28 Menurut Murdiyanto 2004, Jepang sebagai negara terkemuka dalam
bidang perikanan mendefinisikan pelabuhan perikanan atau ’Fishing Port’ sebagai berikut: ..........is a composition of water area, land area and facilities to be used
as a natural or artificial fishing base, which is designated by the Minister of Agriculture and Forestry………
Definisi pelabuhan perikanan menurut UU No.31 tahun 2004 tentang Perikanan adalah tempat yang terdiri atas daratan dan perairan di sekitarnya
dengan batas-batas tertentu sebagai tempat kegiatan pemerintahan dan kegiatan sistem bisnis perikanan yang dipergunakan sebagai tempat kapal perikanan
bersandar, berlabuh, danatau bongkar muat ikan yang dilengkapi dengan fasilitas keselamatan pelayaran dan kegiatan penunjang perikanan.
3.3 Pengertian Pola Pengembangan Pelabuhan Perikanan
Menurut Al Barry 1994, yang dimaksud dengan ”pola” adalah model; contoh; pedoman rancangan; dasar kerja. Sedangkan pengertian”pola”menurut
Wojowasito 1972 adalah contoh; suri; model. Berdasarkan pengertian ”pola” di atas, maka yang dimaksud ”pola” dalam penelitian ini adalah suatu contoh atau
pedoman atau ukuran-ukuran dalam mengembangkan suatu pelabuhan perikanan berdasarkan konsep triptyque portuaire. Ukuran-ukuran yang akan ditentukan
yang merupakan pola pengembangan pelabuhan perikanan terdiri dari ukuran- ukuran pada komponen wilayah produksi foreland, komponen pelabuhan
perikanan dan komponen wilayah distribusi hinterland. Pengembangan adalah merupakan suatu usaha ke arah perubahan dari kondisi yang dinilai kurang kepada
suatu kondisi baik atau suatu proses untuk mencapai kemajuan. Pengembangan yang dimaksud dalam penelitian ini adalah suatu proses untuk mencapai kemajuan
pembangunan Pelabuhan Perikanan Nusantara Palabuhanratu sesuai dengan pola pengembangannya guna mengoptimalkan fungsinya.
Pola pengembangan pelabuhan perikanan adalah acuan awal yang sangat diperlukan didalam mengembangkan pelabuhan perikanan. Selama ini didalam
perencanaan pelabuhan perikanan di Indonesia banyak dilakukan belum sempurna, yakni dalam penyusunan pola pengembangan tidak mengkaitkan
sinergitas antara wilayah produksi foreland, pelabuhan perikanan dan wilayah
29 distribusi hinterland, sehingga mengakibatkan banyak pelabuhan perikanan
yang tidak berkembang dan berfungsi secara optimal. Hal tersebut diindikasikan bahwa pada tahun 1997 produksi perikanan laut yang didaratkan dipelabuhan
perikanan hanya sebesar 793.710 ton atau sekitar 22 dari total produksi perikanan laut sebesar 3.612.961 ton. Sebanyak 357 buah atau sekitar 60 dari
total pelabuhan perikanan sebanyak 595 buah belum berfungsi secara optimal Lubis, 2002.
3.4 Landasan Hukum Pengelolaan Pelabuhan Perikanan
Undang-undang yang baru tentang perikanan yaitu UU No 31 tahun 2004 tentang Perikanan pada pasal 41, menyatakan bahwa:
1 Pemerintah menyelenggarakan dan membina pelabuhan perikanan.
2 Menteri menetapkan:
1 Rencana induk pelabuhan perikanan secara nasional.
2 Klasifikasi pelabuhan perikanan dan suatu tempat yang merupakan
bagian perairan dan daratan tertentu yang menjadi wilayah kerja dan pengoperasian pelabuhan perikanan.
3 Persyaratan danatau standar teknis dan akreditasi kompetensi dalam
perencanaan, pembangunan, operasional, pembinaan, dan pengawasan pelabuhan perikanan.
4 Wilayah kerja dan pengoperasian pelabuhan perikanan.
5 Pelabuhan perikanan yang tidak dibangun oleh pemerintah.
Penjabaran UU No 312004 tentang Perikanan, maka telah diterbitkan Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan No: PER.16MEN2006 tanggal 23
Juni 2006 tentang Pelabuhan Perikanan antara lain mengatur bahwa: 1
Rencana induk pelabuhan perikanan secara nasional disusun dengan mempertimbangkan: daya dukung sumberdaya ikan yang tersedia, daya
dukung sumberdaya manusia, wilayah pengelolaan perikanan WPP, rencana umum tata ruang wilayah propinsikabupatenkota, dukungan prasarana
wilayah, dan geografis daerah dan kondisi perairan. 2
Menteri Kelautan dan Perikanan menetapkan rencana induk secara nasional. 3
Pemerintah menyelenggarakan dan membina pelabuhan perikanan yang
30 dibangun oleh pemerintah, BUMN maupun perusahaan swasta.
4 Pemerintah, BUMN maupun perusahaan swasta yang akan membangun
pelabuhan perikanan wajib mengikuti rencana induk pelabuhan perikanan secara nasional dan peraturan pelaksanaannya.
5 Pembangunan pelabuhan perikanan dilaksanakan melalui pentahapan study,
investigation, detail design, construction, operation dan maintenance SIDCOM.
6 Selain pemerintah, pihak swasta dapat membangun dan mengoperasionalkan
pelabuhan perikanan. 7
Klasifikasi pelabuhan perikanan Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan No: PER.16MEN2006 tanggal 23
Juni 2006 tentang Pelabuhan Perikanan membagi ke dalam 4 kelas Pelabuhan Perikanan, yakni Pelabuhan Perikanan Samudera PPS, Pelabuhan Perikanan
Nusantara PPN, Pelabuhan Perikanan Pantai PPP dan Pangkalan Pendaratan Ikan PPI.
Tabel 6 memuat secara rinci kriteria teknis klasifikasi pelabuhan perikanan menurut Menteri Kelautan dan dan Perikanan
8 Setiap pembangunan pelabuhan perikanan wajib terlebih dahulu memperoleh
persetujuan Menteri Kelautan dan Perikanan. Lokasi pembangunan pelabuhan perikanan ditetapkan oleh BupatiWalikota setempat.
9 Pengelolaan pelabuhan perikanan dipimpin oleh seorang Kepala Pelabuhan.
Kepala Pelabuhan Perikanan bertindak sebagai koordinator tunggal dalam penyelenggaraan pelabuhan perikanan.
10 Dalam menata dan menertibkan penyelenggaraan pelabuhan perikanan,
kepala pelabuhan perikanan dapat menerbitkan ketentuan-ketentuan yang berkaitan dengan penyelenggaraan pelabuhan perikanan.
11 Fasilitas-fasilitas yang ada di pelabuhan perikanan:
1 Fasilitas pokok, yaitu fasilitas dasar yang diperlukan dalam kegiatan di suatu pelabuhan. Fasilitas ini berfungsi untuk menjamin keamanan dan
kelancaran kapal baik sewaktu berlayar keluar masuk pelabuhan maupun sewaktu berlabuh di pelabuhan. Fasilitas pokok antara lain: a
pelindung seperti breakwater, revetment, dan groin dalam hal secara
