Gambaran Masalah Pengembangan Perikanan Tangkap

Kajian mengenai tata aturan ketercakupan aturan, kontradiksi antar aturan dan kekosongan aturan. Berdasarkan kajian Bab 8 terlihat bahwa belum ada aturan yang secara eksplisit mengatur pengelolaan perikanan tangkap di wilayah perbatasan yang sifatnya menyeluruh. Aturan yang ada hanya perizinan pengoperasian alat tangkap pukat hela di perairan Kalimantan Timur. Padahal permasalahan perikanan tangkap terlebih di wilayah perbatasan relatif lebih kompleks, karena tidak hanya terkait dengan interaksi antar komponen perikanan tangkap di dalam negeri tetapi juga terkait dengan pelaku perikanan dari negara yang berbatasan. Dalam konteks organisasi pengelola, aspek koordinasi menjadi fokus perhatian. Hal ini disebabkan karena relatif banyaknya institusi yang terkait dengan pengelolaan perikanan tangkap di wilayah perbatasan. Pengaturan kelembagaan pengelolaan perikanan tangkap di perbatasan ini hendaknya mengarah pada pencapaian tujuan pembangunan perikanan tangkap secara keseluruhan yang mencakup tujuan pembangunan secara ekonomi, sosial dan lingkungan dimana dalam terminologi yang disampaikan Charles 2001 dikatakan sebagai tujuan biologikonservasi sumberdaya biologicalresource conservation, sosialpemerataan socialequity dan ekonomi economicproductivity. Lebih jauh Charles mempertajam tujuan-tujuan ekonomi yang mencakup i produksi ikan production of fish yang sangat penting dalam konteks pemenuhan pasokan bahan pangan, ii efisiensi ekonomi economic efficiency yang mengarah pada penggunaan input produksi yang lebih efisien, iii ketenagakerjaan employments yang sering menjadi tujuan utama dalam pembangunan perikanan, tidak hanya terkait dengan perikanan tangkap itu sendiri tetapi lebih luas dari itu untuk mendukung pembangunan masyarakat pedesaan dan stabilitas sosial dan iv pembayaran luar negerikeseimbangan pembayaran foreign exchangebalance of payment yang merupakan tujuan pada level nasional yaitu membawa pada peningkatan kesejahteraan masyarakat. Dalam konteks yang lebih luas tujuan pembangunan perikanan tersebut mendukung tujuan pembangunan sektor ekonomi yaitu diversifikasi industri industry diversification, stabilitas sosial politik sociopolitical stability, penurunan kesenjangan desa-kota decreasing rural-urban drift dan pemeliharaan