57
APBN dan APBD
6. Hubungan Fiskal Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah
Berpijak pada tiga asas desentralisasi dekonsentrasi, desentralisasi, dan tugas perbantuan, pengaturan hubungan fiskal keuangan antara
pemerintah pusat dan pemerintah daerah didasarkan atas empat prinsip. a.
Urusan yang merupakan tugas pemerintah pusat di daerah dalam rangka dekonsentrasi dibiayai dari dan atas beban APBN.
b. Urusan yang merupakan tugas pemerintah daerah sendiri dalam
rangka desentralisasi dibiayai dari dan atas beban APBD. c.
Urusan yang merupakan tugas pemerintah pusat atau pemerintah daerah tingkat atasnya, yang dilaksanakan dalam rangka tugas
perbantuan, dibiayai oleh pemerintah pusat atas beban APBN atau oleh pemerintah daerah tingkat atasnya atas beban APBD sebagai pihak yang
menugaskan.
d. Sepanjang potensi sumber-sumber keuangan daerah belum mencukupi,
pemerintah pusat memberikan sejumlah sumbangan. Pada kenyataannya, hubungan fiskal antara pemerintah pusat dan
pemerintah daerah masih ditandai oleh tingginya kontrol pemerintah pusat terhadap proses pembangunan daerah atau terjadi ketergantungan fiskal.
Hal ini tercermin dari: 1.
rendahnya proporsi pendapatan asli daerah terhadap total pendapatan daerah dibandingkan dengan besarnya subsidi yang diberikan oleh
pemerintah pusat;
2. dominannya subsidi dari pemerintah pusat kepada pemerintah daerah.
Adapun penyebab terjadinya ketergantungan fiskal, antara lain: 1.
kurang berperannya perusahan daerah sebagai sumber pendapatan daerah;
2. tingginya derajat sentralisasi dalam bidang perpajakan. Semua pajak
utama yang paling produktif, baik pajak langsung maupun tidak langsung ditarik oleh pemerintah pusat;
3. pajak daerah yang cukup beragam hanya sedikit yang dapat diandalkan
sebagai sumber penerimaan; 4.
adanya kekhawatiran apabila daerah memiliki sumber keuangan yang tinggi, hal itu akan mendorong terjadinya disintegrasi dan separatisme;
5. kelemahan dalam pemberian subsidi dari pemerintah pusat kepada
pemerintah daerah.
58
Ekonomi SMA Kelas XI
1. Tujuan penyusunan APBD adalah sebagai pedoman penerimaan dan
pengeluaran negara dalam melaksanakan tugas kenegaraan untuk meningkatkan produksi memberi, kesempatan kerja, dan meningkatkan
pertumbuhan ekonomi, untuk mencapai kemakmuran masyarakat.
2. APBD disusun sesuai dengan kebutuhan penyelenggaraan
pemerintahan dan kemampuan keuangan daerah. Setelah era otonomi daerah, penyusunan APBD, yang lebih mengutamakan nuansa
masyarakat, benar-benar dibutuhkan dalam rangka memecahkan permasalahan pembangunan daerah dengan potensi lokal yang dimiliki.
3. Salah satu perangkat kebijakan pemerintah ialah kebijakan fiskal yang
dikenal sebagai kebijakan anggaran karena terkait dengan pengaturan APBN.
4. Pada kenyataannya, hubungan fiskal antara pemerintah pusat dan
pemerintah daerah masih ditandai dengan tingginya kontrol pemerintah pusat terhadap proses pembangunan daerah dan menyebabkan
terjadinya ketergantungan fiskal.
5. Pendapatan Asli Daerah PAD adalah pendapatan yang diperoleh
daerah yang dipungut berdasarkan peraturan daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
6. Tujuan PAD adalah memberikan kewenangan kepada pemerintah
daerah untuk mendanai pelaksanaan ottonomi daerah sesuai dengan potensi daerah sebagai perwujudan desentralisasi.
Rangkuman
Kategori