Kegiatan budaya lainnya yang masih dijumpai adalah Meaju yang merupakan sebuat prosesi penerimaan tamu secara resmi. Kegiatan dilakukan
oleh sekelompok pria dengan menggunakan pakaian tertentu dan menggunakan tombak yang melakukan arak-arakan dari tempat diterimanya tamu hingga ke
tempat dilakukannya suatu acara tertentu. Meaju ini biasa dilakukan pada saat menjemput kedatangan tamu-tamu penting yang datang ke daerah ini.
Seni musik tradisional yang masih terdapat pada masyarakat Kaili yang bermukim di wilayah ini adalah Kakula dan Dadendate. Kakula merupakan seni
musik yang dapat dimainkan tanpa atau mengiringi seorang penyanyi. Kegiatan seni ini biasa dilakukan pada saat beberapa hari sebelum hingga menjelang pesta
pernikahan tanpa penyanyi, serta pada acara-acara tertentu lainnya dengan menggunakan penyanyi. Sedangkan dadendate nyanyian panjang merupakan
sebuah jenis kesenian yang biasanya dilakukan menjelang kepergiaan seseorang ke perantauan dan berisi pesan-pesan moral tertentu, dinyanyikan oleh seseoang
dengan diiringi oleh oleh beberapa alat musik tertentu. Selain digunakan untuk mengantar kepergian seseorang saat ini dadendate telah digunakan pula untuk
menyampaikan pesan-pesan lingkungan kepada masyarakat.
5.4. Konsep Pemerintah dan Pihak Lainnya Dalam Pengelolaan Pariwisata
Berbasis Masyarakat
Pengelolaan pariwisata berbasis masyarakat membutuhkan dukungan berbagai pihak yang terkait seperti pemerintah, swasta, dan lembaga swadaya
masyarakat. Pemerintah sebagai pemegang kendali kebijakan memiliki peran yang sangat penting untuk mengatur keseimbangan berbagai kepentingan yang
terdapat dalam kegiatan pariwisata. Berkaitan hal tersebut, Dinas Pariwisata Seni dan Budaya Kabupaten Donggala mengembangkan konsep pembangunan
pariwisata seperti yang dikemukakan pada Tabel 29.
Tabel 29. Konsep pembangunan pariwisata di Kabupaten Donggala.
Tujuan Strategi
Program
Pembangunan kepariwisataan
daerah yang dapat : 1. Mengenal dan mencintai
alam dan
seni budaya
daerah, 2. Memelihara keseimbangan
lingkungan hidup, 3. Memperluas
kesempatan kerja, dan
4. Meningkatkan pendapatan masyarakat dan daerah.
1. Mendorong masyarakat
untuk melindungi potensi alam dan budaya.
2. Mendorong pengembangan kreasi
seni untuk
memperkaya kebudayaan
daerah. 3. Meningkatkan peran aktif
masyarakat serta pengusaha kecil dan menengah.
4. Meningkatkan pengenalan masyarakat luas terhadap
potensi wisata daerah. 5. Mengembangkan
obyek wisata lokal dengan ciri
khas daerah sebagai bagian dari aktifitas masyarakat.
1. Pengembangan kelembagaan
2. Mengembangkan produk kerajian
masyarakat. 3. Peningkatan
promosi dan pembinaan
masyarakat pariwisata.
4. Pengembangan pendidikan dan
pelatihan pariwisata.
Sumber : Disparsenibud Donggala 2002, 2003. Strategi pengembangan pariwisata di Kabupaten Donggala, seperti yang
dikemukakan pada tabel diatas, memperlihatkan bahwa sebenarnya masyarakat memiliki kesempatan yang sangat besar untuk berpartisipasi didalam pengelolaan
pariwisata di kawasan Tanjung Karang Pusentasi. Meskipun demikian, sejalan dengan kondisi yang diungkapakan oleh masyarakat lokal pada saat wawancara
dan diskusi kelompok terfokus bahwa konsep pemerintah tentang pengembangan peran masyarakat dalam pengelolaan pariwisata belum didukung oleh pengaturan
mekanisme yang jelas tentang peran tersebut. Hingga saat ini Dinas Pariwisata juga belum memiliki satupun dokumen yang dapat memberi panduan bagi semua
pihak untuk mengembangkan peran bersama dalam pengelolaan pariwisata di kawasan ini.
Sementara itu, berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan terhadap aparat pemerintah, swasta, dan lembaga swadaya masyarakat yang berkaitan
dengan pandangan mereka terhadap peran masyarakat lokal dalam pengelolaan pariwisata di Tanjung karang Pusentasi dikemukakan pada Tabel 30.
Tabel 30. Pandangan aparat pemerintah, swasta, dan LSM tentang peran dan posisi masyarakat.
Pihak Posisi dan peran masyarakat
Aparat Pemerintah
- Melibatkan semua komponen masyarakat, dimana pemerintah berperan sebagai fasilitator.
- Meningkatkan peran aktif masyarakat dalam pengembangan pariwisata.
- Pengembangan obyek wisata sebagai bagian dari aktifitas masyarakat.
- Pengembangan pariwisata dengan pendekatan pemberdayaan masyarakat lokal.
Swasta - Melibatkan masyarakat lokal dalam mengelola pariwisata sebagai
tenaga kerja. - Perlindungan potensi alam sebagai daya tarik wisata.
- Pengembangan dan perlindungan budaya lokal sebagai salahsatu daya tarik wisata.
LSMKSM - Masyarakat lokal dilibatkan secara penuh dalam perencanaan
pengembangan kawasan wisata. - Keikutsertaan masyarakat dalam usaha pariwisata melalui
kelompok usaha bersama yang dibentuk oleh masyarakat lokal. - Pengembangan usaha dengan sistim kerjasama kepemilikan
bersama antara swasta dan masyarakat lokal.
Wawancara yang dilakukan terhadap aparat pemerintah pada berbagai tingkatan memperlihatkan bahwa posisi dan peran masyarakat menjadi perhatian
dalam pengembangan pariwisata di kawasan ini. Seperti dikemukakan pada tabel diatas, terlihat bahwa masyarakat sebagai pemeran utama dalam pengelolaan
pariwisata dengan menjadikan kegiatan pariwisata sebagai bagian dari aktifitas masyarakat dan pengembangan pariwisata dilakukan dengan pendekatan
pemberdayaan masyarakat. Meskipun demikian, beberapa responden aparat pemerintah yang berasal dari tingkatan terendah yaitu Lurah dan Kepala Desa
mengemukakan bahwa keadaan tersebut masih sulit untuk diwujudkan karena hingga saat ini belum pedoman yang jelas tentang pengembangan peran
masyarakat. Hal ini penting, terutama bagi aparat pemerintahan pada tingkatan ini, agar dapat dijadikan dasar yang kuat bagi mereka untuk melakukan
pengambilan keputusan pada level pemerintahan yang dipimpimnya. Dikemukakan bahwa tanpa aturan dan pedoman yang jelas sulit bagi mereka
untuk memperjuangkan peran masyarakat disaat berbagai kepentingan, termasuk
kepentingan pemerintahan pada level diatasnya, bertarung untuk mendapatkan manfaat dari berkembangnya kegiatan pariwisata.
5.5. Analisis Strategi Pengelolaan Pariwisata Berbasis Masyarakat di
