14
Partai ini juga mempunyai kesempatan besar untuk memenangkan Pemilukada Sumut karena mengingat partai Golkar memiliki kursi terbanyak
kedua setelah partai Demokrat. Partai Golkar memiliki basis masa yang lumayan besar. Oleh sebab itu partai ini menjadi begitu selektif dalam menentukan calon
yang akan diusung dalam Pemilukada Sumut agar mampu meraup suara terbanyak.
Dari penjelasan-penjelasan yang telah diuraikan di atas adalah menjadi hal menarik bagi penulis untuk meneliti faktor-faktor yang mempengaruhi kebijakan
politik partai Golkar dalam menentukan pasangan Calon Gubernur Cagub dan Calon Wakil Gubernur Cawagub yang akan diusung dalam Pemilukada
Sumatera Utara.
I.2 Perumusan Masalah
Perumusan masalah merupakan penjelasan mengenai alasan mengapa masalah yang dikemukakan dalam penelitian itu dipandang menarik, penting dan
perlu untuk diteliti. Perumusan masalah juga merupakan suatu masalah yang menyatakan secara tersurat pertanyaan-pertanyaan penelitian apa saja yang perlu
dijawab atau dicarikan jalan pemecahannya.
2
Berdasarkan latar belakang yang telah dikemukakan diatas, maka yang menjadi perumusan masalah dalam penelitian ini adalah :
2
Husni Usman dan Purnomo, Metodologi Penelitian Sosial, Bandung: Bumi Aksara, 2000,hal. 26.
Universitas Sumatera Utara
15
1. Kebijakan seperti apa yang diambil oleh Partai Golkar dalam menentukan
pasangan Calon Gubernur Cagub dan Calon Wakil Gubernur Cawagub yang akan diusung dalam Pemilukada Sumut 2013
2. Apa indikator yang digunakan oleh partai Golkar dalam menentukan pasangan
Calon Gubernur Cagub dan Calon Wakil Gubernur Cawagub yang akan diusung dalam Pemilukada Sumut 2013
I.3 Pembatasan Masalah
Batasan masalah berfungsi untuk membatasi karya ilmiahpenelitian agar tidak melebar dan tetap fokus pada permasalahan yang akan diteliti. Adapun
batasan masalah yang digunakan dalam penelitian ini adalah : 1.
Penelitian ini difokuskan pada keputusan politik yang diambil Partai Golkar dalam menentukan pasangan Calon Gubernur Cagub dan
Calon Wakil Gubernur Cawagub yang akan diusung dalam Pemilukada Sumut 2013
I.4 Tujuan Penelitian
Adapun yang menjadi tujuan dalam penelitian ini adalah: 1.
Untuk mengetahui keputusan politik seperti apa yang diambil partai Golkar dalam menentukan pasangan Calon Gubernur dan Calon Wakil
Gubernur Cawagub yang akan diusung dalam Pemilukada Sumut 2013.
Universitas Sumatera Utara
16
2. Untuk mengetahui apa yang menjadi indikator bagi partai Golkar dalam
menentukan pasangan Calon GubernurCagub dan Calon Wakil Gubernur Cawagub yang akan diusung dalam Pemilukada Sumut 2013.
I.5 Manfaat Penelitian
Penelitian ini diharapkan mampu memberikan manfaat baik kepada penulis maupun kepada orang lain yang membacanya, terlebih lagi untuk
pengembangan ilmu pengetahuan. Untuk itu penelitian ini diharapkan memberikan manfaat:
1. Bagi penulis, penelitian ini dapat mengasah kemampuan penulis dalam
membuat karya ilmiah sehingga menambah khasanah pemikiran penulis secara pribadi terkhusus dalam melakukan sebuah penelitian.
2. Memberikan sumbangsi pemikiran terhadap ilmu politik dalam hal
kebijakan partai politik dalam menentukan pasangan calon yang akan diusung dalam sebuah Pemilihan Umum Kepala Daerah
3. Menambah rujukan bagi mahasiswa Departemen Ilmu Politik Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara dalam melakukan sebuah penelitian.
I.6.1 Kerangka Teori
Sebelum melakukan penelitian lebih lanjut, seorang peneliti perlu menyusun suatu kerangka teori sebagai landasan teori yang berfikir untuk
Universitas Sumatera Utara
17
menggambarkan dari segi mana peneliti menyoroti masalah yang telah dipilih.
3
Dalam pengertian yang lebih modren, partai politik merupakan suatu kelompok politik yang mengajukan calon-calonnya mengisi jabatan-jabatan
publik dengan tujuan dapat mengontrol kekuasaan untuk memerintah. Definisi ini tentunya berkaitan terhadap fungsi partai politik dalam fungsinya sebagai sarana
rekrutmen politik. Rekrutmen politik adalah suatu proses seleksi anggota-anggota untuk mewakili kelompoknya dalam jabatan administratif maupun politik.
Hal ini tentu bersinergi terhadap fokus masalah yang akan diteliti oleh peneliti. Menurut F. N. Karliger, teori adalah sebuah konsep atau konstruksi yang
berhubungan satu dengan yang lain, suatu set dari proporsi yang mengandung suatu pandangan yang sistematis dan fenomena. Jadi dapat dikatakan kerangka
teori merupakan bagian penting dalam penelitian karena merupakan konstruksi ataupun dasar dari sebuah penelitian.
I.6.1.1. Pengertian Rekrutmen Politik
4
Dalam pengertian lain rekrutmen politik merupakan proses penyeleksian untuk kegiatan
politik dan jabatan pemerintahan melalui penampilan dalam media komunikasi menjadi anggota organisasi, mencalonkan diri untuk jabatan tertentu dan
sebagainya.
5
3
Hadari Nawawi, Metode Penelitian Bidang Sosial, Yogyakarta: Gajah Muda University Press, 1995, hal.40.
4
Fadilah Putra, Kebijakan Publik Analisis Terhadap Kongruensi Janji Politik Partai Dengan Realisasi Produk Kebijakan Publik di Indonesia 1999-2003, Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2003, hal. 19.
5
Sudijono Sastroatmodjo, Prilaku Politik, Semarang: IKIP Semarang Press, 1995, hal. 121.
Universitas Sumatera Utara
18
Sementara itu dalam pengertian lain, ada dua macam mekanisme rekrutmen politik, yaitu rekrutmen yang dilakukan secara terbuka dan yang
dilakukan secara tertutup. Dalam model rekrutmen terbuka, semua warga negara yang memenuhi syarat tertentu seperti kemampuan, kecakapan, umur, keadaan
fisik mempunyai kesempatan yang sama untuk menduduki posisi-posisi yang ada dalam lembagapemerintahan. Suasana kompetisi untuk mengisi jabatan biasanya
cukup tinggi, sehingga orang-orang yang benar-benar sudah teruji saja yang akan berhasil keluar sebagai jawara. Ujian tersebut biasanya menyangkut visinya
tentang keadaan masyarakat atau yang dikenal sebagai platform politiknya serta nilai moral yang melekat dalam dirinya termasuk integritasnya. Sebaliknya, dalam
sistem rekrutmen tertutup, kesempatan tersebut hanyalah dinikmati oleh sekelompok kecil orang. Ujian oleh masyarakat terhadap kualitas serta integritas
tokoh masyarakat biasanya jarang dilakukan, kecuali oleh sekelompok kecil elit itu sendiri.
Setiap sistem politik mempunyai prosedur yang berbeda dalam melakukan rekrutmen politik. Kandidat yang dipercayai untuk mengisi jabatan publik
tentulah harus kandidat yang dianggap paling berkompeten sehingga dapat memaksimalkan sistem politik tersebut. Demikian juga yang terjadi pada partai
politik. Pola rekrutmen yang digunakan pastilah mengacu pada sistem politik yang diterapkan di negara tersebut. Di Indonesia sendiri proses rekrutmen politik
terhadap jabatan-jabatan publik dilakukan melalui Pemilu. Setiap calon terlebih dahulu harus di usulkan oleh partai politik, dan untuk jabatan tertentu dapat
Universitas Sumatera Utara
19
menggunakan jalur independen perorangan. Seleksi yang dilakukan dimulai dari seleksi administratif hingga syarat khusus untuk setia terhadap ideologinegara.
Suatu regenerasi sangat dibutuhkan dalam partai politik sebagai tanda kehidupan politik yang sehat dalam partai politik. Regenerasi dilakukan dengan
cara pengkaderan terhadap anggota-anggota yang mempunyai potensi untuk memimpin partai. Oleh sebab itu karena tujuannya adalah untuk regenerasi, maka
biasanya pengkaderan dilakukan terhadap anggota-anggota yang masih dalam usia muda yang berasal dari dalam partai ataupun dari luar partai. Pengkaderan
terhadap masa depan partai. Dalam era Reformasi seperti sekarang ini, rekrutmen politik dilaksanakan
dengan lebih terbuka jika dibandingkan pada era Orde Baru. Keterbukaan ini berperan agar masyarakat benar-benar dilibatkan untuk menentukan individu-
individu yang dapat dipercaya untk mengisi jabatan-jabatan publik. Derajat keterbukaan dalam sistem politik berbanding lurus terhadap derajat demokrasi
suatu negara. Jadi semakin terbuka sistem politik suatu negara dalam melakukan rekrutmen politik maka hampir dapat dipastikan semakin tinggi pula derajat
demokrasi di negara tersebut. Partai politik mempunyai peran yang sangat strategis dalam menentukan individu yang akan mengisi jabatan publik. Ini
disebabkan karena partai politik diperbolehkan untuk mengajukan calonnya hampir disetiap jabatan publik yang strategis. Namun tentunya partai politik
mempunyai beberapa alternatif pilihan dalam melakukan rekrutmen politik.
Universitas Sumatera Utara
20
Adapun pilihan partai politik dalam melakukan rekrutmen politik adalah sebagai berikut:
a. Partisan, yaitu merupakan pendukung yang kuat, loyalitas yang tinggi
terhadap partai sehingga dapat direkrut untuk menduduki jabatan strategis. b.
Compartmentalization, merupakan proses yang didasarkan pada latar belakang dan pengalaman organisasi atau kegiatan sosial politik seseorang.
Misalnya LSM. c.
Immediate Survival, yaitu proses rekrutmen yang dilakukan oleh otoritas pemimpin partai tanpa memperhatikan kemampuan orang-orang yang akan
direkrut d.
Civil Service Reform, merupakan proses perekrutan berdasarkan kemampuan dan loyalitas seorang calon sehingga bisa mendapatkan
kedudukan yang lebih penting atau tinggi.
I.6.1.2 Metode Rekrutmen Politik
Dalam melakukan rekrutmen politik, setiap partai politik memiliki metode yang berbeda-beda. Hal ini tentunya didasarkan pada perbedaan ideologi, garis
perjuangan partai hingga proyek partai yang belum tentu sama antara partai satu dengan yang lainnya. Perbedaan-perbedaan inilah yang nantinya menentukan
metode yang akan digunakan partai politik dalam melakukan rekrutmen politik. Tapi pada umumnya ada beberapa metode yang dilakukan dalam melakukan
rekrutmen politik, yaitu sebagai berkut:
Universitas Sumatera Utara
21
• Penarikan undian, metode ini adalah metode tertua yang digunakan pada zaman Yunani kuno.
• Rotasi , metode ini digunakan untuk menghindari kekuasaan atas kelompok-kelompok tertentu.
• Perebutan kekuasaan, metode ini biasanya digunakan dalam penggulingan rezim politik.
• Patronage, dalam hal ini kenaikan pangkat dapat dibeli oleh yang ingin naik jabatan dan metode ini tidak menjamin kualitas pemegang jabatan.
• Co-Option, dalam metode ini menggunakan pemilihan oleh anggota yang ada.
I.6.2. PartaiPolitik I.6.2.1. Pengertian Partai Politik
Partai politik adalah suatu syarat mutlak dalam sebuah negara yang menganut paham demokrasi. Di Indonesia sendiri keberadaan partai politik telah
ada bahkan sebelum Indonesia memproklamasikan kemerdekaannya. Dalam perjalanan sejarah partai politik di Indonesia tercatat telah banyak partai politik
yang lahir dan malang melintang di percaturan politik nasional. Dalam Undang- Undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2008 tentang partai politik
menyebutkan bahwa, partai politik adalah organisasi politik yang dibentuk oleh sekelompok warga Negara Republik Indonesia secara sukarela atas dasar
persamaan kehendak dan cita-cita untuk memperjuangkan kepentingan anggota,
Universitas Sumatera Utara
22
masyarakat, bangsa, dan negara melalui pemilihan umum.
6
Partai politik bergerak dari anggapan bahwa dengan membentuk wadah organisasi mereka bisa
menyatukan orang-orang yang mempunyai pikiran serupa sehingga pikiran dan orientasi mereka bisa dikonsolidasikan.
7
Ada beberapa pengertian partai politik yang didefenisikan oleh beberapa ahli. Carl J. Friedrich mendefenisikan partai politik adalah sebagai kelompok
manusia yang terorganisir secara stabil dengan tujuan merebut atau mempertahankan penguasaan terhadap pemerintahan bagi pimpinan partainya dan
berdasarkan penguasaan ini, memberikan kepada anggota partainya kemanfaatan Dengan begitu mereka terhadap dalam
memberikan pengaruh yang lebih besar dan nyata dalam pembuatan dan pelaksanaan keputusan. Keterlibatan mereka dalam pembuatan keputusan akan
menunjukkan eksistensi mereka baik secara individu maupun secara kelompok. Partai politik secara umum dapat digambarkan sebagai suatu kelompok
yang anggota-anggotanya terorganisir dan mempunyai norma-norma, orientasi dan kesepakatan yang dijadikan tujuan bersama. Tujuan utama dari partai politik
adalah untuk merebut kekuasaan politik sehingga mereka dapat menjalankan program-program ataupun kesepakatan yang ada dalam kelompok mereka.
Dengan kata lain partai politik dibentuk dengan tujuan agar kepentingan dari setiap anggota yang telah diformulasikan dalam kepentingan kelompokpartai
dapat terealisasikan dengan cara menduduki lembaga-lembaga kekuasaan negara.
6
Dikutip dari Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2008 tentang Partai Politik
7
Miriam Budiardjo, Dasar-Dasar Ilmu Politik, Jakarta: PT. Gramedia Pustaka
Utama, 2008
, hal. 414.
Universitas Sumatera Utara
23
yag bersifat idiil dan materiil.
8
Sementara itu menurut Sigmund Neumann dalam buku karyanya, Modern Political Parties mendefinisikan partai politik sebagai organisasi dari aktivis-
aktivis politik yang berusaha untuk menguasai kekuasaan pemerintahan serta merebut dukungan rakyat melalui persaingan dengan suatu golongan atau
golongan-golongan lain yang mempunyai pandangan yang berbeda. Pengertian partai politik yang dikemukakan oleh
Carl J. Friedrich ini bertolak pada pemikiran bahwa pada awalnya partai politik merupakan kumpulan dari individu-individu yang terasosiasi atas asas-asas
persamaan dan mempunyai tujuan yang sama. Untuk mencapai tujuan bersama tersebut kelompok yang dimaksud membutuhkan kewenangan-kewenangan yang
bisa didapat dengan cara merebutmenguasai sumber-sumber kekuasaan yang nantinya dapat bermanfaat bagi setiap individu yang berada di kelompok tersebut.
9
Giovanni Sartori adalah ahli lain yang merintis mengenai studi kepartaian. Ia mendefenisikan partai politik sebagai suatu kelompok politik yang mengikuti
Pengertian yang diberikan Sigmund Neumann ini merupakan pengertian partai politik di era
modren dimana partai politik saling bersaing untuk merebut simpati masyarakat sehingga dapat dipercaya untuk menguasai lembaga-lembag kekuasaan. Dengan
demikian, partai politik menjadi sebuah perantara besar yang menghubungkan kekuatan-kekuatan politik dan ideologisosial dengan lembaga pemerintahan yang
resmi.
8
Friedrich, Constitutional Government and Democracy, dalam Miriam Budiardjo, Dasar-Dasarn Ilmu Politik, Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama, 2008, hlm. 404.
9
Sigmund Neumann, Modern Political Parties, dalam Miriam Budiardjo, Dasar-dasar Ilmu Politik, Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama, 2008, hlm. 404.
Universitas Sumatera Utara
24
pemilihan umum dan melalui pemilihan umum itu, mampu menempatkan calon- calonnya untuk menduduki jabatan-jabatan politik.
10
Dalam hal ini peneliti akan menguraikan fungsi partai politik di negara yang menganut paham demokrasi seperti halnya Indonesia. Adapun fungsi partai
politik di negara demokrasi adalah sebagai berikut. Defenisi ini lebih bersifat
taktis karena menghubungkan langsung partai politik dengan Pemilu dan tujuannya langsung untuk memperoleh kekuasaan dengan cara menempatkan
wakil-wakilnya pada jabatan-jabatan publik. Pengertian yang dikemukakan Giovanni Sartori ini mungkin dapat dikatakan sebagai cerminan partai-partai di
era modren seperti sekarang ini.
I.6.2.2. Fungsi Partai Politik
Pandangan partai politik diantara negara yang menganut asas demokrasi tentulah berbeda dengan negara yang otoriter. Perbedaan pandangan ini tentulah
berimplikasi kepada fungsi partai politik yang ada dalam negara tersebut. Di negara yang menganut paham demokrasi, partai politik menjalankan fungsi sesuai
hakikat awal partai itu terbentuk. Yaitu sebagai sarana aspirasi bagi masyarakat untuk terlibat dalam persoalan-persoalan negara. Sebaliknya di negara yang
menganut paham otoriter, partai politik cenderung menyimpang dari hakikatnya melainkan cenderung hanya menjadi motor yang menjalankan kehendak
penguasa.
10 G. Sartori, Parties and Party Systems, hlm. 63 dalam Miriam Budiardjo, Dasar-Dasar Ilmu Politik, Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama, 2008, hlm. 404.
Universitas Sumatera Utara
25
I.6.2.2.1. Sebagai Sarana Komunikasi Politik
Seperti yang telah dikemukakan diatas bahwa pada awalnya partai politik dibentuk untuk menampung aspirasi masyarakat untuk selanjutnya dapat
disukseskan kepada lembaga penyelenggara negara. Aspirasi yang dimaksud dapat berupa tuntutan ataupun kepentingan yang dianggap menjadi sebuah
permasalahan dalam kehidupan bermasyarakat. Dengan harapan apa yang menjadi aspirasi tersebut dapat diterima oleh lembaga negara dan kemudian dijadikan
sebagai kebijakan umum. Itulah sebabnya partai politik dipandang sebagai media perantara antara rakyat dengan pemerintah atau dengan kata lain partai politik
sebagai sarana komunikasi politik antara pihak yang memerintah dan pihak yang diperintah.
11
Dalam negara demokrasi yang pluralis seperti Indonesia tentu terdapat banyak suara-suara ataupun aspirasi yang berkembang dari setiap individu. Suara
ataupun aspirasi tersebut akan hilang begitu saja apabila tidak dihimpun ataupun ditampung dengan aspirasi dari individu lain yang mempunyai suara yang senada.
Proses seperti ini dalam sebuah sistem politik dinamakan sebagai penggabungan kepentingan interest aggregation. Langkah selanjutnya setelah proses
penggabungan kepentingan tersebut adalah pengolahan dan perumusan dari Partai politik juga harus peka ataupun responsif terhadap tuntutan
yang disampaikan oleh masyarakat sehingga secara maksimal dapat disalurkan ke lembaga pemerintahan pembuat kebijakan.
11
Budi Winarno, Sistem Politik Indonesia Era Reformasi, Yogyakarta: Media Pressindo, 2007, hal. 98.
Universitas Sumatera Utara
26
kepentingan-kepentingan tersebut agar menjadi linear dan teratur. Proses seperti ini dinamakan sebagai perumusan kepentingan interest articulation.
Apabila tidak ada yang bertugas untuk mengagregasi dan mengartikulasi maka kepentingan dari setiap individu akan ricuh dan saling berbenturan. Jadi
proses agregasi dan artikulasi kepentingan tersebut dapat mengurangi benturan antara kepentingan-kepentingan individu tersebut. Agregasi dan artikulasi itulah
salah satu fungsi dari komunikasi partai politik.
12
Dalam uraian diatas telah dibahas bagaimana partai politik berfungsi sebagai sarana komunikasi politik yang sifatnya bergerak dari bawah masyarakat
ke atas pemerintah. Partai politik juga berperan sebagai sarana komunikasi politik dari atas ke bawah. Partai politik berperan untuk memperbincangkan
rencana kebijakan-kebijakan yang akan diambil oleh pemerintah untuk disampaikan kepada umum masyarakat. Dengan begitu akan terjadi arus
Selanjutnya formulasi kepentingan tersebut dielaborasi ditatanan partai politik untuk disusun menjadi usulan kebijakan. Usulan kebijakan tersebut
kemudian di bahas untuk dijadikan platform partai dan kemudian diperjuangkan ke pemerintahan melalui wakil-wakil mereka di parlemen dengan harapan dapat
diwujudkan menjadi sebuah kebijakan publik public poicy. Seperti itulah tuntutan dan kepentingan masyarakat disampaikan kepada pemerintah melalui
perantara partai politik.
12
Miriam Budiardjo, Op. Cit. 406.
Universitas Sumatera Utara
27
informasi yang berimbang dan dialog dua arah antara masyarakat dan pemerintah. Peran partai politik sebagai jembatan sangat perlu dijaga karena disatu sisi
pemerintahan perlu agar masyarakat mengetahui dan memahami kebijakan- kebijakan yang akan diambil dan di sisi lain pemerintah perlu untuk tanggap dan
merespon kepentingan ataupun tuntutan yang ada dimasyarakat. Dalam menjalankan fungsi inilah partai politik disebut sebagai perantara
terhadap kepentingan antara pemerintah dan masyarakat. Terkadang sering dikatakan bahwa bagi pemerintah partai politik berperan sebagai alat pendengar
sedangkan bagi masyarakat sendiri partai politik berperan sebagai pengeras suara yang bertindak untuk menyampaikan suara-suara masyarakat. Namun dalam
kenyataannya sering sekali fungsi komunikasi politik dalam partai politik berjalan berat sebelah yang dapat mengancam kehidupan politik yang tidak sehat.
I.6.2.2.2. Sebagai Sarana Sosialisasi Politik
Dalam ilmu politik sosialisasi politik diartikan sebagai suatu proses yang melaluinya seseorang memperoleh sikap dan orientasi terhadap fenomena politik,
yang umumnya berlaku dalam masyarakat dimana ia berada. Ia adalah bagian dari proses yang menentukan sikap politik seseorang, misalnya mengenai
nasionalisme, kelas sosial, suku bangsa, ideologi, hak dan kewajiban.
13
13
Ibid, hlm. 407.
Sosialisasi politik merupakan sebuah proses pengenalan norma-norma politik dari suatu
Universitas Sumatera Utara
28
generasi ke generasi selanjutnya. Jadi menjadi wajar apabila sosialisasi politik di ibaratkan sebagai cikal bakal bagi pembentukan budaya politik.
Dalam beberapa konteks, sosialisasi politik juga diidentikkan dengan pendidikan politik. Yaitu bagaimana setiap individu mengalami sebuah proses
pembelajaran untuk tanggap terhadap gejala-gejala politik yang ada disekitarnya. Proses sosialisasi politik berjalan secara bertahap dari anak-anak hingga dewasa.
Ia berkembang dari lingkungan keluarga, rekan kerja, ataupun pengalaman yang dialami oleh individu tersebut. Dengan demikia proses sosialisasi politik tidak
akan berhenti hingga akhir hidup selama individu tersebut masih bersosialisasi dengan lingkungannya.
Partai politik sangat berperan dalam menyalurkan fungsi sosialisasi politik yang telah diuraikan diatas. Oleh karena itu partai politik diharapkan mampu
memberikan pendidikan politik kepada masyarakat agar menanamkan nilai-nilai politik kepada generasi yang lebih muda. Hal ini berhubungan terhadap fungsi
transformasi norma-norma politik. Tujuannya adalah agar masyarakat dapat memahami tentang hak dan kewajibannya sebagai warga negara. Adapun cara-
cara yang digunakan partai politik dalam melakukan sosialisasi politik adalah melalui media massa, kursus-kursus, penataran dan sebagainya. Selain itu dalam
fungsi sosialisasi politik ini partai politik juga berperan membantu sistem politik dalam mensosialisasikan sistem politik dan mendidik anggota-anggotanya
Universitas Sumatera Utara
29
menjadi manusia yang sadar dan bertanggung jawab terhadap kepentingan sendiri dan nasional.
14
Rekrutmen politik berhubungan kepada upaya partai politik untuk mencari dan mengajak orang-orang tertentu bergabung kedalam partai. Partai politik juga
berperan untuk menyeleksi para anggotanya kemudian untuk diusulkan menjadi calon pemimpin partai. Tentunya kader-kader yang diproyeksikan menjadi
pemimpin partai adalah kader-kader yang berkualitas karena bertujuan untuk mengembangkan partai menjadi lebih besar. Untuk merekrut calon anggota, cara
yang digunakan mungkin dengan cara melakukan pengkaderan yang sebelumnya diawali dengan kontak pribadi, persuasi dan lain-lain. Sedangkan dalam hal
perekrutan untuk calon pemimpin partai, biasanya setiap partai membentuk sebuah tim untuk membuat kualifikasi calon pemimpin yang ideal. Kemudian
Jika kita mengamati sisi lain dari fungsi sosialisasi politik yang dilakukan partai politik adalah untuk menciptakan imagecitra bahwa partai benar-benar
memperjuangkan kepentingan masyarakat. Ini merupakan suatu hal yang sangat penting agar partai mendapat kepercayaan dari masyarakat untuk menguasai
kekuasaan pemerintah yang merupakan tujuan dari partai politik. Untuk itu setiap partai berusaha untuk mendapatkan dukungan seluas mungkin dan mengkader
anggotanya agar mempunyai solidaritas terhadap pertainya.
I.6.2.2.3. Sebagai Sarana Rekrutmen Politik
14
Winarno, Loc. Cit.
Universitas Sumatera Utara
30
barulah kemudian pemilihan untuk menentukan calon pemimpin partai politik tersebut.
Namun fungsi rekrutmen politik yang dijalankan oleh partai politik tidak hanya terbatas pada fungsi internal saja. Partai politik juga mempunyai peran
rekrutmen politik terhadap calon pemimpin nasional. Namun biasanya calon yang akan direkrut untuk diusung menjadi pemimpin nasional merupakan calon yang
berada dalam partai politik tersebut. Alasannya jelas agar calon tersebut dapat memperjuangkan apa yang selama ini diperjuangkan oleh partai politik.
Sedangkan untuk merekrut calon yang berada di luar partai harus memperhatikan beberapa hal terutama masalah ideologi partai, garis perjuangan partai, dan
kesempatan partai untuk berkuasa dalam pemerintahan. Rekrutmen partai politik meliputi perekrutan untuk diusulkan menjadi wakil-wakil rakyat dari pusat hingga
daerah dan pimpinan pemerintahan pusat hingga daerah. Fokus penelitian inin adalah mengenai perekrutan yang dilakukan oleh
partai politik dalam menentukan calon yang akan diusung dalam pemilihan kepala daerah. Yaitu mengenai kebijakan partai Golkar dalam menentukan pasangan
calon yang akan diusung dalam pemilihan kepala daerah di Sumatera Utara pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur 2013.
Universitas Sumatera Utara
31
I.6.2.2.4. Sebagai Sarana Pengatur Konflik
Dalam negara yang komposisi masyarakatnya heterogen seperti Indonesia, potensi untuk terjadinya konflik mempunyai peluang yang cukup besar. Di negara
Indonesia yang terdiri dari berbagai suku bangsa, agama, dan golongan maka sangat rentan untuk terjadi konflik horizontal. Dalam negara demokrasi yang
menganut azas kebebasan maka akan sangat mungkin terjadi benturan-benturan pemikiran ataupun kepentingan yang dapat menyulut terjadinya konflik atas
perbedaan-perbedaan tersebut. Potensi konflik seperti ini jelas harus dihindari agar terhindar dari masalah disintegrasi bangsa.
Dalam hal ini partai politik diharapkan dapat mengatasi masalah tersebut atau paling tidak dapat membantu untuk menekan potensi konflik yang dapat
timbul dari perbedaan-perbedaan yang ada di masyarakat. Elit partai dapat menumbuhkan pengertian diantara mereka dan bersamaan dengan itu juga
meyakinkan pendukungnya.
15
Pada umumnya sistem kepartaian dibagi menjadi tiga bagian, yaitu sistem partai tunggal, sistem dwi partai dan sistem multi partai. Penggunaan atas sistem
kepartaian ini disesuaikan terhadap negara yang menerapkannya. Negara yang Dengan kata lain partai politik dapat dijadikan
sebagai penghubung psikologis diantara warga negara sehingga dapat menciptaka keakraban diantara masyarakat.
I.6.2.3. Sistem Kepartaian
15
Op. Cit. hal. 409.
Universitas Sumatera Utara
32
masyarakatnya majemuk seperti Indonesia cenderung menggunakan sistem multi partai. Hal ini tentu berhubungan dikarenakan terdapat berbagai macam suku,
agama, golongan, dan kelompok kepentingan dalam negara tersebut. Sehingga setiap kelompok akan membentuk kelompok politiknya sendiri sesuai dengan
prinsip yang lebih dekat kepada mereka. Maka oleh sebab itu sistem ini lebih mempu untuk menyalurkan keanekaragaman budaya dan politik dibandingkan
sistem kepartaian lainnya. Namun walaupun demikian bukan berarti sistem multi partai tidak
mempunyai kelemahan. Kelemahan dari sistem kepartaian seperti ini adalah terjadinya pertumbuhan politik yang berlebihan dikarenakan banyaknya partai
yang tumbuh dengan ideologi yang berbeda-beda. Hai ini kemudian dapat membuat masyarakat semakin terkotak-kotak menurut ideologi partai politik
tersebut. Persaingan antar partai juga tidak akanada habisnya karena setiap partai mempunyai tujuan sama untuk merebut simpati masyarakat untuk kemudian
merebut kekuasaan negarapemerintahan. Persaingan antara partai politik ini juga dapat memicu terjadinya persaingan diantara pendukung partai yang dapat
menyebabkan konflik horizontal di masyarakat.
I.6.3. Pemilihan Umum dan Pemilihan Umum Kepala Daerah I.6.3.1. Pemilihan Umum
Pemilihan umu atau yang disingkat dengan Pemilu merupakan suatu partisipasi politik masyarakat biasa dalam mempengaruhi suatu kebijakan. Pada
Universitas Sumatera Utara
33
hakikatnya Pemilu bertujuan untuk memilih wakil-wakil rakyat untuk menduduki jabatan-jabatan publik. Jabatan-jabatan publik yang dimaksud meliputi wakil-
wakil legislatif dan eksekutif baik ditingkat pusat ataupun daerah. Wakil-wakil rakyat ini bertugas untuk menjalankan kedaulatan rakyat yang telah diserahkan
kepada mereka. Di Indonesia sendiri, pelaksanaan Pemilu pertama kali dilakukan pada
tahun 1955. Dalam perjalanan sejarah pelaksanaan Pemilu di Indonesia, Pemilu tahun 1995 ini dinilai yang paling demokratis karena memiliki jumlah peserta
yang paling banyak dibandingkan dengan pemilu-pemilu lainnya. Memasuki masa Orde Baru ada penurunan terhadap jumlah peserta Pemilu. Hal ini tidak terlepas
dari kebijakan pemerintah pada saat itu yang melakukan fusi terhadap partai- partai pada Orde Lama. Dalam pemerintahan Orde Baru tercatat hanya ada 3
kompetitor dalam Pemilu yaitu Partai Persatuan Pembangunan Fusi partai-partai Islam dan Partai Demokrasi Indonesia fusi partai-partai nasionalis dan Kristen.
Banyak kalangan yang menilai bahwa era pemerintahan ini merupakan era pemerintahan yang anti demokrasi karena mengekang kebebasan individu dan
kelompok. Gulingnya rezim otoriter Orde Baru yang digantikan oleh era Reformasi
membawa semangat baru bagi pembangunan demokrasi di Indonesia. Hal ini dibuktikan dengan diambilnya kebijakan-kebijakan yang menyokong tonggak
demokrasi di Indonesia. Salah satu buktinya adalah dengan adanya pembatasan masa kekuasaan presiden dua periode yang bertujuan untuk menghindari
Universitas Sumatera Utara
34
kekuasaan yang otoriter. Selain itu kebebasan untuk mendirikan organisasi- organisasi politik menjadi sebuah pelepas dahaga akan kehidupan demokrasi yang
telah di rampas oleh rezim militer Orde Baru. Kehidupan terus tumbuh di era Reformasi sekalipun terkadang terjadi pasang surut dalam perjalanannya.
Salah satu produk Reformasi yang membawa pencerahan bagi iklim demokrasi adalah dengan diselenggarakannya pemilihan kepala pemerintahan
baik di tingkat pusat maupun daerah secara langsung. Sebelumnya pemimpin pemerintahan pusat dan daerah hanya dilakukan oleh lembaga perwakilan saja,
namun sekarang telah di serahkan kepada rakyat secara langsung. Ini bertujuan agar rakyat benar-benar terlibat langsung untuk ikut serta dalam menentukan
orangindividu yang akan memiliki kuasa di pemerintahan pusat maupun daerah. Sekalipun pelaksanaan pemilu langsung sangat menyedor anggaran Negara,
namun banyak pihak yang memberikan apresiasi atas Pemilu langsung ini.
I.6.3.2. Pemilihan Umum Kepala Daerah
Pemilihan kepala daerah dan wakil daerah berdasarkan pasal 1 ayat 1 Peraturan Pemerintahan Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2005 tentang
pemilihan, pengesahan, pengangkatan dan pemberhentian kepala daerah dan kepala daerah juncto. Peraturan Pemerintahan Nomor 49 Tahun2008 tentang
perubahan atas Peraturan Pemerintah nomor 6 Tahun 2005 adalah “sarana pelaksanaan kedaulatan rakyat dibawah pemerintahan Provinsi danatau
Universitas Sumatera Utara
35
kabupatenkota berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Tahun 1945 untuk memilih kepala daerah dan wakil kepala daerah.
Pasal 56 ayat 1 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang pemerintahan daerah menyatakan bahwa kepala daerah dan wakil kepala daerah
dipilih dalam satu pasangan calon yang dilaksanakan secara Demokratis berdasarkan asas langsung, umum, bebas, rahasia, jujur, dan adil. 2 Pasangan
calon yang sebagaimana disebutkan dalam ayat 1 diajukan oleh partai politik atau gabungan partai politik. Ketentuan pasal 56 ayat 2 dinyatakan tidak
mempunyai kekuatan hukum mengikat setelah salah satu kepala daerah dari NTB mengajukan pengujian Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
pemerintahan daerah terkhusus dengan kaitannya terhadap calon perseorangan untuk ikut dalam pemilihan umum kepala daerah. Setelah Mahkamah Konstitusi
mengabulkan tuntutan atas calon perseorangan tersebut, maka pada tanggal 28 pemerintahan menerbitkan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 sebagai
pengganti Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang pemerintahan daerah. Diterapkannya sistem pemilihan langsung merupakan sebuah koreksi atas
penyelenggaraan pemilu kepala daerah yang selama ini dilakukan oleh Dewan Perwakilan Rakyat Daerah DPRD. Penggunaan format pemilihan langsung
merupakan sebuah tuntutan dari era demokrasi yang menginginkan liberalisasi dibidang politik.Pemilihan umum kepala daerah juga menunjukkan perkembangan
kehidupan demokrasi di daerah ke arah yang lebih baik. Ini disebabkan karena
Universitas Sumatera Utara
36
rakyat di daerah diberi kebebasan dan kesempatan untuk memilih kepala daerahnya sendiri tanpa proses perwakilan.
Di provinsi Sumatera Utara sendiri, pemilihan umum kepala daerah Pemilukada yang akan dilaksanakan pada tahun 2013 merupakan Pemilukada
kedua yang dilakukan secara langung. Sebelumnya Pemilukada langsung dilakukan untuk memilih calon Gubernur dan Wakil Gubernur periode 2008-
2013. Pada Pemilukada tersebut pasangan Syamsul Arifin-Gatot Pujonugroho yang diusung gabungan partai-partai kecil mampu mengalahkan calon-calon yang
diusung oleh partai-partai besar. Jadi menarik untuk diteliti apakah pada pemilihan umum Gubernur dan Wakil Gubernur Sumatera Utara tahun 2013 calon
yang diusung partai besar seperti halnya Golkar mampu memenangkan Pemilukada tersebut.
I.7 Metodologi Penelitian I.7.1. Jenis Penelitian
Penelitian ini menggunakan metode deskriptif yaitu dengan menggunakan pendekatan analisis yaitu suatu metode dalam meneliti satu objek, kondisi,
suatu sistem pemikiran, ataupun suatu peristiwa yang terjadi di masa sekarang. Menurut Whitney, metode deskriptif adalah pencarian fakta interpretasi yang
tepat yang digunakan untuk mempelajari masalah-masalah yang ada dalam masyarakat dan tata cara yang berlaku dalam masyarakat, serta hubunhan-
Universitas Sumatera Utara
37
hubungan kegiatan, sikap-sikap, pandangan dan proses yang sedang berlangsung juga suatu pengaruh-pengaruh dari suatu fenomena.
16
1. Metode Library Research atau Studi Kepustakaan, yaitu studi yang di
lakukan dengan cara melakukan pengumpulan buku-buku, makalah, jurnal, ataupun literature yang berhubungan dengan penelitian ini.
I.7.2. Lokasi Penelitian
Penelitian ini dilakukan di kantor Dewan Pimpinan Daerah Golongan Karya DPD Provinsi Sumatera Utara, yang terletak di kantor DPD Partai
Golkar Sumatera Utara, alamat jalan Kh. Wahid Hasyim No. 12 Medan
I.7.3. Teknik Pengumpulan Data
Untuk memperoleh informasi, keterangan-keterangan atau fakta-fakta yang di perlukan, maka penulis menggunakan teknik pengumpulan data
sebagai berikut:
2. Metode Penelitian Lapangan Field Research, yaitu dengan cara datang
langsung ke lokasi penelitian untuk menghimpun data-data yang diperlukan dengan cara melakukan wawancara dengan narasumber terkait
yaitu; H.M. Hanafiah Harahap. SH, Horas Sitompul, Ir. H. Doli Sinomba Siregar, H. Amas Muda Siregar. SH, H. Eswin Soekardja. SE
16
Mohammad Nazir, Metode Penelitian, Ghalia Indonesia: Jakarta, 1998, hal. 4.
Universitas Sumatera Utara
38
I.7.4. Teknik Analisa Data
Adapun teknik analisa data yang digunakan dalam penelitian ini adalah dengan cara menggunakan metode kualitatif. Jenis analisa data seperti ini banyak
digunakan pada jenis penelitian yang bersifat deskriptif, yaitu suatu metode yang lebih didasarkan kepada pemberian gambaran yang terperinci yang
mengutamakan penghayatan dan berusaha memahami suatu peristiwa dalam situasi tertentu menurut pandangan peneliti.
17
Pada bab ini akan menggambarkan lokasi penelitian, dalam hal ini adalah profil partai Golkar khususnya Dewan Perwakilan Daerah
DPD partai Golkar provinsi Sumatera Utara. Untuk analisis data kualitatif
dilakukan pada data yang tidak dapat dihitung berwujud kasus-kasus sehingga tidak dapat disusun dalam bentuk angka-angka.
I.7.5. Sistematika Penulisan BAB I
PENDAHULUAN
Bab ini akan menguraikan latar belakang masalah, pokok permasalahan yang akan dibahas, tujuan dan manfaat penelitian,
metodologi yang digunakan dalam penelitian, kerangka teori yang menjadi landasan pemikiran serta sistematika penelitian.
BAB II Deskripsi Lokasi Penelitian
17
Hadari Nawawi, Op. Cit. hal. 40.
Universitas Sumatera Utara
39
BAB III Hasil dan Analisa Data
Pada bab ini akan memuat hasil dan analisa data yang didapat dalam proses penelitian ini. Yaitu mengenai proses rekrutmen yang
dilakukan oleh partai Golkar dalam menseleksi calon Gubernur dan Wakil Gubernur masa periode 2013-2018 yang akan bertarung
dalam pemilihan umum kepala daerah di Provinsi Sumatera Utara
BAB IV Penutup
Bab ini merupakan bab terakhir dalam penelitian ini, yaitu berisi mengenai kesimpulan yang diperoleh dari hasil-hasil pembahasan
pada bab-bab sebelumnya. Serta saran-saran yang diberikan penulis dalam melihat masalah yang terdapat dalam penelitian ini.
Universitas Sumatera Utara
40
BAB II DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
2. 1 Gambaran Umum 2.2.1 Lahirnya dan pembentukan Golkar Sumatera Utara
Pada sekitar tahun 60-an terjadi peningkatan kegiatan partai komunis indonesia di bidang politik sesudah pemberontakan mereka di madiun tahun 1948.
Setelah pemilu 1955 partai ini berhasil menjadi partai nomor empat dan mampu mempengaruhi parpol lainnya.
PKI dengan sistem politiknya ingin menggantikan ideologi negara pancasila dengan ideologi komunis.Keadaan ini sudah sejak dini dipantau oleh
TNIABRI sebagai ancaman yang sangat berbahaya bagi kehidupan negara. Pada tanggal 17 juli 1957 MENPANGADKASAD meresmikan
pembentukan pimpinan pelaksanaan BKS Pemuda Militer, tokoh-tokoh yang tidak percaya kepada partai politik menyusun kekuatan sendiri yang disebut
golongan Fungsionalis Non Partai yang berusaha untuk duduk dalam MPRS. Pada tanggal 28 juli 1965 panitia pembentukan sekber golkar mengadakan
pertemuan dengan ormas-ormas Golkar di balai prajurit sasana bukit barisan yang dihadari oleh 46 utusan-utusan organisasi dan menghasilkan pembentukan
dewan pleno, yang terdiri dari :
Universitas Sumatera Utara
41
Ketua : Letkol. T. A. Lingga Angkatan Darat
Sekretaris : A. Jafar Lubis AKRI
Bendahara : Masyarni Syarkawi. BA
Seksi –seksi Organisasi
: G.A. Simanjuntak PGRI Kekaryaan
: F.H. Hutabarat SOKSI Hubmas
: M. Junus Siagian P.S.I Kebudayaan : Soekiran Gasbindo
Khusus : Marzumi Lubis KBKI
Ny. M. H. Sinaga Bhayangkari Pada tanggal 7 mei 1966 diadakan musyawarah kerja bertempat di gedung
Bhayangkari, agenda musyawarah adalah perubahan susunan pengurus harian sehubungan dengan di pindah tugaskannya Letkol. T. A. Lingga untuk mengikuti
SESKOAD. Dalam musyawarah tersebut selain menyusun program kerja juga
menggati struktur kepengurusan Sekber Golkar Menjadi : Ketua
: A. Kadir Pohan Angkatan Darat Wakil ketua I
: Harlem Simanjuntak SOKSI
Universitas Sumatera Utara
42
Wakil ketua II : Musi Bukit Veteran
Wakil Ketua III : Sukiran GASBINDO
Wakil Ketua IV : H. Anas Tandjung Al-Wasliyah
Sekretaris : O.K. Soeratoellah SOKSI
Wakil Sekretaris : A. Karim
Untuk menghadiri Mukernas II Sekber Golkar pada bulan November 1967 diwakili oleh A. Kadir Pohan, Harlem Simanjuntak , dan Marzuki Lubis.
Pada awal tahun 1968 A. Kadir Pohan mendapat tugas baru di kodam I Iskandar Muda Aceh, dan untuk memimpin Sekber Golkar dipercayakan kepada
Kolonel.M. Saleh Arifin sebagai ketua, tugas tersebut diemban sampai dengan Musyawarah Daerah I Golongan karya Sumatera Utara.
Dengan terbentuknya Sekber Golkar di Daerah Tingkat I, membuka jalan untuk pembentukan Sekber Golkar di daerah Tingkat II, hal ini terwujud tentunya
dengan bantuan ABRI. Dewan pimpinan Sekber Sumatera utara langsung dilantik oleh Ketua Umum Mayjen S. Sokowati pada tanggal 14 februari 1970 dengan
struktur organisasi sebagai berikut. Ketua umum merangkap Koordinator Sekber Golkar
Daerah Tingkat I, AcehSumutSumbar : Kolonel. M. Saleh Arifin Harahap Anggota
: S.Sinambela KINO SOKSI
Universitas Sumatera Utara
43
Kolonel. M. Sukardi KINO MKGR Berdasarkan surat tilgram MenhankamPangab No. SK152IV1970
tanggal 13 april 1970 telah ditetapkan pengurus KOKAR MENDAGRI Drs. A. Hakim Nasution untuk ikut aktif dalam anggota DPH Sekber Golkar.
Perkembangan pengelompokan konsolidasi selanjutnya dilakukan di tataran Daerah Tingkat II dan langsung dilantik oleh Ketua Umum DPH Sekber
Golkar Sumatera Utara, dimana sebagian besar dari para ketua DPH Sekber Golkar Tingkat II adalah Kas-Kodim setempat atas izin dari panglima Kodam
IIBB. Pada tahun 1971 sekber Golkar Tingkat I Sumatera Utara berganti nama
menjadi Golkar Tingkat I Sumatera Utara, mengikuti perubahan dari pimpinan pusat di jakarta. Pada masa pergantian nama ini Golkar dipimpin oleh H.M. Saleh
Arifin. Dalam perkembangannya menuju Golkar seperti sekarang ini. Golkar
melewati beberapa kali masa sulit, Golkar erat hubungannya dengan rezim orde baru yang pada saat itu di pimpin oleh Presiden Soeharto yang selalu menjabat
sebagai Ketua Dewan Pembina Partai Golkar. Permasalahan yang menimpa Golkar adalah pada masa reformasi 1998, dimana Soeharto diturunkan secara
paksa oleh demonstran yang terdiri dari gerakan mahasiswa dan gerakan rakyat pro-demokrasi, hal ini mengakibatkan turunnya kepercayaan rakyat kepada
Universitas Sumatera Utara
44
Golkar. Golkar selalu di kaitkan dengan rezim orde baru yang mengakibatkan rakyat sengsara.
Pada tahun 2011 ketua DPD partai golkar saat itu yaitu H. Syamsul Arifin yang juga menjabat sebagai Gubernur Sumatera Utara terjerat masalah korupsi,
sehingga posisinya di DPD Partai Golkar dicopot dan digantikan sementara oleh Ketua Bidang Pemenangan Pemilu Wilayah Sumatera Andi Achmad Dara.
Struktur kepengurusan saat ini diketuai oleh H. Ajib Shah, S.Sos dengan H. A. Yasyir Ridho Lubis sebagai sekretaris dan Jimmy Ong sebagai
bendaharanya.
2.2 Pembentukan Tim Pemilu Kepala Daerah Partai Golkar Provinsi Sumatera Utara
Seiring dengan keluarnya surat keputusan No KEP -16GK-SUV2012, dimana didalamnya adalah susunan Tim Pemilu Kepala Daerah sebagai pelaksana
penjaringan Bakal Calon Balon tersebut.. Tim Pemilu Kepala Daerah bertugas untuk melakukan penjaringan nama Balon bakal calon mulai dari tahapan
pendaftaran dan verifikasi sampai pada penetapan dan pengusulan bakal calon gubernur ke DPP Partai Golkar. Tim Pemilu Kepala Daerah Partai Golkar
berisikan 18 orang yang berasal dari DPD partai Golkar. Adapun nama-nama dari Tim Pemilu Kepala Daerah Partai Golkar adalah:
1. H. Andi Achmad Dara. SE
Ketua
Universitas Sumatera Utara
45
2. H.M. Hanafiah Harahap. SH
Sekretaris 3.
Hj. Taty Habib Nasution Bendahara
Dan 15 orang sebagai anggota: 1.
H. Amru Helmi Daulay 2.
H. Wagirin Arman. S. Sos 3.
Ir. Chaidir Ritonga. MM 4.
H. Syahrul M. Pasaribu 5.
H. Ajib Shah 6.
Warinson Sinaga. SH. M. Hum 7.
H. Eswin Soekardja. SE 8.
Drs. H. OK. Chaidir. MBA. M.SP 9.
H. Amas Muda Siregar. SH 10.
H. Nazaruddin Sihombing 11.
Ir. H. Doli Sinomba Siregar 12.
F.L Fernando Simanjuntak. SH. MM 13.
Ir. B. Ricson Simarmata. MSEE 14.
Richard Eddy M. Lingga. SE 15.
Sudirman Halawa. SH
Universitas Sumatera Utara
46
BAB III PENYAJIAN DAN ANALISA DATA
3.1 Mekanisme Rekrutmen Calon Gubernur Partai GOLKAR Sumatera
