Merupakan bab pendahuluan yang terdiri dari enam sub, yakni latar Pada bab kedua ini membahas tentang konsep teoritik yang

pengetahuan akan istilah sistem yang ternyata tidak hanya dipakai untuk menunjukkan satu atau dua pengertian saja, melainkan banyak sekali. 3 Secara garis besar Shrode dan Voich menjelaskan dua golongan penggunaan istilah sistem, yaitu sistem sebagai suatu wujud entitas atau benda yang memiliki aturan atau sususan strultural dari bagian-bagainnya dan sistem sebagai suatu metode atau rencana, alat, tata cara untuk mencapai sesuatu. Namun kedua penggunaan istilah tersebut tidaklah mempunyai perbedaan yang cukup berarti, sebab keteraturan, ketertiban atau adanya struktur itu merupakan hal yang mendasar bagi keduanya. Pertama, sistem sebagai sebuah wujud entitas. Suatu sistem dikatakan sebagai suatu himpunan bagian yang saling berkaitan yang membentuk satu keseluruhan yang rumit atau kompleks tetapi merupakan satu kesatuan. Contoh sistem sebagai wujud atau entitas dari pengertian tersebut sangat beragam, misalnya manusia, mobil, jam, lembaga pemerintahan, lembaga keagamaan, alam semesta dan masih banyak lagi. Menganggap sistem sebagai suatu wujud atau entitas pada dasarnya bersifat deskriptif atau menggambarkan. Hal demikian berguna sekali ketika memberikan gambaran dan membedakan antara benda-benda yang berlainan, untuk mempermudah serta menetapkan suatu batasan untuk kepentingan analisa dan untuk mempermudah pemecahan masalah. Kedua, sistem sebagai suatu metode. Penggunaan istilah sistem sebagai suatu metode mempunyai makna metodologik. Berbeda dengan penggunaan istilah sistem sebelumnya yang bersifat deskriptif, dalam penggunaan istilah 3 Tatang M. Amirin, Pokok-Pokok Teori Sistem, Jakarta: PT Rajagrafindo Persada, 2010, h. 1-2. sistem disini bersifat preskriptif yakni menggandung makna adanya pendekatan yang rasional dan logik dalam mencapai tujuannya. Untuk dapat memahami antara kedua sifat tersebut dapat diperhatikan contoh dalam tabel berikut: Deskriptif Preskriptif Ini sebuah mobil Ini program investasi Ini perlengkapan keamanan versus versus versus Ini mobil yang bisa memberikan layanan transportasi yang ekonomik. Ini program investasi yang akan meningkatkan deviden. Ini perlengkapan keamanan yang akan mencegah kecelakaan. Tabel 2.1 Sifat Sistem sebagai Sebuah Metode Contoh-contoh tersebut masing-masing menunjuk pada suatu wujud barang atau benda dalam pengertian deskriptif yang berlainan dengan benda yang dipergunakan dalam pengertian preskriptif, yaitu sebuah metode atau alat untuk mencapai sesuatu. Maka sebagai metode, sistem dikenal dengan pendekatan sistem yang pada dasarnya merupakan penerapan dari metode ilmiah di dalam pemecahan masalah. Pendekatan sistem memandang sesuatu bersegi banyak multidimensi dan rumit, serta memandang sesuatu sistem sebagai bagian dari sistem yang lebih luas atau besar. 4 Dapat disimpulkan bahwa definisi lengkap tentang suatu sistem tertentu menunjukkan unsur-unsur sistem, tujuan sistem, kegiatan yang dilakukan sistem untuk mencapai tujuan, dan apa yang diproses oleh sistem itu serta apa hasilnya beserta ukuran keberhasilan pemrosesan tersebut. Dalam penelitian 4 Tatang M. Amirin, Pokok-Pokok Teori Sistem, h. 6-8.