Praktik kekuasaan Perbandingan kondisi tutupan lahan HLSW dan DAS Manggar
57 ekosistemnya”. Kedua fungsi tersebut merupakan pernyataan yang mendukung
wacana pelestarian keanekaragaman hayati yang berkelanjutan. Selanjutnya, SK Walikota No.188.45-2452007 menetapkan pembentukan
BP –HLSW DAS Manggar Kota Balikpapan. Intinya adalah menggabungkan
pengelolaan kedua hutan lindung di bawah rentang kendali BP –HLSW DAS
Manggar
5
. Keputusan ini merupakan suatu keniscayaan apabila ditinjau dari arti penting DAS Manggar bagi masyarakat Balikpapan, khususnya sebagai penyedia
sumber air baku masyarakat. Badan Pengelola memiliki tugas, fungsi dan wewenang pengelolaan yang
merujuk pada struktur Perda Pengelolaan HLSW. Meski disadari oleh Pemkot, perda tersebut secara spesifik untuk pengelolaan HLSW yang memiliki
karakteristik biofisik, sosial kemasyarakatan dan kesejarahan penetapan hutan yang berbeda. Implikasinya pengelola harus segera menyusun rencana strategis
yang sesuai dengan karakteristik DAS Manggar.
Tabel 11 Struktur Perda No.11 Tahun 2004 tentang Pengelolaan HLSW
No Struktur Perda
Pasal 1
Bab I Ketentuan Umum
1 pasal 2
Bab II Asas dan Tujuan
2 pasal 3
Bab III Fungsi Hutan Lindung Sungai Wain
1 pasal 4
Bab IV Penataan dan Pemanfaatan Hutan
6 pasal 5
Bab V Perlindungan dan Pengamanan Kawasan
1 pasal 6
Bab VI Hak dan Kewajiban Masyarakat
2 pasal 7
Bab VII Kelembagaan Pengelolaan
7 pasal 8
Bab VIII Pendanaan
1 pasal 9
Bab IX Pengawasan dan Evaluasi
1 pasal 10
Bab X Ketentuan Penyidikan
1 pasal 11
Bab XI Sanksi Administrasi
1 pasal 12
Bab XII Ketentuan Pidana
1 pasal 13
Bab XIII Ketentuan Peralihan
1 pasal 14
Bab XIV Ketentuan Penutup
1 pasal
Catatan: Dasar penerbitan SK Walikota No.15 Tahun 2004 tentang Pedoman dan Tata Cara
Pemberian Izin Kegiatan pada HLSW Pasal 6, 7, 10 ayat 1 dan 2 serta Pasal 12; Dasar penerbitan SK Walikota No.13 Tahun 2004 tentang Penataan dan Pemanfaatan Hutan
pada Kawasan HLSW Pasal 5 ayat 3; dan Dasar penerbitan SK Walikota No.14 Tahun 2004 tentang Pembentukan BP-HLSW yang
telah beberapa kali diubah, terakhir melalui SK Walikota No.188.45-082014 tentang BP- HLSW DAS Manggar Kota Balikpapan Tahun 2014 Pasal 14.
5
UU No. 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan dalam ketentuan penutup, Pasal 100 menyatakan “Semua Keputusan Presiden, Keputusan Menteri, Keputusan
Gubernur, Keputusan BupatiWalikota, atau keputusan pejabat lainnya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 97 yang sifatnya mengatur, yang sudah ada sebelum Undang-Undang ini berlaku,
harus dimaknai sebagai peraturan, sepanjang tidak bertentangan dengan Undang- Undang ini”.
Implikasinya, meski penetapan pengelolaan hutan lindung DAS Manggar kepada BP HLSW DAS Manggar hanya berlandaskan ketetapan dalam SK Walikota No.188.45-2452007, namun
penetapan tersebut harus dimaknai sebagai sebuah peraturan tertulis yang memuat norma dan ditetapkan oleh pejabat yang berwenang dhi. Walikota.