’a beralih ke sistem

Rawu’a.

Awalnya wanita di rumah mengurus keperluan keluarga. Setelah intensifikasi kebun, isteri membantu suami untuk mencari kayu bakar, membawa hasil kebun ke pasar disamping tugas pokok sebagai ibu rumah tangga. Pada masa migrasi, peran isteri menggantikan kedudukan ayah dalam keluarga ketika suami merantau dengan untuk memenuhi kebutuhan keluarga. Anak-anak bekerja membantu ibu. Ketika dewasa, anak laki-laki akan merantau dan anak perempuan segera dinikahkan. Setelah ekonomi pasar mulai berkembang, wanita banyak beralih menjadi penjual dan pedagang. Pengembangan ragam mata pencaharian lainnya dilakukan melalui migrasi untuk berlayar dan mencari kerja. Pada awal tahun 1960-an masyarakat sangat merasakan rendahnya daya dukung ekologi (lahan). Akibat tidak seimbangnya antara kesempatan kerja yang tersedia dan jumlah tenaga kerja akibat pertambahan penduduk yang tinggi mengakibatkan pengangguran dan menguatnya ketergantungan pada sektor pertanian. Pada saat yang sama, sektor pertanian tidak dapat memberikan jaminan hidup yang memadai. Pada periode ini masyarakat Wangi-Wangi berlayar ke Jawa, luar negeri dan sebagian ke Maluku. Intensif dan jangkauan mobilitas ekonomi menunjukkan bahwa perubahan ekonomi telah mempengaruhi masyarakat Wangi-Wangi.

Dari pembahasan diatas disimpulkan bahwa perubahan lingkungan di Pulau Wangi-Wangi telah terjadi yaitu tekanan penduduk, perubahan ekonomi dan dinamika politik. Perubahan lingkungan direspon dengan penguatan organisasi sosial, penyesuaian teknologi pertanian, pengaturan tenaga kerja keluarga dan pengembangan ragam mata pencaharian. Kinerja

Kaindea berbeda-beda dan respon masyarakat yang berpengaruh terhadap kinerja Kaindea adalah organisasi sosial. Ini dibuktikan pada masyarakat Adat Mandati yang mempunyai organisasi sosial (institusi dan modal sosial) lebih konsisten. Indikator ini dapat dilihat pada aspek kinerja dan kelestarian hutan Kaindea yang masuk kategori baik, dan di Wanci sebaliknya. Namun perlu dikaji lebih lanjut sejauhmana transformasi kelembagaan sebagai pilihan kebijakan dengan mengadaptasi nilai-nilai dan sistem pengelolaan lokalKaindea sebagai hutan masyarakat di pulau-pulau kecil.


(17)

@Hak cipta milik IPB, tahun 2009 Hak cipta dilindungi Undang-undang

1. Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan atau menyebutkan sumber.

a. Pengutipan hanya untuk kepentingan pendidikan, penelitian, penulisan karya ilmiah, penyusunan laporan, penulisan kritik atau tinjauan suatu masalah;

b. Mengutip tidak merugikan kepentingan yang wajar IPB.

2. Dilarang mengumumkan atau memperbanyak sebagian atau seluruh karya tulis dalam bentuk apapun tanpa izin IPB.


(18)

KAINDEA

: ADAPTASI MASYARAKAT DALAM

PENGELOLAAN HUTAN DI PULAU WANGI-WANGI

KABUPATEN WAKATOBI

NUR ARAFAH

Disertasi

sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Doktor pada

Program Studi Ilmu Pengetahuan Kehutanan

SEKOLAH PASCASARJANA

INSTITUT PERTANIAN BOGOR

BOGOR

2009


(19)

Penguji Luar Komisi Sidang Tertutup (4 Agustus 2009) :

1. Dr. Ir. Soeryo Adiwibowo, MS (Staf Pengajar FEMA IPB) 2. Dr. Ir. Hariadi Kartodiharjo, MS (Staf Pengajar Fahutan IPB)

Penguji Luar Komisi Sidang Terbuka (7 September 2009) :

1. Dr. Ir. Sunaryo (Inspektur Jenderal Departemen Kehutanan RI) 2. Dr. Satyawan Sunito (Staf Pengajar FEMA IPB)


(20)

Judul Disertasi :Kaindea: Adaptasi Masyarakat Dalam Pengelolaan Hutan di Pulau Wangi-Wangi Kabupaten Wakatobi

Nama :Nur Arafah

NIM :E061050031

Disetujui Komisi Pembimbing

Prof. Dr. Ir. Dudung Darusman, MA.

Ketua

Dr. Ir. Didik Suharjito, MS.

Anggota

Dr. Ir. Leti Sundawati, M.Sc.

Anggota

Diketahui Ketua Program Studi

Ilmu Pengetahuan Kehutanan Dekan Sekolah Pascasarjana IPB

Prof.Dr.Ir. Imam Wahyudi, MS Prof.Dr.Ir. Khairil Anwar Notodiputro, MS


(21)

PRAKATA

Alhamdulillah, segala puji dan syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT, sehingga disertasi ini dapat diselesaikan pada waktunya. Penelitian dalam disertasi ini berangkat dari ketertarikan tentangKaindea sebagai hutan yang sengaja dibangun dan dipelihara secara turun-temurun di Pulau Wangi-Wangi sebagai pulau-pulau kecil. Dalam perkembangannya, Kaindea

merupakan bagian dari sejarah dan kebudayaan masyarakat. Sehingga dengan mengikuti pendidikan di IPB yang bermotto “Menerima dan Memberi yang Terbaik”, ketertarikan ini dapat terealisasi. Pada kesempatan ini, izinkan kami dan keluarga menyampaikan terima kasih dan penghargaan yang tinggi kepada berbagai pihak yang telah membantu dalam penyelesaian studi dan disertasi ini.

Ucapan terima kasih kami dan keluarga yang tulus kepada komisi pembimbing Bapak Prof. Dr. Ir. Dudung Darusman, MA., selaku Ketua Komisi dan Bapak Dr. Ir. Didik Suharjito, MS., dan Ibu Dr. Ir. Leti Sundawati, MSc., selaku Anggota Komisi yang telah membuka cakrawala berpikir, membina moralitas dan keterampilan akademik. Juga meluangkan waktu mengarahkan dan memberikan kesempatan mengembangkan diri dalam berbagai forum. Kepada Rektor dan Dekan Sekolah Pascasarjana IPB beserta seluruh staf yang telah memfasilitasi proses pendidikan sehingga berjalan sebagaimana mestinya. Kepada pengelola BPPS-DIKTI yang telah memberikan beasiswa dan Hibah Program Doktor sehingga sangat menunjang proses akademik di IPB.

Ucapan terima kasih kepada para narasumber Bapak Musni La Ruku, Ir Abdul Manan, MSc, Fasiun, SH., Dr. Ir. La Ode Safuan, MP., dan La Ode Alimuddin, SP. MSi. Juga kepada Sunarwan, MSi., Hamiruddin, SPd. MHum., Harviyadin, SP., Masudin, AMd., LM Saniwu, SPt serta Pemda Wakatobi dan tokoh masyarakat yang telah membantu selama proses penelitian di lapangan.

Ucapan terima kasih dan permohonan maaf, saya haturkan kepada keluarga khususnya Ayahanda Haeruma (Alm) dan Ibunda Wamaria (Almh), yang semasa hidupnya tak putus-putusnya selalu memanjatkan do’a untuk kebahagiaan kami. Mertua, Bapak Parakkasi dan Ibu Sinia (Almh), yang telah


(22)

banyak membantu. Kepada istri Sitti Nurhayati, S.Sos., dan ketiga anak kami: Choifa Rahmadina A, Abdullah Alhayad A, dan Abdurrahman A, atas kesabaran mendampingi dalam keadaan suka dan duka. Dan kepada semua pihak yang telah membantu yang mana pada kesempatan ini tidak dapat disebutkan, saya mengucapkan terima kasih. Dengan keikhlasannya Insya Allah membuat hasil penelitian ini dapat memberikan kontribusi penting bagi kemajuan ilmu pengetahuan dan kemanusiaan.

Semoga disertasi ini dapat memenuhi fungsi dan tujuannya. Kritik dan masukan yang membangun sangat penulis harapkan dan akan diterima dengan lapang dada demi penyempurnaan di kemudian hari. Segala kekeliruan dan kekhilafan sekiranya terdapat dalam proses penulisan ini, saya mohon maaf yang sebesar-besarnya. Atas bantuan dan perkenaan semua pihak di ucapkan terima kasih. Semoga Allah SWT membalasnya dengan balasan yang lebih baik, amin.

Bogor, September 2009 Penulis,


(23)

RIWAYAT HIDUP

Penulis dilahirkan di Mandati, Pulau Wangi-Wangi Kabupaten Wakatobi Provinsi Sulawesi Tenggara pada tanggal 18 Oktober 1970. Penulis merupakan putra ke empat dari lima bersaudara dari pasangan dari Haeruma dan Wamaria. Pendidikan Sekolah Dasar hingga Sekolah Lanjutan Tingkat Atas (SLTA) diselesaikan di Wangi-Wangi. Pendidikan Sarjana ditempuh di Program Studi Agronomi Fakultas Pertanian Universitas Haluoleo, Kendari, lulus tahun 1995. Pada tahun 2000, penulis diterima di Program Studi Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan (PSL) pada Program Pascasarjana Institut Pertanian Bogor (IPB) atas bantuan beasiswa pendidikan BPPS-Dikti, Depdiknas, dan lulus tahun 2002. Kesempatan untuk melanjutkan pendidikan Doktor (S3) pada Program Studi Ilmu Pengetahuan Kehutanan IPB diperoleh tahun 2005, melalui beasiswa BPPS-Dikti, Depdiknas.

Sejak tahun 1998-2008 penulis bekerja menjadi staf pengajar Jurusan Budidaya Pertanian Fakultas Pertanian. Dan sekarang dialihkan menjadi staf pengajar Jurusan Kehutanan Fakultas Pertanian Universitas Haluoleo di Kendari.

Selama mengikuti pendidikan S3, penulis pernah menjadi pengurus organisasi kemahasiswaan Forum Wacana IPB tahun 2005-2006 sebagai Ketua Bidang Kerjasama dan Hubungan Eksternal. Juga pernah mengikuti pelatihan yang relevan dengan disiplin ilmu, antara lain Pelatihan “Pemasaran Produk Agroforestry” tahun 2007 yang diselenggarakan SEANAFE-INAFE dan IPB; dan Workshop “Academic Writing Skills” tahun 2009 yang terselenggara atas kerjasama Belanda-AIPI dan Universitas Indonesia.


(24)

DAFTAR ISI

Halaman

DAFTAR TABEL……….………. iii

DAFTAR GAMBAR……….……… v

DAFTAR LAMPIRAN………..………... vi

I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang ……….….……….. 1 1.2. Perumusan Masalah ………... 5 1.3. Tujuan ……….…………... 6 1.4. Kegunaan ………...…….. 6

II TINJAUAN PUSTAKA

2.1. Perubahan Lingkungan ..………...…… 7 2.2. Konsep Adaptasi ………...….. 11 2.3. Pengelolaan Hutan Berbasis Masyarakat ..………...…. 15 2.4. Pengelolaan Adaptif dan Kelestarian Sumberdaya ………..… 18

III METODOLOGI PENELITIAN

3.1. Kerangka Teori ……….………... 22 3.2. Pendekatan Penelitian .……….…….…… 25 3.3. Waktu dan Lokasi Penelitian ………. 25 3.4. Pengumpulan Data ………...….. 27 3.4.1. Orientasi……….……… 27 3.4.2. Wawancara ……….….. 28 3.4.3. Observasi Partisipatif……… 28 3.4.4.Focused Group Discussion (FGD) ...………. 29 3.4.5. Pengukuran Lapangan ...……….…… 29 3.5. Fokus Penelitian ……….. 29 3.6. Metode Analisis ………...……… 30 3.6.1. Analisis Sejarah …..……….……… 30 3.6.2. Analisis Hubungan Sebab-Akibat ………....…… 31 3.6.3. Analisis Kinerja ……….…….. 32 3.6.4. Analisis Kelestarian ...……….. 34

IV GAMBARAN UMUM DAN PERUBAHAN LINGKUNGAN PULAU WANGI-WANGI

4.1. Keadaan Geografis dan Demografi... 37 4.1.1. Iklim ... 38 4.1.2. Topografi ... 38 4.1.3. Hidrologi dan Geologi ... 39 4.1.4. Tata Guna Lahan ... 40 4.1.5. Kependudukan ... 41 4.1.6. Struktur Umur, Rasio Jenis Kelamin dan Suku Bangsa 43 4.2. Perekonomian Lokal ... 45 4.2.1. Perdagangan ... 45 4.2.2. Lapangan Usaha dan Tenaga Kerja ..……….. 46


(25)

4.3. Sejarah Pulau Wangi-Wangi ... 47 4.4. Tekanan Penduduk, Perubahan ekonomi dan Dinamika Politik 50 4.4.1. Tekanan Penduduk ... 50 4.4.2. Perubahan ekonomi ... 56 4.4.3. Dinamika Politik ... 63

V STRATEGI ADAPTASI MASYARAKAT PULAU WANGI-WANGI

5.1. Organisasi Sosial... 70 5.1.1. Orientasi Hidup dan Sistem Nilai... 70 5.1.2. Kelembagaan Adat dan Stratifikasi Sosial... 72 5.1.3. Hubungan Sosial dan Pola Pemukiman ... 81 5.2. Sistem Teknologi ... 89 5.2.1. Tata Guna Lahan ... 89 5.2.2. Sistem Pertanian Lokal ... 91 5.3. Pengaturan Tenaga Kerja Keluarga ... 101 5.4. Pengembangan Ragam Mata Pencaharian ... 104

VI IMPLIKASI ADAPTASI TERHADAP KINERJA DAN KELESTARIAN KAINDEA

6.1. Sistem Pengelolaan Hutan di Pulau Wangi-Wangi ... 108 6.1.1. Pembagian Hutan ... 108 6.1.2. Pemanfaatan Hasil Hutan ... 112 6.2. Gambaran UmumKaindea... 114 6.2.1. PersebarannyaKaindea ... 114 6.2.2. Struktur dan Komposisi VegetasiKaindea... 115 6.2.3. KarakteristikKaindea... 120 6.3. Kinerja PengelolaanKaindea ... 121 6.3.1. Kinerja Emik ... 121 6.3.2. Kinerja Etik ... 123 6.3.3. Komparasi Kinerja ... 128 6.4. TipologiKaindea Sara di Mandati …... 130 6.5. KelestarianKaindeaNto’oge .... 133 6.5.1. Kelestarian Fungsi Sosial ... 133 6.5.2. Kelestarian Fungsi Produksi ... 142 6.5.3. Kelestarian Fungsi Ekologi ... 146 6.6. Penilaian Tingkat KelestarianKaindea Nto’oge ... 150

VII KESIMPULAN DAN IMPLIKASI

7.1. Kesimpulan ... 154 7.2. Implikasi ... 156 7.2.1. Implikasi Kebijakan ... 156 7.2.2. Implikasi Teori-Metodologi ... 158

DAFTAR PUSTAKA... 163


(26)

DAFTAR TABEL

Halaman

1 Matriks hubungan hipotetik sistem pengelolaan hutan dengan

kinerjanya ... 33 2 Pengukuran struktur vegetasi hutan melalui indeks nilai penting ... 33 3 Kriteria dan indikator LEI untuk kelestarian fungsi sosial ... 34 4 Kriteria dan indikator LEI untuk kelestarian fungsi produksi ... 35 5 Kriteria dan indikator LEI untuk kelestarian fungsi ekologi ... 35 6 Kategori dan ukuran penilaian tingkat kelestarian pengelolaan

hutan ………. 36

7 Data curah hujan selama sepuluh tahun pengamatan (1995-2004)

di Kecamatan Wangi-Wangi Kabupaten Wakatobi ……… 38 8 Jumlah penduduk, laju pertumbuhan, luas dan kepadatan

berdasarkan wilayah adat, kecamatan dan kelurahan/desa tahun

2006 ………... 42

9 Penduduk Kelurahan Mandati I dan Wanci menurut kelompok

umur dan jenis kelamin tahun 2006 ………. 44 10 Jumlah penduduk Wakatobi menurut pulau berdasarkan sensus

tahun 1941, 1951, 1961, 1971, 1986 dan 2006 …….……… 52 11 Susunan dan kedudukan Lembaga Adat Mandati ……… 73 12 Susunan dan kedudukan Lembaga Adat Wanci ……… 74 13 Keragaman spesies tumbuhan dalam kategori pohon di kawasan

KaindeaNto’oge di Mandati Kecamatan Wangi-Wangi Selatan …. 115 14 Keragaman spesies tumbuhan dalam kategori tiang di kawasan

KaindeaNto’oge Mandati Kecamatan Wangi-Wang Selatan …….. 117 15 Vegetasi utama Kaindea Teo Wanci Kecamatan Wangi-Wangi

yang telah disulap menjadi perladangan ..……….. 118 16 KarakteristikKaindea di Pulau Wangi-Wangi …..……….... 120 17 Kaindea, letak persebaran, luas, kepemilikan dan kinerja emik …. 122 18 Indikator kinerjaKaindea di Wilayah Adat Mandati dan Wanci ….. 128 19 Kinerja sistem pengelolaanKaindea u’saradi Mandati ……… 129 20 Kinerja sistem pengelolaanKaindea u’saradi Wanci …..………… 129 21 Skor kriteria kejelasan hak penguasaan lahan atau areal hutan … 134 22 Skor kriteria keterjaminan terhadap pengembangan dan

ketahanan ekonomi komunitas ... 136 23 Pemanfaatan hasil hutan non-kayu diKaindeaNto’oge .…………. 137


(27)

24 Skor kriteria terbangunnya pola hubungan sosial yang setara

dalam proses produksi ………... 138 25 Skor kriteria keadilan manfaat menurut kepentingan komunitas .... 140 26 Skor kriteria kelestarian sumberdaya ……….. 142 27 Skor kriteria kelestarian hasil ..……….. 144 28 Skor kriteria kelestarian usaha ………. 145 29 Skor kriteria stabilitas ekosistem hutan dapat dipelihara dan

gangguan terhadapnya dapat diminimalisir dan dikelola ……..….. 147 30 Skor kriteria sintasan spesies endemik dilindungi dan

dipertahankan, serta gangguannya dapat diminimumkan ……...… 149 31 Skor kriteria dan indikator LEI untuk kelestarian fungsi sosial …… 150 32 Skor kriteria dan indikator LEI untuk kelestarian fungsi produksi ... 151 33 Skor kriteria dan indikator LEI untuk kelestarian fungsi ekologi ….. 151 34 Skor total indikator pada tiap-tiap prinsip kelestarian hutan ……… 152


(28)

DAFTAR GAMBAR

Halaman

1 Struktur kriteria dan indikator kelestarian hutan ... 21 2 Kerangka pemikiran teoritis ... 24 3 Peta lokasi penelitian ... 26 4 Bagan alir tahapan penilaian kinerja pengelolaan hutanKaindea.. 32 5 Peta ekologi Pulau Wangi-Wangi ……… 39 6 Tata guna lahan berdasarkan wilayah adat ….……….. 40 7 Serapan tenaga kerja menurut lapangan usaha ... 46 8 Aktivitas masyarakat sebagai dampak tekanan penduduk dan

perubahan ekonomi yang mengancam eksistensi hutan dan produktivitas lahan ………. 63 9 Perubahan struktur kelembagaan pengelolaan sumberdaya

pasca transisi dari adat ke desa ... 75 10 Perubahan bentuk rumah masyarakat di Pulau Wangi-Wangi ... 86 11 Pola pemukiman masyarakat di Larutogo Mandati ... 87 12 Denah kawasan Kaindea dengan kebun masyarakat di

sekelilingnya ……… 110 13 Peta persebaran hutan Kaindea dan Motika di Pulau

Wangi-Wangi berdasarkan wilayah adat ………. 114 14 Perbandingan kondisiKaindea pada dua wilayah adat ……… 119 15 Tarian tradisional menumbuhkan kekerabatan dan penguatan

organisasi sosial ………. 135 16 Bagan alir proses perizinan pemanfaatan hasil hutan di Mandati .. 140 17 Peristiwa kebakaran padang savana (Padangkuku) di Desa

Longa Wanci yang dapat mengancam kawasan hutan di sekitarnya ... 143


(29)

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

1 Metode pengumpulan data ... 171 2 Kriteria dan indikator penilaian kelestarian hutan berdasarkan

fungsi sosial ……….. 174 3 Kriteria dan indikator penilaian kelestarian hutan berdasarkan

fungsi produksi ... 177 4 Kriteria dan indikator penilaian kelestarian hutan berdasarkan

fungsi ekologis ... 179 5 Daftar nara sumber penelitian ..………. 181


(30)

(31)

I. PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Kajian pengelolaan hutan dan eksistensi masyarakat lokal dalam perubahan sosial budaya, ekonomi, dan demografi terhadap kelestarian sumberdaya hutan tetap menjadi isu yang menarik di tingkat lokal, nasional dan global. Secara gobal isu-isu kehutanan lebih dikaitkan dengan perdagangan karbon, pelestarian keanekaragaman hayati dan perubahan iklim dan di tingkat nasional lebih menyoroti potensi ekonomi dan kemiskinan masyarakat sekitar hutan (Chomitz et al. 2007; Mackinnon 1993). Pada tingkat lokal, antara isu konservasi dengan pemanfaatan lokal sumberdaya hutan lebih mendapat perhatian serius. Hal ini terkait dengan banyaknya konflik-konflik pengelolaan sehingga melahirkan perubahan paradigma pembangunan kehutanan yang mengutamakan masyarakat lokal. Paradigma negara ke berbasis masyarakat; sentralistik ke desentralisasi; dari gagasan modern, state based dan ilmiah ke gagasan tradisional, community based, dan dianggap magis; berbasis kayu ke pengelolaan seluruh ekosistem (Lynch dan Talbott 2001; Suharjitoet al. 2000). Dari pembangunan berbasis ekonomi ke pembangunan integrasi ekonomi, ekologi dan sosial budaya yang berbasis kesejahteraan dan kelestarian ekosistem (Darusman 2002; Awang 2004).

Saat ini masih ditemukan berbagai pengelolaan sumberdaya hutan yang berbasis masyarakat dan terbukti masih dapat menyelamatkan hutan dari ancaman kepunahan. Hal ini karena pola hubungan antara masyarakat dengan hutan masih dilakukan menurut kaidah lingkungan yang lebih mengutamakan keselarasan keseimbangan alami dibandingkan kepentingan ekonomi semata (Devall 1985; Keraf 2005). Hubungan tersebut tercermin dalam pengaturan sumberdaya pada praktek-praktek lokal berbasis masyarakat diberbagai daerah. Seperti praktek pengelolaan hutan oleh masyarakat yang dikenal istilah hutan rakyat; hutan desa; hutan kebun; wanatani; atau menggunakan istilah daerah seperti istilah Mamar di Nusa Tenggara Timur; Lembo di Kalimantan Timur; Tembawang di Kalimantan Barat; Repong di Lampung, dan Tombak di Tapanuli Utara (Suharjito et al, 2000:2). Sasi dalam pemanfaatan laut secara bijaksana di Maluku


(32)

(Mardiyanto 1999); Kaindea1 sebagai sistem pengelolaan sumberdaya hutan masyarakat di Pulau Wangi-Wangi (Manan dan Arafah 1999). Pengaturan sumberdaya dengan kelembagaan lokal warga Kasepuhan di Jawa Barat dalam pengelolaan lingkungan secara tradisional mampu melestarikan kawasan hutan untuk konservasi (Adimihardja 1992). Pemanfaatan tradisional sumberdaya lokal pohon lontar secara optimal meningkatkan daya tahan masyarakat Savu terhadap ekologi yang terbatas (Sundawati 2001; Fox 1996).

Berbagai literatur menunjukkan bahwa masyarakat lokal merupakan benteng yang tangguh dalam membendung dampak negatif kerusakan hutan (Mackinnon 1993; Edmuns dan Wollenberg 2003; Claridge dan O’Callaghan 1995). Masyarakat lokal memiliki akuntabilitas dan komitmen mengelola sumberdaya dengan pemanfaatan adaptif melalui kearifan lokal (Korten 1986; Brookfoeld 1998). Pengetahuan tradisional Dayak di Desa Anak Benuaq dapat melestarikan sumberdaya hutan selama 300 tahun tanpa penggundulan permanen dan tidak diketemukan adanya jenis-jenis lokal yang punah (Gonner 2001:70). Masyarakat Baduy mempunyai kearifan menggunakan dan menjaga ekosistem sebagai tumpuan penyedia kebutuhan yang berkesinambungan (Handoyo 2003). Pengelolaan kehutanan lokal mampu mewujudkan keseimbangan sosial, daya tahan ekonomi dan keberlanjutan fungsi lingkungan dan konservasi hutan (Darusman 2001; Anshariet al. 2005; Golar 2007).

Perhatian terhadap pengelolaan sumberdaya hutan telah dikemukakan dalam berbagai laporan penelitian. Statistik Kabupaten Wakatobi (2007) mengindikasikan bahwa luas kawasan hutan di Pulau Wangi-Wangi semakin menurun dari waktu-waktu dengan status kawasan yang belum ditetapkan pemerintah daerah. Pengamatan lapangan (2007) menunjukkan bahwa kerusakan vegetasi termasuk hutan di Pulau Wangi-Wangi diduga menjadi penyebab intrusi air laut. Penelitian Bank Dunia (World Bank) menyebutkan

1

Kaindea adalah sistem pengelolaan hutan masyarakat yang dimiliki secara komunal (adat atau keluarga). Dalam pemanfaatan tidak dapat dikonversi atau diambil kayunya, kecuali hasil hutan non-kayu dengan izin selektif pemiliknya. Awalnya, Kaindea adalah kebun yang dihutankan. Dalam bahasa lokal tidak ditemukan artiKaindea, kecuali hanya merujuk pada hutan yang subur yang dikelilingi kebun. Istilah Kaindea ditemukan pada hutan di Pulau Muna Kabupaten Muna Sulawesi Tenggara dengan pengelolaan sebagai milik keluarga tertentu, tetapi bukan milik adat.


(33)

tekanan penduduk berdampak pada konversi hutan dan menurunnya daya dukung (Chomitz et al. 2007). Laporan ini memasukan Pulau Wangi-Wangi dalam peta daerah miskin dengan kondisi hutan yang jarang. Tekanan penduduk dan rendahnya pengetahuan masyarakat menyebabkan praktek tidak ramah lingkungan (Nath et al. 2005). Rendahnya kapasitas masyarakat lokal menyebabkan daya tahan ekologis terbatas (Lebel et al. 2006; Abel et al. 2006). Perubahan orientasi ekonomi dengan sistem uang dan pasar menjadi salah satu penyebab illegal logging yang mengancam kelembagaan lokal (Gonner 2001). Rendahnya moral manusia dan rusaknya sumber ekonomi produktif menjadi salah satu faktor timbulnya ancaman terhadap kelestarian hutan (Darusman 2002; Rositah 2005). Modernisasi dan teknologi membawa perubahan masyarakat desa hutan yang mengancam eksistensi sumberdaya hutan dan melemahnya solidaritas sosial (Downs 2000). Tekanan ekonomi, lemahnya sistem sosial menyebabkan praktek yang merusak lingkungan (Mardiyanto 1999; Amilda dan Laksono 2004). Sumberdaya manusia lokal yang tidak mempunyai pemahaman hukum dan politik rentan dengan eksploitasi (Sembiring 1999; Wiratnoet al. 2004).

Disamping persoalan masyarakat juga adanya intervensi pemerintah dalam pengelolaan sumberdaya hutan. Kebijakan otonomi daerah memberi peluang maraknya illegal logging serta termarginalnya masyarakat adat di berbagai daerah (Raden dan Nababa 2003; Awang 2004; Rositah 2005). Lynch dan Talbott (2001) melaporkan bahwa insentif pemerintah untuk mengelola sumberdaya hutan masih kurang mendapat tanggapan dan optimisme dalam membawa hasil yang nyata. Fraser (2002) mengemukakan kebijakan pemerintah Indonesia dalam pengelolaan kehutanan belum berjalan secara efektif dan memuaskan karena kurangnya kemauan politik, lemahnya koordinasi dan rendahnya kemampuan sumberdaya manusia serta teknologi. Terjadinya konflik agraria karena hak sumberdaya rakyat diambil alih pemerintah untuk kepentingan lain berimbas pada perambahan hutan oleh masyarakat sekitar Taman Nasional Lore Lindu (Sitorus 2003:20). Intervensi politik penyebab kerusakan hutan di Nepal (Gautam 2004). Ketidakstabilan politik telah menimbulkan kerusakan pada kawasan yang dilindungi di Uganda (Mackinnon 1993:10).


(34)

Kelestarian sumberdaya hutan bukan hanya berdimensi internal masyarakat dan eksternal pemerintah, akan tetapi bagaimana kedua belah pihak memaknai permasalahan bersama. Keberhasilan pengelolaan oleh masyarakat bergantung pada regulasi, insentif dan organisasi (Chomitzet al. 2007; Fraser 2002). Pengalaman di berbagai negara menunjukkan bahwa kebijakan politik pemerintah untuk memberikan akses yang luas kepada masyarakat lokal dalam pengelolaan sumberdaya hutan memberikan kepastian pengelolaan secara lestari dan berkelanjutan serta meningkatkan kesejahteraan masyarakat (Edmuns dan Wollenberg 2003; Fraser 2002;

Lynch dan Talbott 2001; Golar 2007).

Walaupun praktek-praktek lokal menyiratkan optimisme dan memberikan justifikasi terhadap kelestarian sumberdaya, namun kajian perubahan lingkungan dan kemampuan adaptasi perlu mendapat perhatian utama. Hal ini untuk mengetahui sejauhmana kemampuan masyarakat mengelola hutan akibat perubahan lingkungan karena akan berdampak pada kesejahteraan masyarakat dan stabilisasi ekosistem dimasa depan. Dalam konteks ini kajian terhadap kemampuan masyarakat lokal mengelola sumberdaya hutan dalam merespon perubahan dan tekanan lingkungan pada suatu geografi yang khas seperti di pulau-pulau kecil menjadi sangat relevan. Sampai saat ini belum banyak dikaji mengenai sistem pengelolaan hutan di pulau-pulau kecil. Termasuk kajian yang berkaitan dengan respon dan kemampuan masyarakat terhadap perubahan lingkungan yang berimplikasi pada kinerja dan kelestarian hutan.

Kajian mengenai pengelolaan hutan asli (indigenous) banyak dilakukan hanya pada daratan besar, padahal diyakini bahwa pengelolaan hutan oleh masyarakat banyak tersebar di seluruh Kepulauan Nusantara (Suharjitoet al. 2000). Perhatian pada pulau-pulau kecil selama ini lebih difokuskan pada pengelolaan pesisir dan laut (Dahuriet al. 2001; Satriaet al. 2002), tapi kajian pada pengelolaan hutan belum banyak ditemukan. Dalam penelitian ini akan mengisi kekosongan kajian tentang pengelolaan hutan di pulau-pulau kecil yang berkaitan dengan respon masyarakat terhadap perubahan lingkungan. Perhatian terhadap pulau-pulau kecil berkaitan dengan karakteristik fisik,


(35)

ekologis, sosial-budaya dan ekonomi yang khas2 (DKP 2007; Dahuri et al.

2001). Masyarakat pulau-pulau kecil mempunyai kemampuan beradaptasi dengan memanfaatkan kondisi lingkungan yang terbatas. Kemampuan adaptasi tersebut berkaitan dengan cara hidup yang memanfaatkan dua sumberdaya yaitu perladangan dan perairan laut (Fox 1996). Masyarakat pulau-pulau kecil mempunyai modal sosial dan kearifan lokal (Satria et al. 2002; Manan dan Arafah 1999). Menurut DKP (2007) dan DKP (2004) bahwa umumnya pulau-pulau kecil mempunyai sejumlah permasalahan antara lain sulitnya dijangkau sehingga mempengaruhi percepatan pembangunan, kurangnya infrastruktur, budaya lokal yang kadang bertentangan dengan kegiatan pembangunan, pembangunan yang bersifat sektoral dan sporadis dan belum ada strategi nasional yang menjembatani pengembangan gugus pulau secara harmonis dan terpadu serta kemiskinan. Namun di Pulau Wangi-Wangi, permasalahan tersebut di atas sebagian besar sudah teratasi. Yang dirasakan masyarakat di Pulau Wangi-Wangi saat ini adalah kondisi ekologis yang terbatas seperti keterbatasan sumberdaya lahan, air tawar dan tekanan penduduk yang tinggi yang mengancam eksistensi sumberdaya termasuk hutan.

Oleh karena itu perlu dilakukan kajian lebih lanjut bagaimana sumberdaya hutan dikelola pada konteks pulau-pulau kecil di Pulau Wangi-Wangi. Fokus kajian adalah bagaimana hubungan antara perubahan lingkungan dan respon masyarakat dalam pengelolaan sumberdaya hutan

Kaindea sebagai strategi adaptasi. Hal ini berkaitan dengan keberadaan

Kaindea yang masih tetap eksis sejalan dengan perkembangan masyarakat di Pulau Wangi-Wangi.

2

Menurut DKP (2007:9-10) bahwa pulau-pulau kecil mempunyai karateristik yang khas secara fisik, ekologis, dan sosial-budaya dan ekonomi. Secara fisik: terpisah dari pulau besar; membentuk satu gugus pulau; lebih banyak dipengaruhi hidro-klimat laut; rentan terhadap perubahan alam/manusia; substrat pulau tergantung pada kondisi dan proses geologi dan morfologi; kedalaman laut rata-rata antar pulau ditentukan kondisi georafis dan jarak pulau; dan dinamika oceanografi yang unik. Secara ekologis: memiliki spesis flora dan fauna yang spesifik; resiko perubahan lingkungan yang tinggi; daya dukung pulau yang spesifik; dan biasanya memiliki biodiversitas ekosistem laut yang cukup melimpah. Secara sosial-budaya dan ekonomi: ada pulau yang berpenghuni dan tidak; budaya, adat dan kebiasaan yang unik; kondisi sosial ekonomi yang khas; ketergantungan ekonomi pada luar pulau (pulau induk); kualitas SDM yang terbatas; dan aksesibilitas yang rendah. Dalam konteks Pulau Wangi-Wangi, definisi di atas hanya relevan pada aspek ekologi, tetapi tidak seluruhnya pada aspek sosial-ekonomi dan budaya.


(36)

1.2. Perumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang, penelitian ini menjelaskan strategi adaptasi masyarakat terhadap perubahan lingkungan dalam pengelolaan sumberdaya dan implikasinya. Fokus kajian adalah sumberdaya hutan masyarakat (Kaindea) tentang bagaimana masyarakat mempertahankan atau merubah pengaturan sumberdaya hutan sebagai respon masyarakat terhadap perubahan lingkungan dan menjelaskan implikasinya pada kinerja (performansi) dan kelestarian Kaindea. Perubahan lingkungan dimaksud adalah tekanan penduduk, perubahan ekonomi dan dinamika politik.

Dengan demikian, pertanyaan penelitian ini adalah (a) mengapa

Kaindea menjadi pilihan adaptasi masyarakat dalam pengelolaan hutan di Pulau Wangi-Wangi, (b) bagaimana wujud pengaturan pengelolaan Kaindea

sebagai strategi adaptasi dalam merespon perubahan lingkungan, dan (c) bagaimana pengaturan pengelolaan berimplikasi terhadap kinerja dan kelestarianKaindea.

1.3. Tujuan

Tujuan dari penelitian ini adalah :

1. Mengkaji perubahan lingkungan dan wujud respon masyarakat sebagai strategi adaptasi dalam pengaturan sistem pengelolaanKaindea; dan 2. Mengkaji implikasi pengaturan sistem pengelolaan terhadap kinerja dan

kecenderungan kelestarian hutanKaindea.

1.4. Kegunaan

Kegunaan dari penelitian ini yang diharapkan adalah :

1. Menghasilkan rekomendasi kebijakan bagi pengelolaan Kaindea

khususnya dan pengelolaan hutan berbasis masyarakat secara berkelanjutan di pulau-pulau kecil;

2. Menghasilkan implikasi teori-metodologi yang berkaitan dengan adaptasi ekologi budaya pada pengelolaan sumberdaya hutan di pulau-pulau kecil; dan


(37)

II. TINJAUAN PUSTAKA

2.1. Perubahan Lingkungan

Studi tentang perubahan lingkungan seperti demografi, ekonomi dan politik bertujuan untuk memahami transformasi sosial dalam kehidupan masyarakat. Transformasi ini oleh Alfian (1986:77) dalam Akhmad (2005:13) disebutkan sebagai transformasi budaya karena menyangkut perubahan nilai yang selanjutnya melahirkan perubahan sikap dan tingkah laku. Selanjutnya dijelaskan bahwa transformasi sosial-budaya di satu pihak mengandung pengertian bahwa proses perubahan merupakan pembaharuan struktur sosial, sedangkan di pihak lain mengandung makna sebagai pembaharuan nilai. Diungkapkan bahwa ada empat tahapan proses transformasi. Pertama, karena masuknya kebudayaan luar yang mengubah tata nilai seperti proses komunikasi global. Kedua, kreaktivitas intelektual internal yang ditandai dengan penemuan baru. Ketiga, tekanan dari luar yang terlihat dari proses migrasi, teknologi baru, dan perdagangan. Keempat, perubahan dari dalam seperti inovasi teknologi yang disamping memberi kemudahan bagi kehidupan juga memaksakan suatu praktek kehidupan baru yang sesuai dengan teknologi yang dihasilkan.

Berkaitan dengan pada aspek lingkungan terhadap perubahan, maka manusia akan berusaha menyesuaikan diri. Helmi dan Ancok (1996) mengatakan tingkah laku manusia akan dipengaruhi oleh sejaumana perubahan itu terjadi dan kemudian berusaha menyesuaikan dirinya dengan perubahan tersebut dengan melakukan atau menciptakan kondisi sosial serta melakukan interaksi sosial misalnya kompetitif atau kooperatif. Perubahan lingkungan tidak terlepas dengan kepentingan dimana manusia hidup untuk mempertahankan eksistensinya terhadap lingkungan. Artinya perubahan lingkungan secara dialektika saling mempengaruhi dengan kebudayaan manusia untuk menyeimbangkan kehidupan untuk tetap eksis. Perubahan kebudayaan manusia juga turut dipengaruhi oleh tiga faktor, yaitu: tingkat ketergantungan terhadap alam, pasar (ekonomi) dan teknologi yang digunakan. Semakin kecil tingkat ketergantungan manusia terhadap alam, maka kebiasaan yang sifatnya tradisional akan beransur-angsur beralih


(38)

sesuai dengan perkembangan zaman. Demikian pula dengan orientasi ekonomi yang dahulu melakukan tukar menukar barang (barter) kemudian menggunakan sistem uang. Yang menarik adalah pandangannya terhadap pengaruh teknologi yang begitu cepat mempengaruhi kebudayaan manusia. Dikatakan bahwa teknologi tidak hanya membuat manusia berubah orientasi budayanya, akan tetapi melahirkan kebudayaan yang begitu cepat lompatannya melebihi perkiraan. Ini yang kemudian menimbulkan perubahan nilai budaya termasuk pada masyarakat yang masih tradisional seperti pada Suku Dani di Irian Jaya. Teknologi tidak selamanya dapat membantu manusia untuk menyesuaikan dirinya dari perubahan terutama teknologi baru dari luar. Dyah (1997) mengungkapkan bahwa teknologi baru dapat mengakibatkan perubahan besar yang mencangkup keseluruhan bidang kehidupan (sosial, budaya, ekonomi). Karena teknologi bukan hanya alat melainkan suatu sistem yang terdiri atas berbagai unsur yang berinteraksi, yaitu alat/fisik, keterampilan dan pengetahuan, informasi dan organisasi. Namun demikian perubahan atau teknologi yang tidak sesuai dengan fungsi dan kebutuhan masyarakat dapat menimbulkan konflik, karena hal ini berkaitan dengan kesiapan masyarakat dalam menghadapi perubahan itu. Salah satu contohnya adalah masuknya teknologi pertanian sawah pada Suku Dani di Desa Tulem Irian Jaya yang telah membuat nilai-nilai sosial masyarakat berubah. Akibatnya hilangnya pranata perang dalam kehidupannya sosialnya sebagai fungsi keamanan dan mencegah serangan musuh (Dyah, 1999). Bentuk konflik yang cukup laten sampai sekarang adalah protesnya masyarakat Papua terhadap keberadaan Freeport yang dianggap telah merusak lingkungan masyarakat setempat. Menurut Ngadisah (2002) bahwa bentuk-bentuk protes terhadap pertambangan Freeport muncul dalam bentuk terorganisir, namun lebih dominan dalam bentuk tidak terorganisir namun mudah dipicu. Bentuk protes yang kerap muncul dalam temuannya adalah pengrusakan fasilitas perusahaan dan sekaligus penyanderaan kendaraan perusahaan. Suku yang paling aktif dalam hal adalah Suku Amungme, sementara Suku Komoro relatif perlawanannya diam.

Perubahan sosial terjadi karena adanya ide-ide dan nilai-nilai baru muncul dalam masyarakat selalu berubah yang memungkinkan mereka hidup


(39)

dalam suatu kondisi harmoni pada lingkungan yang selalu berubah tersebut. Ia akan muncul sebagai akibat dari berbagai kekuatan termasuk inovasi teknologi dan pengetahuan. Berkaitan ide dan nilai baru, Prasanthi (1999) mencontohkan terjadinya perubahan dari desa ke kota, pengenalan terhadap ideologi-ideologi dan kepercayaan-kepercayaan yang berasal dari negara lain seperti isu demokrasi yang menekankan kepada kebebasan individu, sementara masyarakat kita masih hidup dalam suasana kekeluargaan dan gotong royong. Namun demikian bahwa dimensi perubahan juga tergantung pada sudut pandang seseorang atau masyarakat, sebab perubahan sesungguhnya merupakan bagian dari kebutuhan manusia untuk memperbaiki eksistensinya terhadap lingkungannya. Sehingga para ahli kadang terdapat perbedaan tentang perubahan itu sendiri terutama pada bagaimana melihat masyarakat tradisional.

Karena perubahan merupakan suatu keniscayaan, maka diperlukan kesiapan dan kemampuan masyarakat untuk menggapai perubahan dan berperan di dalam perubahan tersebut untuk mempertahankan hidup. Perubahan pada suatu masyarakat terjadi karena masyarakat membutuhkan untuk mempertahankan dan untuk kelangsungan kelompoknya. Proses dimana manusia untuk mempertahankan kehidupannya disebut adaptasi. Dalam arti bahwa proses adaptasi melalui perubahan akan mudah jika perubahan tersebut mengakomodasi atau dapat menjamin kehidupan masyarakat (Dyah, 1999).

Proses adaptasi karena suatu perubahan jika dikaitan dengan perjalanan waktu, maka nilai-nilai yang mempengaruhi perubahan tersebut dengan sendirinya akan berubah sesuai dengan tuntutan dan kesiapan masyarakat untuk menjalani perubahan tersebut. Hal ini karena waktu dan perubahan selalu bergandengan tangan dan konsep stabilisasi sebagai bentuk penyesuaian merupakan salah satu hal yang dipertahankan yang oleh Sztompka (2004) disebut sebagai bentuk konvensi. Dijelaskan bahwa stabilitas hanya akan bermakna dengan merujuk pada sesuatu yang lain yakni masyarakat, lingkungan dan keanggotaan kelompok lain yang sedang berubah. Hal ini dicontohkan bagaimana masyarakat Eksimo lebih stabil jika dibandingkan dengan masyarakat Kanada.


(40)

Peningkatan kesadaran sebagai bagian dari adaptasi sangat tergantung pada sejauhmana manusia menaklukan alam dengan nilai-nilai yang selaras dengan alam. Karena tindakan yang berlebihan justru dapat menyebabkan bencana ekologis. Untuk itu kecenderungan historis dan belajar bersama alam rupanya dapat dijadikan kontrol tindakan manusia terhadap alam dan ini sudah semakin disadari dan dirasakan oleh masyarakat modern (Sztompka, 2004). Kontrol historis dan belajar bersama alam inilah yang banyak dipraktekkan oleh beberapa kelompok masyarakat secara arif lingkungan di beberapa daerah dan negara. Untuk meningkatkan pemahaman terhadap kontek hubungan manusia dan lingkungannya maka perlu dilakukan suatu perpaduan antara ilmu antropologi dan bio-ekologi dimana pengembangan kedua bidang tersebut bekerja ke arah suatu pengintegrasian sebagai format dari ekologi manusia. Langkah-Langkah penting yang memudahkan pengintegrasian menurut Pavao dan Zuckerman (2000) adalah menjernihkan definisi dari terminologi yang relevan dan pengembangan suatu kerangka yang umum dengan sasaran untuk berperan pada pemahaman tentang ekosistem manusia.

Mengabaikan hubungan antropologi dan bioekologi berarti mengabaikan latar belakang historis yang dapat membuat suatu kelompok masyarakat kehilangan identitas sosial budaya. Hal ini terjadi pada masyarakat nelayan Yanadis di Pulau Sriharkota, India dimana pemerintah memindahkan masyarakat tersebut dari pulau ke dalam suatu lingkungan yang jauh dari habitat tradisional ke daratan besar sehingga mendorong perubahan sistem kultur sosial masyarakat yang sangat berlainan dengan aslinya (Reddy dan Reddy, 1998). Masyarakat Yanadis semula nelayan akhirnya menjadi pembuat kerajinan karena alamnya berubah, ketika populasi berpindah tempat ke lingkungan lain dimana mereka menghadapi masalah penyesuaian di lingkungan yang baru. Dalam hal ini kemampuan masyarakat melakukan penyesuaian didorong oleh faktor alami secara eksternal dan ditunjang oleh kapasitas internal. Dengan demikian, perpaduan antara faktor eksternal dan internal ini memunculkan kreaktivitas dengan menciptakan berbagai inovasi agar tetap eksis terhadap perubahan lingkungan yang baru. Dan ini yang disebut dengan adaptasi.


(41)

2.2. Konsep Adaptasi

Konsep hubungan antara lingkungan dan kebudayaan banyak dijelaskan oleh para ahli sebagai bentuk adaptasi manusia dengan lingkungannya (Steward 1955; Geertz 1983; Bennett 1996). Pendekatan ekologi budaya diperkenalkan oleh Steward (1955) dengan teori cultural ecology, yaitu ilmu yang mempelajari bagaimana manusia sebagai mahluk hidup menyesuaikan dirinya dengan lingkungan geografi tertentu. Dalam analisisnya pada studi peradaban di Peru dan Meso Amerika ternyata menunjukkan adanya sejumlah persamaan, sehingga perlunya dikaji keterkaitan hubungan antara teknologi suatu kebudayaan dengan lingkungannya; antara lain dengan menganalisis pola hubungan tata kelakuan dalam suatu komunitas dengan teknologi yang dipergunakan. Analisis ini diharapkan akan menjawab bagaimana adaptasi dilakukan oleh sekelompok masyarakat agar mereka mampu bertahan hidup. Menurut Steward ada bagian inti dari sistem budaya yang sangat responsif terhadap adaptasi. Karenanya berbagai proses penyesuaian terhadap tekanan ekologis secara langsung akan dapat mempengaruhi unsur-unsur inti dari suatu struktur sosial. Agar tetap produktif maka suatu perubahan kebudayaan yang diakibatkan oleh faktor ekologis, harus menimbulkan suatu upaya pengaturan kembali yang berpengaruh pada struktur sosial mereka. Dalam konteks ini Steward berpendapat bahwa: pertama, ada hubungan antara teknologi yang dipergunakan dengan keadaan suatu lingkungan tertentu;

kedua, pola-pola kelakuan dalam mengeksploitasi suatu daerah, erat kaitannya dengan bentuk teknologi yang diciptakan; dan ketiga, pola-pola kelakuan tersebut akan berpengaruh terhadap berbagai aspek dari kebudayaan. Dijelaskan pula bahwa lingkungan dimana manusia hidup tidaklah seragam sehingga pola adaptasinya berbeda. Namun tidak berarti bahwa dengan kondisi alam yang sama juga akan menimbulkan adaptasi yang sama karena lingkungan dan kebudayaan lokal akan selalu mengikuti pola-pola yang khas berdasarkan karakteristik dan bercorak setempat (Muchtar 1994).

Geertz (1983) menyatakan adaptasi sebagai hubungan timbal balik kebudayaan berdasarkan dalam sistem budaya (sistem gagasan) dan


(42)

teknologi. Adaptasi sosial kultural karena perubahan lingkungan oleh Geertz dilihat pada tiga hal, yaitu: kenaikan jumlah penduduk, pengelolaan pertanian yang tidak ramah lingkungan dan motivasi ekonomi dengan melakukan perluasan lahan dengan membakar kawasan hutan. Geertz melihat bahwa perubahan sejarah masyarakat banyak terkait dengan intervensi politik penjajah yang membentuk perilaku kolektif masyarakat.

Kuntowijoyo (2002) melihat hubungan variabel ekologi dan manusia pada konteks adaptasi ekonomi dimana hubungan antara tanah dan penduduk berpengaruh pada teknologi pertanian yang pada gilirannya mempengaruhi jalannya sejarah. Indikator ekologi antara lain demografi, geografi dan sistem pertanian. Indikator ekonomi menekankan pada potensi dan peranan serta pengaruh pelaku ekonomi terhadap permintaan dan persediaan barang atau jasa. Indikator sosial budaya menekankan pada organisasi sosial dan dinamika politik lokal. Sementara Fox (1996) melihat bahwa keterbatasan ekologi dengan tekanan penduduk menyebabkan perubahan ekologis sistem perladangan menjadi tidak ramah lingkungan. Fox mengamati bahwa adaptasi ekologis dengan memanfaatkan secara optimal sumberdaya (lontar) dapat meningkatkan keterjaminan ekonomi masyarakat di pulau-pulau kecil di Nusa Tenggara Timur.

Bennett (1976) memberikan pengertian adaptasi yang lebih luas yang bukan hanya mencangkup manusia akan tetapi juga lingkungannya. Bennett menamakannya dengan kriteria adaptasi normatif sebagai suatu kelestarian sumberdaya yaitu suatu keadaan yang memungkinkan kelangsungan hidup manusia dan lingkungannya. Bennett mengemukakan kriteria yang digunakan untuk menilai tindakan manusia sebagai suatu yang adaptif atau mal-adaptif, yaitu (1) kondisi lingkungan alam dan sosialnya sebelum dan sesudah tindakan manusia yang mencangkup kelestarian atau perhitungan untung rugi akibat tindakan tersebut, (2) menyangkut kondisi biologis dan kelompok manusia yang berhubungan dengan tekanan penduduk dan penyebarannya yang dinamakan dengan kepadatan penduduk dan (3) bagaimana kondisi kesejahteraan masyarakat yang dikehendaki sebagai persyaratan kontinuitas sosial dan batiniah. Dalam hal ini dilihat dalam hal dimana kesejahteraan manusia akan mendukung kelestarian sumberdaya, kesehatan dan sebagainya atau malah merusaknya.


(43)

Rappaport (1971) dalam Kartasubrata (2003) mengartikan adaptasi sebagai proses dimana organisme atau kelompok-kelompok organisme, melalui perubahan-perubahan responsif di dalam strukturnya mempertahankan homeostatis di dalam peribadinya dan antar organisme dalam perubahan-perubahan lingkungan jangka pendek dan jangka panjang, dalam kerangka struktur lingkungan-lingkungannya. Daeng (2000) mendefinisikan adaptasi sebagai hubungan penyesuaian antara organisme dengan lingkungan sebagai keseluruhan yang di dalam organisme itu menjadi bagiannya. Adaptasi juga sebagai upaya bersatu dengan lingkungan dimana dalam beradaptasi seseorang membawa serta norma-norma yang mengendalikan tingkah laku dan peran yang dimainkannya. Poerwanto (2005) memahami adaptasi sebagai proses interaksi antara perubahan yang ditimbulkan oleh suatu organisme pada suatu lingkungan dan perubahan yang ditimbulkan oleh lingkungan dari organisme.

Adaptasi manusia sesungguhnya merupakan adaptasi sosial budaya karena kebudayaan merupakan milik sekelompok masyarakat yang melakukan adaptasi karena adaptasi tidak terlepas dari kebudayaan itu sendiri (Suparlan 2005). Kebudayaan dalam konteks ini didefinisikan oleh Suparlan sebagai keseluruhan pengetahuan yang dipunyai manusia sebagai mahluk sosial yang isinya perangkat-perangkat modal pengetahuan yang secara selektif dapat digunakan untuk memahami dan menginterpretasi lingkungan yang dihadapi untuk mendorong dan menciptakan tindakan yang diperlukan.

Adaptasi merupakan bagian dari perubahan sosial dipandang sebagai proses dimana masyarakat mencoba menyesuaikan diri dengan kondisi yang dihadapinya untuk mencapai kesimbangan antara unsur lama dan unsur baru. Menurut Barret (1984) dalam Dyah (1997) bahwa adaptasi terjadi karena terdapat tingkat kesesuaian dengan unsur baru dalam suatu masyarakat dengan adat istiadat, sikap dan nilai yang berlaku dalam masyarakat tersebut. Namun hal tersebut tidaklah kaku, karena didalamnya terdapat dinamika masyarakat dan perubahan merupakan bagian dari suatu sistem sosial (Sztompka 2004).

Helmi dan Ancok (1996) mengemukakan tujuan adaptasi adalah mengurangi disonansi dalam suatu sistem yaitu meningkatkan harmoni


(1)

kepentingan komunitas

Indikator Nilai Uraian

1 Tidak ada aturan tentang kompensasi bagi warga masyarakat Mandati dan masyarakat lain yang terkena dampak aktivitas pemanfaatan hutan di Mandati

3 Tidak ada aturan yang secara khusus mengatur mengenai kompensasi, namun ada bentuk lain dari kompensasi yang disepakati terhadap dampak yang timbulkan aktivitas pemanfaatan hutan

S.4.1 Ada kompensasi atas kerugian yang diderita komunitas secara keseluruhan akibat pengelolaan hutan oleh kelompok dan disepakati seluruh

warga komunitas 5 Telah ada aturan yang secara khusus mengatur tentang bentuk kompensasi yang akan diberikan, yang disusun secara partisipatif dan telah diterapkan.

1 Warga komunitas dan publik tidak diperkenankan memanfaatkan sumberdaya hutan di dalam wilayah kelola adat Mandati

3 Warga komunitas diperkenankan untuk memanfaatkan sumberdaya hutan di wilayah kelola adat Mandati, namun untuk publik dibatasi

S.4.2 Seluruh warga komunitas dan publik terbuka untuk terlibat dalam

penyelenggaraan pengelolaan SDH

5 Baik warga komunitas maupun publik diperkenankan memanfaatkan sumberdaya hutan di wilayah kelola adat Mandati

1 Tidak dimiliki mekanisme pertanggungjawaban publik terhadap pengelolaan sumberdaya hutan oleh lembaga adat

3 Terdapat terdapat mekanisme pertanggung-jawaban publik, namun masyarakat jarang mendapatkan informasi tentang pengelolaan sumberdaya hutan

S.4.3 Ada mekanisme pertanggungjawaban publik dari pengelola terhadap komunitas

5 Terdapat mekanisme pertanggung-jawaban publik dan masyarakat mendapatkan informasi rutin perkembangan pengelolaan hutan oleh lembaga adat

1 Tidak terdapat sangksi sosial bagi yang melanggar aturan main

3 Terdapat sangksi sosial bagi yang melanggar atuarn main, namun pelaksanan tidak dihormati komunitas

S.4.4. Ada mekenisme sosial dalam pengelolaan yang menjamin ketahanan oganisasi

sosial 5 Terdapat sangksi sosial yang bagi yang melanggar aturan main dan dihormati komunitas


(2)

Lampiran 3 Kriteria dan Indikator penilaian kelestarian hutan berdasarkan

fungsi produksi

P.1 Uraian rasionalisasi penilaian kriteria kelestarian sumberdaya

Indikator Nilai Uraian

1 Tidak ada dokumen status lahan yang disahkan oleh pemerintah atau lembaga adat yang berlaku

3 Tidak ada dokumen status lahan yang disahkan, namun mendapatkan pengakuan dari adat, pemerintah desa, dan penguasa lahan di sekitarnya P.1.1 Status dan batas lahan

jelas

5 Dimilikinya dokumen status lahan yang disahkan oleh pemerintah atau lembaga adat, serta diakui oleh penguasa lahan yang berbatasan langsung

1 Sering terjadi kebakaran lahan, baik akibat bencana alam maupun akibat aktivitas pembukaan lahan, dan terjadi peningkatan erosi

3 Jarang terjadi kebakaran lahan, namun tetap terjadi perubahan struktur dan komposisi tegakan hutan. P.1.2 Perubahan luas lahan

yang ditumbuhi

tanaman, terutama yang diakibatkan gangguan alam maupun manusia

5 Tingkat gangguan alam yang minimal, laju perubahan struktur dan komposisi tegakan cenderung bertambah 1 Tidak terdapat mekanisme dan aturan adat tentang

pengelolaan hutan.

3 Tidak terdapat mekanisme dan aturan adat khusus tentang manajemen hutan, namun masyarakat secara tradisional belum menerapkan pada setiap aktivitas pemanfaatan lahan dan hutan

P.1.3 Manajemen

pemeliharaan hutan

5 Terdapat mekanisme adat yang mengatur pemeliharaan hutan, dan telah diterapkan oleh warganya.


(3)

Indikator Nilai Uraian

1 Tidak dilakukan penataan areal, dan tidak dimiliki data identitas pengelola.

3 Telah dilakukan penataan areal dan batas wilayah, namun lokasi hasil hutan non kayu belum diklasifikasikan secara khusus.

P.2.1 Penataan areal pengelolaan hutan

5 Telah dilakukan penatan areal dan batas wilayah serta lokasi hasil hutan non kayu telah diklasifikasikan secara khusus.

1 Pemanfaatan tidak mempertimbangkan tata letak pohon dan waktu yang tepat untuk berproduksi 3 Pemanfaatan mempertimbangkan tata letak pohon,

namun belum mempertimbangkan waktu yang tepat untuk berproduksi

P.2.3 Pengaturan Hasil

5 Pemanfaatan mempertimbangkan tata letak pohon, dan waktu yang tepat untuk berproduksi

1 Banyak dijumpai sisa pemanfaatan, yang rusak akibat cara pemanfaatan yang salah

3 Jarang didapati limbah sisa pemanfaatan, namun dijumpai tonggak-tonggak kayu yang rusak akibat cara memanfaatkan yang salah

P.2.4 Efisiensi pemanfaatan hutan

5 Jarang didapati sisa pengolahan dan tonggak-tonggak kayu yang rusak

1 Tidak ada pengaturan pemanfaatan dan mekanisme penyelesaian konflik pemanfaatan yang terjadi

3 Ada pengaturan pemanfaatan hasil hutan dan mekanisme penyelesaian konflik pemanfaatan, namun belum diterapkan

P.1.6 Pengaturan manfaat hasil

5 Ada pengaturan pemanfaatan hasil hutan dan mekanisme penyelesaian konflik pemanfaatan, dan telah diterapkan dengan baik

P.3 Uraian rasionalisasi penilaian kriteria kelestarian usaha

Indikator Nilai Uraian

1 Produk yang dihasilkan hanya dijual untuk lingkup lokal

3 Produk yang dihasilkan telah dipasarkan untuk skala luar desa Mandati, namun kuantitasnya terbatas

P.3.2 Kemampuan akses pasar pada produk non kayu

5 Produk yang dihasilkan telah dipasarkan untuk skala luar desa Mandati sesuai jumlah pesanan

1 Tidak Terdapat alokasi dana khusus untuk perencanaan, pengelolaan, dan perlindungan dan pembinaan hutan

3 Terdapat alokasi khusus, namun bersifat insidentil

P.3.5 Investasi dan reinventasi pengelolaan hutan

5 Terdapat alokasi dana khusus, dan bersifat simultan. (sumber dana jelas)

1 Tingkat pelibatan masyarakat dalam pengelolaan hutan rendah dan hasilnya terus menurun

3 Tingkat pelibatan masyarakat dalam pengelolaan tinggi, namun kemampuan hasilnya tetap

P.3.6 Kontribusi terhadap peningkatan kondisi sosial ekonomi masyarakat

5 Tingkat pelibatan masyarakat dalam pengelolaan tinggi, dan hasilnya cenderung meningkat


(4)

Lampiran 4 Kriteria dan indikator penilaian kelestarian hutan berdasarkan

fungsi ekologis

E.1

Uraian rasionalisasi penilaian kriteria stabilitas ekosistem hutan dapat

dipelihara dan gangguan terhadapnya dapat diminimalisir dan dikelola

Indikator Nilai Uraian

1 Tidak terdapat tanda batas yang jelas, tidak ada pengakuan dari pihak lain, serta tidak terdapat rencana pengelolaan terhadap kawasan yang dilindungi dalam areal

3 Memiliki rencana pengelolaan terhadap kawasan yang dilindungi, ada pengakuan dari pihak Pemda, namun batas-batasnya tidak jelas di lapangan

E.1.1 Adanya tata batas dan upaya pengelolaan kawasan-kawasan yang seharusnya dilindungi dalam areal

5 Memiliki rencana pengelolaan terhadap kawasan yang dilindungi, ada pengakuan dari pihak Pemda, dan batas-batasnya jelas di lapangan

1 Tidak tersedia aturan kelola yang mampu meminimasi kemungkinan gangguan terhadap lingkungan alam dan manusia

3 Tersedia aturan kelola yang mampu meminimasi kemungkinan gangguan terhadap lingkungan alam dan manusia namun belum berjalan dengan baik

E.1.2 Tersedianya aturan kelola produksi yang meminimasi gangguan terhadap integritas lingkungan alam maupun manusia

5 Tersedia aturan kelola yang mampu meminimasi kemungkinan gangguan terhadap lingkungan alam dan manusia, dan masih berjalan dengan baik

1 Tidak terdapat informasi/keterbukaan hutan bagi masyarakat, termasuk kualitas air, mata air, dan struktur komposisi tegakan

3 Terdapat informasi/keterbukaan hutan bagi masyarakat, termasuk kualitas air, mata air, dan struktur komposisi tegakan, namun tidak terdokumensi.

E.1.3 Ketesediaan informasi dan dokumen dampak kegiatan

5 Telah terdapat informasi tingkat keterbukaan hutan bagi masyarakat, termasuk kualitas air, mata air, dan struktur komposisi tegakan

1 Tidak terdapat rencana kegiatan kelola lingkungan oleh lembaga adat

3 Tidak terdapat rencana kegiatan kelola lingkungan, namun telah dilakukan upaya pencegahan oleh lembaga adat

E.1.4 Adanya kegiatan kelola lingkungan yang efektif

5 Terdapat rencana kegiatan kelola lingkungan, dan dilakukan pula upaya antisipatif pencegahan kerusakan lingkungan oleh lembaga adat

1 Tidak ada mekanisme pemantuan kawasan oleh komunitas

3 Ada mekanisme pemantauan tapi jarang dilakukan oleh komunitas

E.1.5 Adanya pemantauan terhadap kondisi kawasan oleh komunitas

5 Pemantuan kawasan dilakukan secara terus menerus oleh komunitas


(5)

dapat diminimumkan

Indikator Nilai Uraian

1 Tidak diketahuinya informasi keberadaan spesies-spesies endemik tumbuhan dan hewan endemic/dilindungi dalam areal

3 Diketahui informasi keberadaan spesies-spesies endemic tumbuhan dan hewan endemik/dilindungi dalam areal, namun agihannya tidak diketahui

E.2.1 Tersedianya informasi mengenai spesies endemik/lanka/ dilindungi dan agihan habitanya yang penting dalam kawasan

5 Diketahui informasi keberadaan dan agihan habitat spesies-spesies endemic tumbuhan dan hewan endemik/dilindungi dalam areal

1 Tidak ada upaya meminimalkan dampak kegiatan terhadap habitat spesies langka/ endemik/ dilindungi

3 Tidak ada upaya meminimalkan dampak kegiatan terhadap habitat spesies langka/ endemik/ dilindungi, namun ada aturan yang melarang untuk melakukan pemanfaatan pada wilayah yang dijumpa adanya spesies dilindungi

E.2.2 Adanya upaya

meminimumkan dampak kelola pemanfaatan terhadap spesies

5 Ada upaya meminimalkan dampak kegiatan terhadap habitat spesies langka/ endemik/ dilindungi, dan aturan yang melarang untuk melakukan premanfaatan pada wilayah yang dijumpa adanya spesies dilindungi.


(6)

Lampiran 5 Daftar nara sumber penelitian

Wilayah

adat

Nama/umur (tahun) Alamat Status/pekerjaan

La Ode Moane/101 Ereke, Buton Utara Tokoh masyarakat/Pemangku adat/mantan Kapitalao Barata Kulisusu/petani

H La Nuru/ 85 Kelurahan Mandati I Tokoh masyarakat/dagang H Haeruma/70 Bau-Bau Mantan Kepala Desa Mandati La Ode Haibu/68 Kelurahan Mandati I Tokoh masyarakat/dagang La Maliki/55 Kelurahan Mandati I Lurah Mandati I/PNS

Musni/65 Kelurahan Mandati II Pemangku adat/petani/dagang La Ila’ama/56 Kelurahan Mandati I PengelolaKaindea To’oge Ir. Abdul Manan, MSc/46 Kendari Kepala Bappeda Wakatobi/Ketua

Masyarakat Bajo Sultra Dr Ir La Ode Safuan MP/43 Kendari Nara sumber ahli/dosen Fasiun, SH Jakarta Nara sumber ahli/pengacara H Husma/55 Mandati III Nara sumber/dagang H Mansur/55 Kelurahan Mandati I Tokoh masyarakat/PNS Wa Ode Bara/55 Kelurahan Mandati I Tokoh adat /dagang La Unga Boti/95 Kelurahan Mandati I Tokoh masyarakat/petani Abu Hasan/40 Kelurahan Mandati I Tokoh pemuda/petani/nelayan La Biru Kampo/70 Matahora/Sousu Masyarakat/petani/nelayan La Ode Alimuddin,

SP.MSi/39

Kendari Nara sumber/dosen

La Ode Moane Obi/40 Kendari Tokoh masyarakat Liya/Anggota DPRD Sultra

La Dhasi Desa Wungka Tukang/petani

La Dhina Wungka Petani

La Wutu Desa Wungka Petani

La Gani Desa Wungka Tokoh masyarakat/petani Wa Kii/55 Desa Numana PengelolaKaindea Balande Wa Kara/65 Desa Numana PengelolaKaindea Balande Herman/20 Mandati I Pembantu lapangan/mahasiswa

Mandati

Yasser Arafat/18 Mandati I Pembantu lapangan/mahasiswa La Ode Baniru/68 Kelurahan Wanci Pemangku adat/anak Meantu’u

Wanse/pensiunan

La Aru, SPd Kelurahan Pongo Mantan Kepala Kehutanan, Pertanian, Perkebunan Wakatobi La Ode Taa’u/59 Kelurahan Wanci Pemangku adat

La Takimu/62 Kelurahan Wanci Tokoh masyarakat/pensiunan La Ode Masihu/69 Kendari Tokoh masyarakat/pensiunan La Ode Aliyah/70 Desa Waha Nelayan

La Idami/75 Desa Waha Petani/nelayan

Nenek Isa/64 Desa Waha Petani

Wa Dhae/81 Desa Waha Petani

Wa Musi/60 Desa Waha Petani

La Udu/67 Desa Longa Tokoh masyarakat/petani Wa Ampo/58 Kelurahan Pongo Pemangku adat/petani

Wa habi/52 Desa Longa Petani

Samlia/34 Desa Wanci Petani

La Ode Taalami/39 Kelurahan Waelumu Peneliti budaya/PNS Sunarwan A, SPd.MSi/28 Desa Waha Membantu di lapangan/PNS Harviyadin, SP/28 Kelurahan Pongo Membantu data sekunder/PNS Mashudin, BSc/29 Desa Tindoi Membantu data sekunder/PNS

Wanci

Hamuruddin U., SPd. M.Hum/29