34
4. Jaminan Assurance, yaitu mencakup kemampuan, kesopanan, dan sifat dapat
dipercaya yang miliki para staf, bebas dari bahaya, resiko atau keraguan. Yaitu seperti kepastian yang diberikan aparat birokrasi untuk membuat
masyarakat pengguna jasa merasa yakin bahwa tugas yang dilaksanakannya akan bebas dari kesalahan.
5. Empati
Emphaty, yaitu meliputi kemudahan dalam melakukan hubungankomunikasi yang baik dan memahami kebutuhan para pelanggan.
Hal seperti inibagaimana aparat birokrasi menciptakan komunikasi eksternal untukmeningkatkan kualitas pelayanannya.
1.5.6. Kesehatan Masyarakat
Menurut UU No.23 Tahun 1992 tentang Kesehatan menyatakan bahwa kesehatan adalah keadaan sejahtera dari badan, jiwa dan sosial yang
memungkinkan hidup produktif secara sosial dan ekonomi. Jadi dalam pengertian ini kesehatan harus dilihat sebagai satu kesatuan yang utuh terdiri dari
unsur-unsur fisik, mental dan sosial. W. F. Connell 1974: 68 menyimpulkan bahwa masyarakat adalah:
1. Suatu kelompok orang yang berfikir tentang diri mereka sendiri sebagai
kelompok yang berbeda, diorganisai, sebagai kelompok yang diorganisasi secara tetap untuk waktu yang lama dalam rintang kehidupan seseorang
secara terbuka dan bekerja pada daerah geografis tertentu. 2.
Kelompok orang yang mencari kepentingan penghidupan secara berkelompok sampai turun temurun dan mensosialkan anggota-anggotanya
melalui pendidikan.
Universitas Sumatera Utara
35
3. Seseorang yang mempunyai sistem kekerabatan yang terorganisasi yang
mengikat anggota-anggotanya secara bersama dalam keseluruhan yang terorganisasi.
Menurut Ratminto 2005:10 kesehatan masyarakat adalah kombinasi antara teori dan praktek yang bertujuan untuk mencegah penyakit,
memperpanjang hidup dan meningkatkan kesehatan penduduk masyarakat. Ketiga tujuan tersebut sudah tentu saling berkaitan dan mempunyai pengertian
yang luas, untuk mencapai tujuan tersebut, ada cara pendekatan yang paling efektif yaitu melalui upaya-upaya pengorganisasian masyarakat.
Adapun tujuan umum dari kesehatan masyarakat adalah meningkatkan derajat kesehatan dan kemampuan masyarakat secara menyeluruh dalam
memelihara kesehatan untuk mencapai derajat kesehatan secara mandiri, sedangkan tujuan khususnya adalah :
a. meningkatkan individu, keluarga, kelompok, dan masyarakat dalam
pemahaman tentang pengertian sehat dan sakit. b.
meningkatkan kemampuan individu, keluarga, masyarakat dalam mengatasi masalah kesehatan.
1.6. Definisi Konsep
Konsep adalah istilah atau defenisi yang digunakan untuk menggambarkansecara abstrak kejadian, keadaan, kelompok, atau individu yang
menjadi pusatperhatian ilmu sosial Singarimbun, 2006:33. Oleh karena itu,
Universitas Sumatera Utara
