Peran sektor pertanian terhadap perekonomian Kabupaten Cilacap periode 2002-2013: dengan pendekatan tipologi klassen, shift share, dan loqation quetient

PERAN SEKTOR PERTANIAN TERHADAP PEREKONOMIAN

KABUPATEN CILACAP PERIODE 2002-2013

(Dengan Pendekatan Tipologi Klassen, Shift Share, dan Loqation Quetient

)

ILHAM ALKAF

PROGRAM STUDI AGRIBISNIS

FAKULTAS SAINS DAN TEKNOLOGI

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SYARIF HIDAYATULLAH

JAKARTA

PERAN SEKTOR PERTANIAN TERHADAP PEREKONOMIAN

KABUPATEN CILACAP PERIODE 2002-2013

(Dengan Pendekatan Tipologi Klassen, Shift Share, dan Loqation Quetient)

ILHAM ALKAF

Skripsi

Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pertanian pada Program Studi Agribisnis

PROGRAM STUDI AGRIBISNIS

FAKULTAS SAINS DAN TEKNOLOGI

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SYARIF HIDAYATULLAH

JAKARTA

LEMBAR PERNYATAAN Dengan ini saya menyatakan bahwa:

1. Skripsi ini merupakan hasil karya asli saya yang diajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan memperoleh gelar Strata 1 di UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.

2. Semua sumber yang saya gunakan dalam penulisan ini telah saya cantumkan sesuai ketentuan yang berlaku di UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.

3. Jika di kemudian hari terbukti bahwa karya ini bukan hasil karya asli saya atau merupakan hasil jiplakan dari karya orang lain, maka saya bersedia menerima sanksi yang berlaku di UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.

Jakarta, April 2015

Daftar Riwayat Hidup

Data Pribadi

Nama : Ilham Alkaf

Tempat dan Tanggal Lahir : Yogyakarta, 28 Mei 1991

Alamat : Jl. Ir. H Juanda Sandratek No. 106 RT 003 RW 01 Kel. Rempoa Kec. Ciputat Timur Kota Tangerang Selatan Provinsi Banten

No Telephone : 085693450039

Email : Ialkaf@yahoo.com

Pendidikan Formal

1998-2004 SD N 02 Bumireja 2004-2007 SMP N 1 Kedungreja 2007-2010 SMA N 1 Kedungreja

RINGKASAN

ILHAM ALKAF, Peran Sektor Pertanian Terhadap Perekonomian Kabupaten Cilacap Periode 2002-2013 (Dengan Pendekatan Tipologi Klassen, Shift Share, dan Loqation Quetient). Di bawah bimbingan Siti Rochaeni dan Achmad Tjachja Nugraha.

Kabupaten Cilacap menjadi Kabupaten penyumbang pembentuk PDRB Provinsi Jawa Tengah pada tahun 2011-2013. Sektor pertanian sebagai penyumbang terbesar pertama dalam pembentuk PDRB Kabupaten Cilacap tanpa migas. Pada tahun 2012 enampuluh persen dan limapuluh tujuh persen pada tahun 2013 penduduk angkatan kerja di Kabupaten Cilacap bekerja di sektor pertanian. Pertumbuhan sektor pertanian dari tahun 2002-2013 selalu mengalami peningkatan. Menjadikan sektor pertanian sebagai sektor penting dalam perekonomian Kabupaten Cilacap. Sehingga penting untuk mengetahui peran sub sektor dalam sektor pertanian terhadap perekonomian Kabupaten Cilacap

Tujuan dari penelitian ini adalah: 1) Menganalisis posisi tiap sub sektor pertanian dalam perekonomian Kabupaten Cilacap tahun 2002-2013. 2) Menganalisis pertumbuhan tiap sub sektor pertanian dalam perekonomian Kabupaten Cilacap tahun 2002-2013. 3) Menganalisis sub sektor apakah yang menjadi sub sektor pertanian basis dan non basis dalam perekonomian wilayah Kabupaten Cilacap tahun 2002-2013.

Penelitian ini dilakukan di Kabupaten Cilacap. Kabupaten Cilacap adalah salah satu Kabupaten dalam Provinsi Jawa Tengah. Lokasi penelitian dipilih secara sengaja dengan pertimbangan sebuah ketimpangan yang terjadi di Kabupaten Cilacap, yaitu menurut data Badan Pusat Statistik Provinsi Jawa Tengah selama tahun 2011-2013 Kabupaten Cilacap menjadi penyumbang kedua terbesar setelah Kabupaten Semarang dalam penyumbang pembentuk perekonomian Provinsi Jawa Tengah. Akan tetapi pada tahun 2013 Kabupaten Cilacap juga menjadi Kabupaten Ketiga termiskin di Provinsi Jawa Tengah

Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder berupa PDRB Kabupaten Cilacap periode 2002-2013 dan PDRB Provinsi Jawa Tengah periode 2002-2013. Alat analisis yang digunakan untuk mengetahui posisi tiap sub sektor dalam sektor pertanian dala perekonomian Kabupaten Cilacap adalah analisis Tipologi Klassen. Alat analisis untuk mengetahui pertumbuhan tiap sub sektor dalam sektor pertanian terhadap perekonomian Kabupaten Cilacap adalah analisis Shift Share. Untuk mengetahui sub sektor basis di Kabupatn Cilacap digunakan alata analisis Loqation Quetient.

Posisi sub sektor pertanian dalam perekonomian Kabupaten Cilacap tahun 2002-2013 adalah: 1) Sub sektor tanaman bahan makanan berada di posisi sub sektor tertinggal. 2) Sub sektor tanaman perkebunan berada di posisi sub sektor potensional atau masih dapat dikembangkan. 3) Sub sektor peternakan berada di posisi sub sektor

ii tertinggal 4) Sub sektor kehutanan berada di posisi sub sektor tertinggal. 5) Sub sektor perikanan berada di posisi sub sektor tertinggal

Pertumbuhan tiap sub sektor pertanian dalam perekonomian Kabupaten Cilacap yaitu: 1) Sub sektor yang mengalami pertumbuhan yang cepat atau yang mendapat nilai positif berdasar komponen pertumbuhan proporsional (Pp) yaitu sub sektor tanaman perkebunan dan sub sektor peternakan. Dan sub sektor yang mengalami pertumbuhan lebih lambat dibandingkan pertumbuhan ditingkat Provinsi Jawa Tengah yaitu sub sektor tanaman bahan makanan, sub sektor kehutanan, dan sub sektor perikanan. 2) Sub sektor yang mengalami pertumbuhan wilayah (Pw) dengan daya saing yang baik atau kompetitif dengan wilayah-wilayah lain di Provinsi Jawa Tengah ada dua sub sektor yaitu sub sektor tanaman perkebunan dan sub sektor kehutanan. Sedangkan ketiga sub sektor lainnya, yaitu sub sektor tanaman bahan makanan, sub sektor peternakan, dan sub sektor perikanan tidak memiliki daya saing yang baik atau tidak kompetitif jika dibanding dengan wilayah-wilayah lain di Provinsi Jawa Tengah.

Sub sektor yang menjadi sub sektor basis dalam perekonomian Kabupaten Cilacap, yaitu sub sektor tanaman bahan makanan dan sub sektor kehutanan. Sedangkan sub sektor tanaman perkebunan, sub sektor peternakan, dan sub sektor perikanan adalah sub sektor non basis dalam perekonomian Kabupaten Cilacap.

KATA PENGANTAR

Bismillahirrahmanirrahim

Alhamdulillah, segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas rahmat dan karunia yang diberikan sehingga penulis dapat menyusun dan menyelesaikan skripsi ini dengan judul “Peran Sektor Pertanian Terhadap Perekonomian Kabupaten Cilacap Periode 2002-2013 (Dengan Pendekatan Tipologi Klassen, Shift Share, dan Loqation Quetient)” Shalawat beriring salam selalu tercurahkan kepada baginda Nabi Besar Muhammad SAW, yang telah menyampaikan ajaran islam sebagai penyejuk hati dan penyelamat umat manusia dari belenggu kebodohan.

Penulis banyak mendapatkan bantuan, baik berupa materil dan moral yang sangat berarti dari berbagai pihak dalam penyusunan skripsi ini. Oleh karena itu pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih kepada:

1. Ibu dan Ayah, kedua orang tua saya tercinta yang selama ini tidak pernah berhenti memberikan kasih sayang, do’a, semangat, motivasi serta segala upaya dalam memberikan dukungan kepada penulis

2. Kedua Kakak Penulis yang selalu memberikan dukungan, do’a, semangat, dan motivasi.

3. Bapak Dr. Agus Salim, M.Si, selaku dekan Fakultas Sains dan Teknologi Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta.

iv 4. Ibu Dr. Ir. Elpawati, MP, selaku ketua program studi Sosial Ekonomi

Pertanian/Agribisnis Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta. 5. Bapak Akhmad Mahbubi, SP, MM, selaku sekretaris prodi Sosial Ekonomi

Pertanian/Agribisnis Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta. 6. Ibu Ir. Siti Rochaeni, M. Si dan Bapak Achmad Tjachja Nugraha, SP, MP selaku

dosen pembimbing yang telah meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan, masukan, solusi dan dukungan kepada penulis selama proses pelaksanaan penelitian dan penulisan skripsi.

7. Bapak Dr. Ujang Maman, M.Si dan Ibu Rahmi Purnomowati, SP, M.Si selaku dosen penguji yang telah bersedia memberikan kritik dan saran yang bermanfaat demi kesempurnan penulisan skripsi.

8. Seluruh dosen Agribisnis UIN Syarif Hidayatullah Jakarta yang tidak dapat disebutkan satu per satu tanpa mengurangi rasa hormat atas ilmu dan pelajaran dalam perkuliahan atau di luar perkuliahan.

9. Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Cilacap dan Badan Pusat Statistik (BPS) Provinsi Jawa Tengah yang telah memberikan bantuan dalam penyediaan data dan informasi yang berguna dalam penulisan skripsi ini.

10. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kabupaten Cilacap yang telah memberikan bantuan dalam penyediaan data dan informasi yang berguna dalam penulisan skripsi ini.

11. Sahabat perjuangan, Adrian, Fahmi, Hendrik, Isan, Ricky Ade, Alam, Sofyanto, Tirto, Andika, Adit, Riki Purbaya, Reza, atas semangat dan informasi selama penelitian hingga penulisan skripsi serta sebagai teman diskusi.

v 12. Teman-teman Agribisnis angkatan 2010 yang telah banyak membantu saya

melewati masa-masa perkuliahan.

Penulis menyadari bahwa laporan penelitian ini mungkin masih banyak kekurangannya. Oleh sebab itu, penulis menerima kritik dan saran yang bersifat membangun untuk menyempurnakan penelitian ini. Akhir kata, penulis mengharapkan semoga penelitian ini dapat bermanfaat dan memenuhi apa yang diharapkan oleh semua pihak.

Jakarta, April 2015

DAFTAR ISI

RINGKASAN ... i

KATA PENGANTARAN ... iii

DAFTAR ISI ... vi

DAFTAR TABEL ... ix

DAFTAR GAMBAR ... xi

DAFTAR LAMPIRAN ... xii

BAB I PENDAHULUAN ... 1

1.1. Latar Belakang ... 1

1.2. Rumusan Masalah ... 4

1.3. Tujuan Penelitian ... 4

1.4. Manfaat Penelitian ... 5

1.5. Ruang Lingkup ... 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 7

2.1 Otonomi Daerah ... 7

2.2 Perencanaan Pembangunan ... 9

2.2.1. Pembangunan Ekonomi ... 11

2.2.2. Pembangunan Pertanian ... 11

2.2.3. Sektor Unggulan ... 12

2.3 Definisi Sektor dan Sub Sektor Pertanian ... 12

2.4 Hubungan Antara Pertanian dan Perekonomian ... 14

2.5 Teori Ekonomi Basis ... 17

2.6 Pendapatan Regional ... 18

2.7 Pertumbuhan Ekonomian Regional ... 19

vii

2.9 PDRB ... 23

2.10 Penelitian Terdahulu ... 24

2.11 Kerangka Pemikiran ... 27

BAB III METODELOGI PENELITIAN ... 29

3.1 Lokasi Penelitian ... 29

3.2 Jenis dan Sumber Data ... 29

3.3 Metode Pengumpulan Data ... 30

3.4 Metode Analisis ... 31

3.1.1.. Analisis Tipologi Klassen ... 31

3.1.2.. Analisis S-S (Shift-Share) ... 33

3.1.3_.. Analisis LQ (Loqation Quetient) ... 37

BAB IV GAMBARAN UMUM KABUPATEN CILACAP ... 40

4.1. Letak Geografis ... 40

4.2. Topografi ... 40

4.3. Demografi... 42

4.4. Komposisi Penduduk Menurut Lapangan Usaha Dari Mata Pencarian Utama ... 43

4.5. Pemanfaatan Lahan ... 45

4.6. Keadaan Ekonomi ... 47

BAB V HASIL DAN PEMBAHASAN ... 49

5.1. Hasil Penelitian ... 49

5.1.1 Klarifikasi Pertumbuhan Sub Sektor Pertanian Kabupaten Cilacap ... 52

5.1.2 Pertumbuhan Sub Sektor Pertanian Kabupaten Cilacap ... 55

viii

5.1.2.2Rasio Indikator Kegiatan Ekonomi ... 56

5.1.2.3Analisis Komponen Pertumbuhan Wilayah Kabupaten Cilacap ... 58

5.1.3 Sub Sektor Basis Kabupaten Cilacap ... 61

5.2. Pembahasan Per Sub Sektor Pertanian Kabupaten Cilacap Tahun 2002-2013 ... 64

5.2.1. Analisis Sub Sektor Tanaman Bahan Makanan Kabupaten Cilacap Tahun 2002-2013 ... 66

5.2.2. Analisis Sub Sektor Tanaman Perkebunan Kabupaten Cilacap Tahun 2002-2013 ... 68

5.2.3. Analisis Sub Sektor Perkebunan Kabupaten Cilacap Tahunan 2002-2013 ... 70

5.2.4. Analisis Sub Sektor Kehutanan Kabupaten Cilacap Tahun 2002-2013 ... 72

5.2.5. Analisis Sub Sektor Perikanan Kabupaten Cilacap Tahun 2002-2013 ... 74

BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN... 74

6.1. Kesimpulan ... 76

6.2. Saran ... 79

DAFTAR PUSTAKA ... 80

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Luas Wilayah Kecamatan Berdasarkan Ketinggian Tempat ... 41 Tabel 2. Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Cilacap Tahun 2002-2013 ... 42 Tabel 3. Matapencaharian Penduduk Kabupaten Cilacap Menurut Lapangan

Usaha ... 43 Tabel 4. Rumah Tangga Usaha Pertanian Kabupaten Cilacap Tahun 2003

dan 2013 ... 45 Tabel 5. Luas Penggunaan Lahan Di Kabupaten Cilacap Tahun 2002-2013 ... 46 Tabel 6. PDRB dan Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Cilacap Tahun

2002-2013 Atas Dasar Harga Konstan 2000 ... 48 Tabel 7. Nilai Kontribusi Sub Sektor Pertanian Terhadap PDRB Kabupaten

Cilacap Atas Dasar Harga Konstan 2000 Tahun 2002-2013 ... 46 Tabel 8. Nilai Kontribusi Sub Sektor Pertanian Terhadap PDRB Provinsi

Jawa Tengah Atas Dasar Harga Konstan 2000 Tahun 2002-2013 ... 46 Tabel 9. Rata-rata Laju Pertumbuhan dan Rata-rata Kontribusi Sub Sektor

Pertanian Dalam PDRB Provinsi Jawa Tengah dan Kabupaten

Cilacap Atas Dasar Harga Konstan 2000 Tahun 2002-2013 ... 48 Tabel 10. Perubahan Pendapatan Sub Sektor Pertanian Kabupaten Cilacap

Tahun 2002-2013 ... 56 Tabel 11. Rasio Indikator Kegiatan Ekonomi Kabupaten Cilacap

Tahun 2002-2013 ... 57 Tabel 12. Pertumbuhan Regional Sub Sektor Pertanian Kabupaten Cilacap

Tahun 2002-2013 ... 59 Tabel 13. Pertumbuhan Proporsional Sub Sektor Pertanian

Kabupaten CilacapTahun 2002-2013 ... 60 Tabel 14. Pertumbuhan Pangsa Wilayah Sub Sektor Pertanian

Kabupaten Cilacap Tahun 2002-2013 ... 61 Tabel 15. Nilai LQ Berdasarkan PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2000

x Tabel 16. Nilai Kontribusi Sub Sektor Pertanian Terhadap PDRB Kabupaten

Cilacap Atas Dasar Harga Konstan 2000 Tahun 2002-2013 ... 64 Tabel 17. Analisis Sub Sektor Tanaman Bahan Makanan Kabupaten

Cilacap Tahun 2002-2013 ... 67 Tabel 18. Analisis Sub Sektor Tanaman Perkebunan Kabupaten Cilacap

Tahun 2002-2013 ... 70 Tabel 19. Analisis Sub Sektor Peternakan Kabupaten Cilacap

Tahun 2002-2013 ... 72 Tabel 20. Analisis Sub Sektor Kehutanan Kabupaten Cilacap

Tahun 2002-2013 ... 74 Tabel 21. Analisis Sub Sektor Perikanan Kabupaten Cilacap

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Tingkat Pertumbuhan Sektor Pertanian Tahun 2002-2013 ... 6

Gambar 2. Kerangka Pemikiran ... 28

Gambar 3. Matriks Tipologi Klassen ... 33

Gambar 4. Penduduk Menurut Lapangan Usaha ... 44

Gambar 5. Matriks Tipologi Klassen Klasifikasi Sub Sektor dalam Sektor Pertanian Dalam PDRB Kabupaten Cilacap tahun 2002-2013 Atas Dasar Harga Konstan 2000 ... 54

Gambar 6. Perkembangan Kontribusi Sub Sektor Tanaman Bahan Makanan Di Kabupaten Cilacap Tahun 2002-2013 ... 66

Gambar 7. Perkembangan Kontribusi Sub Sektor Tanaman Perkebunan Di Kabupaten Cilacap Tahun 2002-2013 ... 69

Gambar 8. Perkembangan Kontribusi Sub Sektor Peternakan Di Kabupaten Cilacap Tahun 2002-2013 ... 71

Gambar 9. Perkembangan Kontribusi Sub Sektor Kehutanan Di Kabupaten Cilacap Tahun 2002-2013 ... 73

Gambar 10. Perkembangan Kontribusi Sub Sektor Perikanan Di Kabupaten Cilacap Tahun 2002-2013 ... 75

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Peta Kabupaten Cilacap Skala 1:100.000 ... 82 Lampiran 2. PDRB Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga

Konstan 2000 Tahun 2001-2005 ... 83 Lampiran 3. PDRB Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga

Konstan 2000 Tahun 2005-2009 ... 84 Lampiran 4. PDRB Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga

Konstan 2000 Kabupaten Cilacap Tahun 2009-2013 ... 85 Lampiran 5. PDRB Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Konstan

2000 Tanpa Minyak Kabupaten Cilacap Tahun 2001-2005 ... 86 Lampiran 6. PDRB Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Konstan

2000 Tanpa Minyak Kabupaten Cilacap Tahun 2005-2009 ... 87 Lampiran 7. PDRB Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Konstan

2000 Tanpa Minyak Kabupaten Cilacap Tahun 2009-2013 ... 88 Lampiran 8. PDRB Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Konstan

2000 Tanpa Minyak Provinsi Jawa Tengah Tahun 2001-2005 .... 89 Lampiran 9. PDRB Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Konstan

2000 Tanpa Minyak Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 .... 91 Lampiran 10. PDRB Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Konstan

2000 Tanpa Minyak Provinsi Jawa Tengah Tahun 2009-2012 .... 93 Lampiran 11. PDRB Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Konstan

2000 Tanpa Minyak Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011-2013 .... 95 Lampiran 12. Laju Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar

Harga Konstan 2000 Kabupaten Cilacap Tahun 2001-2005... 96 Lampiran 13. Laju Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar

xiii Lampiran 14. Laju Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar

Harga Konstan 2000 Kabupaten Cilacap Tahun 2009-2013... 98 Lampiran 15. Laju Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar

Harga Konstan 2000 Provinsi Jawa Tengah Tahun 2002-2013 .... 99 Lampiran 16. PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2000 Menurut

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Indonesia dikenal dengan kekayaan hayatinya yang melimpah, hal ini pun memberikan keuntungan bagi Indonesia untuk memperoleh pendapatan dari pemanfaatan kekayaan hayati tersebut. Akan tetapi kekayaan hayati yang dimiliki Indonesia dalam hal ini keadaan geografis justru cenderung menyulitkan pemerataan pembangunan perekonomian daerah di Indonesia. Dengan dikeluarkannya UU RI No. 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah dan UU RI No. 25 Tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan antara Pusat dan Daerah, telah member keleluasaan bagi pemerintah daerah untuk mengelola perekonomiannya secara penuh. Otonomi daerah ini memberikan kewenangan bagi pemerintah daerah untuk mengatur dan melaksanakan program-program pembangunan daerahnya, akan tetapi juga mengharuskan kesiapan dari pemerintah daerah untuk melaksanakan segala kebijakan yang kini sepenuhnya menjadi tanggung jawabnya sendiri.

Jawa Tengah sebagai salah satu Provinsi di Indonesia memiliki 29 Kabupaten dan 6 kota yang juga telah menjadi daerah otonom, dengan beragamnya keadaan geografis di Provinsi Jawa Tengah, otonomi daerah akan memberi keuntungan bagi daerah-daerah di Provinsi Jawa Tengah. Pada tahun 2011-2013 ada tiga daerah-daerah yang menjadi penyumbang terbesar pembentuk PDRB Jawa Tengah, yaitu Kota Semarang, Kabupaten Cilacap dan Kabupaten Kudus.

2 Kabupaten Cilacap menjadi daerah otonom pada tahun 1999, Otonomi terhitung aktif pada tanggal 1 Januari tahun 2001. Menurut data BPS Provinsi Jawa Tengah, Kabupaten Cilacap menjadi Kabupaten kedua penyumbang terbesar pembentuk PDRB Provinsi Jawa Tengah. Akan tetapi pada tahun 2013 Kabupaten Cilacap juga menempati posisi ketiga sebagai Kabupaten termiskin di Provinsi Jawa Tengah.

Menurut data BPS Kabupaten Cilacap jumlah pekerja di Kabupaten Cilacap pada tahun 2013 sebanyak 955.310 orang. Limapuluh tujuh persen jumlah pekerja yang ada di Kabupaten Cilacap bekerja disektor pertanian dengan jumlah 546.888 jiwa, diikuti sektor jasa, sektor perdagangan, lainnya, sektor industri, sektor angkutan dan komunikasi. Dengan demikian sektor pertanian masih menjadi sektor utama sebagai sektor yang banyak menyerap tenaga kerja penduduk Kabupaten Cilacap.(data terlampir)

Pendapatan Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Cilacap dari tahun 2002-2013 selalu mengalami peningkatan, dan sektor pertanian berada di peringkat ketiga sebagai sektor terbesar penyumpang perekonomian Kabupaten Cilacap dibawah sektor industri pengolahan, sektor perdagangan hotel dan restoran, jika dihitung dengan migas. Dan akan menjadi sektor penyumbang pertama dalam perekonomian Kabupaten Cilacap jika dihitung tanpa migas (data terlampir). Kondisi ini mengidentifikasikan bahwa sektor pertanian adalah sektor yang berpotensi besar dalam menyumbang PDRB dan sangat berpotensi untuk pengembangan Wilayah dan pengembangan ekonomi daerah Kabupaten Cilacap.

3 Pembangunan sektor pertanian menjadi hal yang terpenting dalam pembangunan perekonomian Kabupaten Cilacap. Ada beberapa hal yang membuat pembangunan sektor pertanian menjadi penting di Kabupaten Cilacap, diantaranya potensi sumberdaya alam yang besar dan beragam Kabupaten Cilacap terdiri dari 24 Kecamatan dengan karakteristik dan kondisi geografis yang berbeda, sehingga memungkinkan keberagaman komoditas yang dihasilkan. Selain itu Sektor pertanian selalu mengalami peningkatan dari tahun 2002-2013.

Data-data diatas dapat menunjukan bahwa sektor pertanian adalah sektor penting dalam perekonomian dan dalam usaha pengembangan wilayah Kabupaten Cilacap. Akan tetapi, potensi sektor pertanian belum dapat dimanfaatkan dengan optimal. Dengan kondisi-kondisi tersebut diatas maka perlu diadakan penelitian agar dapat diketahui bagaimana peranan sektor pertanian terhadap perekonomian Kabupaten Cilacap. Data-data tersebut diatas menjadi dasar penulis untuk melakukan penelitian yang berjudul “Peran Sektor Pertanian Terhadap Perekonomian Kabupaten Cilacap Periode 2002-2013 (Dengan Pendekatan Tipologi Klassen, Shift Share, dan Loqation Quetient)”.

4

1.2.Rumusan Masalah

Rumusan masalah dalam penelitian ini adalah:

1. Bagaimana posisi setiap sub sektor pertanian dalam perekonomian Kabupaten Cilacap tahun 2002-2013 ?

2. Bagaimana pertumbuhan setiap sub sektor pertanian terhadap PDRB di daerah Kabupaten Cilacap tahun 2002-2013 ?

3. Sub sektor pertanian apa yang menjadi sub sektor basis dan non basis di Kabupaten Cilacap tahun 2002-2013 ?

1.3.Tujuan Penelitian

Sesuai dengan rumusan masalah diatas, maka tujuan penelitian ini adalah :

1. Menganalisis posisi tiap sub sektor pertanian dalam perekonomian Kabupaten Cilacap tahun 2002-2013.

2. Menganalisis pertumbuhan tiap sub sektor pertanian dalam perekonomian Kabupaten Cilacap tahun 2002-2013.

3. Menganalisis sub sektor apakah yang menjadi sub sektor pertanian basis dan non basis dalam perekonomian wilayah Kabupaten Cilacap tahun 2002-2013.

5

1.4. Manfaat Penelitian

Berdasarkan tujuan penelitian diatas, maka hasil penelitian ini diharapkan dapat bermanfaat baagi berbagai pihak, antara lain:

1. Bagi masyarakat dan Pemerintah Kabupaten Cilacap, diharapkan hasil penelitian dapat menjadi bahan informasi dan pertimbangan untuk perencanaan pembangunan daerah.

2. Bagi Penulis, penelitian ini merupakan suatu proses pembelajaran dalam penerapan antara teori dan praktik yang dituangkan dalam suatu karya ilmiah. 3. Bagi pembaca, penelitian ini diharapkan dapat menambah wawasan serta

6

1.5. Ruang Lingkup

Penelitian ini dilakukan di Kabupaten Cilacap yang merupakan salah satu Kabupaten di Provinsi Jawa Tengah. Objek penelitian adalah semua sub sektor pertanian yang terdiri dari tanaman bahan makanan, tanaman perkebunan, peternakan, kehutanan, dan perikanan yang diamati selama dua belas tahun, yaitu dari tahun 2002 sampai dengan tahun 2013. Kurun waktu selama dua belas tahun ini dilandasi oleh tahun awal setelah penetapan otonomi daerah yang dialami oleh wilayah kota administratif Cilacap menjadi bagian Kabupaten Cilacap pada tahun 2001 dan peningkatan yang dialami oleh sektor pertanian dalam PDRB Kabupaten Cilacap selama kurun waktu tahun 2002-2013 seperti terlihat pada Gambar 1 berikut.

Gambar 1. Tingkat Pertumbuhan Sektor Pertanian Tahun 2002-2013 Sumber: Nilai Kontribusi Sektor Pertanian dalam PDRB atas dasar harga konstan

2000 Kabupaten Cilacap Tahun 2002-2013

0 500000 1000000 1500000 2000000 2500000 3000000 3500000

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Otonomi Daerah

Menurut Undang-Undang Nomer 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, Otonomi Daerah adalah hak, wewenang, dan kewajiban daerah otonom untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintah dan kepentingan masyarakat setempat sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Sedangkan daerah otonom adalah kesatuan masyarakat hukum yang mempunyai batas-batas wilayah yang berwenang mengatur dan mengurus urusan pemerintah dan kepentingan masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia.

Ditetapkannya otonomi daerah berarti telah memindahkan sebagian besar kewenangan yang tadinya berada di pemerintah pusat diserahkan kepada daerah otonom, sehingga pemerintah daerah otonom dapat lebih cepat dalam merespon tuntutan masyarakat daerah sesuai dengan kemampuan yang dimiliki. Karena kewenangan membuat kebijakan (Perda) sepenuhnya menjadi wewenang daerah otonom, maka dengan otonomi daerah pelaksanaan tugas umum pemerintah dan pembangunan akan dapat berjalan lebih cepat dan lebih berkualitas. Keberhasilan pelaksanaan otonomi daerah sangat tergantung pada kemampuan keuangan daerah, sumber daya manusia yang dimiliki daerah, serta kemampuan daerah

8 untuk mengembangkan segenap potensi yang ada di daerah otonom (Soenarto, dalam Lusminah 2008:12).

Dalam menyelenggarakan otonomi, daerah otonom memiliki hak dan kewajiban. Hak-hak tersebut adalah sebagai berikut:

1. Mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahannya. 2. Memilih pemimpin daerah.

3. Mengelola kekayaan daerah.

4. Memungut pajak daerah dan retribusi daerah.

5. Mendapat bagi hasil dari pengelolaan sumber daya alam dan sumber daya lainnya yang berada di daerah.

6. Mendapatkan sumber-sumber pendapatan lain yang sah.

7. Mendapatkan hak lainnya yang diatur dalam peraturan perundang-undangan.

Kewajiban yang harus dilakukan daerah dalam penyelenggaraan otonomi adalah:

1. Melindungi masyarakat, menjaga persatuan, kesatuan dan kerukunan nasional serta keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia.

2. Meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat. 3. Mengembangkan kehidupan demokrasi. 4. Mewujudkan keadilan dan pemerataan. 5. Meningkatkan pelayanan dasar pendidikan. 6. Menyediakan fasilitas pelayanan kesehatan.

9 7. Menyediakan fasilitas sosial dan fasilitas umum yang layak.

8. Mengembangkan sistem jaminan sosial. 9. Menyusun perencanaan dan tata ruang daerah. 10.Mengembangkan sumber daya produktif di daerah. 11.Melestarikan lingkungan hidup undang-undang.

Otonomi daerah memberikan kesempatan yang luas kepada daerah, khususnya kabupaten atau kota dalam melaksanakan program-program pembangunannya. Otonomi daerah juga menuntut kesiapan daerah otonom untuk mempertanggungjawabkan segala urusan yang tadinya adalah tanggung jawab pemerintah pusat dan kini bergeser menjadi tanggung jawab pemerintah daerah. Semua aspek dalam daerah harus memiliki kesiapan dalam melaksanakan otonomi daerah ini, bukan hanya sumberdaya manusia dalam pemerintahan saja, melainkan juga sumberdaya alam yang dimiliki, masyarakat yang harus siap menghadapi otonomi daerah ini. Dalam otonomi daerah diharapkan segala potensi yang ada di daerah mampu dioptimalkan dengan baik.

2.2Perencanaan Pembangunan

Perencanaan pembangunan yaitu suatu usaha pemerintah untuk mengkoordinasikan semua keputusan ekonomi dalam jangka panjang untuk mempengaruhi secara langsung serta mengendalikan pertumbuhan variabel-variabel ekonomi yang penting (penghasilan, konsumsi, lapangan kerja, investasi, tabungan, eksport-import, dan lain sebagainya) suatu negara dalam rangka mencapai keputusan pendahuluan mengenai tujuan-tujuan pembangunan.

10 Rencana bisa bersifat komperhensif (multi-sektor), bisa bersifat parsial (lokal). Rencana yang bersifat komperhensif targetnya semua aspek penting yang menyangkut perekonomian nasional, sedangkan yang bersifat parsial meliputi sebagian dari ekonomi nasional, seperti sektor pertanian, perindustrian, sektor pemerintahan, sektor swasta dan lain sebagainya (Suryana 2000). Menurut Arsyad (2004) Untuk mencapai keberhasilan sebuah pembangunan yang tepat, dan untuk menghindari kesulitan yang mungkin timbul dalam proses pelaksanannya, maka pemerintah harus menetapkan kebijakan yang meliputi:

a. Penyelidikan potensi pembangunan, survei sumberdaya nasional, penelitian ilmiah, penelitian pasar.

b. Penyediaan prasarana yang memadai (air, listrik, transportasi, dan telekomunikasi) baik oleh badan usaha negara atau swasta.

c. Penyediaan fasilitas latihan khusus dan juga pendidikan umum yang memadai untuk menyediakan keterampilan yang diperlukan.

d. Perbaikan landasan hukum bagi kegiatan perekonomian, khususnya peraturan yang berkaitan dengan hak atas tanah, perusahaan, dan transaksi ekonomi.

e. Bantuan untuk menciptakan pasar yang lebih banyak dan lebih baik. f. Menemukan dan membantu pengusaha yang potensional, baik dalam

negeri maupun luar negeri.

g. Peningkatan pemanfaatan sumberdaya secara lebih baik, baik swasta maupun negeri.

11

2.2.1. Pembangunan Ekonomi

Pembangunan ekonomi adalah suatu proses yang menyebabkan pendapatan per kapita penduduk suatu masyarakat meningkat dalam jangka panjang (Suryana, 2000). Menurut Todaro (2000) ada tiga nilai pokok untuk mengukur keberhasilan pembangunan ekonomi, yaitu:

1. Berkembangnya kemampuan masyarakat untuk memenuhi kebutuhan pokoknya (basic needs)

2. Meningkatnya rasa harga diri (self-esteem) masyarakat sebagai manusia. 3. Meningkatnya kemampuan masyarakat untuk memilih (freedom from

servitude) yang merupakan salah satu dari hak asasi manusia. 2.2.2. Pembangunan Pertanian

Menurut Kamaludin (1998) pembangunan pertanian dapat diartikan sebagai bentuk meningkatkan pendapatan dan taraf hidup petani, memperluas lapangan kerja dan kesempatan usaha, serta mengisi dan memperluas pasar, baik pasar dalam negeri maupun luar negeri. Hal tersebut dilaksanakan dengan pertanian yang maju, efisien, dan tangguh sehingga makin mampu meningkatkan dan menganekaragamkan hasil, meningkatkan

12 mutu dan derajat pengolahan produksi dan menunjang pembangunan wilayah. Pembangunan pertanian haruslah mengedepankan potensi wilayah dan kemampuan masyarakatnya. Pembangunan pertanian harus mampu memanfaatkan secara maksimal keunggulan sumberdaya daerah dan dapat berkelanjutan, maka kebijaksanaan pembangunan pertanian harus dirancang dalam perspektif ekonomi wilayah.

2.2.3. Sektor Unggulan

Sektor unggulan adalah sektor yang salah satunya dipengaruhi oleh keberadaan anugerah (endowment factor). Selanjutya faktor ini berkembang lebih lanjut melalui kegiatan investasi dan menjadi tumpuan kegiatan ekonomi. Keberadaan sektor unggulan, maka akan mempermudah pemerintah dalam mengalokasikan dana yang tepat, sehingga kemajuan perekonomian akan tercapai. Menurut Tarigan (2005) Kriteria sebuah sektor dikatakan sektor unggulan adalah sebagai berikkut:

1. Sektor tersebut memiliki laju pertumbuhan yang tinggi.

2. Sektor tersebut memiliki angka penyerapan tenaga kerja yang relatif besar.

3. Sektor tersebut memiliki keterkaitan antara sektor yang tinggi baik ke depan maupun ke belakang.

13

2.3Definisi Sektor dan Sub Sektor Pertanian

Pertanian adalah kegiataan atau usaha untuk mengadakan suatu ekosistem buatan yang bertujuan untuk menyediakan bahan makanan bagi manusia. Pada mulanya pertanian di tanah air dilakukan sebagai usaha untuk menghasilkan keperluan sehari-hari petani dari tanah tempatnya berpijak, pertanian seperti itu disebut pertanian gurem dan hidup dalam suatu perekonomian tertutup (Nasoetion, 2005).

Pertanian merupakan suatu macam produksi khusus yang didasarkan atas proses pertumbuhan tanaman dan ternak. Dapat dikatakan bahwa pertanian merupakan suatu industri biologi, oleh karena pertanian berproduksi dengan menggunakan sumber daya alam secara langsung, pertanian juga disebut industri primer. Tanaman merupakan pabrik primer pertanian, sedangkan ternak merupakan pabrik sekunder pertanian Pertanian juga adalah suatu kegiatan biologis untuk menghasilkan berbagai kebutuhan manusia termasuk sandang, pangan, papan. Produksi tersebut dapat dikonsumsi langsung maupun jadi bahan antara untuk proses lebih lanjut. Sub pertanian yaitu semua kegiatan yang meliputi penyediaan komoditi tanaman bahan makanan, perkebunan, peternakan, kehutanan, dan perikanan. Semua kegiatan penyediaan bahan makanan, perkebunan, peternakan, kehutanan, dan perikanan (Statistik Pertanian, 2009). Sub sektor dari sektor pertanian mencangkup :

1. Tanaman bahan makanan ialah tanaman yang menjadi bahan pokok atau utama dalam pola konsumsi manusia seperti beras, jagung, gandum.

14 2. Tanaman perkebunan seperti tanaman sayur-sayuran dan buah-buahan

sebagai pelengkap dari pola konsumsi manusia.

3. Kehutanan adalah usaha tani dengan subjek tumbuhan (biasanya pohon) dan diusahakan pada lahan yang setengah liar atau liar (hutan).

4. Peternakan menggunakan subjek hewan darat kering (khususnya semua hewan vertebrata kecuali ikan dan amfibi) atau serangga (misalnya lebah). 5. Perikanan memiliki subjek hewan perairan (termasuk amfibi dan semua

non-vertebrata air).

Suatu usaha pertanian dapat melibatkan berbagai subjek ini bersama-sama untuk kepentingan efisiensi dan peningkatan keuntungan. Pertimbangan akan kelestarian lingkungan mengakibatkan aspek-aspek konservasi sumberdaya alam juga menjadi bagian dalam usaha pertanian. Adapun yang dimaksud dengan rumah tangga pertanian adalah rumah tangga yang sekurang-kurangnya satu orang anggota rumah tangga melakukan kagiatan yang menghasilkan produk pertanian dangan tujuan sebagian atau seluruh hasilnya untuk dijual atau ditukar untuk memperoleh pendapatan atau keuntungan atas risiko sendiri. Kegiatan dimaksud meliputu bertani, berkebun, beternak ikan dikolam, keramba maupun tambak, menjadi nelayan, dan mengusahakan ternak atau unggas. (Statistik Pertanian, 2009).

15

2.4 Hubungan antara Pertanian dan Perekonomian

Sektor pertanian menjadi sebuah sektor penting dalam sebuah negara yang dapat menjadi sektor penyumbang perekonomian, terutama pada sebuah negara agraris yang sebagian besar penduduknya menggantungkan hidup pada sektor pertanian. Sehingga sudah menjadi kewajaran apabila sektor pertanian mendapatkan perhatian dominan di negara-negara yang sebagian besar penduduknya menggantungkan hidup pada sektor ini. Diperlukan setidaknya tiga unsur pelengkap untuk membentuk suatu strategi pembangunan ekonomi berlandaskan prioritas pertanian dan ketenagakerjaan (Todaro, 2003):

1. Percepatan pertumbuhan output melalui serangkaian penyesuaian teknologi, institusional, dan insentif harga yang khusus dirancang untuk meningkatkan produktivitas para petani kecil.

2. Peningkatan permintaan domestik terhadap output pertanian yang dihasilkan dari strategi pembangunan perkotaan yang berorientasikan pada upaya pembinaan ketenagakerjaan.

3. Diversifikasi kegiatan pembangunan daerah pedesaan yang bersifat padat karya, yaitu nonpertanian, yang secara langsung dan tidak langsung akan menunjang dan ditunjang oleh masyarakat pertanian.

Dalam sebuah negara berkembang pertanian merupakan suatu sektor ekonomi yang sangat potensional kontribusinya terhadap pertumbuhan dan perkembangan ekonomi nasional, yaitu (Tambunan, 2001):

16 1. Ekstansi dari sektor-sektor ekonomi nonpertanian sangat tergantung pada produk-produk dari sektor pertanian, bukan saja untuk kelangsungan pertumbuhan suplai makanan, tetapi juga untuk penyediaan bahan-bahan baku untuk keperluan kegiatan produksi disektor-sektor non pertanian tersebut, terutama industri pengolahan. Seperti industri-industri makanan dan minuman, tekstil dan pakaian jadi, barang-barang dari kulit, dan farmasi. Hal ini disebut sebagai kontribusi produk.

2. Karena kuatnya bias agraris dari sektor ekonomi selama tahap-tahap awal pembangunan, maka populasi di sektor pertanian (daerah pedesaan) membentuk suatu bagian yang sangat besar dari pasar (permintaan) domestik terhadap produk-produk dari industri dan sektor-sektor lain di dalam negeri, baik untuk barang-barang produsen maupun barang-barang konsumen. Hal ini disebut kontribusi pasar.

3. Karena relatif pentingnya pertanian (dilihat dari sumbangan outputnya terhadap pembentukan Produk Domestik Bruto (PDB) dan andilnya terhadap penyerapan tenaga kerja) tanpa bisa dihindari menurun dengan pertumbuhan atau semakin tingginya tingkat pembangunan ekonomi, sektor ini dilihat sebagai suatu sumber modal untuk investasi di dalam perekonomian. Jadi, pembangunan ekonomi melibatkan transfer surplus modal dari sektor pertanian ke sektor-sektor nonpertanian. Dalam proses pembangunan ekonomi jangka panjang terjadi perpindahan surplus tenaga kerja dari pertanian (pedesaan) ke industri dan sektor-sektor nonpertanian lainnya (perkotaan). Hal ini disebut kontribusi faktor-faktor produksi.

17 4. Sektor pertanian mampu berperan sebagai salah satu sumber penting bagi surplus neraca perdagangan atau neraca pembayaran (sumber devisa), baik lewat ekspor hasil-hasil pertanian atau peningkatan produksi komoditas-komoditas pertanian menggantikan impor (substitusi impor). Hal ini disebut kontribusi devisa.

Secara konseptual maupun empiris sektor pertanian cukup layak untuk dijadikan sebagai sektor andalan dalam perekonomian terutama sebagai sektor andalan dalam pemerataan tingkat pendapatan masyarakat yang sebagian besar bekerja pada sektor pertanian, hal ini dikarenakan sektor pertanian mempunyai keunggulan kompetitif yang terbukti mampu menghadapi gangguan dari luar. Keunggulan kompetitifnya didapat dari input yang berbasis sumber daya lokal.

2.5 Teori Ekonomi Basis

Pertumbuhan ekonomi suatu wilayah akan lebih banyak ditentukan oleh jenis keuntungan lokasi (comperative advantage) dan dapat digunakan oleh daerah tersebut sebagai kekuatan ekspor. Keuntungan lokasi umumnya berbeda setiap wilayah hal ini tergantung pada keadaan geografis daerah setempat (Fachrurrazzy, 2009:33). Aktivitas perekonomian regional digolongkan dalam dua sektor kegiatan, yaitu aktivitas basis dan nonbasis. Kegiatan basis adalah kegiatan yang berorientasi ekspor (barang dan jasa) keluar batas wilayah perekonomian yang bersangkutan, sedangkan kegiatan non basis adalah kegiatan berorientasi lokal

18 yang menyediakan barang dan jasa untuk kebutuhan masyarakat dalam batas wilayah perekonomian yang bersangkutan (Tarigan, 2007).

Aktivitas basis memiliki peranan sebagai penggerak utama (primer mover) dalam pertumbuhan suatu wilayah. Semakin besar ekspor suatu wilayah ke wilayah lain akan semakin maju petumbuhan wilayah tersebut, dan begitu pula sebaliknya. Setiap peerubahan yang terjadi pada sektor basis akan menimbulkan efek ganda (multiplier effect) dalam perekonomian regional (Adisasmita, 2005)Sektor basis adalah sektor yang menjadi tulang punggung perekonomian daerah karena mempunyai keuntungan kompetitif (Competitive Advantage) yang cukup tinggi. Sedangkan sektor nonbasis adalah sektor-sektor lainnya yang kurang potensional tetapi berfungsi sebagai penunjang sektor basis atau service industries (Sjafrizal, 2008).

Inti dari Model Ekonomi Basis (Economic Base Model) menunjukan bahwa arah dan pertumbuhan suatu wilayah ditentukan oleh ekspor wilayah tersebut. Untuk menganalisis basis ekonomi suatu wilayah ditentukan teknik yang digunakan adalah kuosien lokasi (Location Quotient = LQ). LQ digunakan untuk mengetahui seberapa besar tingkat spesialisasi sektor basis atau unggulan (Leading Sector).

2.6 Pendapatan Regional

Informasi hasil pembangunan ekonomi yang telah dicapai dapat dimanfaatkan sebagai bahan perencanaan maupun evaluasi pembangunan. Untuk dapat mengukur seberapa jauh keberhasilan pembangunan, khususnya di bidang

19 ekonomi salah satu alat yang dapat dipakai sebagai indikator pertumbuhan ekonomi di suatu wilayah adalah melalui penyajian angka-angka pendapatan regional. Pendapatan regional didefinisikan sebagai nilai produksi barang-barang dan jasa-jasa yang diciptakan dalam suatu perekonomian di dalam suatu wilayah selama satuan tahun (Sukirno, 1985). Menururt Tarigan, pendapatan regional adalah tingkat pendapatan masyarakat pada suatu wilayah analisis. Tingkat pendapatan regional dapat diukur dari total pendapatan wilayah ataupun pendapatan rata-rata masyarakat pada wilayah tersebut.

Pertumbuhan pendapatan regional merupakan salah satu indikator yang menggambarkan makin meningkatnya kegiatan ekonomi yang terjadi pada daerah tersebut. Demikian juga yang terjadi dengan Kabupaten Cilacap berdasarkan data PDRB Kabupaten Cilacap Periode 2002-2013 menunjukan bahwa sektor pertanian menempati urutan ketiga setelah sektor Industri pengolahan dan sektor perdagangan, hotel & restoran (atas dasar harga berlaku dengan migas), dan sektor pertanian menempati urutan pertama (atas dasar harga berlaku tanpa migas). Produk Domestik Regional Bruto merupakan indikator penting untuk mengetahui tingkat keberhasilan pembangunan daerah yang telah dilaksanakan dan sekaligus berguna untuk menentukan arah pembangunan di masa mendatang.

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) adalah jumlah nilai tambah bruto yang timbul dari seluruh sektor perekonomian di suatu wilayah dalam jangka waktu tertentu. Pengertian nilai tambah bruto adalah nilai produksi (output) dikurangi dengan biaya antara (intermediate cost). Komponen-komponen nilai tambah bruto mencangkup komponen-komponen faktor pendapatan (upah dan

20 gaji, bunga, sewa tanah dan keuntungan), penyusutan dan pajak tidak langsung netto. Jadi dengan menghitung nilai tambah bruto dari masing-masing sektor dan kemudian menjumlahkannya atau menghasilkan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB).

2.7 Pertumbuhan Ekonomi Regional

Teori pertumbuhan ekonomi wilayah adalah menganalisis suatu wilayah sebagai suatu sistem ekonomi terbuka yang berhubungan dengan wilayah-wilayah lain melalui arus perpindahan faktor-faktor produksi dan pertukaran komoditas. Pembangunan dalam suatu wilayah akan mempengaruhi pertumbuhan wilayah lain dalam bentuk permintaan sektor untuk wilayah lain yang akan mendorong pembangunan wilayah tersebut, atau suatu pembangunan ekonomi dari wilayah lain akan mengurangi tingkat kegiatan ekonomi di suatu wilayah serta interrelasi (Fazhrurrazy, 2009:25).

Pertumbuhan ekonomi dapat dinilai sebagai dampak kebijaksaaan pemerintah, khususnya dalam bidang ekonomi. Pertumbuhan ekonomi merupakan laju pertumbuhan yang dibentuk dari berbagai macam sektor ekonomi yang secara tidak langsung menggambarkan tingkat pertumbuhan yang terjadi dan sebagai indikator penting bagi daerah untuk mengevaluasi keberhasilan pembangunan (Sirojuzilam, 2008:18).

Pertumbuhan ekonomi wilayah adalah peningkatan volume variabel ekonomi dari suatu sub sistem suatu bangsa atau negara dan juga dapat diartikan sebagai peningkatan kemakmuran suatau wilayah. Pertumbuhan yang terjadi dapat

21 ditinjau dari peningkatan produksi sejumlah komoditas yang diperoleh suatu wilayah.

Pertumbuhan regional dapat terjadi sebagai akibat dari penentu-penentu endogen atau eksogen, yaitu faktor-faktor yang terdapat didalam daerah yang bersangkutan atau faktor-faktor di luar daerah, atau kombinasi dari keduanya. Penentu endogen, meliputi distribusi faktor-faktor produksi seperti tanah, tenaga kerja, dan modal. Sedangkan penentu eksogen adalah tingkat permintaan dari daerah lain terhadap komoditi yang dihasilkan oleh daerah tersebut (Glasson, 1997).

Perhatian terhadap pertumbuhan ekonomi daerah semakin meningkat dalam era otonomi daerah. Hal ini cukup logis, karena dalam era otonomi daerah masing-masing daerah berlomba-lomba meningkatkan pertumbuhan ekonomi daerahnya, untuk meningkatkan kemakmuran masyarakatnya. Oleh karena itu, pembahasan tentang struktur dan faktor penentu pertumbuhan daerah akan sangat penting artinya bagi pemerintah daerah dalam menentukan upaya-upaya yang dapat dilakukan untuk mendorong perumbuhan ekonomi daerahnya (Sjafrizal, 2008).

Perbedaan pokok antara analisis pertumbuhan perekonomian nasional dan analisis pertumbuhan daerah adalah bahwa yang menjadi titik berat dalam analisis tersebut adalah perpindahan faktor (factor movement). Kemungkinan masuk dan keluarnya arus perpindahan tenaga kerja dan modal menyebabkan terjadinya perbedaan tingkat pertumbuhan ekonomi regional (Richardson, 2001). Perkembangan dan pertumbuhan ekonomi daerah akan lebih cepat apabila

22 memiliki keuntungan absolute kaya akan sumber daya alam dan memiliki keuntungan komperatif apabila daerah tersebut lebih efisien dari daerah lain dalam melakukan kegiatan produksi dan perdagangan (Sirojuzilam, 2008).

2.8 Pembangunan Daerah

Menurut Arsyad (1999) permasalahan pokok pembangunan daerah adalah terletak pada penekanan kebijakan-kebijakan pembangunan yang didasarkan pada kekhasan daerah yang bersangkutan (endogenous development) dengan menggunakan potensi sumber daya manusia. Orientasi ini mengarahkan pada pengambilan inisiatif-inisiatif yang berasal dari daerah tersebut dalam proses pembangunan untuk menciptakan kesempatan kerja baru dan merangsang peningkatan ekonomi. Sebelum diberlakukannya otonomi daerah, ketimpangan ekonomi regional di Indonesia disebabkan karena pemerintah pusat menguasai dan mengendalikan hampir sebagian besar pendapatan daerah yang ditetapkan sebagai penerimaan negara, termasuk pendapatan dari hasil sumberdaya alam dari sektor pertambangan, perkebunan, kehutanan, dan perikanan/kelautan. Akibatnya daerah-daerah yang kaya sumberdaya alam tidak dapat menikmati hasilnya secara layak.

Pembangunan daerah merupakan bagian internal dan integral dari pembangunan nasional, jika pembangunan daerah gagal melakukan pembangunan maka bisa dikatakan pembangunan nasional juga tidak berhasil. Namun harus tetap diperhatikan untuk tercapainya keberhasilan pembangunan suatu daerah harus benar-benar memperhatikan kebutuhan, kondisi dan potensi yang dimiliki.

23 Perbedaan kondisi daerah akan mengakibatkan corak pembangunan yang diterapkan berbeda pula. Kebijaksanaan yang diterapkan dan berhasil pada suatu daerah belum tentu memberikan hasil yang sama bagi daerah lainnya. Secara tradisional pembangunan memiliki arti peningkatan yang terus menerus pada Produk Domestik Bruto (PDB) suatu negara. Untuk daerah, makna pembangunan yang tradisional difokuskan pada peningkatan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) suatu provinsi, kabupaten, atau kota (Kuncoro, 2004)

Dalam pemikiran ekonomi klasik bahwa pembangunan ekonomi di daerah yang kaya sumber daya alam akan lebih maju dan masyarakatnya lebih makmur dibandingkan di daerah yang miskin sumberdaya alam. Hingga tingkat tertentu, anggapan ini masih bisa dibenarkan, dalam arti sumber daya alam harus dilihat sebagai modal awal untuk pembangunan yang selanjutnya harus dikembangkan terus. Dan untuk itu diperlukan faktor-faktor lain, diantaranya yang sangat penting adalah teknologi dan sumberdaya manusia (Tambunan, 2001).

Perbedaan tingkat pembangunan yang di dasarkan atas potensi suatu daerah, berdampak terjadinya perbedaan sektoral dalam pembentukan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). Secara hipotesis dapat dirumuskan bahwa semakin besar peranan potensi sektor ekonomi yang memiliki nilai tambah terhadap pembentukan atau pertumbuhan PDRB di suatu daerah, maka semakin tinggi laju pertumbuhan PDRB daerah tersebut.

24

2.9 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

Pertumbuhan ekonomi suatu wilayah dapat diukur dengan indikator utama yaitu Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) (BPS, Kabupaten Cilacap 2012). PDRB baik atas dasar harga berlaku ataupun atas dasar harga konstan dapat digunakan sebagai indikator untuk mengetahui kondisi ekonomi sebuah daerah/Kabupaten. PDRB didefinisikan sebagai jumlah nilai tambah yang dihasilkan oleh seluruh unit usaha dalam satu wilayah, atau merupakan jumlah seluruh nilai barang dan jasa akhir yang dihasilkan oleh seluruh unit ekonomi di suatu wilayah.

PDRB atas dasar harga berlaku menggambarkan nilai tambah barang dan jasa yang dihitung menggunakan harga pada setiap tahunnya. Sedangkan PDRB atas dasar harga konstan menunjukkan nilai tambah barang dan jasa yang dihitung menggunakan harga pada tahun tertentu sebagai dasar. PDRB atas dasar harga berlaku digunakan untuk melihat pergeseran dan struktur ekonomi. Sedangkan PDRB atas dasar harga konstan digunakan untuk mengetahui pertambahan ekonomi dari tahun ke tahun.

2.10Penelitian Terdahulu

Penelitian dengan pendekatan alat analisis Shift Share, Tipologi Klassen, Loqation Quentient sudah pernah dilakukan, sehingga hasil penelitian yang pernah dilakukan tersebut dapat dijadikan dasar dan bahan pertimbangan dalam mengkaji penelitian ini. Beberapa penelitian-penelitian terdahulu yang dijadikan sebagai bahan pertimbangan adalah:

25 1. Jelita Septina Jamalia tahun 2011, dengan judul studi pengembangan wilayah kota tangerang selatan melalui pendekatan sektor-sektor unggulan. Dalam penelitian ini digunakan alat analisis Shift share dan LQ. Tujuan dalam penelitian ini adalah untuk mengetahui apakah sektor pertanian adalah sektor unggulan dalam perekonomian Tangerang Selatan. Perbedaan penelitian penulis dengan penelitian Jelita Septina Jamalia adalah obyek dalam penelitian, jika dalam penelitian Jelita Septina Jamalia obyek penelitian adalah Sektor pembentuk PDRB, sedangkan dalam penelitian penulis obyek penelitian adalah sub sektor dalam sektor pertanian. Selain itu data time-series yang digunakan dalam penelitian penulis pun jauh lebih lama, yaitu data time-series dari tahun 2002-2013. Serta tempat penelitian. Hasil dari penelitian Jelita Septina Jamalia adalah berdasarkan hasil analisis LQ sektor-sektor ungguluan di Kota Tangerang Selatan pada periode 2007-2008 adalah sektor keuangan, sektor persewaan dan jasa perusahaan, sektor jasa-jasa, sektor bangunan, sektor pengangkutan dan komunikasi, sektor perdagangan hotel dan restoran, dan sektor listrik gas dan air bersih. Berdasarkan analisis shift share presentase pertumbuhan total PDRB perubahan sektor-sektor ekonomi di Kota Tangerang Selatan periode 2007-2008 menunjukan peningkatan kontribusi sebesar 7,24 persen. Presentase terbesar adalah sektor perdagangan, hotel dan restoran dengan presentase sebesar 14,66 persen. Berdasarkan pertumbuhan proporsional shift share dihasilkan bahwa sektor perdagangan, hotel dan restoran memiliki pertumbuhan proporsional yang paling cepat.

26 Berdasarkan analisis shift share pula dihasilkan pertumbuhan wilayah yang memiliki daya saing tertinggi adalah sektor perdagangan, hotel dan restoran. 2. Fitria Mega Sari tahun 2012, dengan judul penelitian peran sub sektor

pertanian dalam perekonomian Kabupaten Bogor tahun 2008-2010. Penelitan Fitria Mega Sari adalah penelitian yang memiliki kesamaan dari segi alat analisis yang dipergunakan. Perbedaaan penelitian penulis dan penelitian Fitria Mega Sari adalah pada wilayah penelitian dan data time series yang dipergunakan data time series pada penelitian Fitria hanya 3 tahun sedangkan penulis menggunakan data time series 12 tahun. Perbedaan Hasil analisis Tipologi Klassen menunjukan sub sektor peternakan dan kehutanan sebagai sub sektor yang potensional atau masih dapat dikembangkan. Dengan menggunakan analisis shift share sub sektor tanaman bahan pangan dan sub sektor perikanan mengalami pertumbuhan yang cepat. Berdasarkan hasil perhitungan Location Quetient sub sektor basis yaitu sub sektor tanaman perkebunan dengan nilai LQ sebesar 1,72, sub sektor peternakan dengan nilai LQ 2,14, dan sub sektor perikanan dengan nilai LQ sebesar 1,64.

3. Hilal Almulaibari tahun 2011, dengan judul analisis potensi pertumbuhan ekonomi Kota Tegal tahun 2004-2008. Perbedaan penelitian penulis dengan penelitian Hilal Almulaibari selain wilayah penelitian dan data time series yang digunakan perbedaan juga terdapat pada sektor ekonomi yang diteliti, jika pada penelitian sektor ekonomi yang diteliti oleh Hilal Almulaibari adalah sektor-sektor pembentuk PDRB Kota Tegal pada penelitian Penulis sektor ekonomi yang diteliti adalah semua sub sektor dalam sektor pertanian.

27 Berdasarkan analisis LQ Menunjukan bahwa Kota Tegal memiliki sektor basis yaitu sektor listrik, gas dan air; transportasi dan komunikasi; keuangan; konstruksi; dan perdagangan. Berdasarkan analisis Shift Share bahwa nilai proportional positif adalah sektor listrik, gas dan air; sektor konstruksi; sektor perdagangan; sektor transportasi dan komunikasi; sektor keuangan dan sektor jasa-jasa. Hasil analisis Tipologi Klassen menunjukan ada tiga sektor yang menunjukan sektor industri, sektor bangunan dan sektor perdagangan sebagai sektor potensional.

4. Nudiatulhuda Mangun tahun 2007 dengan judul analisis potensi ekonomi Kabupaten dan Kota di Provinsi Sulawesi Tengah. Perbedaan penelitan penulis dan penelitian Nudiatulhuda Mangun adalah pada obyek penelitian. Pada penelitan Nudiatulhuda mangun obyek yang diteliti adalah wilayah Kabupaten dan Kota di Provinsi Sulawesi Tengah. Sedangkan dalam penelitian penulis obyek penelitian adalah sub sektor dalam sektor pertanian. Perbedaan juga terdapat pada salah satu alat analisis yang digunakan pada penelitian Nudiatulhuda digunakan alat analisi overlay untuk melihat wilayah yang memiliki potensi daya saing kompetitif dan komparatif. Hasil analisis overlay menunjukkan tidak satupun mempunyai potensi daya saing kompetitif dan komparatif. Hasil analisis Shift Share menunjukkan tidak terdapat satupun Kabupaten/Kota yang memiliki sektor yang mempunyai keunggulan kompetitif, tetapi hanya memiliki spesialisasi. Berdasarkan Tipologi Klassen terdapat 3 Kabupaten/Kota yang termasuk daerah maju tertekan, sedangkan 7 Kabupaten lainnya masuk daerah relatif tertinggal. Sektor perdagangan

28 merupakan sektor yang banyak dimiliki kabupaten/kota di Sulawesi Tengah sebagai sektor prioritas untuk dikembangkan.

2.11Kerangka Pemikiran

Kabupaten Cilacap merupakan daerah yang memiliki berbagai potensi dan letak daerah yang strategis yaitu perbatasan antara Provinsi Jawa Tengah dan Provinsi Jawa Barat. Perekonomian Kabupaten Cilacap dapat ditingkatkan dengan meningkatkan sembilan sektor yang dimiliki Kabupaten Cilacap. Peningkatan pertumbuhan ekonomi ini tidak terlepas dengan adanya sektor-sektor unggulan yang dimiliki Kabupaten Cilacap diantaranya adalah Sektor Pertanian, yang tiap tahun dari 2002-2013 selalu mengalami peningkatan. Sebuah sektor dapat bertumbuh dengan baik jika pemerintahan dapat berfokus pada sub sektor unggulan, sehingga potensi yang dimiliki oleh sub sektor tersebut dapat dimanfaatkan dengan baik. Untuk itu perlu dilakukan analisis yang dapat memberikan informasi tentang klasifikasi posisi sub sektor dalam sektor pertanian, pertumbuhan subsektor dalam sektor pertanian, dan subsektor basis dalam sektor pertanian yang ada di Kabupaten Cilacap sehingga pemerintah dapat memanfaatkan potensi sub sektor tersebut dengan baik. Secara skematis kerangka pemikiran dapat dijelaskan pada Gambar 2.

29 Analisis Location

Quetient Sektor Pertanian Di

Kabupaten Cilacap

Analisis Shift Share Analisis Tipologi

Klassen

Peran Sektor Pertanian Terhadap Perekonomian Kabupaten Cilacap

Sub Sektor Pertanian Basis dan Non Basis Pertumbuhan Sub

Sektor Pertanian Klasifikasi Posisi Sub

Sektor Pertanian

Sub Sektor Pertanian :

1. Sub Sektor Tanaman Pangan 2. Sub Sektor Tanaman Perkebunan 3. Sub Sektor Kehutanan

4. Sub Sektor Peternakan 5. Sub Sektor Perikanan

BAB III

METODOLOGI PENELITIAN

3.1 Lokasi Penelitian

Penelitian ini dilakukan pada wilayah Kabupaten Cilacap, yang merupakan salah satu Kabupaten dalam Provinsi Jawa Tengah. Lokasi penelitian dipilih secara sengaja dengan pertimbangan sebuah ketimpangan yang terjadi di Kabupaten Cilacap, yaitu menurut data Badan Pusat Statistik Provinsi Jawa Tengah selama tahun 2002-2013 Kabupaten Cilacap menjadi penyumbang kedua terbesar setelah Kabupaten Semarang dalam penyumbang pembentuk perekonomian Provinsi Jawa Tengah. Akan tetapi pada tahun 2013 Kabupaten Cilacap juga menjadi Kabupaten Ketiga termiskin di Provinsi Jawa Tengah dengan angka kemiskinan sebesar 17 persen, ini lebih besar dari angka kemiskinan Provinsi Jawa Tengah sebesar 16 persen.

3.2 Jenis dan Sumber Data

Jenis data yang digunakan adalah jenis data sekunder, yaitu data yang dikumpulkan oleh lembaga pengumpul data dan dipublikasikan kepada masyarakat pengguna data (Kuncoro, Mudrajat; 2001) Adapun data yang diperlukan dalam penelitian ini yaitu:

1. PDRB Kabupaten Cilacap dan Provinsi Jawa Tengah periode 2002-2013. Data ini diperoleh dari Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Cilacap dan

31 Provinsi Jawa Tengah, serta dari Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kabupaten Cilacap.

2. Data sekunder lainnya yang masih ada kaitannya dengan tujuan penelitian ini.

3.3Metode Pengumpulan Data

Keberhasilan dalam pengumpulan data merupakan syarat bagi keberhasilan suatu penelitian. Pengumpulan data akan berhasil jika metode yang dipergunakan juga sesuai. Berkaitan dengan hal tersebut maka pengumpulan data diperlukan untuk mendapatkan data-data yang obyektif dan lengkap yang akan digunakan untuk menjawab pertanyaan-pertanyaan yang ada. Metode pengumpulan data yang digunakan untuk menjawab pertanyaan-pertanyaan yang akan di bahas dalam penelitian ini adalah dengan metode dokumentasi yaitu mencari dan mengumpulkan data mengenai hal-hal yang berupa catatan, transkrip, buku, surat kabar, majalah, notulen, raport, agenda dan sebagainya (Arikunto, 2006). Menurut Sugiyono (2011) dokumentasi adalah catatan peristiwa yang sudah berlalu, dokumen dapat berupa tulisan, gambar, atau karya-karya monumental dari seseorang. Menurut Arikunto (2006) metode dokumentasi memiliki kelebihan, yaitu metode ini menghemat waktu karena dapat dilihat secara langsung sekaligus mencatatnya, tidak perlu pengantar orang lain, tidak menimbulkan kecurigaan, dan dapat mengetahui data yang berlalu. Untuk menjawab pertanyaan-pertanyaan dalam penelitian ini dipergunakan data-data sekunder yang akan diperoleh dari BPS (Badan Pusat Statistik) Kabupaten Cilacap, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA), Dinas

32 Pertanian dan Peternakan, Dinas Kehutanan, dan Dinas Perikanan Kabupaten Cilacap.

3.4Metode Analisis

Untuk menjelaskan permasalahan yang telah ditetapkan, maka digunakan beberapa metode analisis data, yaitu:

3.4.1 Analisis Tipologi Klassen

Untuk menjawab pertanyaan pertama dipergunakan alat analisis Tipologi Klassen. Tipologi Klassen merupakan salah satu alat analisis ekonomi regional yang dapat digunakan untuk mengetahui klasifikasi sub sektor pertanian perekonomian wilayah Kabupaten Cilacap. Analisis Tipologi Klassen digunakan dengan tujuan mengidentifikasi posisi sub sektor pertanian perekonomian di Kabupaten Cilacap dengan memperhatikan sub sektor pertanian perekonomian Provinsi Jawa Tengah sebagai daerah referensi.

Analisi Tipologi Klassen menghasilkan empat klasifikasi sektor dengan karakteristik yang berbeda sebagai berikut (Sjafrizal, 2008):

1) Sektor yang maju dan tumbuh dengan pesat (developed sector) (Kuadran I). Kuadran ini merupakan kuadran yang laju pertumbuhan sektor tertentu dalam PDRB (si) yang lebih besar dibandingkan laju pertumbuhan sektor tersebut dalam PDRB daerah yang menjadi referensi (s) dan memiliki nilai kontribusi sektor terhadap PDRB (ski) yang lebih besar dibandingkan kontribusi sektor tersebut PDRB daerah

33 yang menjadi referensi (sk). Klasifikasi ini dilambangkan dengan si>s dan ski>sk.

2) Sektor maju tapi tertekan (stagnant sector) (Kuadran II). Kuadran ini merupakan kuadran yang laju pertumbuhan sektor tertentu dalam PDRB (si) yang lebih kecil dibandingkan laju pertumbuhan sektor tertentu dalam PDRB (si) yang lebih kecil dibandingkan laju pertumbuhan sektor tersebut dalam PDRB daerah yang menjadi referensi (s), tetapi memiliki nilai kontribusi sektor tersebut terhadap PDRB daerah yang menjadi referensi (sk). Klasifikasi ini dilambangkan dengan si<s dan ski>sk.

3) Sektor potensional atau masih dapat berkembang (developing sector) (Kuadran III). Kuadran ini merupakan kuadran laju pertumbuhan sektor tertentu dalam PDRB (si) yang lebih besar dibandingkan laju pertumbuhan sektor tersebut dalam PDRB daerah yang menjadi referensi (s), tetapi memiliki nilai kontribusi sektor terhadap PDRB (ski) yang lebih kecil dibandingkan kontribusi sektor tersebut terhadap PDRB daerah yang menjadi referensi (sk). Klasifikasi ini dilambangkan dengan si>s dan ski<sk.

4) Sektor relatif tertinggal (underdeveloped sector) (Kuadran IV). Kuadran ini merupakan kuadran yang laju pertumbuhan sektor tertentu dalam PDRB (si) yang lebih kecil dibandingkan laju pertumbuhan sektor tersebut dalam PDRB daerah yang menjadi referensi (s) dan sekaligus memiliki nilai kontribusi sektor terhadap PDRB (ski) yang lebih kecil

34 dibandingkan kontribusi sektor tersebut terhadap PDRB daerah yang menjadi referensi (sk). Klasifikasi ini dilambangkan dengan si<s dan ski<sk.

Klasifikasi sektor PDRB menurut Tipologi Klassen sebagai berikut: Kuadran I

Sektor maju dan tumbuh dengan pesat

si>s dan ski>sk

Kuadran II

Sektor maju tapi tertekan si<s dan ski>sk

Kuadran III

Sektor potensional atau masih dapat berkembang si>s dan ski<sk

Kuadran IV

Sektor relatif tertinggal si<s dan ski<sk

Gambar3. Matriks Klasifikasi Tipologi Klassen Sumber:Sjafrizal, 2008

3.4.2 Analisis S-S (Shift Share)

Untuk menjawab pertanyan kedua menggunakan analisis shift share. Analisis Shift Share merupakan teknik yang sangat berguna dalam menganalisis perubahan struktur ekonomi daerah bawah dibandingkan dengan struktur perekonomian daerah atas. Analisi shift share juga merupakan suatu teknik membagi atau menguraikan pertumbuhan ekonomi suatu daerah sebagai perubahan atau peningkatan nilai suatu variabel/indikator pertumbuhan perekonomian suatu wilayah dalam kurun waktu tertentu.

35 Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis shift share Esteban Marquilas. Analisis shift share Esteban Marquilas merupakan modifikasi dari analisis shift share klasik. Modifikasi tersebut meliputi pendefinisian kembali kedudukan atau keunggulan kompetitif sebagai komponen ketiga dari teknik shift share dan menciptakan komponen shift share dan menciptakan komponen shift share yang keempat yaitu pengaruh alokasi (Aij)

Tujuan analisis adalah untuk menentukan kinerja atau produktifitas kerja perekonomian daerah dengan membandingkannya dengan daerah yang lebih besar (tingkat Kabupaten terhadap Provinsi).

Tiga komponen utama dalam Analisis Shift Share:

1. Pangsa Pertumbuhan Nasional (National Growth Share), yaitu pertumbuhan (perubahan) variabel ekonomi disuatu wilayah yang disebabkan oleh pertumbuhan ekonomi nasional.

2. Pangsa Pertumbuhan Proporsional, yaitu menggambarkan perubahan dalam suatu sektor lokal yang diakibatkan pertumbuhan atau kemunduran sektor yang sama ditingkat nasional.

3. Pangsa Lokal (Pergeseran Regional), yaitu pangsa dari pertumbuhan yang menggambarkan tingkat keunikan (kekhasan) tertentu yang dimiliki oleh suatu wilayah (lokal) yang bisa menyebabkan variabel ekonomi wilayah dari suatu sektor.

Dalam menggunakan analisis Shift Share, langkah-langkah yang diperlukan adalah:

36 1. Menentukan wilayah yang akan dianalisis. Dalam penelitian ini wilayah

yang akan dianalisis adalah wilayah Kabupaten Cilacap.

2. Menentukan indikator kegiatan ekonomi dan periode analisis. Indikator kegiatan ekonomi yang digunakan adalah pendapatan dilihat dari nilai PDRB Kabupaten Cilacap dan Provinsi Jawa Tengah. Sedangkan periode analisis digunakan dari tahun 2002 dampai dangan tahun 2013.

3. Menentukan sektor ekonomi yang akan dianalisis. Sektor Ekonomi yang akan dianalisis adalah Sektor Pertanian, yang terdiri dari sub-sub sektor yang akan dianalisis. Sub sektor yang dianalisis dalam penelitian ini adalah sub sektor tanaman bahan makanan, sub sektor tanaman perkebunan, sub sektor perikanan, sub sektor pekebunan, sub sektor kehutanan.

4. Menghitung perubahan indikator kegiatan ekonomi, dengan menghitung presentase perubahan PDRB:

%∆Yij

=[(Y’

ij-Yij)/ Yij].100% Keterangan:

∆Yij =Perubahan pendapatan sektor pertanian pada wilayah Kabupaten Cilacap

Yij =Pendapatan dari sektor pertanian pada wilayah Kabupaten Cilacap pada tahun dasar analisis yaitu tahun 2002

Y’

ij =Pendapatan dari sektor pertanian pada wilayah Kabupaten Cilacap pada tahun akhir analisis yaitu tahun 2013

37 a. ri

ri =

(Y’

ij-Yij)/ Yij ;dengan ri adalah rasio pendapatan sektor pertanian pada wilayah Kabupaten Cilacap.

b. Ri

Ri = (Y’i-Yi)/Yi; dengan Ri adalah rasio pendapatan (Provinsi Jawa

Tengah) dari sektor pertanian, Y’i adalah pendapatan (provinsi) dari sektor i pada tahun akhir analisis, dan Yi adalah pendapatan (provinsi) dari sektor i pada tahun dasar analisis.

c. Ra

Ra = (Y’..-Y..)/Y.. ; dengan Ra adalah rasio pendapatan (Provinsi Jawa Tengah), Y’.. adalah pendapatan (Provinsi Jawa Tengah) pada tahun akhir analisis, dan Y.. adalah pendapatan (Provinsi Jawa Tengah) pada tahun dasar analisis.

6. Menghitung Komponen Pertumbuhan Wilayah a. Komponen Pertumbuhan Regional (PR)

PRij = (Ra)Yij

Keterangan:

PRij=Komponen pertumbuhan regional sektor pertanian untuk wilayah Kabupaten Cilacap

Yij =Pendapatan dari sektor pertanian pada wilayah Kabupaten Cilacap pada tahun dasar analisis.

38 PPij= (Ri-Ra)Yij ; dimana PPij adalah komponen pertumbuhan proprosional sektor pertanian untuk wilayah Kabupaten Cilacap. Dengan indikator sebagai berikut:

 PPij < 0, menunjukan bahwa sektor pertanian pada wilayah

Kabupaten Cilacap pertumbuhannya lambat.

 PPij > 0,menunjukan bahwa sektor pertanian pada wilayah Kabupaten Cilacap pertumbuhannya cepat.

c. Komponen Pertumbuhan Pangsa Wilayah (PPW)

PPWij = (ri-Ri)Yij Dimana PPWij adalah Komponen pertumbuhan pangsa wilayah sektor pertanian untuk wilayah Kabupaten Cilacap, dengan indikator sebagai berikut:

 PPWij > 0, berarti sektor pertanian pada wilayah Kabupaten

Cilacap mempunyai daya saing yang baik dibandingkan dengan wilayah lainnya.

 PPWij < 0, berarti sektor pertanian pada wilayah Kabupaten

Cilacap mempunyai daya saing yang kurang baik dibandingkan dengan wilayah lainnya.

d. Presentase ketiga pertumbuhan wilayah dapat dirumuskan: %PNij= (PNij)/Yij*100%

%PPij= (PPij)/Yij*100% %PPWij= (PPWij)/Yij*100%

39

3.4.3 Analisis LQ (Loqation Quetient)

Untuk menjawab pertanyaan ketiga digunakan alat analisis Loqation Quetient (LQ). Ada beberapa pendekatan yang dapat digunakan untuk menentukan kegiatan basis atau non basis, diantaranya adalah teknik Loqation Quetient (LQ). Pendekatan ini sering digunakan untuk mengukur basis ekonomi. Dalam teknik LQ pengukuran dari kegiatan ekonomi secara relatif berdasarkan nilai tambah bruto, analisis LQ juga dapat digunakan untuk menentukan komoditas basis. Loqation Quetient adalah suatu metode untuk menghitung perbandingan relatif sumbangan nilai sebuah sektor di suatu daerah ( dalam penelitian ini adalah Kabupaten Cilacap) terhadap sumbangan nilai tambah sektor yang bersangkutan dalam skala Provinsi. Rumus LQ dapat dituliskan:

LQ = Keterangan:

Vi(s) =Pendapatan Sub Sektor pertanian pada daerah bawah (Kabupaten Cilacap)

V(s) =Pendapatan total Sektor Pertanian daerah bawah (Kabupaten Cilacap)

Vi r = Pendapatan Sub Sektor Pertanian pada daerah atas (Provinsi Jawa Tengah)

Vr = Pendapatan total Sektor Pertanian daerah atas (Provinsi Jawa Tengah)

40 Jika nilai LQ>1 maka sub sektor pertanian tersebut dikategorikan sektor unggulan. Artinya sub sektor pertanian dalam perekonomian Kabupaten Cilacap dapat memberikan peranan lebih besar dari pada peranan sub sektor pertanian dalam perekonomian Provinsi Jawa Tengah. LQ=1 maka sub sektor pertanian dikategorikan sektor tertutup. Karena dianggap hasilnya hanya mampu untuk memenuhi kebutuhan wilayahnya sendiri, namun kondisi yang demikian sulit ditemukan dalam sebuah perekonomian suatu daerah. LQ<1 maka sub sektor pertanian tersebut dikategorikan sebagai sektor non unggulan, artinya peranan sub sektor pertanian dalam perekonomian Kabupaten Cilacap Lebih kecil dibanding peranan sub sektor pertanian dalam perekonomian Provinsi Jawa Tengah. Metode LQ memiliki beberapa keunggulan, keunggulan tersebut antara lain: 1) Metode LQ memperhitungkan ekspor langsung dan ekspor tidak langsung. 2) Metode LQ sederhana dan tidak mahal serta dapat diterapkan pada data historis untuk mengetahui trend.Kelebihan analisis LQ yang lainnya adalah analisis ini bisa dibuat menarik apabila dilakukan dalam bentuk time-series/trend, artinya dianalisis selama kurun waktu tertentu. Dalam hal ini perkembangan LQ bisa dilihat untuk suatu komoditi tertentu dalam kurun waktu yang berbeda, apakah terjadi kenaikan atau penurunan (Tarigan, 2005).

BAB IV

GAMBARAN UMUM KABUPATEN CILACAP

4.1.Letak Geografis

Kabupaten Cilacap merupakan kabupaten terluas di Provinsi Jawa Tengah. Luas wilayah Kabupaten Cilacap seluruhnya adalah 225.361Ha (termasuk luas pulau Nusakambangan11.511Ha) atau sekitar 6,94% dari luas wilayah Jawa Tengah. Kabupaten Cilacap secara astronomi terletak diantara 108 4’ 30 “-109 30’ 30 “ dan 7 30’ – 745’ 20 “ LS. Kabupaten Cilacap secara administratif terbagi menjadi 24 kecamatan, yang terdiri dari 269 desa dan 15 kelurahan.

Pada Sebelah Utara Kabupaten Cilacap berbatasan dengan Kabupaten Banyumas, pada Sebelah Selatan berbatasan dengan Samudra Indonesia, pada Sebelah Barat berbatasan dengan Provinsi Jawa Barat, pada Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Kebumen

4.2. Topografi

Topografi daerah Kabupaten Cilacap bervariasi dari dataran rendah sampai pegunungan. Wilayah Kabupaten Cilacap terletak pada ketinggian mulai dari 0 mdpl (garis pantai) sampai ketinggian 1.146 mdpl (Gunung Bongkok di Kecamatan Wanareja). Dengan ketinggian wilayah berkisar antara 0-1.146 mdpl. Perincian ketinggian berdasarkan konsep Wilayah Tanah Usaha (WTU) di beberapa kecamatan di Kabupaten Cilacap dapat dilihat pada Tabel berikut:

42 Tabel 1. Luas Wilayah Kecamatan Berdasarkan Ketinggian Tempat

Kecamatan Luas Wilayah Berdasarkan Ketinggian Tempat (Ha) 0-7 mdp l 7-25 mdpl 25-100 mdpl 100-500 mdpl 500-1000 mdpl >1000 mdpl

Dayeluhur - 1.175 1.725 9.181 4.425 -

Wanareja - 6.785 3.450 4.225 4.500 100

Majenang - 4.650 1.300 4.756 2.925 225

Cimanggu - 425 3.400 12.369 550 2.050

Karangpucung - - 5.225 5.800 475 -

Sidareja - 9.426 4.175 3.950 - -

Kedungreja - 15.084 - - - -

Gandrungmangu - 10.644 3.125 550 - -

Kawunganten - 27.561 5.325 2.775 - -

Jeruklegi - 4.580 3.775 1.575 - -

Kesugihan 629 5.652 1.050 900 - -

Adipala 1.640 4.356 106 17 - -

Maos 313 5.222 - - - -

Kroya - 5.883 - - - -

Binangun 1.523 3.619 - - - -

Nusawung 2.343 3.783 - - - -

Cilacap Selatan 400 511 - - - -

Cilacap Tengah - 2.215 - - - -

Cilacap Utara - 1.884 - - - -

Sumber: Dinas Pertanian (2014)

Wilayah Cilacap Bagian Barat yang meliputi Kecamatan Dayehluhur, Wanareja, Majenang, Cimanggung, Cipari, Karangpucung, Sidareja, Gandrungmangu, Kawunganten, yang wilayahnya mempunyai daerah perbukitan dan pegunungan sesuai untuk pengembangan tanaman perkebunan dan kehutanan dengan kepentingan ekonomis maupun ekologis.

Tanaman padi-palawija dan hortikultura sebarannya luas mulai dari dataran rendah sampai pegunungan, sehingga bisa dikembangkan di semua bagian wilayah Kabupaten Cilacap. Perikanan laut dan perikanan tambak potensial

43 dikembangkan di daerah yang dekat dengan wilayah laut seperti Kecamatan Kesugihan, Adipala, Maos, Binangun, Nusawungu, dan Cilacap Selatan.

4.3.Demografi

Menurut BPS Provinsi Jawa Tengah Pada tahun 2013 Kabupaten Cilacap adalah Kabupaten dengan jumlah penduduk terbesar kedua di Provinsi Jawa Tengah setelah Kabupaten Brebes. Dari tahun 2002-2013 jumlah penduduk Kabupaten Cilacap selalu mengalami peningkatan, dan yang terbesar terjadi pada tahun 2013, seperti yang terlihat dalam tabel berikut.

Tabel 2. Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Cilacap Tahun 2002-2013

Tahun Jumlah Penduduk Pertumbuhan (%)

2002 1.696.765 0,45

2003 1.704.596 0,46

2004 1.709.908 0,31

2005 1.716.232 0,37

2006 1.722.607 0,37

2007 1.730.469 0,46

2008 1.738.603 0,47

2009 1.744.128 0,32

2010 1.748.705 0,26

2011 1.755.268 0,38

2012 1.764.003 0,50

2013 1.798.299 1,94

44

4.4.Komposisi Penduduk Menurut Lapangan Usaha Dari Mata Pencahariaan Utamanya

Tingkat penyerapan tenaga kerja adalah salah satu indikator dari keberhasilan pembangunan suatu wilayah, dengan semakin besar penyerapan tenaga kerja akan semakin meningkatkan pendapatan per kapita penduduk. Menurut data Badan Pusat Statistik Kabupaten Cilacap pada tahun 2012 dan tahun 2013 sektor pertanian menjadi sektor yang menyerap tenaga kerja terbanyak seperti yang terlihat pada tabel berikut:

Tabel 3: Matapencaharian Penduduk Kabupaten Cilacap Menurut Lapangan Usaha

Lapangan Usaha

Tahun Laju

Pertumbuhan (%)

2012 2013

Pertanian 556.348 546.888 -1,70

Industri 70.481 74.215 5,30

Perdagangan 99.567 104.698 5,15

Angkutan Komunikasi 23.156 23.560 1,74

Jasa 92.875 95.016 2,31

Lainnya 88.067 110.933 25,96

Jumlah 930.494 955.310 2,67

Sumber: BPS Kabupaten Cilacap (2014)

Pada table diatas dapat dilihat bahwa pada kurun waktu tahun 2012-2013 sektor pertanian adalah sektor yang paling banyak menyerap tenaga kerja di

45 Kabupaten Cilacap, akan tetapi tenaga kerja pada sektor ini mengalami penurunan sebesar 1,70 Persen. Penurunan tenaga kerja yang bekerja dalam sektor pertanian ini dipengaruhi dengan lambatnya aliran uang yang terjadi pada sektor pertanian sesuai dengan karakteristik produk pertanian yang bersifat musiman,yang mengakibatkan aliran uang hanya terjadi pada musim-musim tertentu saja, misalnya musim panen padi, musim panen palawija, musim panen kayu perhutanan, dan sebagainya. Namun tidak halnya dengan sektor-sektor lain, yang mengalami peningkatan dalam penyerapan tenaga kerja. Grafik perbandingan matapencaharian penduduk Cilacap tahun 2012-2013 dapat dilihat pada gambar berikut

Gambar 3. Penduduk Menurut Lapangan Usaha Tahun 2012-2013 Sumber: Tabel 7 (Diolah)

Menurut sensus pertanian tahun 2013 jumlah rumah tangga usaha pertanian selama sepuluh tahun terakhir yaitu tahun 2003-2013 mengalami penurunan sebesar 24,84 persen. Penurunan jumlah rumah tangga usaha tani terjadi pada sub sektor Hortikultura,

100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000

Matapencaharian Penduduk Cilacap Menurut Lapangan Pekerjaan Tahun 2012-2013

2012 2013

46 sub sektor perkebunan, sub sektro peternakan, sub sektor perikanan (penurunan hanya terjadi pada penangkapan ikan), dan sub sektor kehutanan. Sementara jumlah rumah tangga usaha pertanian justru mengalami peningkatan, yaitu pada sub sektor tanaman pangan khususnya pada tanaman pangan padi, serta pada sub sektor jasa pertanian. Seperti terlihat pada table berikut:

Tabel 4: Rumah Tangga Usaha Pertanian Kabupaten Cilacap Tahun 2003 dan 2013

Sektor/Subsektor

Rumah Tangga Usaha Pertanian

2003 2013 Perubahan

Absolut %

Sektor Pertanian 337.205 243.449 -83.756 -24,84 1. Tanaman Pangan 199.543 200.940 1.397 0,70

Padi 177.516 192.001 14.485 8,16

Palawija 76.599 45.374 -31.225 -40,76 2. Hortikultura 234.018 116.862 -117.156 -50,06 3. Perkebunan 197.160 112.628 -84.532 -42,87 4. Peternakan 252.942 127.029 -125.913 -49,78 5. Perikanan 29.394 25.017 -4.377 -14,89

Budidaya Ikan 18.381 20.094 1.713 9,32 Penangkapan Ikan 11.395 5.195 -6.200 -54,41 6. Kehutanan 110.530 97.473 -13.057 -11,81

7. Jasa Pertanian 6.665 7.419 754 11,31

Sumber: BPS Kabupaten Cilacap (Sensus Pertanian Kabupaten Cilacap 2013) 4.5.Pemanfaatan Lahan

Dalam bidang pertanian ketersediaan lahan adalah sebuah hal yang sangat penting untuk menunjang keberhasilan bidang pertanian dalam menghasilkan produktifitas yang tinggi. Kabupaten Cilacap adalah kabupaten terluas di Provinsi Jawa Tengah dengan luas wilayah 213.850 Ha tanpa pulau Nusa Kambangan. Dengan mayoritas tenaga kerja Kabupaten Cilacap yang bekerja disektor pertanian maka diperlukan luas lahan pertanian yang memungkinkan untuk

47 mendapatkan produktifitas yang tinggi. Penggunaan lahan di Kabupaten Cilacap tahun 2013 ada pada tabel berikut.

Tabel 5. Luas Penggunaan Lahan Di Kabupaten Cilacap Tahun 2002-2013

Ta hun Luas Lahan S awa h

Hutan P_erke

buna n La da ng Ke bun Ta mbak Kola m Empa ng R akya t Ne ga ra

2002 62.261 4.213 41.747 10.084 719 44.877 164 436 2003 62.261 4.213 41.747 10.084 719 44.877 164 436 2004 62.466 4.206 41.747 10.084 719 44.877 164 531 2005 62.466 4.206 41.747 10.084 719 44.877 164 531 2006 63.097 4.206 43.519 9.579 719 45.224 171 563 2007 63.093 4.206 43.519 9.579 719 45.213 171 554 2008 63.093 4.206 43.519 9.579 719 45.213 171 554 2009 63.093 4.208 43.518 9.579 719 45.213 171 609 2010 63.318 4.294 42.823 10.153 284 45.797 151 607 2011 63.963 3.747 40.992 11.921 284 45.397 111 514 2012 64.502 1.536 45.258 12.453 284 43.564 97 356 2013 64.744 1.348 46.375 12.899 284 42.457 6 338

Sumber: BPS Kabupaten Cilacap 2014

Pada tahun 2002-2013 pemanfaatan lahan di Kabupaten Cilacap mengalami pertumbuhan yang fluktuatif. Untuk lahan sawah mengalami peningkatan ini terkait dengan pengalih fungsian lahan yang dimiliki penduduk yang tadinya berupa lahan pekarangan, kebun, ladang ataupun juga lahan tak tergarap dirubah menjadi lahan sawah. Lahan kehutanan baik hutan rakyat ataupun hutan negara mengalami pertumbuhan yang fluktuatif akan tetapi pada tahun 2013 menjadi puncak tertinggi luas hutan negara, sedangkan hutan rakyat justru mengalami penurunan luasan, ini terkait dengan kegiatan pengalih fungsian lahan untuk membuat pemukiman atau tempat tinggal baru oleh warga Cilacap. Lahan ladang

48 juga mengalami penurunan luas, lahan tersebut dikonfersikan untuk lahan sawah atau pun untuk lahan non pertanian baik pemukiman ataupun industri. Untuk luas lahan kebun mengalami pertumbuhan fluktuatif, sempat naik dengan luas yang cukup besar pada tahun 2010, akan tetapi tahun sesudahnya mengalami penurunan yang cukup banyak. Untuk lahan pada sektor perikanan justru mengalami penurunan, khususnya pada lahan tambak, terus mengalami kemerosotan luasan lahan. Sedangkan untuk lahan kolam atau empang mengalami pertumbuhan fluktuatif, sempat naik pada tahun 2009 lalu tahun sesudahnya juga mengalami penurunan yang cukup drastis. Secara garis besar perkembangan luas lahan pertanian di Kabupaten Cilacap mengalami peningkatan pada luas lahan sawah, hutan negara, dan perkebunan. Sedangkan lahan pertanian yang lain mengalami penurunan, baik lahan yang dikonfersi untuk membuka lahan pertanian baru, dalam hal ini lahan sawah, ataupun untuk dikonfersikan ke lahan non pertanian.

4.6. Keadaan Ekonomi

Keadaaan ekonomi suatu daerah dapat menunjukan keberhasilan atau kegagalan pemerintah daerah dalam mengurus dan mengatur daerahnya. Menurun atau meningkatnya keadaan ekonomi suatu daerah dapat ditunjukan dengan tingkat laju pertumbuhan ekonominya. Berdasarkan data BPS Kabupaten Cilacap, Perekonomian Kabupaten Cilacap berdasarkan PDRB atas harga konstan 2000

49 tanpa migas, Laju Pertumbuhan Ekonominya mengalami pertumbuhan yang fluktuatif cenderung meningkat. Seperti terlihat pada tabel berikut.

Tabel 6. PDRB dan Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Cilacap Tahun 2002-2013 Atas Dasar Harga Konstan 2000

Tahun PDRB Laju Pertumbuhan Ekonomi (%)

2002 17.678.237,93 8,96

2003 18.832.659,81 6,53

2004 20.122.240,93 6,85

2005 19.565.231,07 -2,77

2006 20.564.936,13 5,11

2007 21.108.693,92 2,64

2008 22.390.015,92 6,07

2009 22.732.979,33 1,53

2010 23.736.627,80 4,41

2011 24.702.784,39 4,07

2012 25.452.057,81 3,03

2013 26.065.800,51 2,41

Sumber: BPS Kabupaten Cilacap 2014 (diolah)

Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa perkembangan ekonomi Kabupaten Cilacap mengalami perkembangan yang cukup baik pada tahun 2002-2004 ditandai dengan nilai laju pertumbuhannya yang memiliki nilai positif, yang artinya pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Cilacap mengalami peningkatan. Akan tetapi, pada tahun 2005 mengalami penurunaan pendapatan dari sebesar 2,77 persen. Selanjutnya pada tahun 2006-2013 perekonomian Kabupaten Cilacap tanpa migas selalu mengalami peningkatan yang beragam ditunjukan dengan nilai laju pertumbuhan yang memiliki nilai positif.

95 Lampiran 11. PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2000 Tanpa Minyak Provinsi Jawa

96 Lampiran 12. Laju Pertumbuhan PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2000 Tanpa

97 Lampiran 13. Laju Pertumbuhan PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2000 Tanpa

98 Lampiran 14. Laju Pertumbuhan PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2000 Tanpa

99 Lampiran 15. Laju Pertumbuhan PDRB Provinsi Jawa Tengah Atas Dasar Konstan

2000 Tanpa Migas Tahun 2002-2013

Sumber:PDRB Provinsi Jawa Tengah 2001-2013 (diolah) Tahun Lapangan Usaha Tanaman Bahan Makanan Tanaman Perkebunan

Peternakan Kehutanan Perikanan

2002 5,67 -2,65 8,69 5,44 0,50

2003 -0,18 -2,20 -5,98 -40,84 -2,25

2004 5,64 7,06 0,70 32,96 1,96

2005 4,00 4,28 7,01 48,11 -3,61

2006 2,85 3,90 9,45 -16,36 9,46

2007 0,97 6,56 11,95 0,34 1,41

2008 3,65 0,64 3,02 -4,57 4,74

2009 3,71 6,22 6,08 4,24 -0,42

2010 2,82 -3,21 5,82 8,90 -1,22

2011 -0,12 3,21 5,82 8,90 -1,22

2012 3,54 4,13 4,11 -1,09 5,69

2013 1,38 4,34 5,56 0,25 0,86

100 Lampiran 16. PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2000 Menurut Kabupaten/Kota di ProvinsiJawa Tengah Tahun 2011-2013