25
2014 INDONESIA ENERGY OUTLOOK
Masalah lahan ini menjadi salah satu kendala utama dalam pembangunan pembangkit listrik batubara. Kemudian,
permasalahan yang ada tidak hanya terjadi di sektor hulu atau pembangkit listrik. Pembangunan infrastruktur
transmisi dan distribusi juga mengalami kendala, khususnya kesulitan mendapatkan lahan untuk tapak tower, harga
tanah yang mahal serta reaksi dari masyarakat yang tidak mau rumahnya dilalui jalur transmisi.
Dalam hal pengembangan EBT skala besar, seperti PLTA dan PLTP, juga menemui banyak kendala. PLTA sangat
tergantung kondisi alam. Ketersediaan air sulit diprediksi, karena iklim yang tidak menentu dan kerusakan alam yang
cukup parah, tidak bisa dibangun di sembarang tempat dan pada umumnya dibangun di daerah ketinggian
pegunungan, serta biaya pembangunan besar. Sedangkan PLTP, umumnya keberadaan sumberdaya panas bumi
berada di hutan lindung, serta rendahnya tarif pembelian listrik oleh PLN sehingga membuat pengembalian modal
proyek sangat lama. Adapun kendala pengembangan EBT skala kecil PLTS, PLT bayu, PLT sampah, PLT biomasa, dan
PLT kelautan diantaranya adalah belum diproduksi secara masal dan besar-besaran, pada umumnya hanya dapat
menghasilkan listrik dalam skala kecil, serta tidak mampu mengimbangi pertumbuhan beban yang cepat dan besar.
The land issue became one of the main obstacles in the construction of coal-ired power plants. Transmission and
distribution infrastructure construction also experienced problems, especially the diiculty of obtaining land for
the tower base, as well as the high price of land and also the people refusal on having their house to be crossed by
transmission lines.
In the case of large-scale development of NRE, such as hydroelectric and geothermal power plants, also
encountered many obstacles. Hydropower is dependent on natural conditions. Water availability is diicult to predict. It
is also generally built at high altitudemountain with large development costs. While for geothermal power plants, the
existence of its resources generally located in protected areas and also the low rate of power purchase by PLN makes
projects payback very long. The constraints of small-scale renewable energy development PV, wind, landill, biomass,
ocean power plant are they generally only able to generate electricity on a small scale and not able to keep pace with the
rapid and large growth in electrical load.
26
OUTLOOK ENERGI INDONESIA 2014
2.6.1 Diversiikasi Energi
Diversiikasi energi terus didorong oleh Pemerintah dalam rangka mengurangi ketergantungan akan minyak bumi
dan meningkatkan pemanfaatan energi terbarukan. Hal ini berdampak terhadap penurunan biaya energi dan
peningkatan ketahanan energi nasional. Seperti diketahui bahwa BBM merupakan jenis energi fosil dengan harga
tertinggi, padahal Indonesia mempunyai cadangan batubara, gas bumi, dan energi baru dan terbarukan
EBT yang potensial digunakan sebagai pengganti BBM. Pemanfaatan energi fosil non-BBM dan EBT secara optimum
akan meningkatkan ketahanan energi dan menurunkan biaya energi nasional. Untuk itu, Kementerian ESDM pada
tahun 2013 dan 2014 telah menetapkan berbagai regulasi dalam rangka mendorong pemanfaatan energi terbarukan
dan gas bumi untuk transportasi.
Kebijakan pemanfaatan BBN telah direvisi dengan ditetapkannya Peraturan Menteri ESDM 252013. Perubahan
ini diantaranya dimaksudkan untuk meningkatkan target pemanfaatan biodiesel dari 20 pada tahun 2025 menjadi
30 khusus untuk pembangkit listrik dan menurunkan target pemanfaatan bioethanol pada tahun 2015 hingga
2020 dan meningkatkan pemanfaatannya menjadi 20 pada tahun 2025.
Kebijakan pemanfaatan energi surya ditetapkan melalui Peraturan Menteri ESDM 172013. Harga pembelian listrik
PLTS oleh PT PLN Persero sebesar 25 cent kWh dan atau menjadi 30 cent kWh apabila tingkat komponen dalam
negeri mencapai 40. Wilayah pembelian tenaga listrik oleh PT PLN Persero ditetapkan oleh Pemerintah.
Kebijakan pemanfaatan sampah kota ditetapkan melalui Peraturan Menteri ESDM 192013. Harga pembelian tenaga
listrik oleh PT PLN Persero adalah untuk teknologi landill sebesar 1.250 Rp.kWh tegangan rendah, TR dan 1.598
Rp.kWh tegangan menengah, TM, sedangkan untuk teknologi incenerator adalah 1.450 Rp.kWh TR dan 1.798
Rp.kWh TM.
2.6.1 Energy Diversiication
Diversiication of energy continues to be driven by the Government in order to reduce dependence on petroleum
and improve the utilization of renewable energy. This has an impact on reducing energy costs and increase national energy
security. It is known that petroleum fuel has the highest price of fossil fuel and Indonesia has abundant reserves of coal,
natural gas, as well as NRE as a substitute for fossil fuel. Optimum utilization of non-fossil fuel energy will improve
energy security and lower energy costs nationwide. To that end, the MEMR in 2013 and 2014 have established a variety
of regulations in order to encourage the use of renewable energy and natural gas for transportation
Biofuel utilization policy has been revised with MEMR Regulation 252013 and intended to increase the use
of biodiesel targets of 20 in 2025 to 30 for power generation and lowered the target utilization of bio-ethanol
in 2015 to 2020 and increase utilization to 20 by 2025.
Solar energy utilization policies established by the MEMR Regulation 172013. It regulates solar electricity purchase
price by PT PLN Persero amounting to 25 cents kWh and or to 30 cent kWh if the component level in the country
reached 40. Territory of electricity purchased by PT PLN Persero established by the Government.
Utilization of municipal solid waste policy established by the MEMR Regulation number 192013. Price of landills-based
electricity purchased by PT PLN Persero is 1,250 Rp.kWh low voltage, LV and 1,598 Rp.kWh medium voltage, MV,
whereas for the incinerator technology is 1,450 Rp.kWh LV and 1,798 Rp.kWh MV.
2.6 Kebijakan Energi Terkini
Recent Energy Policy
27
2014 INDONESIA ENERGY OUTLOOK
Kebijakan pemanfaatan PLTA berkapasitas maksimum 10 MW diatur melalui Peraturan Menteri ESDM 122014.
Harga pembelian tenaga listrik PLTA oleh PT PLN Persero minimum 770 x F tahun ke 9 s.d. 20 dan maksimum 1270
x F tahun ke 1 s.d. 8 dengan faktor F antara 1 s.d. 1,6 tergantung wilayah.
Kebijakan pemanfaatan BBG diatur dalam Peraturan Menteri ESDM 82014. Pemerintah menugaskan badan
usaha untuk penyediaan dan pendistribusian BBG yang disertai pemberian alokasi gas bumi dan harga gas bumi
selama 5 tahun dan dapat diperpanjang. Alokasi gas bumi diatur dalam Peraturan Menteri ESDM 192010, serta harga
gas bumi sebagai throughput SPBG dan harga BBG diatur dalam Keputusan Menteri ESDM 2932K12 MEM2010.
2.6.2 Konservasi Energi
Berdasarkan Southeast Asia Energy Outlook, September 2013, terlihat bahwa pertumbuhan ekonomi Indonesia
gagal mendorong pemanfaatan teknologi eisien, sehingga intensitas energi TOEkapita selama tahun 1980, 1990,
2000, dan 2011 relatif konstan. Hal ini terjadi karena konsumen energi menggunakan teknologi konvensional,
pelaksanaan konservasi energi belum berlangsung secara terencana dan masif, serta masih adanya harga energi yang
disubsidi.
Kebijakan konservasi energi yang tertuang dalam Rencana Induk Konservasi Energi Nasional RIKEN masih produk
lama karena disusun oleh Badan Koordinasi Energi Nasional pada tahun 1995. Kebijakan RIKEN sebagai
pengganti RIKEN 1995 sudah disusun pada tahun 2005 dan 2011 tetapi tidak jadi ditetapkan oleh Kementerian ESDM.
Pada RIKEN 1995 belum jelas roadmap, kelembagaan, dan penanggung jawab kegiatan.
Policy of maximum utilization of hydropower capacity of 10 MW is regulated through the MEMR Regulation 122014.
Hydroelectric power purchase price by PT PLN Persero minimum 770 x F 9 to 20 years and a maximum of 1270 x
F 1 to 8 years by a factor F between 1 till 1.6 depending on region.
CNG utilization policies set forth in the of MEMR Regulation 82014. The Government commissioned enterprises for the
supply and distribution of gas fuel that accompanied the provision of natural gas allocation and pricing of natural gas
for 5 years and can be extended. Allocation of natural gas is regulated in the MEMR Regulation 192010, while natural
gas price as throughput refueling station as well as CNG prices stipulated in the MEMR Decree 2932K12MEM 2010.
2.6.2 Energy Conservation
Southeast Asia Energy Outlook, September 2013, shows that Indonesia’s economic growth fails to encourage eicient
use of technology, so that the energy intensity TOEcapita during the 1980, 1990, 2000, and 2011 was relatively
constant. This happens because the energy consumers still using conventional technology, the implementation of
energy conservation has not taken place as planned, and there are still subsidized energy prices
Energy conservation policies set out in the National Energy Conservation Master Plan RIKEN is still the old product as
compiled by the National Energy Coordinating Agency in 1995. RIKEN Policy as a replacement for the RIKEN 1995
was drafted in 2005 and 2011 but still not designated by the MEMR. In RIKEN 1995, roadmap, institutional, and the
responsible party are not clear.
