16
2.3. Tinjauan Umum WTO
World Trade Organization WTO atau Organisasi Perdagangan Dunia merupakan satu-satunya badan internasional yang secara khusus mengatur
masalah perdagangan antar negara. Sistem perdagangan multilateral WTO diatur melalui suatu persetujuan yang berisi aturan-aturan dasar perdagangan
internasional sebagai hasil perundingan yang telah ditandatangani oleh negara- negara anggota. Persetujuan tersebut merupakan kontrak antar negara-anggota
yang mengikat pemerintah untuk mematuhinya dalam pelaksanaan kebijakan perdagangannya Sitorus 2009. Walaupun ditandatangani oleh pemerintah, tujuan
utamanya adalah untuk membantu para produsen barang dan jasa, eksportir dan importir dalam kegiatan perdagangan.
WTO secara resmi berdiri pada tanggal 1 Januari 1995, tetapi sistem perdagangan itu sendiri telah ada setengah abad yang lalu. Sejak tahun 1948,
General Agreement on Tarifs and Trade GATT atau Persetujuan Umum mengenai Tarif dan Perdagangan telah membuat aturan-aturan untuk sistem ini.
Sejak tahun 1948-1994 sistem GATT memuat peraturan-peraturan mengenai perdagangan dunia dan menghasilkan pertumbuhan perdagangan internasional
tertinggi. Pada awalnya GATT ditujukan untuk membentuk International Trade
Organization ITO, suatu badan khusus PBB yang merupakan bagian dari sistem Bretton Woods IMF dan bank Dunia. Meskipun Piagam ITO akhirnya disetujui
dalam UN Conference on Trade and Development di Havana pada bulan Maret 1948, proses ratifikasi oleh lembaga-lembaga legislatif negara tidak berjalan
lancar. Tantangan paling serius berasal dari kongres Amerika Serikat, yang walaupun sebagai pencetus, AS tidak meratifikasi Piagam Havana sehingga ITO
secara efektif tidak dapat dilaksanakan. Meskipun demikian, GATT tetap merupakan instrument multilateral yang mengatur perdagangan internasional.
Hampir setengah abad teks legal GATT masih tetap sama sebagaimana pada tahun 1948 dengan beberapa penambahan diantaranya bentuk persetujuan
plurilateral disepakati oleh beberapa negara saja dan upaya-upaya pengurangan tarif Sitorus 2009.
17 Masalah-masalah
perdagangan diselesaikan
melalui serangkaian
perundingan multilateral yang dikenal dengan nama Putaran Perdagangan trade round, sebagai upaya untuk mendorong liberalisasi perdagangan internasional.
Adapun beberapa putaran perdagangan sebagai cikal bakal terbentuknya WTO dapat dilihat pada Tabel 7.
Tabel 7. Putaran Perdagangan Trade Round Menuju Terbentuknya WTO
Tahun Tempat
Nama Pokok Cakupan
Jml. Negara
1947 Geneva
Tariffs 23
1949 Annecy
Tariffs 13
1951 Torquay
Tariffs 38
1956 Geneva
Tariffs 26
1960-1961 Geneva
Tariffs 26
1964-1967 Geneva
Tariffs and anti-dumping measures
62 1973-1979
Geneva Tariffs, non-tariff measures,
“framework” agreements 102
1986-1994 Geneva
Tariffs, non-tariff measures, rules, services, intellectual
property, dispute settlement, textiles, agriculture, creation of
WTO, etc 123
Sumber : World Trade Organization 2006 diacu dalam Widayanto 2007
Persetujuan-persetujuan WTO mencakup bidang pertanian, tekstil dan pakaian, jasa keuangan, telekomunikasi, standardisasi industri, peraturan Sanitary
and Phytosanitary, hak atas kekayaan intelektual dan lain-lain. Walaupun terdapat banyak persetujuan dalam WTO, beberapa prinsip dasar di bawah ini terkandung
dalam persetujuan-persetujuan tersebut Widayanto 2007. a. Perlakuan sama terhadap semua mitra dagang Most Favored Nation-MFN
Dengan berdasarkan prinsip MFN, negara-negara anggota tidak dapat begitu saja mendiskriminasi mitra-mitra dagangnya. Keringanan tarif impor yang
diberikan pada produk suatu negara harus diberikan pula kepada produk impor dari mitra dagang negara anggota lainnya. Meskipun demikian terdapat
pengecualian yang diperbolehkan. Salah satu contohnya adalah negara-negara
18 anggota yang membentuk persetujuan perdagangan bebas diperbolehkan
untuk tidak memberikan preferensi yang sama untuk negara di luar kelompok ini atas komitmen penurunan tarif barang. Pada bidang jasa, sebuah negara
diperbolehkan melakukan diskriminasi dalam batas dan kondisi tertentu. b. Perlakuan Nasional National Treatment
Negara anggota diwajibkan untuk memberikan perlakuan sama atas barang impor dan lokal, paling tidak setelah barang impor memasuki pasar domestik.
Perlakuan nasional yang meliputi bidang barang, jasa dan hak atas kekayaan intelektual tersebut diterapkan pada saat suatu produk memasuki pasar
domestik. Prinsip National Treatment tercantum dalam tiga persetujuan utama WTO pasal 3 GATT, pasal 17 GATS dan pasal 3 TRIPs. Masing-masing
persetujuan tersebut mempunyai perbedaan dalam implementasi prinsip dimaksud. Namun demikian, pengenaan bea masuk terhadap barang impor
bukan merupakan pelanggaran terhadap perlakuan nasional, bahkan jika produk-produk lokal tidak dikenakan pajak yang setara.
c. Transparansi Transparency Negara anggota wajib bersikap terbukatransparan mengenai berbagai
kebijakan perdagangannya sehingga memudahkan para pelaku usaha untuk melakukan kegiatan perdagangan. Untuk mendukung prinsip ini, negara
anggota wajib menotifikasi segala kebijakannya yang terkait dengan perdagangan dan dilengkapi dengan mekanisme tinjauan kebijakan
perdagangan dari masing-masing anggota WTO secara periodik. Persetujuan Bidang Pertanian Agreement on Agriculture atau AoA
sebagai salah satu persutujuan hasil putaran Uruguay yang berlaku sejak tanggal 1 Januari 1995 bertujuan untuk melakukan reformasi kebijakan perdagangan di
bidang pertanian dalam rangka menciptakan suatu sistem perdagangan pertanian yang adil dan berorientasi pasar. Program reformasi tersebut berisi komitmen-
komitmen spesifik untuk mengurangi subsidi domestik, subsidi ekspor dan meningkatkan akses pasar melalui penciptaan peraturan dan disiplin GATT yang
kuat dan efektif. Persetujuan tersebut juga meliputi isu-isu di luar perdagangan seperti ketahanan pangan, perlindungan lingkungan, perlakuan khusus dan
19 berbeda special and differential treatment bagi negara-negara berkembang,
termasuk juga perbaikan kesempatan dan persyaratan akses untuk produk-produk pertanian bagi negara-negara tersebut.
Persetujuan Bidang Pertanian menetapkan sejumlah peraturan pelaksanaan tindakan-tindakan perdagangan di bidang pertanian, terutama yang menyangkut
akses pasar, subsidi domestik dan subsidi ekspor.
a. Akses Pasar
Kategori