kepada masyarakat. Peraturan UUPerda yang efektif adalah peraturan yang sederhana, jelas dan mudah untuk diterapkan.
4. Prinsip 4
Memerlukan berbagai perencanaan yang baik dan sumber daya yang memadai agar tercapainya keberhasilan dalam penerapan dan penegakan KTR.
5. Prinsip 5
Mulai dari proses pengembangan, pelaksanaan dan penegakan hukum, komponen masyarakat secara aktif perlu dilibatkan. Untuk menjamin kepatuhan
terhadap peraturan serta memberikan dukungan terhadap masyarakat umum, maka dibutuhkan peranan yang sangat penting dari lembaga masyarakat termasuk lembaga
swadaya masyarakat dan organisasi profesi. 6.
Prinsip 6 Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap pelaksanaan peraturan,
penegakan hukum, dan dampak dari KTR. Monitoring dilakukan juga terhadap intervensi dari berbagai pihak termasuk industri rokok terhadap pelaksanaan KTR
Kemenkes, 2010.
2.6.2 Langkah-Langkah Pengembangan KTR
Dalam pengembangan KTR diperlukan beberapa langkah. Langkah-langkah tersebut adalah sebagai berikut :
1. Untuk mengendalikan masalah tembakau di tingkat Provinsi, KabupatenKota
maka perlu adanya Pembentukan kelompok kerja Pokja. Anggota Pokja terdiri
8QLYHUVLWDV6 XPDWHUD8WDUD
dari berbagai unsur Pemerintah, LSM, Organisasi Keagamaan, Perguruan Tinggi, Organisasi Profesi. Pokja ini tidak boleh memiliki hubungan kerja sama dengan
industriperusahaan rokok. 2.
Melakukan Analisis Situasi yang meliputi : a.
Analisis terhadap peraturan dan kebijakan serta dukungan politis yang ada terhadap pengendalian masalah tembakau dan KTR.
b. Analisis terhadap sumber daya yang akan mendukung KTR.
c. Analisis terhadap potensi dari partisipasi masyarakat dalam KTR.
3. Pengembangan Kebijakan dan Strategi KTR
a. Menyiapkan data dasar “evidence based”, yaitu data prevalensi perokok,
hasil survey sikap dan perilaku, polling survey untuk menilai pengetahuan dan dukungan masyarakat. Data ini dapat diperoleh dari data yang sudah ada
data sekunder maupun data primer yang dimiliki oleh tingkat lokal, nasional, maupun internasional.
b. Untuk mendukung kebijakan KTR melakukan diseminasi data kepada mass
media, penentu kebijakan, dan kepada seluruh stakeholder. c.
Untuk menggalang komitmen politis diadakan pertemuan Advokasi, Audiensi dengan pimpinan daerah Walikota dan DPRD dan stakeholder.
Dalam pertemuan tersebut disampaikanlah data dasar, integrasi konsep KTR kedalam VissMisi atau Program Pembangunan Daerah dan manfaat dari
kebijakan KTR, yaitu memiliki martabat karena dapat melindungi masyarakat, elegan dan prestisius karena memenuhi standar kesehatan
masyarakat internasional, menurunkan biaya pengobatan, meningkatkan
8QLYHUVLWDV6 XPDWHUD8WDUD
produktifitas, serta dapat meluruskan informasi yang keliru tentang berbagai dampak ekonomi Perda KTR pada industri jasa, tidak efektifnya ruang
merokok dan ventilasi, dan sebagainya. d.
Penyusunan Perda disepakati sesuai dengan hak inisiatif Pemda atau DPRD.
e. Membentuk Tim Penyusunan Draft Perda KTR. Dalam penyusunan draft
Perda KTR, anggota Tim perlu mendapat training mengenai KTR dan berkonsultasi dengan tenaga ahli.
f. Untuk menyusun strategi komunikasi sebelum Perda terbentuk,
mendiskusikan draft Perda KTR, serta untuk mendapatkan dukungan, maka diadakan pertemuan konsultasi dengan stakeholder.
g. Menyerahkan draft Perda kepada BupatiWalikotaGubernur serta mendapat
persetujuan. h.
Menyerahkan draft Perda KTR kepada DPRD untuk kemudian didiskusikan dan mendapat persetujuan dan menerbitkannya.
i. Mengintegrasikan KTR kedalam visimisi atau program pembangunan
daerah. 4.
Komunikasi dan Informasi a.
Melakukan pertemuan sosialisasi dengan para stakeholder. Materi sosialisasi yang diberikan menyangkut bahaya asap rokok orang lain, hak asasi dari
perokok pasif dan perlu adanya perlindungan hukum. Teknik penyampaian komunikasi dapat dilakukan melalui kampanye di media massa, pendekatan
8QLYHUVLWDV6 XPDWHUD8WDUD
terhadap tokoh masyarakat, jurnalis, press release, seminar, temu karya, dan lain-lain yang dapat menyampaikan informasi tersebut.
b. Memberikan informasi kepada para perokok agar dapat mematuhi Perda
yang telah diputuskan. c.
Memberikan informasi kepada seluruh penanggung jawab kawasan atau wilayah untuk dapat melaksanakan KTR.
d. Meningkatkan partisipasi seluruh komponen masyarakat dalam penerapan
KTR. e.
Isi Perda mengenai kapan diberlakukan, dimana diterapkan, sanksi pelanggaran dan peran serta masyarakat, diumumkan melalui media massa
dan disosialisasikan kepada tokoh masyarakat. f.
Mengumumkan data pendapat masyarakat bahwa Perda telah dapat diterapkan, serta menyampaikan keberhasilan pelaksanaan Perda KTR,
secara berkala. g.
Mempublikasikan informasi keberhasilan pelaksanaan Perda KTR dalam website dan media massa.
5. Pelaksanaan dan Penegakan Perda KTR
a. Membentuk peraturan untuk pelaksanaan Perda KTR PerbupPerwali.
b. Menyusun pedoman teknis pelaksanaan dan penegakan Perda KTR serta
mendistribusikannya kepada seluruh stakeholder dan organisasi terkait. c.
Mekanisme koordinasi dibentuk untuk penegakan Perda KTR. Tim penegakan hukum yang dibentuk terdiri dari organisasi masyarakat dinas
kesehatan sebagai inisiator, perguruan tinggi, organisasi keagamaan,
8QLYHUVLWDV6 XPDWHUD8WDUD
asosiasi hotel dan restoran, asosiasi olahraga, asosiasi transportasi, unsur pemerintahan, satpol PP, polisi, dan lain-lain. Secara berkala hasil
penegakan hukum dilaporkan kepada BupatiWalikota. d.
Untuk inspeksi dan penegakan dilaksanakan pelatihan bagi tim penegak hukum.
e. Untuk selalu memberi dukungan dalam penerapan Perda KTR diadakan
pertemuan konsultasi dengan stakeholder. f.
Kurang lebih 15 hari setelah pemberlakuan masa penegakan hukum, dibuat tanda KTR, sesuai standar dan mendistribusikannya kepada seluruh kawasan
yang mencakup KTR. g.
Melakukan pemantauan investigasi kepatuhan pelaksanaan Perda KTR. h.
Layanan Berhenti Merokok disarankan untuk disediakan. i.
Menyediakan layanan pengaduan online. j.
Untuk mengantisipasi berbagai kemungkinan permasalahan yang akan dihadapi dan cara penanggulannya maka disiapkan materinya.
k. Melaksanakan pengawasan internal oleh penanggung jawab tatanan meliputi
deteksi pelanggaran, edukasi, teguran lisantertulsi dan melaksanakan inspeksi rutin oleh tim penegak hukum.
l. Menerapkan sangsi hukum.
m. Kemajuan dan masalah serta hal-hal yang mendukung pelaksanaan KTR
dikomunikasikan pada Rakorda. n.
Dalam proses penyusunan dan pelaksanaan KTR dilibatkan seluruh komponen masyarakat termasuk pelaku bisnis.
8QLYHUVLWDV6 XPDWHUD8WDUD
6. Monitoring dan Evaluasi
a. Melakukan monitoring dan evaluasi tingkat kepatuhan, dampak kesehatan
dan ekonomi. b.
Mengadakan jejak pendapat masyarakat terhadap penerapan kebijakan KTR sebelum dan setelah penerapan.
c. Mengadakan monitoring kualitas udara sebelum dan setelah penerapan
Kemenkes, 2010.
2.7 Kebijakan Kawasan Tanpa Rokok
