Arah Kebijakan Pembangunan dan Sasaran Pokok
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah RPJPD Kabupaten Lingga 2005-2025
V- 2 tahapan pentahapan dan fokustema ini mencerminkan urgensi
permasalahan yang
hendak diselesaikan
berkaitan dengan
pengaturan waktu. Arah kebijakan pembangunan disusun untuk
hal-hal paling prioritas yang harus diperhatikan dan saling
terkait serta berkesinambungan
dalam periode pembangunan
20 dua puluh tahun.
Sasaran pokok merupakan instrumen pengukuran kinerja untuk
memahami dengan
baik bagaimana
arah kebijakan
pembangunan daerah
dicapai. Sasaran
pokok dikelompokkan
berdasarkan tahapan-tahapan pembangunan jangka panjang dalam 4 empat
periode pembangunan Kabupaten
Lingga 2005–2025, yang
selanjutnya harus menjadi acuan dalam penyusunan visi, misi, dan program calon kepala daerah serta pedoman dalam penyusunan
RPJMD pada periode berkenaan.
Arah Kebijakan Pembangunan Tahap I 2005-2010
Arah kebijakan pada periode I pertama lima tahun jangka panjang Kabupaten Lingga, memiliki makna strategis mengingat
kinerja yang dicapai akan menjadi dasar atau faktor penentu keberhasilan bagi tema pembangunan tahap-tahap berikutnya.
Tahap I merupakan penjabaran RPJPD tahap pertama yang akan menjadi dasar bagi penyelenggaraan kebijakan pembangunan
jangka menengah RPJMD tahap I Kabupaten Lingga. Kabuten Lingga diyakini sebagai asal usul budaya melayu,
sehingga dalam pelaksanaan pembangunan tahap pertama ini pengembangan dan pemantapan jati diri berbasis budaya melayu
akan memberikan dampak yang positif bagi pemerintah dan masyarakat dalam berbagai aspek, termasuk aspek ekonomi,
dengan dikembangkannya sektor pariwisata budaya. Penerapan ajaran agama dan budaya Melayu ditandai dengan
terwujudnya karakter
masyarakat Kabupaten
Lingga yang
berakhlak sebagai
landasan moral
dan etika
dalam bermasyarakat. Masyarakat melayu Kabupaten Lingga memiliki
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah RPJPD Kabupaten Lingga 2005-2025
V- 3 jati diri kebersamaan, kegotongroyongan dan toleransi. Hal ini
menciptakan kehidupan yang harmonis. Lebih
lanjut, arah
kebijakan pembangunan
periode I
sebagai berikut: 1. Pengembangan perilaku dan pola hidup masyarakat Lingga yang
beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa; 2. Mengangkat kembali budaya Melayu;
3. Penyediaan sarana
dan prasarana
dasar wilayah
yang mendukung aktivitas masyarakat; dan
4. Pengembangan sarana dan prasarana penunjang penyelenggaraan pemerintahan.
Sasaran pokok pada tahap I, meliputi: 1. Diterapkannya ajaran agama secara baik
dan berkualitas sejak usia dini;
2. Diterapkannya adat istiadat dan kebudayaan Melayu dalam kegiatan bermasyarakat dan pemerintahan;
3. Tertatanya obyek wisata budaya khususnya kebudayaan Melayu; 4. Tertatanya infastruktur budaya;
5. Terbangunnya sarana dan prasarana dasar wilayah pada pusat- pusat pertumbuhanaktivitas daerah; dan
6. Tersedianya sarana dan prasarana pemerintahan.
Arah Kebijakan Pembangunan Tahap II 2010-2015
Arah kebijakan tahap II merupakan penjabaran dari RPJPD
tahap II yang akan menjadi dasar bagi penyelarasan kebijakan pembangunan jangka menengah RPJMD tahap II Kabupaten Lingga.
Berlandaskan pelaksanaan, pencapaian dan keberlanjutan tahap I terutama dalam mewujudkan Lingga sebagai Bunda Tanah Melayu,
maka pembangunan di tahap kedua ini dilakukan. Infrastuktur merupakan sarana utama dalam melaksanakan
pembangunan dan
sangat berpengaruh
terhadap peningkatan
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah RPJPD Kabupaten Lingga 2005-2025
V- 4 ekonomi serta pengembangan daerah. Tanpa jalan atau akses
penghubung yang baik, pembangunan fasilitas masyarakat dan fasilitas pemerintah sulit
direalisasikan, melihat kondisi geografis
Kabupaten Lingga
yang cukup
sulit dijangkau,
ketersediaan fasilitas infrastuktur yang layak menjadi suatu keharusan yang harus disediakan oleh pemerintah Kabupaten
Lingga. Pembangunan yang dibarengi dengan
peningkatan kualitas Sumber daya manusia pada era globalisasi menjadi suatu
keharusan. Sumberdaya manusia yang berkualitas merupakan modal dalam meningkatkan daya saing daerah baik skala nasional dan
global. Pendidikan akan mempengharuhi etos kerja dan akhirnya meningkatkan daya saing manusia dan wilayah. Daya saing akan
memberikan kelenturan berpikir dan bertindak dalam mengelola peluang dan meningkatkan tantangan menjadi peluang.
Arah kebijakan pembangunan periode II secara ringkas adalah sebagai berikut:
1. Pengembangan
nilai-nilai agama
dalam kehidupan
bermasyarakat; 2.
Mengangkat kembali dan melestarikan budaya Melayu; 3.
Pencapaian Indeks Pembangunan Manusia IPM Lingga pada posisi 5 lima besar se-Provinsi Kepulauan Riau;
4. Peningkatan pemerataan akses dan mutu pendidikan;
5. Peningkatan pemerataan akses dan kesehatan;
6. Peningkatan pemberdayaan perempuan dalam pembangunan;
7. Pembinaan angkatan kerja usia produktif;
8. Penurunan angka kemiskinan;
9. Pengembangan ekonomi kerakyatan berbasis potensi unggulan
daerah khususnya
potensi pertanian,
kelautan dan
pariwisata; 10. Peningkatan ketersediaan pangan;
11. Penerapan pemerintahan
yang baik
dan bersih
good governance; dan
12. Peningkatan cakupan dan mutu sarana dan prasarana wilayah
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah RPJPD Kabupaten Lingga 2005-2025
V- 5 untuk memenuhi kebutuhan masyarakat sesuai dengan standar
pelayanan minimal.
Sasaran pokok tahap II, meliputi: 1. Terwujudnya tatanan sosial kemasyarakatan yang beriman dan
bertaqwa; 2. Meningkatnya perlindungan dan pemanfaatan warisan budaya
Melayu; 3. Meningkatnya apresiasi masyarakat terhadap seni dan budaya
Melayu; 4. Meningkatnya prestasi seni dan budaya di tingkat regional
dan nasional; 5. Meningkatnya
penataan obyek
wisata budaya
khususnya kebudayaan Melayu;
6. Meningkatnya dukungan sarana, prasarana dan pelaku seni budaya Melayu;
7. Meningkatnya Indeks Pembangunan
Manusia IPM Lingga pada posisi 5 lima besar se-Provinsi Kepulauan Riau;
8. Meningkatnya jangkauan dan kualitas pelayanan pendidikan; 9. Meningkatnya jangkauan dan kualitas pelayanan kesehatan
bagi masyarakat; 10. Meningkatnya kualitas hidup dan peran perempuan dalam
pembangunan; 11. Meningkatnya kualitas hidup angkatan kerja usia produktif;
12. Terwujudnya pusat-pusat ekonomi unggulan daerah; 13. Meningkatnya perekonomian masyarakat;
14. Meningkatnya ketahanan pangan daerah; 15. Berkembangnya manajemen pengelolaan hasil kelautan
secara efektif dan efisien;
16. Terwujudnya tata kelola pemerintahan yang transparan dan akuntabel; dan
17. Meningkatnya jangkauan dan kualitas pelayanan infrastruktur ke seluruh daerah.
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah RPJPD Kabupaten Lingga 2005-2025
V- 6
Arah Kebijakan Pembangunan Tahap III 2015-2020
Arah kebijakan tahap III merupakan penjabaran dari RPJPD tahap III yang menjadi dasar bagi penyelarasan pembangunan
jangka menengah
RPJMD Kabupaten
Lingga pada
periode berkenaan.
Berlandaskan pelaksanaan,
pencapaian dan
keberlanjutan tahap I dan Tahap II, maka pembangunan tahap III dalam
kurun waktu
pembangunan jangka
panjang 20
tahun dilaksanakan.
Penegakan hukum
merupakan agenda
penting dalam
pembangunan jangka panjang Kabupaen Lingga. Kepastian hukum dan
tatanan kehidupan
masyarakat yang
demoratis dapat
menciptakan suasana
yang kondusif
bagi berlangsungnya
pembangunan daerah. Meningkatnya kesadaran masyarakat yang taat hukum akan menjadikan keidupan masyarakat yang damai dan
pelaksanaan pembangunan akan berjaan dengan lancar. Penyelenggaraan pemerintahan yang bersih dan demokratis
mampu meningkatkan kinerja penyelengaraan pemerintahan daerah yang diprioritaskan pada pelaksanaan otonomi daerah secara
nyata, efektif,
efisien dan
akuntabel dengan
penerapan prinsip-prinsip tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih
good governance seningga mampu memberikan pelayanan yang
prima kepada masyarakat yang disertai penegakan supremasi hukum dan hak-hak asasi manusia.
Kebijakan pembangunan periode III diarahkan kepada hal- hal berikut:
1. Pengamalan nilai-nilai agama dalam kehidupan bermasyarakat; 2. Pemantapan Lingga sebagai pusat budaya Melayu;
3. Pencapaian Indeks Pembangunan Manusia IPM Lingga diatas angka rata-rata nasional;
4. Peningkatan pemerataan akses dan mutu pendidikan; 5. Peningkatan derajat kesehatan guna meningkatkan kualitas
hidup masyarakat; 6. Peningkatan kualitas pengetahuan dan keterampilan angkatan
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah RPJPD Kabupaten Lingga 2005-2025
V- 7 kerja;
7. Peningkatan perluasan kesempatan kerja; 8. Peningkatan pemberdayaan masyarakat miskin;
9. Penguatan dan
pemberdayaan masyarakat
dan lembaga
perekonomian berbasis potensi unggulan daerah; 10. Pengelolaan potensi
pertanian, kelautan dan pariwisata
secara berkelanjutan; 11. Pengembangan
sistem penyelenggaraan
pemerintahan yang
efektif dan efisien sesuai dengan prinsip-prinsip
good governance;
12. Peningkatan pelayanan publik sesuai dengan kewenangan yang disertai
dengan pelayanan
dasar kepada
masyarakat berdasarkan Standar Pelayanan Minimum SPM;
13. Penegakan supremasi hukum, hak-hak asasi manusia, demokrasi dan pengembangan kehidupan berpolitik;
14. Penyediaan pasokan energi listrik bagi kepentingan rumah tangga, dunia usaha dan transportasi;
15. Penyediaan dan
pengembangan prasarana
dan sarana
transportasi laut dan darat dengan mempertimbangkan kondisi geografis Lingga yang terdiri dari daerah kepulauan dengan
3 tiga pulau besar yaitu Daik, Singkep dan Senayang; dan 16. Penyediaan air bersih, sanitasi dan penataan perumahan yang
layak huni yang dilengkapi dengan telekomunikasi.
Sasaran pokok pada tahap III, meliputi: 1. Meningkatnya pembinaan keagamaan;
2. Terwujudnya masyarakat yang beriman dan bertaqwa; 3. Meningkatnya pengembangan warisan budaya Melayu;
4. Berkembangnya apresiasi masyarakat terhadap seni dan budaya Melayu;
5. Dipertahankannya prestasi seni dan budaya di tingkat
regional dan nasional; 6. Mantapnya penataan obyek wisata budaya khususnya kebudayaan
Melayu;
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah RPJPD Kabupaten Lingga 2005-2025
V- 8 7. Meningkatnya
cakupan sarana, prasarana dan pelaku seni
budaya Melayu; 8. Meningkatnya Indeks Pembangunan Manusia IPM Lingga diatas
angka rata-rata nasional; 9. Terwujudnya penyelenggaraan wajib belajar 9 tahun;
10. Mantapnya pelayanan
kesehatan yang
berkualitas bagi
masyarakat; 11. Menurunnya angka pengangguran;
12. Berkembangnya lembaga pelatihan dan kursus keterampilan dalam mendukung peningkatan kreativitas, keterampilan, dan
kewirausahaan bagi angkatan kerja, khususnya pemuda; 13. Meningkatnya pemberdayaan dan peran Koperasi dan UMKM dalam
peningkatan perekonomian masyarakat; 14. Meningkatnya produksi pertanian dan kelautan;
15. Berkembangnya industri pariwisata; 16. Terwujudnya tata pemerintahan yang baik dan bersih dengan
aparatur yang berkinerja tinggi; 17. Meningkatnya kualitas pelayanan publik;
18. Meningkatnya penegakan
hukum yang
berkeadilan dan
demokratis; 19. Meningkatnya aksesibilitas inter dan intra wilayah dengan
kualitas pelayanan
yang memadai
dan sesuai
standar pelayanan minimal; dan
20. Terpenuhi cakupan dan
mutu layanan sarana dan prasarana
dasar wilayah meliputi air bersih, sanitasi, listrik, dan telekomunikasi sesuai standar pelayanan minimal.
Arah Kebijakan Pembangunan Tahap IV 2020-2025
Arah kebijakan tahap IV merupakan penjabaran dari RPJPD tahap IV yang akan menjadi dasar bagi penyelarasan kebijakan
RPJMD Kabupaten Lingga pada tahun berkenaan. Pada periode akhir pembangunan jangka panjang Lingga akan
terwujud masyarakat Lingga yang memiliki pendidikan, kesehatan dan perekonomian yang dapat diperhitungkan di tingkat provinsi
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah RPJPD Kabupaten Lingga 2005-2025
V- 9 maupun nasional, pencapaian
indikator-indikator pembentuk
Indeks Pembangunan Manusia IPM. Peningkatan
ekonomi secara
berkelanjutan diwujudkan
dengan tingkat
pemerataan pendapatan
masyarakat Lingga.
Pertumbuhan ekonomi ini tidak hanya pada sektor makro tetapi juga pada sektor mikro dengan ditopang dengan peningkatan
perekonomian rakyat yang ditandai dengan bertumbuhnya sektor koperasi dan UMKM. Hal ini dilakukan melalui pemanfaatan
keunggulan kompetitif Kabupaten Lingga yang didukung oleh peningkatan sistem informasi, penguasaan akses pasar dalam dan
luar negeri serta penciptaan iklim investasi yang kondusif. Arah kebijakan pembangunan periode IV, sebagai berikut:
1. Perwujudan masyarakat Lingga yang agamis dan rukun;
2. Perwujudan Lingga sebagai pusat kebudayaan
Melayu di
tingkat nasional dan internasional; 3.
Pencapaian Indeks Pembangunan Manusia IPM Lingga diatas angka rata-rata nasional dan posisi 4 empat besar se-
Provinsi Kepulauan Riau; 4.
Pemantapan mutu layanan pendidikan dalam mencerdaskan dan meningkatkan kualitas hidup masyarakat;
5. Pemantapan
derajat kesehatan dalam meningkatkan kualitas
hidup masyarakat; 6.
Penurunan tingkat pengangguran; 7.
Penurunan angka kemiskinan; 8.
Pencapaian laju
pertumbuhan ekonomi
diatas rata-rata
nasional dan provinsi; 9.
Perwujudan kesejahteraan masyarakat dengan peningkatan dan pemerataan pendapatan per kapita;
10. Kemandirian struktur perekonomian yang kokoh berlandaskan keungulan yang kompetitif;
11. Pertumbuhan dan penyebaran penduduk yang terkendali; 12. Perwujudan penyelenggaraan pemerintahan yang menerapkan
prinsip-prinsip good governance
dengan kinerja yang baik dan pelayanan publik yang prima; dan
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah RPJPD Kabupaten Lingga 2005-2025
V- 10 13. Pemantapan penyediaan sarana dan prasarana yang menunjang
aktivitas masyarakat dan perekonomian wilayah.
Sasaran pokok pada tahap IV, meliputi: 1.
Terciptanya masyarakat yang agamis; 2.
Terciptanya kerukunan umat beragama; 3.
Terwujudnya Lingga sebagai
pusat kebudayaan Melayu di
tingkat nasional dan internasional; 4.
Tercapainya Indeks Pembangunan Manusia IPM Lingga diatas angka rata-rata nasional dan posisi 4 empat besar se-
Provinsi Kepulauan Riau; 5.
Menurunnya tingkat pengangguran; 6.
Menurunnya angka kemiskinan; 7.
Terwujudnya tenaga
kerja dan
pemuda yang
terampil, produktif dan mandiri mengelola potensi sumber daya lokal.
8. Meningkatnya laju pertumbuhan ekonomi;
9. Meningkatnya daya saing produk-produk ekonomi kerakyatan;
10. Meningkatnya kontribusi sektor pertanian,
kelautan dan
pariwisata terhadap perekonomian daerah; 11. Berkembangnya peran koperasi dan UMKM, serta pengembangan
jiwa wirausaha; 12. Terkendalinya pertumbuhan dan sebaran penduduk;
13. Terwujudnya penyelenggaraan pemerintahan yang menerapkan prinsip-prinsip good governance dengan kinerja yang baik;
14. Terwujudnya pelayanan publik yang prima; 15. Lancarnya distribusi orang dan barang
inter dan intra wilayah Lingga; dan
16. Optimalnya penyediaan
sarana dan prasarana wilayah
yang menunjang aktivitas masyarakat dan perekonomian.
Indikator sasaran pokok dan target pembangunan Kabupaten Lingga, lebih jelasnya disajikan dalam Tabel-V.1. Tabel
tersebut memuat sasaran-sasaran pokok yang dilengkapi dengan indikator kinerja sasaran dan target per periode. Tabel
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah RPJPD Kabupaten Lingga 2005-2025
V- 11 tersebut tidak memuat seluruh sasaran pokok yang ada di 4
empattahapan pembangunan 5 lima tahunan sebagaimana telah diuraikan diatas, namun hanya memuat sasaran-sasaran pokok
yang secara bertahap tetap menjadi prioritas pada periode pembangunan tahap berikutnya dengan tingkatan yang lebih baik
menuju pencapaian visi dan misi Kabupaten Lingga.
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah RPJPD Kabupaten Lingga 2005-2025
V- 1
Tabel. T-V.1 Indikator Kinerja Pembangunan Jangka Panjang
Kabupaten Lingga 2005-2025 NO
INDIKATOR KINERJA TINGKAT CAPAIAN
Tahap I Tahap II
Tahap III Tahap IV
1 Indeks Pembangunan Manusia
70,21 – 70,30 72,00 – 73,50
73,51 – 74,00 74,1 - 75
2 Angka Harapan Hidup tahun
69,90 – 70,15 70,25 - 70,87
70,90 – 71,25 71,30 – 71,50
3 Rata-Rata Lama Sekolah tahun
7,1 - 7,2 7,3 – 7,5
7,6 – 7,8 7,9 – 8,1
4 Angka Melek Huruf
90,9 – 91,10 91,65 - 91,95
91,96 – 92,5 92,5 – 93,1
5 Rata-Rata Pengeluaran per Kapita
Riil Disesuaikan ribu Rp 625,5 – 630,5
626,64 – 643,85
645,55 – 660,15
660,50 – 670,05
6 Laju Pertumbuhan Ekonomi
6,50 - 6,75 6,55 - 6,80
6,81 – 6,92 6,93– 7,15
7 Persentase Penduduk Miskin
20 – 15 12 - 10
9,8 – 7,5 7,5 – 5,5
8 Tingkat Pengangguran Terbuka
4,5 – 4,1 3,5 – 3,3
3,2 – 3,0 2,8 – 2,2
9 PDRB ADHB per tahapan RPJPD juta
Rp 838.300 -
1.022.100 1.135.900 –
1.400.100 1.550.000 –
1.900.000 1.950.000 –
2.500.000 10
Angka Kematian Ibu 400
- 390 290 - 250
248 - 180 175 – 125
11 Angka Kematian Bayi
40 – 31,8 18 - 14
13 - 10 10 - 5
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah RPJPD Kabupaten Lingga 2005-2025
V- 1