29
mendelegasikan otoritas kepada pihak yang kurangbelum berdaya. Di sisi lain pemaknaan pengertian kedua adalah memberikan
kemampuan atau keberdayaan serta memberikan peluang kepada pihak lain untu melakukan sesuatu.
Maksud dari pendapat di atas adalah bahwa pemberdayaan masyarakat adalah usaha atau upaya untuk mengembangkan potensi yang sudah ada dalam
masyarakat agar lebih bermanfaat dalam rangka pemerataan pembangunan menuju kesejahteraan masyarakat. Pemberdayaan ini merupakan salah satu
strategi yang dilakukan oleh pemerintah untuk mengentaskan kemiskinan para petani garam.
b. Konsep PNPM Pemberdayaan Usaha Garam Rakyat PUGAR
Program pengentasan kemiskinan merupakan upaya pemerintah untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat yang berada di bawah garis
kemiskinan sebagai bentuk representasi dari tujuan nasional bangsa Indonesia untuk meningkatkan kemampuan dan pendapatan serta pertumbuhan
wirausaha kelautan dan perikanan. PUGAR adalah sebuah akronim singkatan dari Program Nasional
Pemberdayaan Masyarakat Pemberdayaan Usaha Garam rakyat dan bantuan pengembangan usaha dalam menumbuhkan usaha garam rakyat sesuai dengan
potensi desa. Ditinjau dari aspek historis PUGAR merupakan salah satu program prioritas pembangunan nasional yaitu prioritas nasional ke-4 tentang
penanggulangan kemiskinan. Oleh sebab itu, sesuai instruksi Presiden RI Nomor 14 Tahun 2011 tentang percepatan pelaksanaan prioritas pembangunan
nasional, pelaksanaan kegiatan PUGAR mendapat perhatian dari Unit Kerja
30
Presiden bidang Pemantauan, Pengawasan dan Pengendalian Pembangunan UKP- 4.
Kegiatan kebijakan PNPM PUGAR mengacu pada 15 Indikator Output PNPM Nasional sebagaimana Pedoman Pelaksanaan Pedlak PNPM Mandiri
Kelautan dan Perikanan, dengan prioritas peningkatan pada kualitas produksi dan produktivitas di tingkat lahan tambak garam
on farm
melalui kapasitas penguatan petambak garam rakyat yang didukung dengan implementasi
Teknologi Tepat Guna TTG. Penguatan koperasi, peningkatan partisipasi, tata kelola, pengarusutamaan gender, dan dukungan pemerintah daerah.
1 Prinsip PNPM PUGAR
Terdapat enam prinsip pemberdayaan yang harus menjadi acuan dalam proses pemberdayaan yang dilaksanakan melalui PNPM Mandiri
KP, yakni: a
Fasilitaspendampingan Fasilitas PNPM Mandiri KP dilakukan oleh tenaga pendamping
mulai dari 1 mengidentifikasimenumbuhkan kelompok, 2 memfasilitasi kelompok dalam menyusun RUB, 3 melakukan
pembinaan, pendampingan dan bimbingan teknismanajemen usaha KP selama kegiatan usaha berlangsung, dan 4 membuat laporan hasil
pelaksanaan kegiatan. b
Partisipasi Komunitas Dari sisi perencanaan, seluruh unsur dalam kelompok dengan
difasilitasi tenaga pendamping partisipasi penyusunan RUB sesuai
