27 semakin merata distribusi pendapatan pada suatu perekonomian maka akan
berdampak positif pada pengentasan kemiskinan.
2.2.3 Ketimpangan Pendapatan dan Pengentasan Kemiskinan
Pertumbuhan ekonomi tidak dinikmati secara merata oleh anggota- anggotanya pada masyarakat dengan ketimpangan yang tinggi. Pertumbuhan
ekonomi sebagian besar hanya akan dinikmati oleh kelompok masyarakat yang kaya. Hal ini akan berdampak pada berkurangnya keefektifan pertumbuhan
ekonomi untuk mengentaskan kemiskinan. Hal yang sebaliknya terjadi pada masyarakat dengan ketimpangan
pendapatan rendah relatif merata. Pertumbuhan ekonomi akan dinikmati oleh sebagian besar masyarakat dan kemiskinan bisa berkurang.
Bourguignon 2004 menyatakan bahwa perubahan dalam distribusi pendapatan dapat dibagi menjadi dua efek, yaitu efek pertumbuhan growth effect
dan efek distribusi distributional effect. Efek pertumbuhan growth effect adalah efek dari peningkatan pendapatan secara proporsional dengan distribusi
relatif pendapatan tidak berubah. Sedangkan efek distribusi distributional effect adalah efek dari perubahan dalam distribusi pendapatan relatif.
Penjelasan secara grafis dari efek pertumbuhan dan efek distribusi terhadap distribusi pendapatan dan kemiskinan dapat diliihat pada Gambar 7. Masyarakat
yang pendapatannya berada dibawah garis kemiskinan disebut sebagai penduduk miskin, sedangkan yang berada diatas garis kemiskinan disebut penduduk tidak
miskin.
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer
http:www.novapdf.com
28
Sumber: Bourguignon 2004 Gambar 7 Kurva Distribusi Pendapatan
Peningkatan pada tingkat pendapatan seluruh lapisan masyarakat dengan distribusi tetap, berarti distribusi pendapatan bergeser ke kanan dan bentuk kurva
tetap, sehingga penduduk yang masuk kategori miskin menjadi berkurang. Penurunan kemiskinan ditandai dengan daerah berwarna hijau pada Gambar 8.
Efek pertumbuhan menyebabkan jumlah penduduk miskin akan berkurang sebesar daerah hijau tersebut, sehingga jumlah orang miskin sekarang hanya sebesar
daerah yang berwarna merah.
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer
http:www.novapdf.com
29
Gambar 8 Perubahan Kemiskinan karena Efek Pertumbuhan Perubahan menjadi distribusi yang lebih merata dengan tingkat pendapatan
tetap, berarti distribusi pendapatan menjadi semakin menyempit, hal ini juga menyebabkan penduduk yang masuk kategori miskin semakin sedikit. Hal ini
diitandai dengan daerah berwarna biru pada Gambar 9. Efek distribusi menyebabkan jumlah penduduk miskin akan berkurang sebesar daerah biru,
sehingga jumlah orang miskin sekarang hanya sebesar daerah yang berwarna merah.
Gambar 9 Perubahan Kemiskinan karena Efek Distribusi
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer
http:www.novapdf.com
30 Peningkatan pendapatan dan perbaikan distribusi pendapatan masyarakat
secara bersama-sama akan menggeser distribusi pendapatan ke kanan dan mempersempit kesenjangan antar individu. Hal ini akan mengurangi kemiskinan
sebesar daerah hijau ditambah dengan daerah biru, sehingga semakin efektif dalam mengentaskan kemiskinan. Pada kondisi ini maka jumlah orang miskin
hanya akan sebesar daerah yang berwarna merah Gambar 10.
Sumber: Bourguignon 2004 Gambar 10 Perubahan Kemiskinan karena Efek Pertumbuhan dan Efek Distribusi
Bourguignon 2004 menggambarkan hubungan antara pertumbuhan ekonomi, ketimpangan pendapatan, dan pengentasan kemiskinan seperti pada
Gambar 11. Pengentasan kemiskinan dapat dilakukan dengan melakukan perubahan pada distribusi pendapatan atau dapat juga dengan meningkatkan level pendapatan
mendorong pertumbuhan. Dengan melakukan redistribusi pendapatan, maka kelompok dengan pendapatan rendah akan mendapatkan tambahan pendapatan
sehingga bisa memenuhi kebutuhan dasarnya dan dapat terbebas dari kemiskinan. Sedangkan dengan meningkatkan tingkat pendapatan, pertumbuhan ekonomi harus
cukup tinggi sehingga secara rata-rata pendapatan masyarakat naik. Kenaikan pendapatan ini akan meningkatkan taraf hidup dan mengentaskan dari kemiskinan.
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer
http:www.novapdf.com
31
Sumber: Bourguignon 2004 Gambar 11 Hubungan antara Kemiskinan, Tingkat Pendapatan Agregat dan
Distribusi Pendapatan
Ravallion 2005 menyatakan bahwa tidak ada hubungan yang sistematis antara kemiskinan dan ketimpangan pendapatan. Lebih lanjut dia mengungkapkan
bahwa penurunan ketimpangan cenderung bersamaan dengan penurunan kemiskinan. Dan kenaikan ketimpangan akan berdampak menghambat
pengentasan kemiskinan. Ravallion 2006 juga menyatakan bahwa ketimpangan berdampak tidak baik bagi pengentasan kemiskinan.
Perry et al 2006 juga mendukung pendapat pentingnya perubahan distribusi pendapatan untuk pengentasan kemiskinan. Pertumbuhan ekonomi yang
dibarengi dengan perbaikan distribusi pendapatan akan mempercepat pengentasan kemiskinan.
2.2.4. Pro Poor Growth Index PPGI
