Pajak Lainnya Fungsi Budgeting dalam Politik Anggaran APBN-P 2015

107 menjembatani langsung antara eksekutif dan legislatif. 34 Dalam konteks Indonesia perumusan undang-undang justru melibatkan interaksi eksekutif dan legislatif dari awal perumusan hingga persetuuan akhir. Dalam prosesnya terdapat dua tahap pembahasan RUU, tahap pertama yakni pembicaraan tingkat I yang dilakukan oleh komisi DPR terkait, di Badan Legislatif Baleg, Rapat Panitia Khusus Rapat Pansus atau Badan Anggaran banggar bersama dengan Menteri atau utusan Presiden. Selanjutnya pembahasan tingkat II yakni di Sidang Paripurna DPR yang secara resmi menyetujui atau menolak RUU tersebut. 35 Melalui mekanisme tersebut, maka relasi eksekutif dan legislatif yang menurut Djayadi Hanan dibangun berdasarkan mekanisme institutional yang mengharuskan kedua lembaga untuk duduk bersama. Dalam periode divided government, pemerintahan Jokowi sudah melakukan beberapa persidangan dengan DPR guna mencapai keputusan bersama. Beberapa RUU yang dibahas disini berkaitan dengan eksistensi partai politik sehingga mampu menarik perhatian bagi partai politik untuk mendalami proses pembahasannya. Maka penting bagi penulis untuk menjadikannya kasus untuk untuk memperkuat argumentasi dalam penelitian ini yang diantaranya yakni 34 Dalam konteks presidensialisme di Amerika Serikat, Presiden memiliki kekuasaan veto, yakni kekuasaan untuk menganulir sebuah UU. Beberapa kekuasaan veto tersebut diantarannya: 1 Partial Veto yakni bentuk peyampaian memorandum keberatan presiden terhadap beberapa ketentuan RUU, 2 Package Veto yakni berupa penolakan presiden untuk memberlakukan suatu RUU secara keseluruhan dan 3 Pocket Veto yakni bentuk penolakan presiden untuk menandatangani suatu RUUU yang sudah disetujui oleh legislatif. Namun dalam konteks presidensialisme di Indonesia, Presiden tidak memiliki ketiga hak veto tersebut. Tetapi mekanisme kelembagaan antara eksekutif dan legislatif mengharuskan adanya pembahasan bersama dari awal sampai akhir dalam sebuah proses Rancangan Undang-Undang. Mekanisme pembahasan bersama antara eksekutif dan legislatif yang tidak dimiliki dalam desain konstitusional di Amerika Serikat. Lihat, Burhanuddin Muhtadi, Perang Bintang 2014; Konstelasi dan Prediksi Pemilu Jakarta: Noura Book, 2013, 188. 35 Hanan, Menakar Presidensialisme, 135. 108 Revisi UU Pilkada, Revisi UU Pemerintahan Daerah, Revisi UU MPR, DPR,DPD dan DPRD dan Pengangkatan Kepala Kepolisian Republik Indonesia Kapolri. a Revisi UU Pilkada dan UU Pemerintah Daerah Pembahasan mengenai revisi UU Pilkada dan UU Pemda adalah salah satu yang menyita perhatian masyarakat. Karena ini adalah serangkaian yang berkaitan dengan kontestasi DPR-RI periode 2009-2014 di akhir masa jabatannya sebelum pelantikan presiden terpilih hasil pemilu 2014 yang sangat kental dengan polarisasi Koalisi Indonesia Hebat dan Koalisi Merah Putih. Sebelumnya pada tanggal 25 September 2014, DPR menggelar rapat paripurna pengesahan RUU Pilkada yang berakhir dengan disahkannya RUU Pilkada dengan opsi pemilihan melalui DPRD berdasarkan suara 226 anggota. 36 Setelah disahkan opsi pemilihan kepala daerah oleh DPRD, pada 2 Oktober 2014 Susilo Bambang Yudhoyono mengajukan dua Perppu kepada DPR yakni Perppu Nomor 1 Tahun 2014 tentang pemilihan GubenurBupatiWalikota yang sekaligus mencabut UU No 22 tahun 2014 yang mengatakan pemilihan GubernurBupatiWalikota yang mengacu pada pemilihan kepala daerah tidak langsung oleh DPRD dan Perppu Nomor 2 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah yang sekaligus mencabut UU Nomor 23 Tahun 2014 tentang pemerintah daerah untuk menghapus tugas dan wewenang DPRD memilih kepala daerah. 37 36 Pokok-Pokok Pembicaraan Rapat Paripurna DPR-RI, Pembahasan Tingkat II terhadap RUU tentang Pemilihan Kepala Daerah Jakarta: Sekretariat Jenderal DPR-RI, 25 September 2014, 4. 37 ―SBY Akan Keluarkan Perppu Pilkada Langsung,‖ Kompas, 30 September 2014 http:nasional.kompas.comread2014093018175701SBY.Akan.Keluarkan.Perppu.Pilkada.Lan gsung. Diunduh pada 2 Januari 2015.