Kerjasama Jepang di Bidang Lingkungan Hidup Internasional Guna
45 Gross Domestic Product
GDP dunia serta adanya tanggung jawab historis Jepang dalam kontribusinya bagi degradasi lingkungan global.Hal ini dapat
dicermati lebih lanjut dengan mempelajari konsistensi kebijakan baru ODA Jepang dan praktik bisnis Jepang di seluruh dunia.
Jepang juga aktif dalam memberikan bantuan tingkat pemerintah untuk pembangunan ODA kepada negara-negara sedang berkembang untuk membantu
pembangunan ekonomi dan sosial mereka. Kebijakan dasar dari ODA Jepang ini meliputi dukungan bagi usaha-usaha mandiri yang dilakukan oleh negara-negara
yang sedang berkembang dan meningkatkan keamanan manusia. Jepang merupakan salah satu donor terkemuka di dunia dalam hal ODA.
103
ODA Jepang diberikan dalam berbagai bentuk. Bantuan hibah, yang tidak perlu dibayar kembali, diberikan untuk membantu negara-negara yang sedang
berkembang agar dapat memenuhi kebutuhan dasar rakyatnya di bidang-bidang pangan, kesehatan, dan pendidikan. Sementara itu, pinjaman diberikan untuk
proyek-proyek besar dengan tujuan membantu pembangunan ekonomi di sebuah negara, seperti membangun jembatan dan jalan.
104
103
http:www.id.emb-japan.go.jpexpljp_14.html. Diakses pada 4 Juli 2013
104
http:www.id.emb-japan.go.jpexpljp_14.html. Diakses pada 4 Juli 2013
46
Gambar III.A.1 ODA Bantuan Pembangunan Jepang yang Diberikan pada Tingkat Pemerintah Tahun 2002.
105
Bentuk lain dari ODA adalah pengiriman warga Jepang dalam kerangka relawan kerjasama luar negeri JepangJapan Overseas Cooperation Volunteerske
negara-negara yang sedang berkembang. Salah satunya adalah Indonesia untuk berbagi keterampilan dan keahlian mereka di bidang-bidang, seperti, teknologi,
kesehatan, dan pendidikan, kepada rakyat setempat.
106
Seiring dengan berjalannya waktu, kerangka kerjasama teknik lebih terstruktur dan akhirnya pemerintah mendirikan Japan International Cooperation
Agency JICA pada 1 Agustus 1974.JICA merupakan institusi resmi Jepang yang
bertanggungjawab atas pelaksanaan kerjasama teknis dengan negara-negara berkembang berdasarkan atas kesepakatan bilateral antarpemerintah secara
resmi.
107
105
http:www.id.emb-japan.go.jpexpljp_14.html. Diakses pada 4 Juli 2013
106
http:www.id.emb-japan.go.jpexpljp_14.html. Diakses pada 4 Mei 2013
107
http:www.jica.go.jpenglishaboutodaindex.html. Diakses pada 5 Juli 2013
47 Pada awal berdirinya, JICA hanya memiliki fungsi sebagai lembaga
kerjasama yang secara khusus bertugas untuk menyalurkan bantuan teknik saja. Namun, pada Oktober 2008, JICA melakukan merger dengan bagian operasi
kerjasama ekonomi luar negeri dari Japan Bank for International Cooperation JBIC menjadi JICA baru.
108
Sejak saat itu, JICA mendapatkan tugas untuk melaksanakan tiga Bantuan Pembangunan Resmi atau Official Development Assistance ODA, yaitu,
Bantuan Hibah, Kerjasama Teknik, dan Pinjaman ODA. Tujuan dari pembentukan JICA sejak awal ialah untuk mempromosikan kerjasama internasional bagi
pembangunan ekonomi dan sosial negara-negara berkembang.
109
Saat ini, JICA merupakan badan bantuan bilateral terbesar di dunia dengan besaran anggaran sekitar 10 miliar dolar AS dan beroperasi di sekitar 150 negara
di dunia.
110
108
http:www.jica.go.jpenglishpublicationsjbic_archiveannual2008pdf03.pdf.Diakses pada 4 Mei 2013
109
http:www.jica.go.jpindonesiaindonesianofficeotherspdfbrochure01.pdf. Diakses pada 4 Mei 2013
110
http:www.jica.go.jpindonesiaindonesianofficeotherspdfbrochure01.pdf. Diakses pada 4 Mei 2013
48
Tabel III.A.2. Penyaluran ODA Jepang melalui JICA “Baru”.
111
Dari bagan di atas dapat dilihat bahwa JICA dengan format yang baru bertanggungjawab dalam menyalurkan bantuan hibah, kerjasama teknik, serta
pinjaman ODA. Meskipun dalam bagan digambarkan bahwa bantuan hibah disalurkan melalui JICA, akan tetapi beberapa jenis bantuan hibah akan tetap
diberikan langsung oleh Kementerian Luar Negeri Jepang melalui kantor Kedutaan Besar dalam rangka menjalankan kebijakan diplomatik.
112
Dalam perubahannya, JICA juga telah membuat visi serta misi yang baru sebagai komitmen dalam mencapai tujuannya. Demi mencapai tujuannya ini,
maka JICA merumuskan visi serta misinya sebagai berikut :
113
1. Visi Japan International Cooperation Agency adalah, pembangunan yang
inklusif dan dinamis. Berarti JICA akan berusaha mempromosikan pembangunan yang berdampak pada pengurangan kemiskinan dan
meningkatnya pertumbuhan ekonomi.
2. Misi Japan International Cooperation Agency pertama, fokus pada
agenda global, pemanfaatan pengalaman, dan teknologi yang dimiliki Jepang secara maksimal sebagai bagian dari masyarakat internasiona.l
111
http:www.jica.go.jpindonesiaindonesianofficeotherspdfbrochure01.pdf. Diakses pada 4 Mei 2013
112
http:www.jica.go.jpindonesiaindonesianofficeotherspdfbrochure01.pdf. Diakses pada 4 Mei 2013
113
http:www.jica.go.jpindonesiaindonesianofficeotherspdfbrochure01.pdf. Diakses pada 4 Mei 2013
ODA Bantuan
Multilater Bantuan Hibah
Bantuan Bilateral
Pinjaman ODA Kerjasama
teknik MOFA
JICA JBIC
JICA ‘baru”
49 Dengan memfokuskan perhatiannya pada berbagai permasalahan global
yang dihadapi oleh negara-negara berkembang secara menyeluruh, seperti, perubahan iklim, penyakit menular, terorisme, dan krisis ekonomi.
Kedua, pengentasan kemiskinan melalui pertumbuhan yang berkeadilan dengan menyediakan dukungan terhadap pengembangan sumber daya
manusia SDM, pengembangan kapasitas, peningkatan kebijakan dan institusi, serta penyediaan prasarana sosial dan ekonomi. Ketiga,
peningkatan tata pemerintahan, dengan menawarkan bantuan bagi peningkatan berbagai pranataperangkat dasar yang dibutuhkan oleh
sebuah pemerintahan dan berbagai sistem pelayanan umum yang didasarkan atas kebutuhan masyarakat secara efektif, serta dukungan bagi
pengembangan institusi dan SDM yang diperlukan untuk mengelola berbagai pranata tersebut. Selanjutnya keempat, pencapaian ketahanan
manusia, dengan mendukung berbagai upaya dalam rangka peningkatan kapasitas sosial dan institusi serta peningkatan kemandirian dan
kemampuan diri manusia dalam menghadapi berbagai ancaman.