RPJMD KAB. PADANG PARIAMAN 2010-2015 1
BAB I PENDAHULUAN
1.1.
LATAR BELAKANG
Undang Undang RI Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah yang menetapkan
pelaksanaan desentralisasi
dimana Pemerintah
Pusat memberikan
kewenangan yang lebih besar kepada daerah untuk melakukan serangkaian proses, mekanisme dan tahapan perencanaan yang dapat menjamin keselarasan pembangunan
antar daerah tanpa mengurangi kewenangan yang diberikan. Untuk membangun kehidupan bernegara dengan tingkat keragaman masyarakat dan karakteristik geografis yang unik,
pemerintah telah menyusun Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional SPPN yang bersifat terpadu, menyeluruh, sistematik yang tanggap terhadap perkembangan zaman yang
tertuang dalam Undang Undang RI Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional. Pasal 1 Undang-undang tersebut dinyatakan bahwa Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional adalah satu kesatuan tata cara perencanaan pembangunan untuk menghasilkan rencana-rencana pembangunan dalam jangka panjang,
menengah dan tahunan yang dilaksanakan oleh unsur penyelenggara negara dan masyarakat di tingkat pusat dan daerah.
Pasal 5 Undang Undang RI Nomor 25 Tahun 2004 menyatakan bahwa Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah RPJMD merupakan penjabaran Visi, Misi dan
Program Kepala Daerah yang berpedoman kepada RPJP Daerah dengan memperhatikan RPJM Nasional. RPJMD tersebut, antara lain memuat Arah Kebijakan Keuangan Daerah,
Strategi Pembangunan Daerah, Kebijakan Umum dan Program Satuan Kerja Perangkat Daerah, Lintas Satuan Kerja Perangkat Daerah dan Program kewilayahan disertai dengan
rencana kerja dalam kerangka regulasi dan kerangka pendanaan yang bersifat indikatif. RPJMD merupakan dokumen perencanaan yang berisikan daftar rencana kegiatan untuk
periode 5 lima tahun. Daftar rencana kegiatan tersebut merupakan agenda pembangunan yang menyatu dengan agenda pemerintah yang akan dilaksanakan oleh Kepala Daerah
selama menjadi pimpinan pemerintahan. Berkaitan dengan amanat Undang-Undang tersebut dan dengan telah dilantiknya
Bupati dan Wakil Bupati Padang Pariaman Periode 2010-2015 pada tanggal 25 Oktober 2010, maka disusunlah Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah RPJMD
Kabupaten Padang Pariaman Tahun 2010-2015. RPJMD Kabupaten Padang Pariaman Tahun 2010-2015 adalah dokumen perencanaan komprehensif lima tahunan, yang selanjutnya
digunakan sebagai acuan dalam penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah RKPD, Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah Renstra SKPD Kabupaten Padang
Pariaman dan sebagai acuan bagi seluruh stakeholder di Kabupaten Padang Pariaman dalam melaksanakan kegiatan pembangunan selama kurun waktu 2010-2015.
RPJMD Kabupaten Padang Pariaman Tahun 2010-2015, disusun berdasarkan Visi dan Misi Bupati Padang Pariaman, sekaligus berfungsi sebagai dokumen perencanaan yang
mengakomodasi berbagai aspirasi masyarakat yang ada dalam lingkup wilayah Kabupaten Padang Pariaman. Selain itu RPJMD Kabupaten Padang Pariaman juga menjawab tiga
pertanyaan dasar
1 kemana
Kabupaten Padang
Pariaman akan
diarahkan pengembangannya dan apa yang hendak dicapai dalam lima tahun mendatang; 2
bagaimana mencapainya dan 3 langkah-langkah strategis apa yang perlu dilakukan agar tujuan tercapai.
RPJMD KAB. PADANG PARIAMAN 2010-2015 2
1.2.
DASAR HUKUM PENYUSUNAN
Landasan penyusunan RPJM Daerah Kabupaten Padang Pariaman adalah sebagai berikut:
1. Undang-Undang 12 Tahun 1956 tentang Pembentukan Daerah Otonom di Lingkungan
Kabupaten Sumatera Tengah; 2.
Undang-Undang Nomor 49 tahun 1999 tentang Pembentukan Kabupaten Kepulauan Mentawai;
3. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2002, tentang Pembentukan Kota Pariaman di
Kabupaten Padang Pariaman; 4.
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4286;
5. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara;
6. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-
undangan Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 53 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4389;
7. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421;
8. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, sebagaimana
telah beberapakali diubah, terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008; 9.
Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438;
10. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Nasional Tahun 2005-2025 Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33;
11. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68. Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia 2008 Nomor 4725;
12. Peraturan Pemerintah No. 17 Tahun 1980 tentang Perubahan Batas Wilayah Kodya Dati
II Padang; 13.
Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah; 14.
Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan;
15. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan Rencana
Pembangunan Nasional; 16.
Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintah Antara
Pemerintah, Pemerintah
Daerah Provinsi
dan Pemerintah
Daerah KabupatenKota Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82;
17. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,
Pengendalian Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4817;
18. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2008 tentang Pemindahan Ibukota Kabupaten
Padang Pariaman dari Wilayah Kota Pariaman ke Nagari Parit Malintang Kecamatan Enam Lingkung Kabupaten Padang Pariaman Propinsi Sumatera Barat;
RPJMD KAB. PADANG PARIAMAN 2010-2015 3
19. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 Tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional RPJMN Tahun 2010-2014; 20.
Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri, Menteri Perencanaan Pembangunan NasionalKepala Bappenas dan menteri Keuangan Nomor 28 Tahun 2010, 0199M
PPN04 54 tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan
Rencana Pembangunan Daerah;
21. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan
Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
22. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Barat Nomor 7 Tahun 2008 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Sumatera Barat Tahun 2005-2025. 23.
Peraturan Daerah Nomor 02 Tahun 2008 tentang Pemindahan Ibukota Kabupaten Padang Pariaman dari Kota Pariaman ke Nagari Parit Malintang di Wilayah Kabupaten
Padang Pariaman;
24. Peraturan Daerah Kabupaten Padang Pariaman Nomor 04 Tahun 2008 tentang
Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah dan Sekretariat DPRD; 25.
Peraturan Daerah Kabupaten Padang Pariaman Nomor 05 Tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah;
26. Peraturan Daerah Kabupaten Padang Pariaman Nomor 06 Tahun 2008 tentang
Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah; 27.
Peraturan Daerah Kabupaten Padang Pariaman Nomor 02 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Padang Pariaman Tahun
2005-2025.
1.3.
HUBUNGAN ANTAR DOKUMEN
Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah dan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, serta
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008, dimana RPJMD merupakan satu kesatuan yang utuh dari
manajemen pembangunan di lingkungan Pemerintah Kabupaten Padang Pariaman khususnya dalam menjalankan agenda pembangunan yang telah tertuang dalam berbagai
dokumen perencanaan. Hubungan antara RPJMD dengan dokumen perencanaan lainnya adalah sebagai berikut :
1. RPJMD dan RPJPD Kabupaten Padang Pariaman
RPJMD Kabupaten Padang Pariaman Tahun 2010-2015 merupakan RPJMD kedua dari tahapan pelaksanaan RPJPD Kabupaten Padang Pariaman Tahun 2005-2025. RPJMD
memuat Visi, Misi dan Program Bupati dan Wakil Bupati terpilih, yang penyusunannya berpedoman pada RPJP Daerah Kabupaten Padang Pariaman, RPJPD Provinsi Sumatera
Barat Tahun 2005-2025 dan RPJM Nasional Tahun 2009-2014. 2.
RPJMD dan RTRW Kabupaten Padang Pariaman Penyusunan RPJMD memperhatikan dan mempertimbangkan berbagai pola dan struktur
tata ruang yang telah ditetapkan dalam Rancangan RTRW Kabupaten Padang Pariaman Tahun 2010-2030 sebagai dasar untuk menetapkan lokasi program pembangunan yang
berkaitan dengan pemanfaatan ruang dan menyelaraskan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Kebijakan, Strategi dan Program Pembangunan Jangka Menengah Daerah dengan
struktur dan pola pemanfaatan ruang Kabupaten.
RPJMD KAB. PADANG PARIAMAN 2010-2015 4
3. RPJMD dan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah
RPJMD menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah Renstra SKPD. Renstra SKPD adalah dokumen perencanaan SKPD untuk periode
5 lima tahun, yang merupakan penjabaran teknis operasional dari RPJMD ke dalam arah kebijakan serta indikasi program dan kegiatan setiap urusan, bidang dan atau fungsi
pemerintahan untuk jangka waktu 5 lima tahunan, yang disusun oleh SKPD di bawah Koordinasi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah.
4. RPJMD dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah RKPD
Pelaksanaan RPJMD Kabupaten Padang Pariaman Tahun 2010-2015, pada setiap tahunnya dijabarkan ke dalam Rencana Kerja Pembangunan Daerah RKPD. RKPD
adalah dokumen perencanaan daerah untuk periode 1 satu tahun atau disebut dengan rencana pembangunan tahunan daerah, yang memuat prioritas program dan kegiatan
dari Rencana Kerja SKPD.
1.4.
SISTEMATIKA PENULISAN
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Padang Pariaman tahun 2010-2015 disusun dengan sistematika sebagai berikut:
BAB I
PENDAHULUAN
Memuat Latar Belakang, Dasar Hukum Penyusunan, Hubungan Antar Dokumen, Sistematika Penulisan, Maksud dan Tujuan
BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
Kategori