PENDAHULUAN ANALISIS YURIDIS MEDIASI PENAL DALAM PENYELESAIAN SENGKETA TANAH TERHADAP SERTIFIKAT GANDA DI KANTOR PERTANAHAN KOTA SEMARANG

14 tanah, hal ini juga membuktikan bahwa surat hak milik berupa sertifikat dan pendaftaran tanah belum bisa memberikan solusi terhadap sengketa tanah yang ada saat ini. Penelitian Siahaan 2009 dengan judul “Tanggung Jawab Kantor Pertanahan Akibat Dikeluarkannya Sertifikat Ganda Yang Mengandung Cacat Hukum Administrasi”. Hasil penelitian menunjukkan bahwa terjadinya sertifikat ganda merupakan akibat kelalaian petugas dalam proses pemberian dan pendaftaran hak atas tanah akibat kurangnya pengawasan dan pengendalian atas suatu kebijakan pertanahan yang telah diterbitkan, iktikad tidak baik dari pemohon yang dengan sengaja atau tidak sengaja menunjukkan batas-batas yang kurang benar. Sebagai tindak lanjut penyelesaian sengketa sertifikat ganda, maka para pihak menggugat ke pengadilan tata usaha negara untuk memeriksa keabsahan sertifikat hak masing-masing serta sanksi-sanksi berupa sanksi administratif yaitu pemecatan petugas yang lalai dalam melaksanakan tugas dan kewajiban pejabat yang bertugas, sanksi perdata yaitu ganti rugi dalam Pasal 1365 dan 1366 KUHPerdata dengan mengganti rugi kerugian para pihak, dan sanksi pidana yaitu tindakan kurungan penjara bagi pejabat maupun salah satu pihak yang terbukti bersalah di pengadilan sebagai efek jera. Perbedaan penelitian ini dengan penelitian yang telah diuraikan di atas adalah: Fokus penelitian ini yaitu Analisis Yuridis Mediasi Penal dalam Penyelesaian Sengketa Pertanahan terhadap penerbitan sertifikat ganda. Studi penelitian dilakukan terhadap kasus sertifikat ganda dalam perjanjian penyelesaian 15 sengketa melalui mediasi penal dengan kesepakatan para pihak yang sudah di putuskan oleh Kantor Pertanahan Kota Semarang.

2.2 Landasan Teori

2.2.1 Mediasi Penal

Menurut Barda Nawawi Arief, mediasi penal penal mediation sering juga disebut dengan berbagai istilah, antara lain : “Mediation in criminal cases” atau ”Mediation in penal matters” yang dalam istilah Belanda disebut strafbemiddeling, dalam istilah Jerman disebut ”Der Aubergerichtliche Tatausgleich ” dan dalam istilah Perancis disebut ”de mediation penale”. Karena mediasi penal terutama mempertemukan antara pelaku tindak pidana dengan korban, maka mediasi penal ini sering juga dikenal dengan istilah ”Victim Offender Mediation ” VOM, Tater Opfer Ausgleich TOA, atau Offender victim Arrangement OVA Nawawi Arief, 2012:1 Menurut Martin Wright mendefinisikan mediasi penal sebagai suatu proses dimana korban korban-korban dan pelaku pelaku-pelaku berkomunikasi dengan bantuan pihak ketiga yang tidak memihak, baik secara langsung bertatap muka maupun secara tidak langsung melalui pihak ketiga, menyanggupkanmemungkinkan korban mengekspresikan kebutuhan kebutuhan dan perasaan-perasaan mereka dan pelaku untuk menerima dan bertindak berdasarkan tanggung jawab mereka Suseno et al, 2013:44. Menurut Stuart M. Widman merumuskan mediasi pidana sebagai suatu proses dimana seorang mediator memfasilitasi komunikasi dan negosiasi antara pihak-pihak untuk membantu mereka dalam mencapai suatu perjanjian sukarela