24
BAB II KEBIJAKAN DASAR PENANAMAN MODAL INDONESIA
A. Asas, Manfaat dan Tujuan Penanaman Modal Indonesia
1. Asas-asas penanaman modal
Paul Scholten dalam risalahnya, Rechts-beginselen menyatakan bahwa asas-asas hukum itu adalah “tendensi-tendensi yang disyaratkan kepada hukum
oleh paham kesusilaan kita tendenzen, welke ons zedelijk oordeel aan het recht stelt. H.J. Hommes dalam “Algemene rechts-beginselen voor de praktijk”
berpendapat bahwa asas-asas hukum yang konkrit, melainkan perlu dipandang sebagai dasar-dasar umum atau petunjuk rishtnoer bagi hukum yang berlaku
38
Sebagai hukum positif Indonesia, UU Penanaman Modal juga mengandung asas hukum yang menjadi pedoman atas kaidah hukum yang
tertuang dalam pasal-pasal dalam Undang-undang tersebut. Adapun asas-asas hukum tersebut adalah:
. Menurut Eikemma Hommes, asas hukum tidak boleh dianggap sebagai norma
hukum yang konkrit, akan tetapi perlu dipandang sebagai dasar-dasar umum atau petunjuk-petunjuk bagi hukum yang berlaku. Pembentukan hukum praktis perlu
berorientasi pada asas-asas hukum tersebut. Dengan kata lain asas hukum ialah
dasar-dasar atau petunjuk arah dalam pembentukan hukum positif.
39
38
O. Notohamidjojo, Soal-soal pokok Filsafat Hukum Salatiga:Griya Media, 2011 hlm 23
39
Republik Indonesia, Undang-Undang Nomor 25 tahun 2007 tentang Penanaman Modal, Penjelasan Pasal 3 ayat 1
Universitas Sumatera Utara
25
a. asas kepastian hukum, yaitu asas dalam negara hukum yang meletakkan
hukum dan ketentuan peraturan perundang-undangan sebagai dasar dalam setiap kebijakan dan tindakan dalam bidang penanaman modal.
b. asas keterbukaan, yaitu asas yang terbuka terhadap hak masyarakat untuk
memperoleh informasi yang benar, jujur dan tidak diskriminatif tentang kegiatan penanaman modal
c. asas akuntabilitas, yaitu asas yang menentukan bahwa setiap kegiatan dan
hasil akhir dari penyelenggaraan penanaman modal dipertanggungjawabkan kepada masyarakat atau rakyat sebagai pemegang
kedaulatan negara sesuai dengan peraturan perundang-undangan d.
asas perlakuan yang sama dan tidak membedakan asal negara adalah asas perlakuan pelayanan nondiskriminasi berdasarkan ketentuan peraturan
perundang-undangan, baik antara penanam modal dalam negeri dan penanam modal dari negara asing lainnya
e. asas kebersamaan adalah asas yang mendorong peran seluruh penanam
modal secara bersama-sama dalam kegiatan usahanya untuk mewujudkan kesejahteraan rakyat.
f. asas efisiensi berkeadilan adalah asas yang mendasari pelaksanaan
penanaman modal dengan mengedepankan efisiensi berkeadilan dalam usaha mewujudkan iklim usaha yang adil, kondusif, dan berdaya saing
g. asas berkelanjutan adalah asas yang secara terencana mengupayakan
berjalannya proses pembangunan melalui penanaman modal untuk
Universitas Sumatera Utara
26
menjamin kesejahteraan dan kemajuan dalam segala aspek kehidupan, baik untuk masa kini maupun yang akan datang
h. asas berwawasan lingkungan adalah asas penanaman modal yang
dilakukan dengan tetap memerhatikan dan mengutamakan perlindungan dan perlindungan dan pemeliharaan lingkungan hidup
i. asas kemandirian adalah asas penanaman modal yang dilakukan dengan
tetap mengedepankan potensi bangsa dan negara dengan tidak menutup diri pada masuknya modal asing demi terwujudnya pertumbuhan ekonomi
j. asas keseimbangan kemajuan dan kesatuan ekonomi nasional adalah asas
yang berupaya menjaga keseimbangan kemajuan ekonomi wilayah dalam kesatuan ekonomi nasional
2. Manfaat penanaman modal
Hadirnya Investor dalam kegiatan penanaman modal di suatu negara diharapkan dapat membawa manfaat bagi pembangunan ekonomi di suatu negara,
baik penanaman modal yang dilakukan oleh investor asing maupun investor dalam negeri. Namun beberapa literatur mencatat bahwa manfaat penanaman
modal asing selalu menjadi pembahasan utama mengingat bahwa kegiatan penanaman modal asing berkaitan dengan masuknya modal asing ke dalam negeri.
Menurut Gunarto Suhardi, “Investasi langsung lebih baik jika dibandingkan dengan investasi portofolio karena investasi langsung lebih permanen.” Selain itu
manfaat investasi langsung adalah sebagai berikut:
40
a. Memberikan kesempatan kerja bagi penduduk.
40
Sentosa Sembiring, Op.cit, hal 8
Universitas Sumatera Utara
27
b. Mempunyai kekuatan penggandaan ekonomi local.
c. Memberikan residu baik berupa peralatan maupun alih teknologi.
d. Bila di produksi diekspor memberikan jalan atau jalur pemasaran yang
dapat dirunut oleh pengusaha local di samping seketika memberikan tambahan devisa dan pajak bagi negara.
e. Lebih tahan terhadap fluktuasi bunga dan valuta asing.
f. Memberikan perlindungan politik dan keamanan wilayah karena baik
investor berasal dari negara kuat niscaya bantuan keamanan juga akan diberikan.
Manfaat penanaman modal asing juga dikemukakan secara sistematis oleh William A. Fennel dan Joseph W. Tyler, serta Eric M.Burt. Manfaat tersebut
meliputi:
41
a. memberi modal kerja;
b. mendatangkan keahlian, manajerial, ilmu pengetahuan, modal dan koneksi
pasar; c.
meningkatkan pendapatan uang asing melalui aktivitas ekspor oleh perusahaan multinasional multinational enterprise atau MNE;
d. penanaman modal asing tidak melahirkan utang baru;
e. negara penerima tidak merisaukan atau menghadapi resiko ketika PMA
yang masuk ke negerinya, ternyata tidak mendapatkan untung dari modal yang diterimanya;
41
Salim HS dan Budi Sutrisno, Hukum Investasi di Indonesia Jakarta:Rajawali Press, 2014, hlm 87
Universitas Sumatera Utara
28
f. Membantu upaya-upaya pembangunan kepada perekonomian negara-
negara penerima; 3.
Tujuan penanaman modal Menurut Yusnan, UU Penanaman Modal bertujuan untuk beberapa hal
diantaranya, pertama, sebagai bentuk kepastian terhadap berbagai ketidakpastian yang terkait dengan kegiatan investasi; kedua, untuk memperbaiki image investasi
dalam negeri sehingga menjadikan Indonesia tidak hanya menjadi pasar bagi produk-produk asing tetapi tempat yang layak untuk melakukan investasi dan
setidak-tidaknya dengan diterbitkannya Undang-undang ini terlihat ada respon positif yang ditunjukkan dari angka statistic persetujuan investasi dan realisasi
investasi
42
a. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi nasional.
. Berdasarkan Pasal 3 ayat 2 UU Penanaman Modal, disebutkan mengenai
tujuan diselenggarakannya penanaman modal, antara lain:
b. Menciptakan lapangan pekerjaan.
c. Meningkatkan pembangunan ekonomi berkelanjutan.
d. Meningkatkan kemajuan daya saing usaha nasional.
e. Meningkatkan kapasitas dan kemampuan teknologi nasional.
f. Mendorong pengembangan ekonomi kerakyatan.
g. Mengolah ekonomi potensial menjadi kekuatan ekonomi riil dengan
menggunakan dana yang berasal, baik dari dalam negeri maupun dari luar negeri.
42
Sentosa Sembiring, Op.cit., hlm 130
Universitas Sumatera Utara
29
h. Meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
Tujuan penyelenggaraan penanaman modal tersebut hanya dapat tercapai apabila faktor penunjang yang menghambat iklim penanaman modal dapat diatasi,
antara lain dengan perbaikan koordinasi antarinstansi pemerintah pusat dan daerah, penciptaan birokrasi yang efisien, kepastian hukum di bidang penanaman
modal, biaya ekonomi yang berdaya saing tinggi, serta iklim usaha yang kondusif di bidang ketenagakerjaan dan keamanan berusaha.
43
B. Faktor Pendorong Penanaman Modal
Kategori