Penyusunan dan Pemantapan Anggaran

73

3.2 Kebijakan Pengelolaan Keuangan MasaLalu

1. Penyusunan dan Pemantapan Anggaran

Sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, pengelolaan keuangan daerah harus dilaksanakan secara terpadu antara perencanaan dan penganggaran, tertib, efektif, efisien, transparan, dan bertanggung jawab. Penyediaan pendanaan program maupun kegiatan yang berasal dari keuangan daerah direncanakan dalam dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah RPJMD maupun dokumen acuan lainnya yang berupa Rencana Strategis SKPD Renstra SKPD dan Rencana Kerja SKPD Renja SKPD. Khususnya dalam RPJMD, indikasi pembiayaan yang bersifat jangka menengah akan dijabarkan menjadi pembiayaan tahunan yang tercermin dalam APBD dan APBN tahun bersangkutan. a. Penyiapan Dokumen Acuan Penganggaran Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 dan Undang-Undang Nomor32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, serta Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah, penyusunan anggaran mengacu kepada sejumlah dokumen perencanaan dan dokumen kerja lainnya. Dokumen acuan tersebut terdiri dari dokumen acuan tahap perencanaan dan dokumen acuan teknis sebelum menjadi Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah RAPBD. Untuk dokumen acuan perencanaan terdiri dari dokumen RPJMD, Renstra SKPD, Renja SKPD, dan RKPD, sedangkan dokumen teknis yang menjadi agenda lebih lanjut terdiri dari Kebijakan Umum Anggaran KUA, Penetapan Plafond Anggaran Sementara PPAS, Rencana Kerja Anggaran RKA SKPD, dan RAPBD. Keterikatan antara satu dokumen acuan dengan dokumen acuan lainnya menuntut kinerja yang optimal dan penyelesaian tepat waktu dalam penyusunan berbagai dokumen acuan tersebut. Hubungan antar dokumen acuan lebih lanjut tergambar pada diagram keterpaduan berikut ini. Berdasarkan struktur dokumen perencanaan wilayah, setiap SKPD wajib menyusun rencana strategis yang nantinya menjadi acuan dalam penyusunan Renja SKPD. Renja SKPD selanjutnya menjadi materi acuan dalam penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah atau RKPD yang merupakan penjabaran tahunan dari program jangka menengah dalam RPJMD. Dokumen RKPD yang bersifat tahunan memuat materi mengenai rancangan kerangka ekonomi daerah, prioritas pembangunan dan kewajiban daerah serta rencana kerja yang terukur berikut pendanaannya. 74 Gambar 3-4. Integrasi Perencanaan dan Penganggaran Keuangan Gambar 3-5. Penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah Lebih lanjut lagi, Rencana Kerja Pemerintah Daerah diterjemahkan kedalam rencana penganggaran dalam bentuk Kebijakan Umum Anggaran atau KUA yang bersifat tahunan. Gambaran mengenai prioritas kegiatan disampaikan oleh masing-masing SKPD dan dituliskan dalam KUA sebagai arahan prioritas penyediaan anggaran tahunan daerah. Berdasarkan informasi tersebut maka disusunlah Penetapan Plafond Anggaran Sementara atau PPAS yang merupakan pedoman penyusuan APBD Provinsi Papua Barat. Rencana Kerja Pemerintah Daerah Dokumen Rencana Tahunan Muatan Materi: 1. Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah. 2. PrioritasPembang 3. 75 76 Gambar 3-6. Penyusunan Kebijakan Umum Anggaran KUA

b. Pemantapan Dokumen Acuan Penganggaran