22
Universitas Sumatera Utara
1.6.2.2 Model Implementasi Kebijakan
Menurut Tangkilisan 2003:20 dalam implemetasi kebijakan publik, dikenal beberapa model implementasi kebijakan, yaitu :
a. Model Van Meter dan Van Horn 19975
Menurut Meter dan Horn dalam Samodra 1994:19 ada lima variabel yang mempengaruhi kinerja implementasi kinerja implementasi, yakni:
1. Standar dan sasaran kebijakan
Standar dan sasaran kebijakan harus jelas dan terukur sehingga dapat direalisir. Apabila standar dan sasaran kebijakan kabur, maka akan terjadi
multiinterpretasi dan mudah menimbulkan konflik diantara para agen implementasi.
2. Sumberdaya
Implementasi kebijakan perlu dukungan sumberdaya baik sumberdaya manusia human resources maupun sumberdaya non-manusia non-
human resources. 3.
Hubungan antar Organisasi Dalam banyak program, implementasi sebuah program perlu dukungan
dan koordinasi dengan instansi lain. Untuk itu, diperlukan koordinasi dan kerjasama antar instansi bagi keberhasilan suatu program.
4. Karakteristik agen pelaksana
Yang dimaksud karakteristik agen pelaksana adalah mencakup struktur birokrasi, norma dan pola-pola hubungan yang terjadi dalam birokrasi,
yang semuanya itu akan mempengaruhi implementasi suatu program.
23
Universitas Sumatera Utara
5. Kondisi sosial, politik dan ekonomi
Variabel ini mencakup sumberdaya ekonomi lingkungan yang dapat mendukung keberhasilan implementasi kebijakan, sejauh mana kelompok-
kelompok kepentingan memberi dukungan bagi implementasi kebijakan, karakteristik para partisipan, yakni mendukung atau menolak, bagaimana
sifat opini publik yang ada di lingkungan, dan apakah elit politik mendukung implementasi kebijakan.
6. Disposisi implementor
Disposisi implementor ini mencakup tiga hal yang penting, yakni: 1 respon implementor terhadap kebijakan yang akan mempengaruhi
kemauannya untuk melaksanakan kebijakan, 2 kognisi, yakni pemahamannya terhadap kebijakan dan 3 intensitas disposisi
implementor, yakni preferensi nilai yang dimiliki oleh implementor.
b. Model Merilee S Grindle 1980
Keberhasilan implementasi menurut Merilee S. Grindle 1980 dipengaruhi oleh dua variabel besar, yakni isi kebijakan content of policy dan
lingkungan implementasi context of implementation Variabel isi kebijakan mencakup:
1. Sejauh mana kepentingan kelompok sasaran atau target groups termuat
dalam isi kebijakan, 2.
Jenis manfaat yang diterima oleh target groups 3.
Sejauh mana perubahan yang diinginkan dari sebuah kebijakan,
24
Universitas Sumatera Utara
4. Apakah letak sebuah program sudah tepat,
5. Apakah sebuah kebijakan telah menyebutkan implementornya dengan
rinci dan 6.
Apakah sebuah program didukung oleh sumberdaya yang memadai. Sedangkan variabel lingkungan mencakup:
1. Seberapa besar kekuasaan, kepentingan dan strategi yang dimiliki oleh
para aktor yang terlibat dalam implementasi kebijakan 2.
Karakteristik institusi dan rejim yang sedang berkuasa dan 3.
Tingkat kepatuhan dan responsivitas kelompok sasaran.
c. Model Daniel A. Mazmanian dan Paul A. Sabatier 1983
Kategori