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PArtE 4
lAs nuEvAs AmEnAzAs Y tEndEncIAs futurAs dE lA dEforEstAcIón
Las últimas tendencias identificadas en este documento apuntan a que en los próximos años o
décadas el aumento de la deforestación sea debido sobre todo al incremento de las grandes operaciones
agrícolas o agroindustriales como la de palma aceitera y otros cultivos e infraestructura para los
sectores energéticos y de transporte.
4.1 cArrEtErAs
La relación actual entre carreteras y deforestación tiene visos de continuar. Hay estudios realizados
sobre la Carretera Interoceánica en Madre de Dios que señalan que esta seguirá atrayendo inmigrantes
a la zona, lo cual probablemente hará que aumente la deforestación incluso de las áreas que ya están
ocupadas o tienen propietarios.
“Los que emigran a la zona no tendrán más remedio que invadir las tierras cuya titularidad reclama el
sector privado o el Gobierno es decir, parques nacionales, reservas indígenas y concesiones
madereras o comprar las tierras a los propietarios que accedan a venderlas. Los que invadan las
tierras probablemente tendrán que desmontar el bosque para cultivar sus propios alimentos es decir,
mediante la agricultura de corta y quema, lo cual aumentará el riesgo de incendios en superficies
forestales intactas hasta entonces. Los que pueden comprar tierras suelen venir de ciudades más grandes
y probablemente cuenten con los recursos necesarios para desmontar superficies forestales mayores más
rápidamente que los anteriores propietarios de las tierras. En el peor de los casos, los compradores
podrían ser empresas con fuertes intereses en la ganadería o en cultivos que exigen la deforestación
de grandes áreas, como las plantaciones de soja o palma de aceite. En cualquier caso, la migración
a la zona provocará sin duda un aumento de la deforestación”
273
.
273 Zambrano et al., 2010:168
4.2 PAlmA AcEItErA
Aunque, según las cifras oficiales, el área de tierra actualmente cultivada con palma de aceite en la
Amazonía es de unas 57 000 hectáreas, hay planes para ampliar considerablemente la superficie
de cultivo y gran actividad empresarial en el rubro, como se vió en la sección 2.2.2. En 2001 la
instalación de cultivos de palma aceitera ha sido declarada de interés nacional
274
con el objetivo, entre otros, de contribuir a la recuperación de
suelos deforestados por la agricultura migratoria y por el desarrollo de actividades ilícitas en áreas
de capacidad de uso mayor para el establecimiento de plantaciones de palma aceitera: e incluso las
proyecciones estatales establecen qua hay hasta 1,45 millones de hectáreas aptas para el cultivo de
palma
275
. Tal como lo interpretan los autores de una presentación del Grupo Palmas en el marco de un
evento organizado por el BCRP, estas tierras aptas se supone teóricamente que incluyen todas las tierras
deforestadas por la agricultura migratoria, y todas las tierras con bosques que tienen capacidad de uso
mayor para cultivos permanentes y para pastos, excepto dentro de áreas protegidas y comunidades
indígenas
276
. En este momento, se está actualizando el Plan Nacional de Promoción de Palma Aceitera para
el período de 2010 a 2020, con el objetivo de llegar a 80 000 ha cultivadas
277
. El cultivo está siendo promocionado más aún a
nivel regional. Por ejemplo, en la Dirección Regional Agraria del Gobierno Regional de Loreto existen
274 Resolución Ministerial n.º 0155 - 2001 – AG 275 Según el Plan Nacional de Palma de 2000-2010, las tierras aptas
para el cultivo eran de más de 1,4 millones de hectáreas, mientras que el Ministerio de Agricultura MINAG 2012 estima que son
1,135 millones de ha: http:www.larepublica.pe27-01-2014 peru-tiene-600-mil-hectareas-para-cultivar-palma-aceitera
276 http:www.bcrp.gob.pedocsProyeccion-Institucional Encuentros-Regionales2012UcayaliEER-Ucayali-Carlos-Ferraro.
pdf 277 http:gestion.penoticia363016promoveran-instalar-10000-
nuevas-hectareas-palma-aceitera
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doce solicitudes de adjudicación de tierras por un total de 106 213 ha para la implementación de
monocultivos de palma aceitera, cuyos procesos de otorgamiento se encuentran en trámite
278
. En Ucayali, a fines de 2013 y a pesar de las denuncias
presentadas sobre la deforestación ya causada por la palma aceitera, funcionarios públicos
“enfatizaron su interés en continuar promoviendo los cultivos de palma aceitera en la zona, vender
y titular áreas de bosques, así como facilitar los trámites, cofinanciar los proyectos y formalizar las
irregularidades que se hubieran cometido, todo ello en aras de lograr un mínimo de 50 000 hectáreas de
cultivos de palma aceitera en la región Ucayali”
279
. Al mismo tiempo, la política del Gobierno regional
de San Martín es “acelerar la obligatoriedad de la comercialización de biodiesel y gasohol en el ámbito
departamental, facilitar y apoyar la obtención de autorizaciones de instalación y funcionamiento de
las plantas productoras de biocombustibles a nivel departamental”
280
. También existe una solicitud de empresarios de
Malasia para utilizar hasta un millón de hectáreas en Loreto para cultivar palma aceitera, la cual fue
recusada por el Gobierno regional
281
. En 2013 el Perú ofreció a la empresa Sime Darby de Malasia
desarrollar un proyecto de 70 000 ha de palma aceitera como parte de la estrategia para combatir el
cultivo de coca
282
. Actualmente el Grupo Romero a través de Palmas
del Espino y Palmas del Shanusi maneja 22 000 hectáreas en producción. Sin embargo, tienen 4
proyectos en proceso de evaluación que abarcan 35 000 hectáreas en Loreto, de las cuales 23 000
se obtendrán deforestando bosques primarios
283
. Aunque la empresa va más allá y ha declarado que
para el 2021 proyecta tener 120 000 hectáreas de palma aceitera.
Siendo ésta la experiencia más antigua y avanzada en el tema, y habiéndose puesto a prueba la
incapacidad o complicidad las instancias estatales para impedir la destrucción de bosque primario y
sumándose nuevos actores como las empresas de Malasia con peores antecedentes de destrucción
ecológica en dicho país, las perspectivas más probables son de que estas malas prácticas
278 http:www.larepublica.pe27-01-2014peru-tiene-600-mil- hectareas-para-cultivar-palma-aceitera
279 SPDE, 2013 280 Ordenanza Regional n.º 017-2011-GRSMCR. Propuesta “Política
Energética del Departamento San Martín 2011-2025” 281 Dourojeanni, 2009
282 http:www.thestar.com.myNewsNation20120907Lima- proposes-70000ha-oil-palm-project-to-plantation-giant-Sime-
Darby 283 http:idl-reporteros.pe20130912deforestacion-entre-palmas
continúen amenazando áreas mucho mayores de la Amazonía.
Además de las acciones de desbosque ilícito por algunas empresas en complicidad con las
autoridades, la Confederación Nacional de Palmicultores y Empresas de Palma Aceitera
CONAPAL del Perú ha emprendido iniciativas para clasificar la palma aceitera como especie forestal.
Observadores del sector indican que esto promueve “procesos masivos de deforestación, quema y
ocupación del bosque e incentiva el tráfico de tierras para el establecimiento de monocultivos como el de
la palma aceitera”
284
. En resumen, existe un gran optimismo con respecto
al potencial de la palma aceitera por parte de entidades del Gobierno especialmente los gobiernos
regionales, pequeños agricultores e inversionistas. Sin embargo, a pesar de esta promoción oficial el
Gobierno no cuenta con estudios de suelos detallados para la implementación de monocultivos de palma
aceitera, pese a lo cual viene promoviendo su instalación en áreas boscosas
285
.
4.3 InfrAEstructurA PArA El sEctor EnErgétIco
