34
dari keberagaman diatas, Kota Medan masih terletak pada tahap multikultural dan belum sepenuhnya mencapai tahap multikulturalisme.
2.2. Situasi Mulitikultural di Beberapa Negara
2.2.1. Situasi Multikultural di Kanada Kanada merupakan salah satu negara multikultur yang memiliki lebih dari
200 kelompok etnis hidup bersama, dan lebih dari 40 kebudayaan di Kanada. Banyaknya ras dan etnis membuat pemerintah Kanada tidak dapat
mengakomodasi rakyatnya untuk saling menghargai dan menghormati. Oleh karena itu, salah satu kebijakan yang dikeluarkan pada saat itu adalah kebijakan
mengenai multikulturalisme yang disahkan pada tahun 1971. Kanada negar yang pertama kali memperkenalkan dan menerapkan kebijakan multikulturalisme. Hal
yang ditegaskan dalam kebijakan itu adalah nilai dan harkat martabat warga negaranya, tanpa memandang perbedaan latar belakang bahasa, suku, kedaerahan
maupun agama. Masih di tahun 70-an paham multikulturalisme berkembang di Amerika Serikat, Australia dan Inggris.
Kebijakan yang mendorong multikulturalisme di Kanada juga diterapkan melalui pendidikan di sekolah. Sejak 1993
12
12
https:phierda.wordpress.com20130129perbandingan-pendidikan-multikultural-di- berbagai-negara
, beberapa dewan pendidikan seperti Vancouver School Board melaksanakan penataran guru-guru untuk
Pendidikan Multikultural, mendirikan komite penasehat untuk hubungan rasial, serta melembagakan hubungan rasial di distrik sekolah.Secara terinci Magsino
Universitas Sumatera Utara
35
1985 mengidentifikasi 6 jenis model Pendidikan Multikultural:Pertama, pendidikan “emergent society”. Model ini merupakan suatu upaya rekonstruksi
dari keanekaan budaya yang diarahkan kepada terbentuknya budaya nasional.Kedua, pendidikan kelompok budaya yang berbeda. Model ini
merupakan suatu pendidikan khusus pada anak dari kelompok budaya yang berbeda.
Tujuannya adalah memberikan kesempatan yang sama dengan mengurangi perbedaan antara sekolah dan keluarga, atau antara kebudayaan yang
dikenalnya di rumah dengan kebudayaan di sekolah. Model ini bertujuan membantu anak untuk menguasai bahasa resmi serta norma dominan dalam
masyarakat. Ketiga, pendidikan untuk memperdalam saling pengertian budaya. Model ini bertujuan untuk memupuk sikap menerima dan apresiasi terhadap
kebudayaan kelompok yang berbeda.Model ini merupakan pendekatan liberal pluralis yang melihat perbedaan budaya sebagai hal yang berharga dalam
masyarakat.Di dalam kaitan ini Pendidikan Multikultural diarahkan kepada memperkuat keadilan sosial dengan menentang berbagai jenis diskriminasi dan
etnosentrisme.Keempat, pendidikan akomodasi kebudayaan. Tujuan model ini adalah mempertegas adanya kesamaan dari kelompok yang bermacam-
macam.Mengakui adanya partikularisme dengan tetap mempertahankan kurikulum dominan.Kelima, pendidikan “accomodation and reservation” yang
berusaha untuk memelihara nilai-nilai kebudayaan dan identitas kelompok yang terancam kepunahan.
Universitas Sumatera Utara
36
Pengalaman di Kanada menunjukkan bahwa isi budaya cultural content di dalam kurikulum sekolah menempati urutan kedua, sedangkan yang utama
adalah bagaimana mencapai kemajuan akademis.Pendidikan Multikultural di Kanada tergantung di mana pendidikan multietnis itu berada di dalam kerangka
struktur ekonomi, politik, dan sosial masyarakatnya. 2.2.2. Situasi Multikultural di Inggris
Pada awalnya, Inggris terkenal sebagai masyarakat yang monokultur namun setelah perang dunia II Inggris mulai dikenal sebagai negara yang
multikultur ketika kedatangan tenaga kerja dari kepulauan Karibia dan India. Kemultikulturan Inggris juga berkembang sejalan dengan banyaknya kaum
imigran yang memasuki Inggris, namun masih terdapat perlakuan yang diskriminatif sehingga memunculkan berbagai gerakan yang pada saat itu berlatar
belakang budaya. Gerakan ini merupakan gerakan politik yang didukung pandangan liberal, demokrasi dan gerakan kesetaraan manusia.Untuk mendukung
paham multikultural di Inggris, maka dimulai dengan adanya pendidikan multikultural. Kelompok progresif di Universitas Birmingham merupakan kampus
yang melahirkan studi budaya cultural studies pada tahun 1964 yang mengetengahkan pemikiran progresif kaum terpinggirkan yang didukung oleh
Kaum Buruh Labor party. Pendidikan Multikultural terjadi karena dorongan dari bawah, yaitu kelompok liberal orang putih bersama dengan kelompok kulit
berwarna. Selain melalui pendidikan, Inggris juga menerapkannya melalui
Universitas Sumatera Utara
37
undang-undangCommonwealth Immigrant Act
13
Pada tahun 1968 didirikan Select Community on Race Relations and Immigration SCRRI
tahun 1962 yang mengubah status kelompok kulit berwarna dari kelompok imigran menjadi “shelter”
penghuni tetap.
14
13
https:www.gov.ukgovernmentuploadssystemuploadsattachment_datafile268009immi grationacts.pdf
14
Ibid
yang bertugas meninjau kebijakan imigrasi.Kesempatan ini digunakan oleh kaum imigran terutama dari Hindia Barat dan Asia untuk
mengetengahkan permasalahannya. Pada tahun 1973 laporan SCRRI berkontribusi terhadap pendidikan kolompok imigran dalam berbagai hal seperti:
bahasa Inggris sebagai bahasa kedua, penggantian istilah imigran dengan masyarakat multirasial multiracal society, menuntut pendidikan yang lebih baik,
meminta untuk memenuhi tuntutan National Union of Teachers NUT akan adanya pendidikan yang dibutuhkan oleh masyarakat multi rasial, merumuskan
bahwa pengertian seperti integrasi, asimilasi, pluralisme dapat digunakan untuk menggambarkan hal yang sama. Tilaar :2004. Pada tahun 1981 terjadi
perubahan yang signifikan dengan terbitnya British Nationality Act yang menghendaki agar Pendidikan Multikultural bukan hanya terlihat di bidang
pendidikan namun juga forum-forum pendidikan masyarakat seperti jaringan televisi BBC.
2.2.3. Situasi Multikultural di Australia
Universitas Sumatera Utara
38
Pelaksanaan Pendidikan Multikultural dapat dibedakan tiga fase perkembangan yaitu dari politik pasif ke arah asimilasi aktif 1945-1972,
pendidikan untuk kaum migran bersifat pasif.Artinya anak kaum imigran menyesuaikan diri dengan sistem pendidikan yang ada.Karena ada kesulitan
dalam penggunaan bahasa Inggris bagi anak imigran diberikanlah bantuan laboratorium bahasa. Hingga tahun 1970-an kurikulum masih terpusat hingga
menyulitkan di dalam menyesuaikan dengan kebutuhan multietnis Australia. Kedua, dari pendidikan imigran ke Pendidikan Multikultural 1972-1986 semua
propinsi diAustralia telah mengadopsi kebijakan Pendidikan Multikultural. Kebijakan tersebut adalah sebagai berikut: “ Di dalam masyarakat multi budaya,
masing-masing orang memiliki hak atas integritas budaya; memiliki citra diri yang positif a positif self image, dan untuk pemahaman dan penghargaan
terhadap perbedaan. Masing-masing orang tidak hanya harus menyatakan perasaan yang positif
terhadap warisan budayanya sendiri tetapi juga harus mengalami seperti perasaan terhadap warisan budaya orang lain.” Tujuan Pendidikan Multikultural adalah :
pertama, pengertian dan menghargai bahwa Australia pada hakekatnya adalah masyarakat multibudaya di dalam sejarah, baik sebelum maupun sesudah
kolonisasi bangsa Eropa; kedua, menemukan kesadaran dan kontribusi dari berbagai latar kebudayaan untuk membangun Australia ; ketiga, pengertian antar
budaya melalui kajian-kajian tentang tingkah laku, kepercayaan, nilai-nilai yang berkaitan dengan multikulturalisme; keempat, tingkah laku yang memperkuat
keselarasan antaretnis; kelima, memperluas kesadaran akan penerimaannya
Universitas Sumatera Utara
39
sebagai seseorang yang mempunyai identitas nasional Australia tetapi juga akan identitas yang spesifik di dalam masyarakat multi budaya Australia. Penjelasan di
atas menunjukkan bagaimana situasi multikultural di beberapa negara sebagai parameter perbandingan.
2.3. Kota Medan Secara Geografis dan Demografis Kota Medan adalah ibu kota provinsi Sumatera Utara, Indonesia. Terletak
Di 3°35 ′N 98°40′E dengan luas keseluruhan 265,10 km2 serta memiliki populasi
2.109.339 jiwa. Kota ini merupakan kota terbesar di Pulau Sumatera yang memiliki hari jadi tanggal 1 Juli 1950. Kota Medan merupakan pintu gerbang
wilayah Indonesia bagian barat dan juga sebagai pintu gerbang bagi para wisatawan untuk menuju objek wisata Berastagi di daerah dataran tinggi Karo,
objek wisata Orangutan di Bukit Lawang, Danau Toba. Kota Medan memiliki luas 26.510 hektar 265,10 km² atau 3,6 dari
keseluruhan wilayah Sumatera Utara. Dengan demikian, dibandingkan dengan kotakabupaten lainya, Medan memiliki luas wilayah yang relatif kecil dengan
jumlah penduduk yang relatif besar. Secara geografis kota Medan terletak pada 3° 30 – 3° 43 Lintang Utara dan 98° 35 - 98° 44 Bujur Timur. Untuk itu topografi
kota Medan cenderung miring ke utara dan berada pada ketinggian 2,5 - 37,5 meter di atas permukaan laut.Secara administratif, batas wilayah Medan adalah
sebagai berikut: Sebelah Utara
: berbatasan dengan Selat Malaka Sebelah Selatan
: berbatasan dengan Kabupaten Deli Serdang
Universitas Sumatera Utara
40
Sebelah Barat : berbatasan dengan Kabupaten Deli Serdang
Sebelah Timur : berbatasan dengan Kabupaten Deli Serdang
Kota Medan secara demografi didiami oleh beberapa suku bangsa antara lain ; Batak, Jawa, Tionghoa, Mandailing, Minangkabau, Melayu, Karo, Aceh,
Sunda. Sedangkan agama dan aliran kepercayaan antara lain ; Islam 67,83, Katolik 2,89, Protestan 18,13, Buddha 10,4, Hindu 0,68, lainnya
0,07. Bahasa yang digunakan di Kota Medan antara lain ; Indonesia, Batak, Jawa, Hokkien, Minangkabau.
Berdasarkan data kependudukan tahun 2005, penduduk Medan diperkirakan telah mencapai 2.036.018 jiwa, dengan jumlah wanita lebih besar dari pria,
1.010.174 jiwa 995.968 jiwa.Jumlah penduduk tersebut diketahui merupakan penduduk tetap, sedangkan penduduk tidak tetap diperkirakan mencapai lebih dari
500.000 jiwa, yang merupakan penduduk komuter. Dengan demikian Medan merupakan salah satu kota dengan jumlah penduduk yang besar.
Berdasarkan Sensus Penduduk Indonesia 2010, penduduk Medan berjumlah 2.109.339 jiwa. Penduduk Medan terdiri atas 1.040.680 laki-laki dan 1.068.659
perempuan. Di siang hari, jumlah ini bisa meningkat hingga sekitar 2,5 juta jiwa dengan dihitungnya jumlah penglaju komuter. Sebagian besar penduduk Medan
berasal dari kelompok umur 0-19 dan 20-39 tahun masing-masing 41 dan 37,8 dari total penduduk.
Dilihat dari struktur umur penduduk, Medan dihuni lebih kurang 1.377.751 jiwa berusia produktif, 15-59 tahun. Selanjutnya dilihat dari tingkat pendidikan,
rata-rata lama sekolah penduduk telah mencapai 10,5 tahun. Dengan demikian,
Universitas Sumatera Utara
41
secara relatif tersedia tenaga kerja yang cukup, yang dapat bekerja pada berbagai jenis perusahaan, baik jasa, perdagangan, maupun industri manufaktur.
Laju pertumbuhan penduduk Medan periode tahun 2000-2004 cenderung mengalami peningkatan—tingkat pertumbuhan penduduk pada tahun 2000 adalah
0,09 dan menjadi 0,63 pada tahun 2004. Sedangkan tingkat kapadatan penduduk mengalami peningkatan dari 7.183 jiwa per km² pada tahun
2004.Jumlah penduduk paling banyak ada di Kecamatan Medan Deli, disusul Medan Helvetia dan Medan Tembung.Jumlah penduduk yang paling sedikit,
terdapat di Kecamatan Medan Baru, Medan Maimun, dan Medan Polonia.Tingkat kepadatan Penduduk tertinggi ada di kecamatan Medan Perjuangan, Medan Area,
dan Medan Timur.Pada tahun 2004, angka harapan hidup bagi laki-laki adalah 69 tahun sedangkan bagi wanita adalah 71 tahun.
Mayoritas penduduk kota Medan sekarang ialah Suku Jawa, dan suku-suku dari Tapanuli Batak, Mandailing, Karo. Di Medan banyak pula orang keturunan
India dan Tionghoa. Medan salah satu kota di Indonesia yang memiliki populasi orang Tionghoa cukup banyak.
Keanekaragaman etnis di Medan terlihat dari jumlah masjid, gereja dan vihara Tionghoa yang banyak tersebar di seluruh kota. Daerah di sekitar Jl. Zainul
Arifin dikenal sebagai Kampung Keling, yang merupakan daerah pemukiman orang keturunan India.
Secara historis, pada tahun 1918 tercatat bahwa Medan dihuni 43.826 jiwa. Dari jumlah tersebut, 409 orang berketurunan Eropa, 35.009 berketurunan
Universitas Sumatera Utara
42
Indonesia, 8.269 berketurunan Tionghoa, dan 139 lainnya berasal dari ras Timur lainnya.
Tabel 1. Perbandingan etnis di Kota Medan pada tahun 1930,1980,2000
Etnis Taun 1930
Tahun 1980 Tahun 2000
Jawa 24,89
29,41 33,03
Batak 2,93
14,11 20,93
Tionghoa 35,63
12,8 10,65
Mandailing 6,12
11,91 9,36
Minangkabau 7,29
10,93 8,6
Melayu 7,06
8,57 6,59
Karo 0,19
3,99 4,10
Aceh --
2,19 2,78
Sunda 1,58
1,90 --
Lain-lain 14,31
4,13 3,95
Sumber: 1930 dan 1980: Usman Pelly, 1983; 2000: BPS Sumut
Catatan: Data BPS Sumut tidak menyenaraikan Batak sebagai suku bangsa, total Simalungun 0,69, TapanuliToba 19,21, Pakpak 0,34, dan Nias 0,69
adalah 20,93
2.4. Kondisi Multikulturalisme di Kota Medan
