35
dan rasul-Nya, maka ia wajib mengikuti kebenaran yang ia telah ketahui itu. Betapapun hukum hanyalah milik Allah dan Rasul-Nya. Inilah yang dimaksud
dengan adil al-adl, dalam ayat Alquran: Dan jika kalian memutuskan suatu perkara
di tengah masyarakat, maka putuskanlah dengan adil QS: an-Nisa: 58.
C. Otonomi Daerah
1. Pengertian Otonomi Daerah
Otonomi atau Autonomy berasal dari dua suku kata bahasa Yunani, yaitu: “autos” yang berarti “sendiri atau self” dan “nomous” yang berarti “hukum atau
peraturan” yang berarti: memberi aturan sendiri, pemerintahan sendiri; atau hak untuk memerintah sendiri.
27
Secara etimologi, otonomi adalah kemampuan untuk membuat keputusan sendiri tentang apa yang hendak dilakukan terlepas dari pengaruh orang
lain, atau mengungkapkan apa yang ingin diperbuat.
28
Secara terminologi, otonomi berarti perasaan bebas.
29
Sering pula digunakan untuk menyebut hak untuk menentukan sendiri dalam kebebasan moral dan
pemikiran religius; atau hak memerintah sendiri self government bagian dari suatu kota, negara atau bangsa.
30
27
Liat William L. Reece, Dictionary of Philosophy and Religion: Eastern and Western Though, Exponded Edition, New York: Humanity Books, 1996, h. 54, Kamus Besar Bahasa
Indonesia, Cet. I Jakarta: Balai Pustakan, 1998, h. 58
28
Baca Jhon Sinclair Ed, Collins COBUIL English Language Dictionary, Cet. 6, London: Collins, 1990, h. 85
29
Baca Paulo Freire, Pendidikan Kaum Tertindas, Cet. 2, Terj. Redaksi, Jakarta: LP3ES, 1985, h. 16.
30
Reece, Pendidikan Kaum Tertindas, h. 16
36
Dalam Kamus I lmiah Populer kata “Otonom” berarti “badan” Daerah yang
mendapat hak otonomi. Sementara “Otonomi” sendiri mengandung arti mengurus diri rumah tangga sendiri; pelaksanaan pemerintahan sendiri.
31
Dala m literature Belanda “Otonomi” searti dengan Zelfregering yang berarti
pemerintahan sendiri, yang oleh Van Vollenhoven di bagi menjadi Zelfwetgeving membuat undang-undang sendiri, dan Zelfuitvoering melaksanakan sendiri,
Zelfrechtspraak mengadili sendiri, dan Zelfpolitie memerintah sendiri. Sementara itu dalam konteks otonomi daerah, otonomi yaitu memberikan
kewenangan yang luas, nyata dan bertanggungjawab kepada daerah secara proporsional, yang diwujudkan dengan pengaturan, pembagian dan pemanfaatan
sumber daya nasional serta perimbangan keuangan pusat dan daerah, sesuai dengan prinsip-prinsip demokrasi, peran serta masyarakat, pemerataan dan keadilan serta
potensi dan keanekaragaman daerah yang dilaksanakan dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Dalam kaitannya dengan politik dan pemerintahan, Otonomi Daerah berarti self government atau
condition of living under one‟s own lows. Artinya otonomi daerah adalah daerah yang memiliki legal self sufficiency yang bersifat self
government yang diatur dan diurus oleh own laws.
32
Dapat diartikan juga bahwa Otonomi Daerah adalah “Hak wewenang dan kewajiban daerah untuk mengatur dan
mengurus rumah tangganya sendiri sesuai dengan peraturan perundang-undangan
31
Pius A partanto dan M. Dahlan Al-barry, Kamus Ilmiah Populer, Surabaya: Arkola, 1994
32
Sarundajang, Arus Balik Kekuasaan Pusat ke Daerah, Jakarta: Pustaka Sinar Harapan, 1999, h. 2.
37
yang berlaku”. sedangkan Daerah Otonom adalah “Kesatuan masyarakat hukum yang mempunyai batas wilayah tertentu yang berhak, berwenang dan berkewajiban
mengatur dan mengurus rumah tangganya sendiri dalam ikatan Negara Kesatuan Republik Indonesia NKRI sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang
berlaku.
33
Adapun maksud dan tujuan otonomi daerah sebagai salah satu bentuk desentralisasi pemerintahan, pada hakikatnya ditujukan untuk memenuhi kepentingan
bangsa secara keseluruhan, melaui pemberian, pelimpahan dan penyerahan sebagian tugas atau wewenang oleh pusat ke daerah diharapkan upaya pemerintah
mewujudkan cita-cita masyarakat yang lebih baik, lebih adil dan lebih makmur akan mudah terealisasikan.
Tujuan pemberian otonomi kepada daerah setidak-tidaknya meliputi empat aspek sebagai berikut: aspek politik, aspek manajemen pemerintahan, aspek
kemasyarakatan dan aspek ekonomi pembangunan.
34
2. Sejarah Penerapan Otonomi Daerah di Indonesia
