1.2 Perumusan Masalah
Sifat dasar sumberdaya ikan adalah milik bersama common property, dimana pemanfaatannya dapat digunakan pada waktu bersamaan oleh lebih dari
satu individu atau satu satuan ekonomi open access Christy dan Scott 1986 diacu dalam Suryana 2003. Sifat dasar inilah yang memudahkan keluar
masuknya individupelaku usaha dalam upaya pemanfaatan sumberdaya ikan. Ikan ekor kuning Caesio cuning merupakan jenis ikan konsumsi yang
banyak terdapat di Perairan Kepulauan Seribu yang memiliki nilai ekonomis penting. Dengan semakin meningkatnya permintaan akan komoditas ini dan
semakin bertambahnya angkatan kerja di sektor penangkapan mengakibatkan semakin meningkatnya tekanan penangkapan terhadap sumberdaya ikan karang
ini. Dalam jangka panjang kondisi ini akan mengakibatkan penurunan stok sumberdaya dan bahkan dapat punah apabila tidak dikelola dan dimanfaatkan
secara baik. Secara ekonomis, penurunan hasil tangkapan ini akan mengurangi pula
keuntungan usaha nelayan secara keseluruhan, karena penerimaan yang diperoleh tidak lagi sebanding dengan biaya yang dikeluarkan. Hilangnya
keuntungan yang diperoleh pada pemanfaatan sumberdaya ikan ekor kuning juga dapat disebabkan oleh besarnya biaya penangkapan per satuan upaya
penangkapan. Dengan biaya penangkapan yang tinggi, maka otomatis keuntungan akan berkurang walaupun hasil tangkapan yang diperoleh belum
melebihi tingkat MSY Maximum Sustainable Yield. Disisi lain, sumberdaya perikanan yang menjadi tujuan pemanfaatan
meski pun tergolong sumberdaya dapat pulih, namun apabila pemanfaatannya melebihi kemampuan pulih dari sumberdaya tersebut secara alamiah, maka hal
tersebut dapat mengancam kelestariannya. Oleh karena itu agar pemanfaatannya secara optimal diperlukan penentuan tingkat upaya
penangkapan optimum. Kompleksnya permasalahan dalam pengelolaan dan pemanfaatan ikan
ekor kuning di Perairan Kepulauan Seribu memerlukan pengkajian secara menyeluruh dan terintegrasi, dengan mempertimbangkan aspek-aspek biologi,
teknik dan ekonomi. Aspek biologi berkaitan dengan sumberdaya ikan ekor kuning yang menjadi target penangkapan dan aspek teknik yang berhubungan
dengan keberhasilan dalam operasi penangkapan ikan serta aspek ekonomi menyangkut efisiensi biaya operasional yang berdampak kepada keuntungan
usaha. Berdasarkan uraian tersebut, maka permasalahan yang akan dipecahkan adalah:
1 Apakah pola pengelolaan dan pemanfaatan sumberdaya ikan ekor kuning Caesio cuning dengan menggunakan bubu dan muroami sudah optimal?
2 Apakah pengoperasian bubu dan muroami telah memberikan keuntungan bagi nelayan yang mengusahakannya?
3 Bagaimana kelayakan investasi dari usaha perikanan ikan ekor kuning Caesio cuning dimasa yang akan datang?
1.3 Tujuan Penelitian