Pelaksanaan Program Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan P2KP

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

5.1. Kesimpulan

Dengan telah selesainya penelitian yang dilaksanakan dan didasarkan kepada rumusan masalah dan kerangka penelitian, maka dapat penulis kemukakan kesimpulan sebagai berikut:

1. Pelaksanaan Program Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan P2KP

dalam pemberdayaan masyarakat miskin di Kelurahan Lubuk Pakam I-II yang ditinjau dari segi efektivitas kurang berhasil dilaksanakan sesuai dengan ketentuan yang telah ditetapkan Pemerintah didalam Pedoman Umum P2KP.

a. Hasil analisis deskriptif dari 4 empat dimensi evaluasi pelaksanaan

P2KP yang meliputi dimensi input, dimensi proses, dimensi ouput, dan dimensi outcomes diketahui rata-rata skor penilaian responden terhadap evaluasi yang dilaksanakan adalah 3,14 dengan kriteria Sedang. b. Hasil analisis deskriptif terhadap 3 tiga dimensi pemberdayaan masyarakat miskin yang meliputi dimensi penguatan kemampuan usaha masyarakat miskin, dimensi bargaining powerkapasitas memadai masyarakat miskin, serta dimensi kemandirian dan etos kerja masyarakat miskin, diketahui belum mampu menghasilkan masyarakat yang semakin berdaya dengan maksimal. Rata-rata skor penilaian responden terhadap Universitas Sumatera Utara pemberdayaan masyarakat miskin adalah 3,06 dan berada pada kriteria Sedang. 2. Pelaksanaan Program Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan P2KP berdampak pada peningkatan rata-rata pendapatan masyarakat miskin sebelum dan sesudah pelaksanaan program di Kelurahan Lubuk Pakam I-II. Hasil analisis uji t- test diketahui peningkatan rata-rata pendapatan rumah tangga miskin setelah pelaksanaan P2KP 2010 sebesar Rp. 224.675,32.- atau sebesar 31,34, sedangkan bila dibandingkan dengan tingkat inflasi Kabupaten Deli Serdang pada tahun 2010 sebesar 6,5 diketahui rata-rata peningkatan pendapatan rumah tangga miskin setelah pelaksanaan P2KP 2010 meningkat sebesar 22,80, selanjutnya apabila diasumsikan masing-masing rumah tangga miskin terdiri dari 4 empat orang maka diketahui rata-rata pendapatan perkapita rumah tangga miskin setelah pelaksanaan P2KP 2010 di Kelurahan Lubuk Pakam I-II meningkat sebesar 3,66. 3. Faktor pendukung dalam pemberdayaan masyarakat miskin melalui pelaksanaan P2KP di Kelurahan Lubuk Pakam I-II meliputi; tingkat kesadaran dan partisipasi masyarakat, sosialisasi dan pelatihan program yang tepat dan terarah, terbentuknya kelembagaan masyarakat yang refresentatif, perhatian Pemerintah Daerah dan kelompok peduli lainnya. Sedangkan yang menjadi faktor penghambat adalah rendahnya kualitas SDM masyarakat miskin dan faktor ekonomi dan ketidaktersediaan modal untuk pengembangan usaha. Universitas Sumatera Utara

5.2. Saran

Berdasarkan kesimpulan yang telah dikemukakan sebelumnya, maka penulis memberikan saran-saran sebagai berikut: 1. Diharapkan kepada seluruh masyarakat Kelurahan Lubuk Pakam I-II terlebih- lebih bagi masyarakat kurang mampumiskin untuk dapat terus meningkatkan peran aktifnya dalam setiap pelaksanaan program P2KP yang sedang berlangsung sampai dengan saat ini. Disarankan agar partisipasi yang dilaksanakan tidak hanya sebatas pada partisipasi untuk turut serta dalam rangka implementasi program, tetapi juga harus ditingkatkan menjadi partisipasi dalam merencanakan dan mengevaluasi hasil pelaksanaan program. 2. Kepada seluruh unsur pelaksana P2KP di Kelurahan Lubuk Pakam I-II yang terdiri dari Pemerintah Kecamatan Lubuk Pakam, PJOK, Pemerintah Kelurahan Lubuk Pakam I-II, BKM Pakam Bersinar dan Tim Faskel serta Konsultan terkait untuk dapat lebih meningkatkan kegiatan sosialisasi dan proses penanaman pemahaman kepada masyarakat. Dengan demikian diharapkan dapat meningkatkan kesadaran masyarakat untuk berperan aktif dan menumbuhkan rasa memiliki masyarakat terhadap pelaksanaan program yang akan dilaksanakan kedepannya. 3. Kepada Pemerintah Kabupaten Deli Serdang, perlu ditetapkan suatu indikator yang sifatnya lebih evaluatif dan dipedomani secara konsekuen dan konsisten dalam mengevaluasi tingkat keberhasilan pelaksanaan P2KP, demi penyempurnaan pelaksanaan program pada waktu yang akan datang. Universitas Sumatera Utara 4. Kepada peneliti lain yang akan datang, masih perlu kiranya melakukan penelitian evaluasi yang lebih mendalam tentang dampak pelaksanaan program penanggulangan kemiskinan terhadap penurunan angka kemiskinan dan pengangguran masyarakat di tingkat Kecamatan atau bahkan sampai ke tingkat KabupatenKota. Universitas Sumatera Utara DAFTAR PUSTAKA Arikunto, Suharsimi, 2002, Prosedur Penelitian, Suatu Pendekatan Praktek Edisi Revisi, Rineka Cipta, Jakarta. Dunn, William N. 2003, Indonesian edition : Pengantar Analisis Kebijakan Publik Edisi Kedua. Terjemahan Prentice-Hall, Inc. Gadjah Mada University Press. Yogyakarta Dunn, William, N, 1999, Pengantar Analisis Kebijakan Publik, Gadjah Mada University Press, Yogyakarta. Hikmat, Harry. 2001, Strategi Pemberdayaan Masyarakat, Bandung: Humaniora Utama Press. Kartasasmita, Ginanjar. 1996, Pembangunan Untuk Rakyat: Memadukan Pertumbuhan Dan Pemerataan, Jakarta : Pustaka Cidessindo. Kuncoro, M. 1997, Ekonomi Pembangunan, Teori, Masalah dan Kebijakan, UPP AMPYKPN, Yogyakarta. Lubis, S.T, 2007, Evaluasi pelaksanaan Program Bantuan Langsung Tunai di Kelurahan Gedung Johor Kecamatan Medan Johor, Tesis Studi Pembangunan, Sekolah Pascasarjana USU, Medan. Nasir, Moh. 1999, Metode Penelitian, Jakarta: Ghalia Indonesia Ndraha, Taliziduhu. 2000, Ilmu Pemerintahan Jilid I, II, III, IV,V, Jakarta: BKU IIP. Nugroho, Riant. 2004, Kebijakan Publik: Formulasi, Implementasi dan Evaluasi. PT. Elex Media Komputindo. Jakarta. Patton, Sawicki, 1991, Basic Methods of Policy Analysis and Planning, Prentice Hall. Prawirosentono, Suyadi. 1999, Kebijakan Kinerja Karyawan, Yogyakarta: BPFE Universitas Sumatera Utara Prijono, Ony S dan Pranaka A,M,W., 1996. Pemberdayaan Konsep, Kebijakan dan Implementasi, Jakarta: CSIS. Sahara, 1993, Evaluasi Program Perbaikan Lingkungan Perumahan Kota Program Perbaikan Kampung Desa Kota-Matsum I, II, III dan IV Kecamatan Medan, Kotamadya Daerah Tingkat II Medan, Tesis PWD Program Pascasarjana IPB, Bogor. Sugiyono, 2002, Metode Penelitian Administrasi, Alfabeta, Bandung. Suharto, Edi, 2006, Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat,PT. Refika Aditama, Bandung. Sukirno, Sadono. 1985, Ekonomi Pembangunan, Proses, Masalah dan Dasar Kebijakan, Jakarta: Lembaga Penerbit Fakultas Ekonomi UI Sumodiningrat, Gunawan, 1999, Pemberdayaan Masyarakat dan JPS, Jakarta: P.T. Gramedia Pustaka Utama. Supranto, J. 1987, Statistik-Teori dan Aplikasi, Jakarta : Erlangga Supriatna, Tjahya. 1997, Birokrasi, Pemberdayaan Dan Pengentasan Kemiskinan, Bandung : Humaniora Utama Press. Tayibnapis, B.A. 1995, Administrasi Kepegawaian: Suatu Tinjauan Analitik, PT. Pradnya Paramita, Jakarta. Todaro, Michael P. 2000, Alih Bahasa Haris Munandar, Pembangunan Ekonomi Di Dunia Ketiga, Edisi Ketujuh, Jilid I, Jakarta: Erlangga. Usman, Sunyoto, 2008. Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat, Pustaka Pelajar, Yogyakarta. Dokumen Buku Manual Proyek Penanggulangan Kemiskinan Di Perkotaan, 1999. Undang-Undang Dasar 1945, Sinar Grafika, Jakarta. Universitas Sumatera Utara Lampiran 1 Data Rata-rata Pendapatan Sampel Rumah Tangga Miskin Sebelum 2007 dan Setelah 2010 Pelaksanaan Program Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan P2KP di Kelurahan Lubuk Pakam I-II No Sampel Pendapatan Sebelum P2KP 2007 Pendapatan Setelah P2KP 2010 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Rp. 300.000,- Rp. 500.000,- Rp. 200.000,- Rp. 300.000,- Rp. 550.000,- Rp. 600.000,- Rp. 500.000,- Rp. 450.000,- Rp. 300.000,- Rp. 500.000,- Rp. 500.000,- Rp. 500.000,- Rp. 1.000.000,- Rp. 1.500.000,- Rp. 900.000,- Rp. 850.000,- Rp. 750.000,- Rp. 1.200.000,- Rp. 750.000,- Rp. 300.000,- Rp. 1.500.000,- Rp. 1.000.000,- Rp. 1.000.000,- Rp. 1.000.000,- Rp. 900.000,- Rp. 300.000,- Rp. 450.000,- Rp. 750.000,- Rp. 400.000,- Rp. 500.000,- Rp. 700.000,- Rp. 600.000,- Rp. 750.000,- Rp. 700.000,- Rp. 400.000,- Rp. 800.000,- Rp. 900.000,- Rp. 700.000,- Rp. 1.200.000,- Rp. 2.000.000,- Rp. 1.100.000,- Rp. 1.200.000,- Rp. 1.100.000,- Rp. 1.600.000,- Rp. 950.000,- Rp. 600.000,- Rp. 1.100.000,- Rp. 1.150.000,- Rp. 1.350.000,- Rp. 1.250.000,- Rp. 1.050.000,- Rp. 700.000,- 191 Universitas Sumatera Utara 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 Rp. 700.000,- Rp. 200.000,- Rp. 500.000,- Rp. 800.000,- Rp. 1.000.000,- Rp. 800.000,- Rp. 500.000,- Rp. 500.000,- Rp. 650.000,- Rp. 700.000,- Rp. 550.000,- Rp. 800.000,- Rp. 500.000,- Rp. 750.000,- Rp. 300.000,- Rp. 500.000,- Rp. 350.000,- Rp. 400.000,- Rp. 300.000,- Rp. 500.000,- Rp. 500.000,- Rp. 800.000,- Rp. 900.000,- Rp. 850.000,- Rp. 700.000,- Rp. 750.000,- Rp. 1.000.000,- Rp. 1.200.000,- Rp. 800.000,- Rp. 900.000,- Rp. 650.000,- Rp. 400.000,- Rp. 950.000,- Rp. 900.000,- Rp. 700.000,- Rp. 900.000,- Rp. 400.000,- Rp. 700.000,- Rp. 900.000,- Rp. 1.500.000,- Rp. 1.000.000,- Rp. 450.000,- Rp. 750.000,- Rp. 800.000,- Rp. 950.000,- Rp. 700.000,- Rp. 1.000.000,- Rp. 800.000,- Rp. 500.000,- Rp. 500.000,- Rp. 700.000,- Rp. 650.000,- Rp. 700.000,- Rp. 550.000,- Rp. 750.000,- Rp. 700.000,- Rp. 1.000.000,- Rp. 1.500.000,- Rp. 1.400.000,- Rp. 800.000,- Rp. 600.000,- Rp. 500.000,- Rp. 900.000,- Rp. 1.100.000,- Rp. 1.200.000,- Rp. 950.000,- Rp. 650.000,- Rp. 1.350.000,- Rp. 1.200.000,- Rp. 1.200.000,- Universitas Sumatera Utara 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 Rp. 700.000,- Rp. 1.200.000,- Rp. 300.000,- Rp. 500.000,- Rp. 700.000,- Rp. 1.500.000,- Rp. 300.000,- Rp. 1.200.000,- Rp. 950.000,- Rp. 1.200.000,- Rp. 1.000.000,- Rp. 700.000,- Rp. 800.000,- Rp. 1.000.000,- Rp. 900.000,- Rp. 800.000,- Rp. 1.000.000,- Rp. 1.450.000,- Rp. 650.000,- Rp. 750.000,- Rp. 900.000,- Rp. 1.200.000,- Rp. 750.000,- Rp. 900.000,- Rp. 1.300.000,- Rp. 2.000.000,- Rp. 1.400.000,- Rp. 1.150.000,- Rp. 1.100.000,- Rp. 1.200.000,- Rp. 1.150.000,- Rp. 1.350.000,- Universitas Sumatera Utara Lanpiran 2 Hasil Olah Data Statistik dengan SPSS 15 For Windows Paired Samples Statistics 716883.1 77 308712.35010 35181.04 941558.4 77 347680.52840 39621.87 Pendapatan Sebelum P2KP 2007 Pendapatan Setelah P2KP 2010 Pair 1 Mean N Std. Deviation Std. Error Mean Paired Samples Correlations 77 .784 .000 Pendapatan Sebelum P2KP 2007 Pendapatan Setelah P2KP 2010 Pair 1 N Correlation Sig. Paired Samples Test -224675 218792.04508 24933.67 -274335 -175016 -9.011 76 .000 Pendapatan Sebelum P2KP 2007 - Pendapatan Setelah P2KP 2010 Pair 1 Mean Std. Deviation Std. Error Mean Lower Upper 95 Confidence Interval of the Difference Paired Differences t df Sig. 2-tailed t-Test: Paired Two Sample for Means Pendapatan Sebelum P2KP 2007 Pendapatan Setelah P2KP 2010 Mean 716883.1169 941558.4416 Variance 95303315106 1.20882E+11 Observations 77 77 Pearson Correlation 0.784077021 Hypothesized Mean Difference Df 76 t Stat -9.010921636 PT=t one-tail 6.36099E-14 t Critical one-tail 1.665151354 PT=t two-tail 1.2722E-13 t Critical two-tail 1.991672579 4 Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara 227 Lampiran 3 Data Lingkup Realisasi dan Alokasi Pemanfaatan Dana BLM Kelurahan Lubuk Pakam I-II Tahapan Alokasi BLM Program dan Kegiatan Alokasi Dana BLM Rp APBD Rp Swadaya Masyarakat Rp Jumlah Rp BLM I 2008 1. Program Daya Lingkungan 2. Program Daya Ekonomi 3. Program Daya Sosial 15.462.000,- 13.747.500,- 29.038.000,- - - - 13.302.875,- - 12.000,- 28.764.875,- 13.747.500,- 29.050.000,- Jumlah Dana BLM Tahap I 58.247.500,- - 13.314.875,- 71.562.375,- BLM II Tahap I 2009 1. Program Daya Lingkungan 2. Program Daya Ekonomi 3. Program Daya Sosial 57.750.000,- - - - - - 3.108.000,- - - 60.858.000,- - - Jumlah Dana BLM II Tahap I 57.750.000,- - 3.108.000,- 60.858.000,- BLM II Tahap II 2010 1. Program Daya Lingkungan 2. Program Daya Ekonomi 3. Program Daya Sosial 56.249.500,- - - - 22.500.000,- 17.500.000,- 3.405.000,- - - 59.654.500,- 22.500.000,- 17.500.000,- Jumlah Dana BLM II Tahap II 56.249.500,- 40.000.000,- 3.405.000,- 99.654.500,- BLM II Tahap III 2010 1. Program Daya Lingkungan 2. Program Daya Ekonomi 3. Program Daya Sosial 39.220.000,- - - - - - 2.660.000,- - - 41.880.000,- - - Jumlah Dana BLM II Tahap II 39.220.000,- - 2.660.000,- 41.880.000,- Jumlah Keseluruhan Dana BLM 211.467.000,- 40.000.000,- 22.487.875,- 273.954.875,- Universitas Sumatera Utara Sumber : BKM Pakam Bersinar, 2010. Universitas Sumatera Utara 229 Lampiran 4 KUESIONER PENELITIAN EVALUASI PELAKSANAAN PROGRAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN DI PERKOTAAN P2KP TERHADAP PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MISKIN DI KELURAHAN LUBUK PAKAM I-II OLEH : A.FITRIYAN SYUKRI 087003042 MAHASISWA SEKOLAH PASCA SARJANA USU PS. PERENCANAAN PEMBANGUNAN WILAYAH DAN PERDESAAN PETUNJUK PENGISIAN KUESIONER : 1. Dengan hormat, Mohon BapakIbu berkenan mengisi atau memberi jawaban atas pertanyaan-pertanyaan yang diajukan; 2. Pertanyaan yang diajukan atau jawaban yang diterima hanya untuk tujuan ilmiah, dan tidak berpengaruh terhadap kedudukan atau kepentingan BapakIbu; 3. Pilihlah salah satu jawaban atas pertanyaan-pertanyaan yang diajukan dengan memberi tanda silang X pada setiap jawaban yang dipilih; 4. Pastikan bahwa jawaban-jawaban yang diberikan benar-benar jujur, sesuai dengan pertimbangan BapakIbu, atau obyektif; 5. BapakIbu tak perlu mencantumkan nama, jabatan atau alamat pada lembaran kuesioner ini; 6. Setelah kuesioner ini terjawab, mohon dikembalikan ; dan 7. Terima kasih atas kesediaan BapakIbu memberi jawaban. Peneliti Nopember 2010 A. Identitas Responden 1. Berapa usia BapakIbu pada saat ini ?