Neraca Daerah Dana Perimbangan

RPJMD KAB. PADANG PARIAMAN 2010-2015 68 Berdasarkan tabel rata-rata realisasi pertumbuhan dan kontribusi pendapatan rata- rata selama 5 tahun terakhir 2006-2010 sebesar 15,88 per tahun dan kontribusi pertumbuhan rata-rata per-obyek pendapatan terhadap total pendapatan daerah dominasi paling besar adalah dana perimbangan dengan persentase sebesar 81,65 dari Total Pendapatan, sedangkan PAD sebesar 3,63 dan Lain-lain pendapatan yang sah sebesar 14,73. Perkembangan realisasi Pendapatan Asli Daerah PAD mengalami rata-rata pertumbuhan selama 5 tahun tahun 2006 – 2010 sebesar 22,13 per tahun, hal ini menunjukkan bahwa kinerja keuangan daerah telah berhasil melampaui target yang direncanakan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah RPJMD Kabupaten Padang Pariaman tahun 2006 – 2010 yang ditargetkan sebesar 12,5 per tahun. Pencapaian target tersebut merupakan wujud keseriusan Pemerintah Kabupaten Padang Pariaman dalam menggali dan mengoptimalkan sumber-sumber pendapatan asli daerah PAD. Kebijakan pemerintah Kabupaten Padang Pariaman dalam upaya meningkatkan PAD dilakukan melalui intensifikasi dan ekstensifikasi sumber-sumber PAD yaitu dengan melakukan langkah-langkah identifikasi sumber-sumber pendapatan potensial maupun penyesuaian tarif retribusi pajak daerah yang sudah tidak relevan dengan perkembangan kondisi dengan tidak membebani masyarakat. Namun demikian jika dilihat dari kontribusi PAD terhadap penerimaan pendapatan daerah masih relatif kecil, ketergantungan Pemerintah Kabupaten Padang Pariaman terhadap Pemerintah Pusat dan Provinsi masih cukup tinggi. Kontribusi penerimaan yang berasal dari dana perimbangan sebesar 81,65, PAD sebesar 3,63, dan lain-lain penerimaan pendapatan daerah yang sah sebesar 14,73, hal tersebut dapat diartikan bahwa kemandirian Keuangan Daerah Kabupaten Padang Pariaman dalam memenuhi kebutuhan pembiayaan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan masih bergantung pada Pemerintah Pusat maupun Pemerintah Provinsi.

3.1.2. Neraca Daerah

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor : 24 tahun 2005 tentang standar Akuntansi Pemerintah, Neraca daerah merupakan salah satu laporan keuangan yang harus dibuat oleh Pemerintah Daerah. Laporan ini sagat penting bagi manajemen pemerintah daerah, tidak hanya dalam rangka memenuhi kewajiban peraturan perundang-undagan yang berlaku saja, tetapi juga sebagai dasar untuk mengambil keputusan yang terarah dalam rangka pengelolaan sumber-sumber daya ekonomi yang dimliki oleh daerah secara effisien dan effektif. Neraca daerah bertujuan untuk mengetahui kemampuan keuangan pemerintah daerah melalui perhitungan rasio likuiditas, solvabilitas dan rasio aktivitas serta kemampuan aset daerah untuk penyediaan dana pembangunan daerah. Gambaran umum pertumbuhan neraca daerah pada peiode 2006 – 2010 sebagai berikut : • Rata-rata pertumbuhan Aset Daerah mencapai 8,16 , kenaikan ini terjadi pada aset lancar sebesar 48,50 ; investasi jangka panjang sebesar 9.95, Aset tetap sebesar 7,8; dan Aset lainnya sebesar 1261,61 . Tingginya pertumbuhan aset lancar ini menunjukan bahwa kondisi aset Pemerintah Kabupaten Padang Pariaman berada pada kondisi sehat. • Rata-rata pertumbuhan kewajiban dan ekuitas danna mencapai 8,3, penurunan ini terjadi pada kewajiban sebesar -26; ekuitas dana lancar meningkat sebesar 66,6. Tingginya pertumbuhan dan kewajiban ekuitas dana ini menunjukan bahwa RPJMD KAB. PADANG PARIAMAN 2010-2015 69 Pemerintah Kabupaten Padang Pariaman selalu dapat melaksanakan kewajiban finansial jangka pendek secara tepat waktu. Perkembangan neraca daerah dan analisa rasio di Kabupaten Padang Pariaman tahun 2006-2010 beserta prsentase rata-ratat pertumbuhannya disajikan dalam tabel dibawah ini : RPJMD KAB. PADANG PARIAMAN 2010-2015 70 Tabel 3.3 Rata-rata Pertumbuhan Neraca Daerah Tahun 2006-2010 KD. REK URAIAN 2006 2007 2008 2009 2010 Rata-rata Pertumbuhan 1 ASET 1 . 1 ASET LANCAR 1 . 1 . 1 Kas 38.050.457.466,00 155.175.085.603,25 151.032.635.491,65 94.464.007.810,24 51.812.990.654,35 55,63 1 . 1 . 2 Investasi Jangka Pendek 0,00 1 . 1 . 3 Piutang 850.727.535,00 708.129.650 289.438.500 4.007.571.945 2.346.310.550 291,82 1 . 1 . 4 Piutang Lain-lain 1.028.257.605,00 1.651.519.919 4.205.936.579 31.442.924 15.039.349 15,97 1 . 1 . 5 Persediaan 3.128.212.773,00 3.152.251.609 4.552.825.901 4.180.419.146 4.384.675.496 10,48 JUMLAH ASET LANCAR 43.057.655.379,00 160.686.986.781 160.080.836.472 102.683.441.825 58.559.016.049 48,50 1 . 2 INVESTASI JANGKA PANJANG 1 . 2 . 1 Investasi Non Permanen 11.520.032.076,00 11.520.032.076 12.745.182.076 12.745.182.076 12.745.182.076 2,66 1 . 2 . 2 Investasi Permanen 13.457.710.899,00 15.957.710.899 14.957.710.899 23.062.451.187 22.962.451.187 16,52 JUMLAH INVESTASI JANGKA PANJANG 24.977.742.975,00 27.477.742.975 27.702.892.975 35.807.633.263 35.707.633.263 9,95 1 . 3 ASET TETAP 1 . 3 . 1 Tanah 18.956.272.092,00 22.334.946.092 22.792.262.796 30.684.515.296 33.242.734.796 15,71 1 . 3 . 2 Peralatan dan Mesin 61.508.692.470,00 72.931.171.596 84.883.188.407 89.914.090.872 114.425.142.185 17,04 1 . 3 . 3 Gedung dan Bangunan 207.921.492.167,00 247.876.789.405 294.994.571.264 203.321.236.169 363.810.597.020 21,52 1 . 3 . 4 Jalan, Jaringan dan Instalasi 1.024.055.595.355,00 1.067.013.259.545 1.112.604.391.241 1.136.334.566.604 1.193.168.387.230 3,90 1 . 3 . 5 Aset Tetap Lainnya 3.190.766.352,00 4.179.223.352 10.946.278.687 11.112.965.693 11.195.630.693 48,79 1 . 3 . 6 Konstruksi Dalam Pengerjaan 6.632.550.129,00 6.632.550.129 22.128.310.060 64.342.317.121 24.765.398.960 90,72 1 . 3 . 7 Akumulasi Penyusutan 35.271.255.082,00 35.271.255.082 36.710.885.089 39.548.394.353 43.240.858.872 5,29 JUMLAH ASET TETAP 1.286.994.113.483,00 1.385.696.685.037 1.511.638.117.366 1.496.161.297.402 1.697.367.032.012 7,30 1 . 4 DANA CADANGAN 1 . 4 . 1 Dana Cadangan 14.028.691.000,00 JUMLAH DANA CADANGAN 14.028.691.000,00 1 . 5 ASET LAINNYA 1 . 5 . 1 Tagihan Piutang Penjualan Angsuran 0,00 RPJMD KAB. PADANG PARIAMAN 2010-2015 71 1 . 5 . 2 Tagihan Tuntutan Ganti Kerugian Daerah 308.558.350,00 308.558.350 308.558.350 308.558.350 308.558.350 0,00 1 . 5 . 3 Kemitraan Dengan Pihak Ketiga 0,00 1 . 5 . 4 Aset Tidak Berwujud 0,00 1 . 5 . 5 Aset Lain-lain 0,00 2.267.942.036 114.208.590.523 76.146.444.753 JUMLAH ASET LAINNYA 308.558.350,00 308.558.350 2.576.500.386 114.517.148.873 76.455.003.103 1261,61 JUMLAH ASET 1.369.366.761.187,00 1.574.169.973.143 1.701.998.347.198 1.749.169.521.364 1.868.088.684.428 8,16 2 KEWAJIBAN 2 . 1 KEWAJIBAN JANGKA PENDEK 2 . 1 . 1 Utang Perhitungan Fihak Ketiga PFK 327.145.813,00 1.450.888.428 690.084.156 429.913.977 4.341.357 38,59 2 . 1 . 2 Utang Bunga 4.822.567.851,00 6.677.268.299 8.047.266.387 2 . 1 . 3 Utang Pajak 0,00 2 . 1 . 4 Bagian Lancar Utang Jangka Panjang 3.447.910.166,00 3.511.732.534 3.905.826.734 2 . 1 . 5 Pendapatan Diterima Dimuka 0,00 2 . 1 . 6 Utang Jangka Pendek Lainnya 837.593.515,00 596.572.013 384.417.430 782.012.790 730.340.680 8,12 JUMLAH KEWAJIBAN JANGKA PENDEK 9.435.217.345,00 12.236.461.274 13.027.594.707 1.211.926.767 734.682.037 -23,48 2 . 2 KEWAJIBAN JANGKA PANJANG 2 . 2 . 1 Utang Dalam Negeri 985.235.500,00 591.141.300 197.047.100 2 . 2 . 2 Utang Luar Negeri 0,00 JUMLAH KEWAJIBAN JANGKA PANJANG 985.235.500,00 591.141.300 197.047.100 JUMLAH KEWAJIBAN 10.420.452.845,00 12.827.602.574 13.224.641.807 1.211.926.767 734.682.037 -26,00 3 EKUITAS DANA 3 . 1 EKUITAS DANA LANCAR 3 . 1 . 1 Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran SILPA 37.723.311.653,00 153.620.576.175 150.323.325.126 93.800.271.756 51.698.158.169 55,65 3 . 1 . 2 Cadangan Untuk Piutang 1.878.985.140,00 2.359.649.569 4.495.375.079 4.039.014.869 2.361.349.899 16,10 3 . 1 . 3 Cadangan Untuk Persediaan 3.128.212.773,00 3.152.251.609 4.552.825.901 4.180.419.146 4.384.675.496 10,48 3 . 1 . 4 Dana yang Harus Disediakan Untuk Pembayaran Utang Jangka Pendek 9.108.071.532,00 10.785.572.846 12.337.510.551 782.012.790 730.340.680 -16,87 3 . 1 . 5 Pendapatan yang Ditangguhkan 0,00 103.621.000 19.226.210 233.822.077 110.491.128 RPJMD KAB. PADANG PARIAMAN 2010-2015 72 JUMLAH EKUITAS DANA LANCAR 33.622.438.034,00 148.450.525.507 147.053.241.765 101.471.515.058 57.824.334.012 66,64 3 . 2 EKUITAS DANA INVESTASI 3 . 2 . 1 Diinvestasikan Dalam Investasi Jangka Panjang 24.977.742.975,00 27.477.742.975 27.702.892.975 35.807.633.263 35.707.633.263 9,95 3 . 2 . 2 Diinvestasikan Dalam Aset Tetap 1.286.994.113.483,00 1.385.696.685.037 1.511.638.117.366 1.496.161.297.402 1.697.367.032.012 7,30 3 . 2 . 3 Diinvestasikan Dalam Aset Lainnya Tidak Termasuk Dana Cadangan 308.558.350,00 308.558.350 2.576.500.386 114.517.148.873 76.455.003.103 1261,61 3 . 2 . 4 Dana yang Harus Disediakan Untuk Pembayaran Utang Jangka Panjang 985.235.500,00 591.141.300 197.047.100 JUMLAH EKUITAS DANA INVESTASI 1.311.295.179.308,00 1.412.891.845.062 1.541.720.463.627 1.646.486.079.539 1.809.529.668.379 8,39 3 . 3 EKUITAS DANA CADANGAN 3 . 3 . 1 Diinvestasikan Dalam Dana Cadangan 14.028.691.000,00 JUMLAH EKUITAS DANA CADANGAN 14.028.691.000,00 JUMLAH EKUITAS DANA 1.358.946.308.342,00 1.561.342.370.569 1.688.773.705.391 1.747.957.594.597 1.867.354.002.391 8,35 JUMLAH KEWAJIBAN DAN EKUITAS DANA 1.369.366.761.187,00 1.574.169.973.143 1.701.998.347.198 1.749.169.521.364 1.868.088.684.428 8,16 RPJMD KAB. PADANG PARIAMAN 2010-2015 73 Tabel 3.4 Ratio Keuangan tahun 2006-2010 NO 2006 2.007 2.008 2.009 2.010 1 4,56 13,13 12,29 84,73 79,71 - Aset Lancar 43.057.655.379,00 160.686.986.781 160.080.836.472 102.683.441.825 58.559.016.049 - Kew ajiban Jangka Pendek 9.435.217.345,00 12.236.461.274 13.027.594.707 1.211.926.767 734.682.037 2 4,03 12,68 11,59 77,95 70,52 Kas Surat Berharga 38.050.457.466,00 155.175.085.603 151.032.635.492 94.464.007.810 51.812.990.654 Kew ajiban Jangka Pendek 9.435.217.345,00 12.236.461.274 13.027.594.707 1.211.926.767 734.682.037 2 0,0076 0,0081 0,0078 0,0007 0,0004 - Total Kew ajiban 10.420.452.845,00 12.827.602.574 13.224.641.807 1.211.926.767 734.682.037 - Total Aset 1.369.366.761.187 1.574.169.973.143 1.701.998.347.198 1.749.169.521.364 1.868.088.684.428 3 0,0077 0,0082 0,0078 0,0007 0,0004 - Total Kew ajiban 10.420.452.845,00 12.827.602.574 13.224.641.807 1.211.926.767 734.682.037 Total Ekuitas Dana 1.358.946.308.342,00 1.561.342.370.569 1.688.773.705.391 1.747.957.594.597 1.867.354.002.391 Ra si o Lanca r Aset La nca rKewa ji ban Lanca r Ra si o Quick Ka s, sura t berha rgaKewa j iba n Jangk a Pendek Ra si o Tota l Huta ng terha da p total Aset Tota l Kewa j iba n Total Aset Ra si o Hutang terha da p M odal Tota l Kewa ji banEk ui tas Da na Uraian Sumber : DPPKD Kabupaten Padang Pariaman, 2010 RPJMD KAB. PADANG PARIAMAN 2010-2015 74 Rasio Likuiditas merupakan rasio yang dapat digunakan untuk mengukur kemampuan Pemerintah Daerah dalam memenuhi kewajiban jangka pendeknya. Jenis Rasio Likuiditas yang digunakan adalah : 1. Rasio Lancar Current Ratio Rasio lancar merupakan perbandingan jumlah aset lancar pada tanggal tertentu pelaporan neraca. Rasio lancar Kabupaten Padang Pariaman periode tahun 2006 sampai 2010 mennjukan rasio positif lancar artinya bahwa setiap Rp 1,- kewajiban lancar Kabupaten Padang Pariaman dijamin oleh Rp 4,56 aset lancar tahun 2006 dan pada tahun 2007 sd 2010 terus mengalami peningkatan sehingga mencapai Rp 84,73 aset lancar. 2. Rasio Quick Quick Ratio Rasio quick merupakan perbandingan jumlah kas, surat berharga dan piutang dengan kewajiban lancar pada tanggal tertentu. Rasio quick Kabupaten Padang Pariaman periode tahun 2006 -2010 menunjukan rasio yang lancar dimana setiap Rp 1,- kewajiban lancar dijamin oleh Rp 4.03 Kas, surat berharga dan piutang tahun 2006 dan selanjutnya pada tahun 2007 sampai dengan 2010 menangalami peningkatan yang cukup signifikan sehingga pada tahun 2010 setiap Rp 1,- kewajiban lancar dijamin oleh Rp 77,95 Kas, surat berharga dan piutang. Dari perhitungan kedua rasio diatas, dapat disimpulkan bahwa setiap tahun nilai Kas selalu melebihi nilai kewajibanhutang jangka pendek, sehingga ini sangat mempengaruhi kemampuan Pemerintah Daerah dalam memenuhi kewajiban jangka pendeknya. Dalam hal ini kondisi keuangan Pemerintah Kabupaten Padang Pariaman terlalu likuid overliquid dan perlu dilakukan upaya-upaya untuk menjaga dan menciptakan keseimbangan likuiditas keuangan. Rasio Solvabilitas adalah rasio yang digunakan untuk mengukur kemampuan Pemerintah Daerah dalam memenuhi kewajiban jangka panjangnya. Jenis rasio yang digunakan adalah : 1. Rasio total hutang terhadap total aset Rasio total hutang terhadap total aset merupakan perbandingan antara total kewajibanhutang dengan total aset pada tanggal tertentu. Rasio total hutang terhadap total aset Kabupaten Padang Pariaman periode tahun 2006 – 2010 menunjukan rasio yang lancar dimana setiap Rp 7,6 kewajibantotal hutang dijamin oleh Rp 10.000,- total Aset untuk tahun2006, sedangkan pada tahun 2010 mengalami peningkatan dimana setiap RP 4 kewajibantotal hutang dijamin oleh Rp 10.000 total aset. 2. Rasio Hutang terhadap Modal ekuitas dana Rasio total hutang terhadap modalekuitas dana merupakan perbandingan antara total kewajibanhutang dengan modalekuitas dana pada tanggal tertentu. Rasio total hutang terhadap total aset Kabupaten Padang Pariaman periode tahun 2006 – 2010 menunjukan rasio yang lancar dimana setiap Rp 7,7 kewajibantotal hutang dijamin oleh Rp 10.000,- total Total Modalekuitas dana untuk tahun2006, sedangkan pada tahun 2010 mengalami peningkatan dimana setiap Rp 4 dijamin total hutang dijamin oleh Rp 10.000 total ekuitas dana.

3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Daerah Masa Lalu