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Estas superposiciones crean conflictos especialmente cuando las comunidades no están tituladas como las
comunidades Kechwa del Bajo río Huallaga:
“Ahora las comunidades nativas de ricardo Palma y Allanayacu están sobrepuestas por el Parque
cordillera Azul que administra el sErnAnP y que fue creado sin consulta. Antes fue su territorio
ancestral donde cazaban pero ahora está totalmente prohibida.” Carlos Cenepo Pizango,
FEPKISAN Federación de Pueblos Indígenas Kechwa del bajo Huallaga de San Martín
3.2.2 otrAs PoblAcIonEs AmAzónIcAs
Los conflictos con la tenencia de tierras no sólo afectan a las comunidades indígenas, sino también
a los actores no indígenas. Por un lado existen algunas comunidades campesinas con cobertura
boscosa, pero más importante para la dinámica de deforestación son las poblaciones llamadas ribereñas
de la Amazonía. Para AIDESEP se trata en realidad de pueblos indígenas que han perdido su idioma pero
no su cultura y que deben ser reconocidos y titulados como tales, y no como comunidades campesinas,
o caseríos y peor como parceleros. Muchas de ellas se formaron en la época del caucho dentro de
grandes haciendas. Estas comunidades ribereñas son muy vulnerables debido a que de acuerdo con
la legislación nacional las llanuras inundables donde se ubican son consideradas tierras eriazas de libre
disposición del Estado y pueden ser entregadas en concesión a favor de terceros. A pesar de que no son
reconocidas legalmente, seis de estas comunidades lograron ser tituladas como comunidad campesina
a fines de 2011 y otras 70 pretendieron hacerlo para entonces como comunidad nativa
205
.
Incentivos para la deforestación en propiedades particulares
Otros actores importantes son los posesionarios individuales con o sin título. Uno de los requisitos
para llegar a la titulación de un predio rústico es acreditar la explotación económica y ejercer la
posesión directa por más de 1 año
206
, y las actividades que permiten esa acreditación son la agricultura y la
ganadería
207
o en otras palabras la deforestación
208
. Esta práctica ha sido promovida no solo por la
205 Ibíd. 206 Artículo 12 del Decreto Supremo n.º 032-2008–Vivienda –
Reglamento del Decreto Legislativo n.º 1089 207 SPDA, 2009
208 También el Decreto Legislativo n.º 667 Ley del Registro de Predios Rurales establece que para solicitar un título de propiedad el
beneficiario debe acreditar la posesión de la tierra por el plazo de un año y que dicha tierra debe estar cultivada. Esto podría
ser un incentivo importante para fomentar la deforestación en la Amazonía peruana Ministerio del Ambiente, 2009
legislación sino también por los incentivos ofrecidos por las empresas agroindustriales.
En los últimos años en San Martín se ha observado la práctica de pequeños agricultores que deforestan
para recibir el certificado de posesión y luego vender o alquilar la tierra a agricultores con capital, por
ejemplo para la palma aceitera o la papaya, dado que en teoría no es permisible convertir bosque en
tierras agrícolas. En el caso específico del proyecto del Grupo Romero en Shanusi, ante una denuncia
de deforestación ilegal la fiscalía recogió testimonios de pequeños agricultores que en 2008 vendieron sus
tierras al verse cercados por las tierras del Grupo Romero
209
. “Según la investigación fiscal, 600 hectáreas
deforestadas serían el producto de la venta que hicieron alrededor de 58 ocupantes de terrenos
adjudicados por el Estado al Grupo Palmas. Lo grave de esta transacción es que ‘dicha venta se realizó con el
área del terreno totalmente desboscada a solicitud de la empresa’. De acuerdo con investigaciones realizadas
por la Fiscalía el incentivo perverso en la compra a posesionarios fue pagar más por el terreno deforestado.
Así el precio por una hectárea desboscada fue de 1900 soles, mientras que una con bosque se vendió a solo
600 soles.”
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3.3 InstItucIonAlIdAd Y gobErnAnzA
