lebih dalam menciptakan suatu bentuk masyarakat yang ideal dan membentuk negara yang sempurna. Seiring dengan perkembangan negara juga mengalami
penyempurnaan di setiap negara.
3.2. Sifat Negara
Pada dasarnya negara memiliki sifat dasar yang menunjukkan kedaulatan dari organisasi masyarakat tersebut. Seperti pendapat para ahli, pada umumnya
sifat memaksa, sifat monopoli dan sifat mencakup semua.
44
1. Sifat Memaksa, maksudnya di sini bahwa dengan adanya pemaksaan
secara tidak langsung dari perundang-undangan yang harus ditaati sehingga masyarakat dapat ditertibkan. Hal ini bisa langsung dilihat
ketika aparat pemerintah seperti polisi, tentara dan lain sebagainya menjalankan tugasnya. Aplikasi lainnya pada peraturan misalnya bisa
dilihat pada ketentuan tentang pajak. Setiap warganegara harus membayar pajak dan orang yang menghindari kewajiban ini dapat
dikenakan denda, atau sdisita miliknya atau di beberapa negara malahan dapat dikenakan hukuman kurungan.
2. Sifat Monopoli, dalam hal ini negara memiliki hak untuk menetukan
apa yang baik untuk masyarakat dan menolak apapun yang menimbulkan hal buruk bagi masyarakat dalam hal menetapkan tujuan
bersama dari masyarakat. Misalnya seperti akhir-akhir ini yang sedang marak di negara Indonesia, ketika bermunculan kepercayaan-
kepercayaan baru. Secara langsung negara menetapkan untuk melarang
44
Miriam Budiardjo, Loc.cit., hal. 40-41.
Universitas Sumatera Utara
kepercayaan yang menyimpang dari kehidupan masyarakat terutama kepercayaan yang mengganggu kemyamanan masyarakat atau bahkan
negara. 3.
Sifat Mencakup Semua all-encompassing, all-embracing. Semua peraturan perundang-undangan misalnya keharusan membayar pajak
berlaku untuk semua orang tanpa kecuali. Keadaan demikian memang perlu, sebab kalau seseorang dibiarkan berada di luar ruang-lingkup
aktivitas negara, maka usaha negara ke arah tercapainya masyarakat yang dicita-citakan akan gagal. Lagipula, menjadi warganegara tidak
berdasarkan kemauan sendiri involuntary membership dan hal ini berbeda dengan asosiasi lain di mana keanggotaan bersifat sukarela.
Disebut suatu bentuk negara adalah ketika organisasi masyarakat tersebut telah memenuhi persyaratan berdirinya apa yang disebut negara. Unsur dominan
yang seharusnya dimiliki ketika menjadi negara diantaranya adalah masyarakat atau warga negara atau penduduk; wilayah atau daerah teritorial; kekuasaan;
pemerintah; dan adanya pengakuan dari negara lain.
3.3. Unsur Negara
