karena menghubungkan langsung partai politik dengan pemilu dan tujuannya langsung untuk memperoleh kekuasaan dengan caramenempatkan wakil-wakilnya
pada jabatan-jabatan publik. Pengertian yang dikemukan Giovanni Sartori ini mungkin dapat dikatakan sebagai cerminan partai- partai politik di era modern seperti
sekarang ini.
I.6.2.2. Fungsi Partai Politik
Pandangan partai politik diantara negara yang menganut asas demokrasi tentulah berbeda dengan negara yang otoriter. Perbedaan pandangan ini tentulah
berimplikasi kepada fungsi partai politik yang ada dalam negara tersebut. Di negara yang menganut paham demokrasi, partai politik menjalankan fungsi sesuai hakikat
awal partai itu terbentuk. Yaitu sebagai sarana aspirasi bagi masyarakat untuk terlibat dalam persoalan persoalan negara. Sebaliknya dinegara yang menganut paham
otoriter, partai politik cenderung menyimpang dari hakikatnya melainkan cenderung hanya menjadi motor yang menjalankan kehendak penguasa.
Dalam bagian ini peneliti akan menguraikan fungsi partai politik di negara yang menganut paham demokrasi seperti halnya Indonesia. Adapun fungsi partai
politik di negara demokrasi adalah sebagai berikut.
I.6.2.2.1. Partai Politik Sebagai Sarana Komunikasi politik
Seperti yang telah dikemukan diatas bahwa pada awalnya partai politik dibentuk untuk menampung aspirasi dari masyrakat untuk selanjutnya dapat
disuksesikan kepada lembaga penyelenggara negara. Aspirasi yang dimaksud dapat berupa tuntutan ataupun kepentingan yang dianggap menjadi sebuah permasalahan
dalam kehidupan bermasyarakat. Dengan harapan apayang menjadi aspirasi tersebut
Universitas Sumatera Utara
dapat diterima oleh lembaga negara dan kemudian dijadikan sebagai kebijakan umum. Itulah sebabnya partai politik dipandang sebagai media perantara antara rakyat dengan
pemeerintah atau dengan kata lain partai politik sebagai sarana komunikasi politik antara pihak yang memerintah dan pihak yang diperintah.
12
Apabila tidak ada yang bertugas untuk mengagregasi dan mengartikulasi maka kepentingan dari setiap individu akan ricuh dan saling berbenturan. Jadi proses
agregasi dan artikulasi kepentingan tersebut dapat mengurangi benturan antara kepentingan-kepentingan individu tersebut. Agregasi dan artikulasi itulah salah satu
fungsi dari komunikasi partai politik Partai politik juga harus
peka ataupun responsive terhadap tuntutan yang disampaikan oleh masyarakat shingga secara maksimal dapat disalurkan ke lembaga pemerintah pembuat kebijakan.
Dalam negara demokrasi yang pluralis seperti Indonesia tentu terdapat banyak suara-suara ataupun aspirasi yang berkembang dari setiap individu. Suara ataupun
aspirasi tersebut akan hilang begitu saja apabila tidak dihimpun ataupun ditampung dengan aspirasi dari individu lain yang mempunyai suara yang senada. Proses seperti
ini dalam sebuah sistem politik dinamakan sebagai penggabungan kepentingan interest aggregation. Langkah selanjutnya setelah proses penggabungan kepentingan
tersebut adalah pengolahan dan perumusan dari kepentingan-kepentingan tersebut agar menjadi linear dan teratur. Proses seperti ini dinamakan sebagai perumusan
kepentingan interest articulation.
13
Selanjutnya formulasi kepentingan tersebut dielaborasi ditatanan partai politik untuk disusun menjadi usulan kebijakan. Usulan kebijakan tersebut kemudian di
.
12
Budi Winarno, Sistem Politik Indonesia Era Reformasi, Yogyakarta: Media Pressindo, 2007, hal. 98
13
Miriam Budiardjo, Op. Cit. 406.
Universitas Sumatera Utara
bahas untuk dijadikan platform partai dan kemudian diperjuangkan ke pemerintah melalui wakil-wakil mereka di parlemen dengan harapan dapat diwujudkan menjadi
sebuah kebijakan publik publicpoicy. Seperti itulah tuntutan dan kepentingan masyarakat disampaikan kepada pemerinth melalui perantara partai politik.
Dalam uraian diatas telah dibahaas bagaimana partai politik berfungsi sebagai sarana komunikasi politik yang sifatnya bergerak dari bawah masyarakat ke atas
pemerintah. Partai politik juga berperan sebagai sarana komunikasi politik dari atas ke bawah. Patai politik berperan untuk memperbincangkan rencana kebijakan-
kebijakan yang akan diambil oleh pemerintah untuk disampaikan kepada umum masyarakat. Dengan begitu akan terjadi arus informasi yang berimbang dan dialog
dua arah antara masyarakat dan pemerintah. Peran partai politik sebagai jembatan sangat perlu dijaga karena disatu sisi pemerintah perlu agar masyarakat mengetahui
dan memahami kebijakan- kebijakan yang akan diambil dan di sisi lain pemerintah perlu untuk tanggap dan merespon kepentingan ataupun tuntutan yang ada di
masyarakat. Dalam menjalankan fungsi inilah partai politik disebut sebagai perantara
terhadap kepentingan antara pemerintah dan masyarakat. Terkadang sering dikatakan bahwa bagi pemerintah partai politik berperan sebagai alat pendengar sedangkan bagi
masyarakat sendiri partai politik berperan sebagai pengeras suara yang bertindak untuk menyampaikan suara-suara masyarakat. Namun dalam kenyataannya sering
sekali fungsi komunikasi politik dalam partai poltiik berjalan berat sebelah yang dapat mengancam kehidupan politik yang tidak sehat.
Universitas Sumatera Utara
I.6.2.2.2. Partai Politik Sebagai Sarana Sosialisasi Politik
