Teori Donald S. van Meter dan Carl E. van Horn Teori Merilee S. Grindle

19

1.5.3.2. Teori Donald S. van Meter dan Carl E. van Horn

Model ini mengandaikan bahwa implementasi kebijakan berjalan secara linier dari kebijakan publik, implementor, dan kinerja kebijakan publik. Donal S Van Meter dan Carl E Van Horn menerapkan model implementasi dengan lebih memfokuskan ke sisi teknisnya. Menurut Meterdan Horn Kumorotomo, 2001:38. ada enam variabel yang mempengaruhi kinerja implementasi, yaitu: 1. Standar dan sasaran kebijakan, standar dan sasaran kebijakan pada dasarnyaadalah apa yang hendak dicapai oleh program atau kebijakan. 2. Sumber daya, sumber daya menunjuk kepada seberapa besar dukunganfinansial dan sumber daya manusia untuk melaksanakan program atau kebijakan. 3. Komunikasi antar organisasi dan penguatan aktivitas, hal ini menunjukankepada mekanisme prosedur yang dicanangkan untuk mencapai sasaran dantujuan program. 4. Karakterisktik agen pelaksana, hal ini menunjuk seberapa besar daya dukungstruktur organisasi, nilai-nilai yang berkembang, hubungan dan komunikasi yangterjadi di internal birokrasi. 5. Kondisi sosial, ekonomi, dan politik, hal ini menunjuk bahwa kondisi dalamranah implementasi dapat mempengaruhi kesuksesan implementasi itu sendiri. 6. Disposisi implementor, hal ini menunjuk bahwa sikap pelaksana menjadi variabel penting dalam implementasi kebijakan. Seberapa demokratis, Universitas Sumatera Utara 20 antusias dan responsif terhadap kelompok sasaran dan lingkungan beberapa yang dapatditunjuk sebagai bagian dari sikap pelaksana ini.

1.5.3.3. Teori Merilee S. Grindle

Keberhasilan implementasi menurut Grindle dipengaruhi oleh dua variabelbesar, yaitu isi kebijakan dan konteks implementasinya. Isi kebijakan mencakuptentang kepentingan yang terpengaruh oleh kebijakan, jenis manfaat yang akandihasilkan, derajat perubahan yang diinginkan, kedudukan pembuat kebijakan,siapa pelaksana program, dan sumber daya yang dikerahkan. Sementara itu,konteks implementasinya lebih mencakup ke arah politis seperti kekuasaan, kepentingan dan strategi aktor yang terlibat, karakteristik lembaga dan penguasa,kepatuhan dan daya tanggap Kumorotomo, 2001:45

1.5.3.4. Teori Daniel A. Mazmanian dan Paul A. Sabatier