mereka beranggapan bahwa mereka dapat saling membantu dan menguatkan satu dengan yang lainnya, baik secara material, moril, maupun dalam hal pengalaman.
Komunitas nelayan ini akan menjadi potensi yang cukup besar dan dapat menciptakan suatu peluang yang cukup besar apabila dikelola dengan baik.
Namun dalam kenyataannya, mereka seringkali dihadapkan pada permasalahan tertentu yang mengakibatkan kelompok nelayan tersebut tidak efektif lagi untuk
mengakomodir kepentingan anggotanya. Melihat besarnya permasalahan dan potensi tersebut di atas, menjadi latar belakang penulis untuk mengkaji peranan,
potensi dan permasalahan kelembagaan atau kelompok nelayan di Kecamatan Tobelo. Atas dasar tersebut nantinya dapat dirumuskan suatu strategi untuk
penguatan dan peningkatan produktivitas kelompok nelayan, sehingga stigma dan tekanan kemiskinan dari kehidupan masyarakat nelayan Kecamatan Tobelo
diharapkan dapat terlepas pada masa yang akan datang.
1.2 Perumusan Masalah
Kecamatan Tobelo merupakan pusat ekonomi dan pusat pemerintahan Kabupaten Halmahera Utara. Kelompok nelayan akan memperoleh kemudahan
pemasaran hasil perikanan, ketersediaan alat tangkap dan bahan pengolahan hasil perikanan, serta kemudahan dalam koordinasi dan komunikasi dengan Pemerintah
Daerah. Hal tersebut menjadi potensi dan peluang yang dapat dimanfaatkan untuk meningkatkan kesejahteraan nelayan, tetapi sekaligus menjadi tantangan bagi
kelompok nelayan. Posisi strategis Kecamatan Tobelo menjadi daya tarik bagi semua pihak
baik lokal maupun pendatang untuk berinteraksi dalam berbagai kepentingan, baik ekonomi, sosial, politik maupun hukum. Namun tingkat persaingan ekonomi,
tekanan sosial, politik juga akan lebih tinggi dibandingkan kecamatan lain dan tidak jarang menjadi pemicu kerentanan konflik. Hal tersebut menjadi tantangan
bagi kelompok nelayan di Tobelo yang sebagian besar adalah penduduk lokal, untuk mampu bersaing secara ekonomi dan berkiprah secara sosial, politik dalam
kehidupan masyarakat. Kondisi tersebut menuntut optimalisasi peranan dan partisipasi anggota kelompok nelayan.
Berdasarkan uraian di atas, terdapat beberapa permasalahan yang perlu dikaji serta dicari solusi dalam rangka penguatan kelembagaan atau kelompok
nelayan, sehingga nantinya dapat meningkatkan produktivitas nelayan Kecamatan Tobelo, antara lain:
1. Bagaimana karakteristik identitas dan peranan kelompok-kelompok nelayan yang ada di Kecamatan Tobelo;
2. Apa potensi dan permasalahan kelompok-kelompok nelayan yang ada di Kecamatan Tobelo;
3. Bagaimana strategi penguatan peranan kelompok nelayan yang ada di Kecamatan Tobelo.
1.3 Tujuan Penelitian
Berdasarkan permasalahan di atas, maka tujuan penelitian ini adalah: 1. Mengidentifikasi karakteristik dan peranan kelompok-kelompok nelayan
yang ada di Kecamatan Tobelo; 2. Mengidentifikasi sekaligus mengevaluasi potensi dan permasalahan
kelompok-kelompok nelayan yang ada di Kecamatan Tobelo; 3. Merumuskan strategi penguatan peranan kelompok nelayan yang ada di
Kecamatan Tobelo.
1.4 Manfaat Penelitian
