Prasarana perikanan tangkap Pangkalan Pendaratan Ikan Muara Angke

Sumber : Anonim 2009a data diolah kembali Gambar 11 Grafik perkembangan jumlah nelayan di Jakarta Utara 2004-2008

4.2.3 Prasarana perikanan tangkap Pangkalan Pendaratan Ikan Muara Angke

1 Topografi PPI Muara Angke Pangkalan Pendaratan Ikan Muara Angke memiliki luas wilayah kurang lebih 649.784 m 2 yang secara administrasif terletak di Kelurahan Pluit, Kecamatan Penjaringan, Kotamadya Jakarta Utara. Kawasan Muara Angke telah dimanfaatkan untuk perumahan nelayan, tambak uji coba, bangunan pangkalan pendaratan ikan beserta fasilitas penunjangnya, hutan bakau, tempat pengolahan ikan tradisional, docking kapal, pasar, bank, bioskop, terminal, lahan kosong dan lapangan sepak bola Anonim, 2006. Kawasan Muara Angke mempunyai kontur permukaan tanah datar dengan ketinggian dari permukaan laut antara 0 – 1 meter. Geomorfologi kawasan pantainya lunak sehingga daya dukung tanah rendah dan proses intrusi air laut tinggi, sedimen dasar laut dominan oleh lumpur lempung dan danau Anonim, 2006. Dasar laut yang berlumpur menjadikan kawasan perairan Muara Angke menjadi daerah penangkapan ikan yang cukup strategis. Dasar laut dengan kontur tersebut merupakan tempat tinggal dari ikan-ikan dasar yang bernilai ekonomis tinggi. Menurut UPT PKPP dan PPI, pasang surut kawasan ini mempunyai sifat harian tunggal. Kisaran antara surut tertinggi dan terendah adalah 1,2 meter dan gerakan periodik ini walaupun kecil tetap berpengaruh pada kondisi pantai kawasan ini. Arus laut pada musim barat berkecepatan 1,5 knot dengan ketinggian gelombang dapat mencapai 1,5 sampai 2 meter Anonim, 2006. Di kawasan PPI Muara Angke pemerintah telah banyak melakukan pembangunan guna menunjang kegiatan perikanan tangkap di kawasan tersebut. Pembangunan yang dilakukan tersebut meliputi tempat pelelangan ikan, gedung pasar grosir ikan, gedung pengecer ikan, kios, gudang, kantor UPT, kantor yang dimanfaatkan oleh para pengusaha perikanan, pusat jajan serba ikan, tempat pengepakan dan pengolahan ikan serta berbagai fasilitas penunjang lainnya. Fasilitas –fasilitas tersebut telah dimanfaatkan secara baik oleh para pengusaha perikanan dan memberikan lapangan kerja kepada masyarakat sekitar. Pemerintah pun memberikan kesempatan kepada pihak swasta untuk melakukan pembangunan fasilitas penunjang lainnya. Pembangunan fasilitas yang dilakukan oleh pihak swasta di PPI Muara Angke terlihat dari berdirinya gedung cold storage, pabrik es dan gedung tempat penyimpanan ikan yang berfungsi untuk menjaga mutu ikan sebelum didistribusikan dan dipasarkan. Lokasi Pangkalan Pendaratan Ikan Muara Angke terletak di daerah yang cukup strategis untuk pemasaran hasil tangkapan. Akses ke tempat ini pun sangat baik karena kondisi jalan sudah beraspal dan terdapat sarana transportasi seperti bis dan angkutan kota. 2 Pengelolaan PPI Muara Angke Unit Pelaksana Teknis Pengelola Kawasan Pelabuhan Perikanan dan Pangkalan Pendaratan Ikan UPT PKPP dan PPI merupakan UPT Dinas Peternakan, Perikanan dan Kelautan Provinsi DKI Jakarta yang bertanggung jawab di bidang pengelolaan kawasan pelabuhan perikanan dan pangkalan pendaratan ikan. Sesuai dengan Keputusan Gubernur Provinsi DKI Jakarta No. 105 Tahun 2002, UPT dan PPI mempunyai tugas dan fungsi sebagai berikut Anonim, 2008a: 1 Tugas a. Mengatur, mengelola, dan memelihara fasilitas pelabuhan perikanan, pelelangan ikan dan pangkalan pendaratan ikan beserta sarana penunjangnya; b. Mengelola pemukiman nelayan beserta fasilitas kelengkapannya; c. Menyelenggarakan keamanan dan ketertiban lingkungan kawasan pelabuhan perikanan dan pangkalan pendaratan ikan. 2 Fungsi a. Menyusun program dan rencana kegiatan operasional; b. Perencanaan, pemeliharaan, pengembangan dan rehabilitasi dermaga dan pelabuhan; c. Penertiban rekomendasi izin kapal perikanan yang masuk dan keluar pelabuhan perikanan dan pangkalan pendaratan ikan dari aspek kegiatan perikanan; d. Pelayanan tambat labuh dan bongkar muat kapal ikan; e. Penyediaan fasilitas penyelenggaraan pelelangan ikan dan penyewaan fasilitas penunjang lainnya; f. Pengelolaan lahan yang diperuntukkan bagi kegiatan usaha yang menunjang usaha perikanan; g. Pengelolaan sarana fungsional, sarana penunjang dan pengusahaan barang; h. Pelayanan fasilitas sandar kapal, pasar grosir, pasar pengecer, pengolahan ikan, pengepakan ikan gudang hasil perikanan dan usaha olahan ikan; i. Pengkoordinasian kegiatan operasional instansi terkait yang melakukan aktivitas di pelabuhan perikanan dan pangkalan pendaratan ikan; j. Penyelenggaraan keamanan, ketertiban dan kebersihan di kawasan pelabuhan perikanan dan pangkalan pendaratan ikan; k. Pengelolaan pemukiman nelayan beserta fasilitas kelengkapannya; l. Pengelolaan urusan ketatausahaan. Tugas dan fungsi yang telah diatur berdasarkan Keputusan Gubernur Provinsi DKI Jakarta No. 105 Tahun 2002, telah direalisasikan dan dilaksanakan dengan baik oleh UPT PKPP dan PPI Muara Angke. Hal ini dapat terlihat dari pengelolaan PPI Muara Angke yang sudah terlaksana secara optimal, seperti tersedianya fasilitas-fasilitas yang telah dapat membantu kelancaran aktivitas perikanan yang terjadi di PPI Muara Angke. Fasilitas-fasilitas tersebut adalah fasilitas pokok, fasilitas fungsional dan fasilitas penunjang yang telah lengkap tersedia di PPI Muara Angke. Sesuai keputusan Gubernur Provinsi DKI Jakarta Nomor 105 Tahun 2002 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Pelaksana Teknis di Lingkungan Dinas Peternakan, Perikanan dan Kelautan Provinsi DKI Jakarta, susunan UPT terdiri atas : 1 Kepala Unit 2 Subbagian Tata Usaha 3 Subbagian Kepelabuhanan Perikanan 4 Seksi Pelelangan Ikan 5 Seksi Fasilitas Usaha 6 Seksi Pemukiman Nelayan, Keamanan dan Ketertiban 7 Sub. Kelompok Jabatan Fungsional Struktur organisasi UPT PKPP dan PPI Muara Angke Jakarta dapat dilihat pada Gambar 12. Sumber : Anonim 2008a Gambar 12 Struktur organisasi UPT PKPP dan PPI Muara Angke, 2007 Struktur organisasi dibuat dengan tujuan mempermudah suatu instansi untuk mengatur berbagai macam kegiatan yang terjadi di dalam instansi tersebut. Untuk Kepala Kepala Subbagian Tata Usaha Kepala Seksi Pelelangan Ikan Kepala Seksi Fasilitas Usaha Kepala Seksi Pemukiman Nelayan, Keamanan dan Ketertiban Kepala Seksi Kepelabuhanan Kelompok Jabatan Fungsional di PPI Muara Angke, struktur organisasi UPT PKPP dan PPI Muara Angke telah berjalan dengan sebagaimana mestinya seperti yang disajikan pada Gambar 12. Hal ini dibuktikan dengan telah teroorganisirnya berbagai kegiatan yang terjadi di PPI Muara Angke. 3 Kondisi perikanan tangkap di PPI Muara Angke 1 Jumlah dan nilai produksi hasil tangkapan yang didaratkan Indikator perkembangan perikanan suatu daerah adalah faktor volume dan nilai produksi perikanan. Jumlah dan nilai produksi perikanan di PPI Muara Angke pada tahun 2004-2008 dapat dilihat dari Tabel 11. Tabel 11 Jumlah dan nilai produksi perikanan di PPI Muara Angke tahun 2004 – 2008 Tahun 2004 2005 2006 2007 2008 Jumlah produksi ton 8.109,0 9.726,0 10.676,0 9.308,0 6.46,0 Nilai Produksi Rp. 1.000.000 33.261,7 36.517,9 35.768,5 34.341,6 28.972,9 Pertumbuhan tahun - 19,9 9,8 -12,8 -30,6 Kisaran tahun -30,6 – 19,9 Sumber : Anonim 2009d data diolah kembali Ikan yang didaratkan di PPI Muara Angke merupakan ikan hasil tangkapan yang berasal dari lokal dan luar daerah. Selama tahun 2008 pasokan ikan dari luar daerah biasanya berasal dari berbagai macam daerah seperti : Bandung dengan hasil tangkapan sebanyak 683 ton, Bogor 524 ton, Eretan 10 ton, Indramayu 1.089 ton, Labuhan 900 ton, Cilacap 852 ton, Pekalongan 1.074 ton, Tegal 950 ton, Tuban 992 ton dan Lampung sebanyak 1.014 ton Anonim, 2009c. Berdasarkan Tabel 11, selama tahun 2008 jumlah produksi perikanan di PPI Muara Angke mencapai 6.465 ton. Jenis hasil tangkapan yang didaratkan di PPI Muara Angke sangat beraneka ragam. Komposisi jenis hasil tangkapan yang dominan didaratkan di PPI Muara Angke adalah ikan kakap merah, ikan kembung, ikan layang, ikan lemuru dan ikan selar kuning. Berdasarkan Tabel 12 dan Gambar 13, bila ditinjau dari jumlah produksi, hasil tangkapan yang paling mendominasi adalah ikan layang yang mencapai 723.806 kg atau sekitar 11,19. Kemudian diikuti ikan lemuru sebanyak 659.054 kg, ikan kembung sebanyak 541.561 kg, ikan selar kuning sebanyak 515.509 kg dan ikan kakap merah sebanyak 432.273 kg. Berikut komposisi produk dominan dari PPI Muara Angke yang disajikan dalam Tabel 12 dan Gambar 13. Tabel 12 Produksi, nilai produksi dan indikator harga ikan dominan yang didaratkan di PPI Muara Angke tahun 2008 Jenis ikan dominan Produksi P Nilai produksi NP Indikator harga ikan Rasio NPP ton Rp. 1.000 Rp.kg 1. Kembung 542 8,37 1.227.688 4,23 2.266,94 2. Layang 724 11,19 2.148.932 7,41 2.968,93 3. Lemuru 659 10,19 1.565.589 5,40 2.375,50 4. Selar kuning 516 7,97 761.259 2,62 1.476,71 5. Kakap 432 6,68 1.521.897 5,25 3.520,69 Sumber : Anonim 2009e data diolah kembali Sumber : Anonim 2009e data diolah kembali Gambar 13 Histogram jumlah jenis ikan dominan yang didaratkan di PPI Muara Angke tahun 2008 Ditinjau dari indikator harga ikan dengan rasio perbandingan antara nilai produksi dengan jumlah produksi, harga ikan kakap merah lebih tinggi dibanding keempat jenis ikan dominan lainnya. Harga ikan kakap merah mencapai Rp. 3.520,69kg, diikuti oleh ikan layang seharga Rp. 2.968,93kg, ikan lemuru seharga Rp. 2.375,50kg, ikan kembung seharga Rp. 2.266,94kg dan ikan selar kuning seharga Rp. 1.476,71kg. Berdasarkan Tabel 11 dan Gambar 14, dapat diketahui jumlah produksi perikanan PPI Muara Angke yang terbesar yaitu pada saat tahun 2006 sebesar 10.676 ton dengan nilai produksi sebesar Rp. 35.768.529.845. Jumlah produksi perikanan di PPI Muara Angke yang terendah terjadi pada tahun 2008 yaitu 6.465 ton dengan nilai produksi sebesar Rp. 28.972.929.810. Sumber : Anonim 2009d data diolah kembali Gambar 14 Grafik perkembangan jumlah produksi perikanan di PPI Muara Angke tahun 2004-2008 Selama tahun 2004-2006 jumlah produksi perikanan di PPI Muara Angke mengalami peningkatan dan mengalami penurunan jumlah produksi perikanan yang cukup berarti hingga tahun 2008. Rata-rata pertumbuhan produksi hasil tangkapan mencapai -3,41 per tahun atau dengan kisaran antara -30,54 hingga 19,94 per tahun. Penurunan jumlah produksi perikanan di PPI Muara Angke diduga akibat penurunan yang terjadi pada jumlah armada penangkapan ikan dan penurunan jumlah alat tangkap yang beroperasi di PPI Muara Angke pada periode yang sama. Sehingga ikan hasil tangkapan yang didaratkan di PPI Muara Angke juga ikut mengalami penurunan jumlah produksi. Untuk data jumlah armada penangkapan dan jumlah alat tangkap yang beroperasi di PPI Muara Angke disajikan pada Gambar 15 dan Tabel 14. 2 Unit penangkapan ikan di PPI Muara Angke a. Armada perikanan Armada perikanan yang berbasis di PPI Muara Angke mencakup tiga jenis, yaitu perahu tanpa motor PTM, perahu motor tempel PMT dan kapal motor KM. Perahu tanpa motor termasuk armada perikanan tradisional sehingga jumlahnya sedikit hingga saat ini, sedangkan perahu motor tempel digunakan oleh nelayan kelas menengah. Jenis perahu yang banyak digunakan di PPI Muara Angke adalah kapal motor yang berukuran berkisar antara 5 GT hingga di atas 50 GT, namun kapal motor dengan ukuran di bawah 10 GT lebih mendominasi kapal perikanan yang beraktivitas di PPI Muara Angke. Berdasarkan data yang ada, diketahui bahwa kapal perikanan yang melakukan aktivitas tambat labuh dan bongkar muat di PPI Muara Angke terdiri atas kapal berukuran 30 GT dan ukuran 30 GT. Pangkalan Pendaratan Ikan Muara Angke memiliki dua jenis kapal perikanan, yaitu kapal penangkap ikan dan kapal pengangkut ikan. Kapal pengangkut ikan berfungsi untuk mengangkut hasil tangkapan yang ditangkap oleh kapal penangkap ikan yang untuk selanjutnya akan didistribusikan ke tempat lain. Tabel 13 Jumlah armada perikanan di PPI Muara Angke menurut ukuran GT dan jenis kapal tahun 2004 –2008 Tahun 2004 2005 2006 2007 2008 GT 30 3.884 3.873 3.701 3.662 3.235 30 1.046 1.337 1.191 641 614 Jenis kapal Pengangkut ikan 1.407 1.468 1.006 1.008 1.021 Penangkap Ikan 3.523 3.742 3.886 3.295 2.828 Jumlah kapal unit 4.930 5.210 4.892 4.303 3.849 Pertumbuhan tahun - 5,7 -6,1 -12,0 -10,6 Kisaran pertumbuhan tahun -12,0 – 5,7 Sumber : Anonim 2009d data diolah kembali Berdasarkan data yang disajikan pada Tabel 13, pada tahun 2008 jumlah armada perikanan di PPI Muara Angke mencapai 3.849 unit. Bila ditinjau dari ukurannya terdiri atas 3.235 unit kapal motor ukuran di bawah 30 GT dan 614 unit kapal motor ukuran di atas 30 GT. Dengan perkataan lain, selama tahun 2008 kapal motor dengan ukuran di bawah 30 GT mendominasi armada perikanan yang beraktivitas di PPI Muara Angke. Namun bila ditinjau dari jenis kapalnya, jumlah kapal penangkap ikan lebih mendominasi dibanding kapal pengangkut ikan. Pada tahun yang sama, kapal penangkap ikan yang beraktivitas di PPI Muara Angke mencapai 2.828 unit dan kapal pengangkut ikan mencapai 1.021 unit. Sumber : Anonim 2009d data diolah kembali Gambar 15 Grafik perkembangan jumlah kapal perikanan yang beraktivitas di PPI Muara Angke selama tahun 2004-2008 Berdasarkan Gambar 15 di atas, selama periode tahun 2004-2008, jumlah kapal perikanan yang melakukan tambat labuh di PPI Muara Angke terbanyak adalah tahun 2005 yang mencapai 5.210 unit. Kapal perikanan tersebut terdiri atas kapal penangkap ikan sebanyak 3.742 dan kapal pengangkut sebanyak 1.468 unit. Persentase dari masing-masing kapal terrsebut mencapai 71,82 dan 28,18 dari jumlah kapal yang beraktivitas pada tahun tersebut. Berdasarkan ukurannya, kapal perikanan ini terdiri atas kapal berukuran 30 GT sebanyak 3.873 unit atau sekitar 74,34 dari jumlah kapal yang beraktivitas pada tahun tersebut, sedangkan kapal dengan ukuran 30 GT sebanyak 1.337 unit atau 25,66. Sementara itu, jumlah kapal perikanan terendah yang beraktivitas di PPI Muara Angke terjadi saat tahun 2008. Jumlahnya mencapai 3.849 unit atau sebesar 16,6 dari jumlah total kapal perikanan yang beraktivitas di PPI Muara Angke dari tahun 2004 sampai tahun 2008. Kapal-kapal perikanan tersebut terdiri atas kapal penangkap ikan sebanyak 2.828 unit dan kapal pengangkut ikan sebanyak 1.021 unit. Adapun persentase dari masing-masing kapal tersebut adalah 73,47 dan 26,53. Berdasarkan ukurannya jumlah kapal perikanan tahun 2008 terdiri atas kapal berukuran 30 GT sebanyak 3.235 unit dan ukuran 30 GT sebanyak 614 unit dengan persentase masing-masing sebesar 84,05 dan 15,95. Jumlah kapal perikanan di PPI Muara Angke selama tahun 2004-2008 cenderung menurun dengan rata-rata mencapai -5,75 tiap tahunnya dengan kisaran pertumbuhan antara -12,04 hingga 5,68 per tahun. Keadaan ini diduga disebabkan karena adanya kenaikan harga bahan bakar minyak yang terjadi selama tahun 2008. Bertambah besarnya modal yang harus dikeluarkan untuk mengisi perbekalan melaut membuat nelayan dengan modal terbatas lebih memilih untuk tidak melaut dan tidak mengoperasikan kapalnya.

b. Alat tangkap ikan